意大利经贸法律动态第一期-TitoloEditori

1、意大利经贸法律知识通讯2008年第1期法律通讯序言 1策划 2 税法 2 公司法 2 破产法 3 移民法 3 劳动与社会保障法 3 劳动安全 4 环境法 4 工业和知识产权法 4 海关法 5 国家权力和中央-地方 行政/政治分散制 5 序言 随随着我国“走出去”战略的实实施，越来来越多的中中国企业走走出国门到到海外投资资兴业。近近几年，中中国企业对对意大利的的直接投资资不断增长长，新设立立的中资企企业也如雨雨后春笋般般涌现。他他们为意大大利创造了了就业机会会，促进了了当地配套套产业的发发展，增进进了两国人人民的友谊谊，推动了了当地经济济的发展，也为中中意双边经经贸合作做做出了贡献献。中资企企业

2、在意大大利开展业业务、努力力融入当地地社会的过过程中，也也遇到了一一些法律方方面的问题题。 PPorcaari&AAssocciatii律师事务务所正是基基于在意中中资企业在在法律方面面的需要，编编写了意意大利经贸贸法律知识识通讯。对Porrcarii&Asssociaati律师师事务所对对在意中资资企业的关关注和帮助助，我非常常感谢。同同时，也祝祝愿这个通通讯越办越越好，为我我们的企业业提供及时时、有效的的信息。驻意大利大大使馆经济济商务参赞赞处公使衔参赞赞 张俊芳芳 策划 22008新新年伊始，在在中华人民民共和国驻驻意大利使使（领）馆馆经商参处处（室）支支持下，我我们Porrcarii&

3、Asssociaati 律律师事务所所拟向在意意中资企业业提供本法法律简讯，每每月一期，内内容涉及意意大利较受受瞩目的几几个立法领领域，尤其其那些为中中资企业所所关心的法法律的立法法动态。 具具体来讲，本本简讯将就就以下法律律领域向在在意中资企企业提供讯讯息：移民民法、税法法、商法尤尤其是公司司法及破产产法、海关关法、劳动动与社会保保障法、环环境法及劳劳动安全法法、工业及及知识产权权保护法。实际上，这这些法律主主题对一个个企业来说说，是其正正常经营运运作所必须须考虑权衡衡的方面。 除除此之外，本本简讯也将将定期就意意大利法律律中一些纯纯“公法”性质的法法律动态提提供信息，具具体涉及国国家权力的

4、的分配、公公共职能的的组织，以以及意大利利中央和地地方立法、行政职能能的分配。 本本简讯将就就上述部门门立法新动动态提供信信息，同时时将就各部部门法提供供一些意义义重大的、具 有有新意的司司法宣告。对于特别别重要的新新立法，本本简讯还将将刊登其新新规定及其其解释。税法 意意大利立法法中，资合公司司拥有独立立于其股东东的法律人人格。因而而应对这类类公司就其其企业所得得在法定期期限内征税税。 首首先，各资资合公司应应编制其年年度财务报报告，并在在企业登记记部门备案案。该财务务报告将根根据意大利利民法典典规定的的编制要求求，说明企企业的收益益和亏损；财务报告告为公开，可可由利害关关系人查阅阅。 第第

5、二，公司司应履行公公司所得和和纳税申报报的义务。申报公司司营业所得得的文件称称为“Modeello Unicco”, 该文文件将列明明为计算该该公司应纳纳税所得额额和应纳税税税额所必必需的一些些数据。由由公司缴纳纳的该项税税收称为“IRESS” (Immpostta suui Reedditti deelle Sociiet)，即公司司所得税，其其计算公式式为，应纳纳公司所得得税税款 = 公司司应纳税所所得额 33% 。对于22008年年之后的公公司所得，计计算其应纳纳税款的税税率降为227.5% 。 另外，除除IRESS之外，各各资合公司司还应缴纳纳一种称为为IRAPP(Imppostaa

6、Reggionaale ssullee Atttivitt Prrodutttivee) 的生生产活动大大区税。其其应纳税款款的计算方方法是，以以公司应纳纳税所得额额加上公司司的从属性性劳动成本本和利息数数额之和作作为税基，以以4.25%作为为税率，乘乘积即可。该税种的的税率自22008年年始也有所所下调。公司法 公司法法，包括所所有人合公公司和资合合公司的所所有法律方方面，由于于公司对现现代社会经经济的重要要性而突现现其地位的的特殊性。20033之前的意意大利公司司立法是相相当繁文缛缛节的，除除意大利民法典对各种公公司制度的的规定外，还还相继针对对公司制度度做出了数数不胜数的的立法介入入。

7、22003年年1月177日颁布的的第6号立立法令，称称为“为实施20001年110月3日日第3666号法律的的有关资合合公司和合合作社制度度的有机改改革”，在实体体和程序两两个方面改改革了公司司立法。总总的来说，这这次改革的的功绩表现现在：简化化股份公司司S.P.A的设立立程序，规规定股份公公司除可以以契约设立立外，还可可以单方文文件设立；限制风险险的重要性性；就财产产出资，股股票和债券券的价值、发行和转转让的程序序作出更新新；革新准准公司协定定法律制度度，并赋予予公司设立立章程更高高的法律地地位；对股股东大会的的召集、表表决方法和和要求、以以及股东权权利及其代代表性作出出改革；规规定了公司司

8、管理的新新模式；同同时规定，将将民法典规规定的在“董事和监监事履行义义务严重违违规”的情况下下的司法审审查扩张适适用于合作作社；将行行政审查限限制在所谓谓的“受保护的的合作社”范围内，而而不针对那那些不受特特别保护的的合作社；对股东退退出缘由作作出重置；加强了章章程自治权权并赋予股股东间的契契约关系中中心地位，规规定了股东东以契约方方式参与公公司活动的的可能性；简化资合合公司和合合作社解散散和清算的的程序；改改革公司改改制、兼并并和分立的的程序。破产法 意大利利破产法在在最近几年年经历了极极其深刻的的变革，尤尤其归因于于20066年1月第第5号立法法令的颁布布实施，以以及最新22007年年9月

9、颁布布并于20008年11月1日起起实施的第第169号号立法令。这两部新新法并不是是针对先前前立法的“简单的”调整和补补充，而是是对旧破产产法的一次次深刻的改改革。根据据意大利法法律的基本本原则，债债务人应当当以其现有有的和将来来的全部财财产履行债债务（民民法典第第29400条），在在破产程序序中，债务务人的财产产责任的履履行应当首首先遵守“par conddicioo creeditoorum”即普通债债权平等受受偿的原则则。 而这这次意义深深远的变革革的重要性性则体现在在：重新界界定了破产产宣告的条条件；根据据更加合理理的标准重重新整合破破产程序；对做出破破产宣告的的判决可提提出异议，而而

10、不是上诉诉；明确各各破产机构构如破产管管理人、清清算组等在在破产程序序中的职能能；缓和债债权人委员员会责任制制度； 在破产产协议中规规定对有优优先权的债债权人按比比例偿还的的可能性；明确破产产协议得以以通过的“多数”的概念；将债务消消灭的可能能性扩展到到旧的破产产程序，包包括已终结结的破产程程序；规定定破产人以以新经营活活动在企业业登记簿登登记的可能能性；将税税收协议扩扩展适用于于协议破产产的情况，以以帮助资不不抵债的企企业偿还债债务。 立法者对本本次改革的的构建不同同于以往。其用意在在于在更大大程度上提提供经济支支持，实际际上，改革革的内容旨旨在在最大大程度上促促进企业经经营的活力力，改革向

11、向企业提供供了不同于于破产程序序的其他选选择，并保保护银行的的信贷活动动这一使破破产企业重重生的主要要动力。 移民法 中华人人民共和国国经济在最最近30年年内迅速崛崛起。伴随随着新科技技的诞生和和应用，与与经济的全全球化现象象一起，也也带来了中中国公民在在全球范围围内的移民民热潮。意意大利，或或者概括来来讲欧洲，是是目前中国国企业在全全球范围内内投资和移移民热潮的的主要目的的地之一。 此此现象从一一方面来说说，对移民民目的国入入境制度和和居留制度度的规范化化和合理控控制带来挑挑战，另一一方面，对对移民目的的国（意大大利）来说说，移民在在国家的政政治、经济济、社会生生活中所承承担的角色色愈来愈重

12、重要。对此此，意大利利立法者规规定了一整整套复杂、但似无章章可循的法法律制度加加以调整。 而而对于欲进进入或居留留意大利的的中国公民民来说，遇遇到的较为为困惑的问问题之一就就是在有关关机构办理理手续，以以规范其进进入、居留留意大利。对此，意意大利外交交部20000年7月月12日的的颁布的一一项条例（刊刊登于20000年88月1日第第178号号官方公报报），明确确对入境签签证的种类类及其取得得做出规定定。而签证证的目的、类别也直直接影响到到居留许可可的类别。 对对于在意大大利境内的的中国企业业来讲，最最关心的问问题之一便便是入境签签证的申请请，以及后后继的(工工作)居留留许可的办办理。根据据19

13、988年第2886号立法法令及其后后续法律（该该法令及其其后续法律律又称为“统一移民民法”Testto Unnico sulllimmmigraazionne），11999年年第3944号总统令令（又称上上述“统一移民民法”的实施办办法）及之之后的20004年第第334号号总统令，任任何人如果果在意大利利境内进行行劳动活动动，须遵循循特定的法法定程序申申请发放工工作居留许许可。 另另外，以劳劳动为目的的进入意大大利，须受受到其19998年第第286号号法令规定定的入境配配额制度的的限制。意意大利总理理将根据一一项与意大大利国家对对外国移民民政策有关关的 “三年方案案书”的标准和和要求来确确定意

14、大利利的年度移移民配额计计划。劳动与社会会保障法 劳动动法是一国国调整劳动动者与其雇雇用者之间间劳动法律律关系的总总称。在意意大利劳动动法上，劳劳动者的雇雇用者可以以是私法上上的私主体体，也可以以是公共机机关。 新新近法学理理论和法院院实践的影影响，劳动动法律规范范原始的保保障职能得得以重新诠诠释，其特特点在于对对法律制度度和用人合合同的灵活活解释，其其结果在于于弱化了对对劳动者的的保护。 近近些年新经经济变革和和新技术的的发展带来来了新型的的劳动，这这些新型的的劳动在更更大程度上上使用人企企业受益：与传统的的从属性劳劳动关系相相伴，产生生了一些新新的劳动形形式（准从从属性劳动动、tellel

15、avvoro远远程就业、job-sharring劳劳动分享制制、outtsourrcingg人力资源源外包、jjob oon caall呼叫叫中心外包包，以及sstafff leaasingg 职员租租赁等等），这这些新型劳劳动有的是是全新的史史无前例的的，有的则则是在传统统劳动方式式上引入新新的元素，都都促使法律律对其加以以有效规范范，尤其是是意大利22003年年第2766号立法令令，成为劳劳动法上最最为重要、最为瞩目目且最受争争议的立法法介入。 社社会保障法法是调整国国家、雇用用者、劳动动者之间关关系的法律律规范的总总称，涉及及对劳动关关系中各典典型风险如如劳动疾病病和劳动事事故的救济济制

16、度，还还涉及对劳劳动者工龄龄和养老保保险金的保保障制度。 受新的的人口发展展趋势、国国际劳动保保障制度大大趋势和经经济全球化化的影响，考考虑到旧的的公共救济济体制已不不再能够为为人口老龄龄化提供足足够的、全全方位的保保障，意大大利社会保保障法在最最近几年也也经历了根根本的变革革。引进变变革的法律律是意大利利20055年第2552号立法法令（后为为20066年第2996号法律律第1条第第749款款和第7550款，即即20077年财政法法，和20007年第第28号立立法令所吸吸收和修改改）。劳动安全 意意大利法律律极其重视视对劳动安安全和劳动动卫生领域域的保护。法律对该该领域的调调整旨在保保障劳动

17、者者的人身健健康及心理理完整。有有关法律的的渊源体现现在许多法法律法规中中。其中最最主要的是是19944年第6226号立法法令，及其其后继的修修改、补充充。目前，以以20077年第1223号授权权法为基础础确定的对对政府的授授权立法，整整个部门法法规范属于于意大利政政府的立法法权限，由由政府负责责对该部门门法加以调调整和统一一化。 与与劳动健康康和安全有有关的法律律规定适用用于现存所所有的劳动动活动领域域，这些法法律主要对对雇用者的的，同时也也对劳动者者的行为，以以及应当采采取预防措措施作出要要求，不遵遵守有关义义务甚至会会受到刑事事制裁。在在这些义务务中，主要要的是对雇雇用者义务务的规定，雇

18、雇用者必须须采取所有有合理的措措施以保护护劳动者的的人身安全全及完整性性；雇用者者必须检查查确保上述述安全措施施为劳动者者所使用。对于劳动动者来说，法法律对他们们附加的义义务则主要要体现在要要求他们对对各种安全全措施和规规范的遵守守上。劳动动安全制度度还包括劳劳动风险评评估制度，安安全责任落落实、分配配制度，责责任人查明明确定制度度，以及鼓鼓励劳资双双方积极参参与劳动保保护制度实实施的规定定，其目的的在于保证证劳动安全全水平和劳劳动环境卫卫生的不断断提高和完完善。 环境法 意意大利本国国、欧共体体及有关国国际法都为为防治污染染、保护国国土和环境境安全提供供了一系列列的法律保保障措施，这这对在意

19、大大利境内从从事生产经经营活动的的企业来说说，是一套套相当重要要的法律规规范体系，企企业如果不不遵守这些些法律措施施将会受到到严重的行行政甚至刑刑事处罚，情情节极为恶恶劣的还会会导致企业业停业。环环境质量的的变化以及及对整个环环境法律规规范的遵守守，与企业业活动的开开展密不可可分，意味味着企业须须对企业风风险，尤其其是环境风风险做出深深入分析和和评估。对对企业来说说，环境风风险首先意意味着其对对第三人（私私人、劳动动者、行政政机关等）造造成的损失失的损害责责任；这种种风险还对对于具体企企业的经济济平衡和良良好管理都都具有基本本重要性。 各种种环境污染染的跨境效效果，促使使了近些年年各国纷纷纷超

20、越本国国国境，在在技术上和和治理方法法上联合采采取综合防防治措施。 环环境问题对对国际法（国国际公约和和议定书等等）、共同同体法（最最近几年欧欧共体做出出了数不胜胜数的指令令），以及及内国法（大大量的环境境立法，部部分由20006年第第152号号立法令即即所谓“环境法典典”重新整理理，使环境境领域的立立法得以有有机系统化化）层面上上提供的保保护策略和和方式提出出了考验。 工业和知识识产权法 传统上上，“知识产权权”的概念指指向的是一一整套对无无形财产提提供保障的的法律保护护体系，无无形财产因因一般具有有较高的经经济价值而而受到特别别的保护：无形财产产，具体来来说就是那那些人类创创造发明活活动的

21、智力力成果，如如文学艺术术作品、工工业发明、设计、商商标等。因因此，著作作权、专利利权和商标标权都属于于知识产权权。但是，近近期学术上上对“知识产权权”这个术语语提出了一一些批评；很多专家家认为“工业产权权”。无独有有偶，最新新的部门立立法，20005年第第30号立立法令，就就以“工业产权权法典”命名 ：这是一部部汇集了专专利法和商商标法领域域所有法律律规范的统统一的法律律文本。该该法律文本本不包括著著作权立法法，对此，仍仍由19441年第6633号法法律（存在在许多后续续立法活动动对其加以以修改、补补充）调整整。从程序序的角度上上讲，对有有关工业和和知识产权权的手续都都设立了类类似的专门门部

22、门加以以办理 ，而而程序法上上的统一也也带来了深深刻的实体体法的统一一化。 海关法 海海关法的基基本概念有有三个：商商品的原产产地、价值值和分类。 对于原产产地来说，所所谓的maade iin Ittaly “意大利制制造”，可以保保证产品良良好的商业业机会，而而“欧共体原原产地”界定则基基于欧盟与与许多国家家签订的优优惠待遇协协议而给予予一定的商商品流通便便利。 对对商品确定定恰当的价价值是保持持账目和手手续有效的的必不可少少的条件。错误的海海关价值估估价会迫使使企业接受受财政警察察Guarrdia di FFinannza和海海关反走私私机构SVVAD的审审查和重新新定价。 错误误的商品分分类，即对对六类商品品名称的错错误归类，则则会导致在在目的地市市场适用较较高的关税税税率，对对此，责任任人除补足足关税差额额外，还应应缴纳有关关利息和罚罚金 。 中中国每年都都有大量原原材料、半半成品出口口到意大利利，产品在在意大利将将获得更高高的价值。因此，对对于在意大大利的作为为进口者的的中国企业业来说，对对进口商品品进行正确确归类、正正确判定其其加工性质质、确定其其中旨在欧欧共体境内内流通而不不针对第三三国市场的的货物是非非常重要的的。 做足了上上述分析才才可以确保保关税上的的经济性。然而实践践中，经常常发生对于于根本不会