黄河流域生态保护和高质量发展方案

1、黄河流域生态保护和高质量发展方案为深入贯彻在黄河流域生态保护和高质量发展座谈会上的重要 讲话和视察重要讲话重要指示精神，全面落实省委“四为四高两同步” 总体思路和要求，全力用好市委“五抓一优一促”经济工作主抓手， 落实“三个强市、三个高地”工作目标，按照县委、县政府“一区三 园四个”建设目标，以沿黄示范带“ 1+5”工程（以黄河一号旅游公路 为牵引，打造“特优农业、生态保护、文旅融合、美丽乡村、特色小 镇”五大基地）为抓手，创建高质量高标准黄河流域（段）生态保护和 高质量发展先行区。特制订本推进方案。一、打造沿黄生态保护和高质量发展示范带坚持乡村振兴“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生

2、 活富裕”总要求，按照“高点定位、适度超前、突出特色”发展思路, 重点实施沿黄示范带“ 1+5”工程。围绕黄河一号旅游公路沿线村庄 发展实际，放大沿黄自然资源禀赋和区位优势，整合资源和项目资金， 加快推动沿黄产业发展、生态修复保护、文化旅游和农村人居环境集 中连片整治，由点向面拓展，串点成线，全力打造“特优农业、生态 保护、文旅融合、美丽乡村、特色小镇”五大基地，建设宜居宜业宜 游的沿黄生态保护和高质量发展示范带， 实现沿线色彩由“灰” “黑” 转变为“绿” “蓝”。（一）积极推进黄河一号旅游公路建设。围绕“专用性、安全性、 智慧性和环境友好型”的总体思路，全力推进黄河一号旅游公路建设， 建好

3、主路、优化布局、健全设施、美化环境、智慧旅游，完成傅作义故居-吴王古渡段10公里道路建设。规划建设不同功能的自行车道、 健走步道等，提升“慢行系统”深度体验；在沿线合理设置驿站、房 车宿营地、农副产品销售点、观景台、小憩园、停车场等附属设施， 确保设施齐全、功能完善；突出旅游公路沿线自然风光和人文特色， 以建设美丽乡村为契机，推进旅游公路沿线美化绿化净化工程， 展示 多样化的生态美景；加快实施特色旅游标志和信息指引系统，构建规 范化、智慧化、特色化的指路标志和指景标志融合协调的信息指引系 统。实现黄河一号旅游公路（段）28.9公里高标准全线贯通。（二）黄河公路+特优农业。落实“藏粮于地，藏粮于

4、技”战略， 坚决遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”，规范耕地占补平衡。加 强高标准农田和旱作梯田建设，在孙吉、角杯、东张三个乡镇建设黄 河流域粮食优质高效高产示范基地 6.88万亩、水稻优质高效高产示 范基地3000亩，在北辛等5乡镇27个村完成高标准农田9万亩建设， 确保粮食种植面积只增不减。大力发展特优品牌养殖，重点抓好东张 镇年出栏840万只肉鸡养殖项目建设，提升鲜活畜禽供应水平 ；抓好 孙吉镇数智渔业产业链项目、角杯镇潘西设施渔业等项目建设， 推动 水产基地建设。推动特色农产品基地建设，以苹果制（繁）种能力提升 项目为牵引，进一步做好七级镇坑棚设施樱桃、东张镇设施冬枣、水 果标准化生产

5、示范基地等项目建设， 上马一批水果分拣包装、水果交 易市场项目，提升农产品市场竞争力。（三）黄河公路+生态保护。坚持绿水青山就是金山银山的理念， 深入实施可持续发展战略，优化生态空间格局，加强湿地保护和水土 流失防治，提升大气、土壤、水资源环境质量。按照“保护优先、绿 色发展”原则，积极推进荒山、荒沟绿化 5万亩，高水平做好小风线 改线工程通道绿化、旅游公路沿线绿化 40万平方米。高标准实施吴 王护岸上延工程，有效整治河道安全，将防洪标准提高到50年一遇。 大力开展固废污染治理，重点做好农业废弃物病死畜禽无害化处理， 大力发展绿色循环经济，提升资源集约化利用水平。通过实施谏水河 流域生态修复、

6、谏水河人工湿地污水处理、沿黄农村生活污水治理、 楚侯工业园区污水处理等工程，使沿黄、沿谏农村生活污水得到资源 综合利用，进一步扼制水土流水，减少土壤污染，改善入黄水质。（四）黄河公路+ 文旅融合。聚焦全域旅游，深度挖掘、整合我县 沿黄文化旅游资源，提升景观、丰富业态、叠加功能，串点成线，连 线成面，全力建设精品旅游示范带，重点推进代村石榴采摘园-临晋县衙-姬鹏飞故居-忠定苹果观光采摘园-吴王古渡-薛公黄河湿地公 园-傅作义故居“黄河风情游”精品线路创建 2家以上高标准“黄河 人家”，完善沿黄旅游服务功能。加强文化遗产挖掘、保护、传承， 按照标准化、智慧化、现代化的要求，创建孙吉薛公乡村旅游示范

7、村， 启动猗顿园、临晋县衙改造提升工程，开发“农文旅融合”旅游样板 工程。快速推进黄河大桥项目落地，打通区域交流壁垒，共享景点与 客流，实现跨区域文旅联动。（五）黄河公路+美丽乡村。围绕“产业兴旺、生态宜居、乡风文 明、治理有效、生活富裕”总要求，科学有序推进“多规合一”的村 庄规划编制，以农耕文化传统村落保护为特色，做好村庄道路硬化、拆违治乱、厕所革命、污水治理、垃圾治理、医养结合等工程，加快 补齐农村基础设施短板，实现“科学规划布局美、村容整洁环境美、 创业增收生活美、乡风文明身心美”的沿黄美丽乡村建设目标，重点 打造1个市级美丽乡村和10个县级美丽乡村。（六）黄河公路喷色小镇。立足新型城

8、镇化发展理念，围绕聚集 生产要素、培育经济发展新动能的重要切入点和发力点，采取“企业 主导、政府支持、市场运作”的模式，启动庙上冬枣特色小镇、北景 养殖特色小镇、北辛农文旅特色小镇、耽子果品加工特色小镇、孙吉 康养小镇建设，加速产业培育、要素聚合、产城融合，力争一年见成 效，三年大变样，通过五年的努力，全县培育 3-4家主导产业明显、 生态环境优美、功能叠加融合、体制机制灵活的特色小镇，打造新的 县域经济增长极。二、继续实施生态保护和高质量发展“双十工程”深入贯彻新发展理念，坚持在生态保护的前提下谋发展，持续推 动产业结构调整优化，重点落实三科农商城、智能电子产业园、国家 果业公园综合博览区、

9、华恩年加工 30万件汽车零部件生产线、一洲 实业年产8000万米高档服装面料生产线、源泰热能年产20万吨高档 生活用纸、豪钢年产5万吨煤机配件生产、国耀新能源 30M惟物质 热电联产、鑫晟新材料年产6万吨新型高品质合金粉末、顺丰速运物 流传输带安装等项目，力求在新基建、新技术、新材料、新装备、新 产品、新业态上不断取得突破。三、推进措施（一）强化组织领导。黄河流域（段）生态保护和高质量发展工作领 导小组各成员单位要高度重视先行区建设工作， 不断完善示范带项目 推进机制，强化跟踪调度，压实工作责任，明确一名班子成员具体抓， 切实把这项工作作为当前中心工作抓紧、抓实、抓到位。（二）抢抓政策机遇。抢抓国家黄河流域生态保护和高质量发展、 中部崛起等重大政策叠加期机遇，围绕特优农业、生态保护、文旅融 合、美丽乡村、特色小镇等五大基地建设，深刻领会重大区域发展 战略建设（黄河流域生态保护和高质量发展方向）中央预算内投资专 项管理办法，密切跟踪中央、省政策动态，积极主动与国家部委、 省直部门对接，全力争取政策、资金和项目支持。（三）狠抓项目建设。强化项目储备，立足我县发展实际，进一步 谋划一批、完善一批、提升一批成熟度高、示范性强的重大项目，为 我县高质量发展聚力蓄势增后劲。统筹落实“五个一”项目推进机制， 进一步明