加强富硒产品质量监管实施方案

1、加强富硒产品质量监管实施方案紫阳茶树群体种资源品质超群，但无性系优良单株繁育难度大，不利于富硒茶生产、管理、加工、流通等环节的标准化和规模化。同时，当地金钱橘、陕南白山羊等优良品种选育进展缓慢。良种繁育是紫阳富硒食品产业发展中亟待解决的问题。加强产品质量监管深化富硒产品质量安全例行监测和监督抽查，强化监测结果通报与应用，提升农产品监测数据质量。实施农产品质量安全监管工程，加强对富硒产品生产、流通环节质量监管，依法打击掺杂制假、以次充好等扰乱市场秩序行为，提高富硒产品质量安全执法监管能力，实现富硒产品质量安全监管全覆盖。基本原则坚持绿色发展。践行“绿水青山就是金山银山”理念，积极推行绿色生产模式

2、和消费模式，注重源头减量、高效低碳、绿色加工和副产物综合利用，推进发展清洁生产、循环经济，实现富硒食品产业开发建设与生态环境相融相促。坚持市场导向。顺应大健康产业发展趋势，紧盯东南沿海细分市场和消费群体，开发特定富硒产品，提高市场竞争力。深度融入大区域经济圈，充分吸纳各类发展要素，加大招商引资，加强招才引智。坚持创新驱动。以技术创新为引领，实现富硒食品良种繁育、标准化生产、加工流通环节关键技术、核心产品的创新突破，推动业态创新、模式创新和机制创新，提升产业核心竞争力。坚持三产融合。发挥富硒食品“一业带百业”的联动效应，带动种养殖业、产品加工、文化旅游、商贸流通等产业联动发展，提升全县经济发展实

3、力。坚持民生优先。坚持以人民为中心的发展思想，统筹产业培育、企业发展同群众就业、乡村振兴，促进人民群众收入快速增长。持续提升公共服务品质、宜居环境品质、文化生活品质，统筹解决生态保护、经济发展、民生改善问题，推动人与自然和谐共生，不断增进百姓福祉。富硒食品产业现状产业体系正在形成。“硒+X”产业体系初步构建，集富硒种养殖业、产品加工、物流配送、产旅融合为一体的富硒全产业链正在形成。富硒茶首位产业巩固发展，累计发展茶园25.3万亩、茶业园区35个，茶叶年产量8805吨，年综合产值突破50亿元；魔芋种植面积稳定在5万亩以上，魔芋产业一体化发展模式在全国推广；累计发展中药材28.2万亩，引进大型中药

4、材加工企业1家。建成富硒农业基地50多万亩，开发富硒特色产品50多种，形成了以富硒茶为主导，富硒魔芋、富硒林果、富硒包装饮用水、富硒杂粮、富硒中药材等多种特色产品为支撑的产品体系。平台载体建设加强。恒紫循环产业园（飞地）和紫阳硒谷生态工业园分别被确定为全省重点建设县域工业集中区、省级示范县域工业集中区，园区工业总产值年均增长22。通过整合发展，新组建园区发展投资开发公司，园区运行机制不断优化。累计投入资金10亿元以上，园区水电路等基础设施持续完善。建成标准化厂房10万平方米，引进入园企业32户，陕煤集团富硒矿泉水、道通天下茯茶等重点项目顺利落地。富硒产业聚集发展试点示范区加快建设，紫阳富硒茶交

5、易中心建成投用，电子商务智慧物流中心高效运营，富硒农特产品销售渠道不断拓展，平台载体为资源集聚创造了条件。市场主体持续壮大。百余家代表性企业从事富硒产品生产经营，获省市级农业产业化龙头企业认定25家，市级“规上”富硒产品加工企业28家。建成镇级电商服务站16个、村级电商服务点167个、智慧物流中心1个。发展各类新型农业经营主体530多个，其中，省级农民专业合作社示范社6个，培育家庭农场210个，成立互助资金组织176个，农村集体经济组织实现行政村全覆盖。供销综合改革工作走在全市前列，组建富硒茶业、富硒魔芋、富硒水产、富硒食用菌、富硒蜂蜜5大产业联盟。科技创新积极推进。硒资源开发研究院是全市首个

6、通过CMA+CATL“双认证”的科研检测机构，先后被认定为安康市硒资源工程技术研究中心、中国地质大学硒研究与教学基地。在全国范围首先实施硒资源1:1000土壤地球化学调查，“测土补硒”试验示范取得重要进展，成功掌握土壤富硒营养强化剂技术。研发紫阳富硒茶、富硒包装饮用水、康臻硒肽等50多种具有自主知识产权的富硒产品。硒产业“星创天地”获国家科技部表彰，硒产业科技孵化服务中心建设有序推进。紫阳被确定为全国乡村振兴科技支撑示范县、科技帮扶示范县、全省科技创新驱动县域经济发展示范县。品牌建设成效显著。紫阳完成了“全国富硒茶产业知名品牌示范区”创建，并被授予“陕西省地理标志保护示范区”荣誉称号。紫阳富硒

7、茶成为世界首个通过科学鉴定具有保健功效的天然富硒茶，作为保健茶入编中国茶叶词典。紫阳富硒茶获批国家地理证明商标，成功注册马德里国际商标，并获农产品地理标志登记保护，荣获全国“十大绿茶公共品牌”，获批省级地理标志运用促进项目示范县。紫阳富硒茶纳入第二批中欧互认地理标志协定保护产品名录，连续四届蝉联中国十大富硒品牌榜首，品牌价值达到62.22亿元。截止2020年底，核准使用“紫阳富硒茶”地理标志保护产品专用标志企业27家，授权使用“紫阳富硒茶”地理标志证明商标企业41家。“紫阳茶”“紫阳叶子”商标申请注册已在国家知识产权局受理。“汉水硒谷”天然富硒矿泉水被授予“陕西省名牌产品”，紫阳金钱橘闻名国内

8、。工业园区升级工程积极创建省级经济技术开发区。对标省级经济技术开发区认定管理办法，按照“一区两园”总体布局，贯穿园镇一体化发展思路，完善基础设施和公共服务设施，推进建设标准化厂房、孵化中心，做大做强富硒食品、生物医药、新型环保建材等重点产业，不断提高亩均效益，打造具有鲜明特色和较强竞争力的百亿元新型产业园区。打造产业功能区。蒿坪板块，推进腾笼换鸟盘活“僵尸企业”，积极招引富硒食（饮）品、保健品加工和配套产业，同步建设集行政管理、研发设计、展示展销等功能于一体的公共服务中心。飞地板块，发展生物医药、装备制造等产业，完善物流等公共配套服务，推进建设智慧园区。提升科技创新能力统筹用好科技创新支持政策

9、，依托硒资源开发研究院、硒产业科技孵化服务中心等平台，引进嫁接高校、院所、企业优势技术资源，实施“三创一转化”任务，构建以硒资源开发利用为重点的科创服务体系，形成一批“紫阳技术”。到2025年，建设富硒产业研发平台10个以上。抓好研究课题创新。借助全市富硒产业“国字号”研发平台，持续深化与国际硒研究学会及中国科学院、中国农业科学院、西北农林科技大学、安康学院等高校和科研院所开展合作，主攻优良品种选育、天然富硒产品标准化生产、富硒生物营养强化产品开发、硒产品营养与人体健康的关系、硒传输及硒转化规律等领域研究试验，每年申报研究课题2项以上。抓好技术协同创新。主攻标准化生产、绿色生产、“测土补硒”等

10、技术。持续抓好“紫阳县茶园提质增效关键技术集成与示范”项目、以及陕西省科技厅、中国农业科学院茶叶研究所等6家单位“六方协议”项目，促进协同创新，开创产学研用新模式。抓好企业科研创新。发挥企业的创新主体作用，支持有条件的企业建设工程（技术）研究中心、技术创新中心、专家工作站，引导骨干企业带动中小微企业协同创新。支持企业运用新技术、新工艺、新材料、新装备，大力培育高新技术企业、科技型中小企业。到2025年，科技型企业累计达到40家以上。加速科研成果转化。发挥“紫阳富硒茶产业科技创新联盟”带动作用，吸引国内外硒产业领先科技成果在紫阳转化，新增“产学研一体化示范基地”10个以上，建成紫阳县富硒科技成果

11、转化服务平台。争创国家级硒产业众创空间（孵化器）。支持创建科技示范村镇，促进科技成果入乡转化。到2025年，新增科技示范村10个以上。夯实基础支撑体系1.建好富硒高标准农田。开展县域富硒资源调查，摸清硒土壤资源分布与硒动植物种类，掌握天然富硒农产品分布情况及主要农产品硒含量情况，建立完善硒资源档案，精细化硒资源分布图。坚持“藏粮于地、藏粮于技”，严守耕地保护红线，落实永久基本农田特殊保护制度。实施富硒高标准农田建设工程，在江北、高桥、高滩等片区开展土地整理、灌溉设施建设、农田测土补硒等工程，建设10万亩富硒高标准农田。2.提升生产组织化程度培育高质量新型经营主体和服务主体。坚持家庭经营的基础性

12、地位，实施“三个一批”工程，发展壮大农村集体经济，有效带动小农户发展。规范提升农民合作社，推进农民合作社联合与合作。支持已初步形成规模经营种植或养殖农户发展成为专业大户。加快培育农业社会化服务组织，建立紧密的利益联结和分享机制，打造一体化的服务组织体系。到2025年，新增农民专业合作社100家以上；新增专业大户200户以上；培育50户以上规模适度、生产集约、管理先进、效益明显的家庭农场。培育多元融合主体。推进“市场经营主体+村股份经济合作社+产业农户”产业合作创新模式，引导家庭农场和专业大户与农民合作社、龙头企业开展产品对接、要素联结和服务衔接，扶持一批龙头企业牵头、家庭农场和农民合作社跟进、

13、广大小农户参与的农业产业化联合体。鼓励村集体经济组织与新型经营主体通过土地托管、入股参股、生产服务等形式合作，盘活现有资源，壮大经济实力。建立联农、带农、富农机制，创新企业、村集体及农民多方紧密利益联结模式，实现农民长期受益。到2025年，富硒产业化联合体（产业联盟）累计达到10家左右，全面带动县域种植大户和家庭农场对接富硒产品大市场。3.深化农村综合改革巩固完善农村基本经营制度。落实第二轮土地承包到期后再延长30年政策，有序引导土地向专业合作社、家庭农场和联合社等新型经营主体以及龙头企业、能人大户流转，推动土地流转型、土地入股型、服务带动型等多种形式的适度规模经营。深化农村集体产权制度改革。分类推进农村集体资源性、经营性和非经营性资产改革，实施好农村集体经营性资产股份合作制改革，加大对农村集体产权、集体资产、集体资金的监管和审计。鼓励多种