《化工(危险化学品)企业安全检查重点指导目录》解读课件

1、化工（危险化学品）企业安全检查重点指导目录解读安全生产监督管理局2016年5月一、人员和资质管理1.企业安全生产行政许可手续不齐全或不在有效期内的。危险化学品安全管理条例第十四条危险化学品生产企业进行生产前，应当依照安全生产许可证条例的规定，取得危险化学品安全生产许可证。第二十九条使用危险化学品从事生产并且使用量达到规定数量的化工企业（属于危险化学品生产企业的除外，下同），应当依照本条例的规定取得危险化学品安全使用许可证。第三十三条国家对危险化学品经营（包括仓储经营，下同）实行许可制度。未经许可，任何单位和个人不得经营危险化学品。安全生产许可证条例第二条第一款国家对矿山企业、建筑施工企业和危险

2、化学品、烟花爆竹、民用爆破器材生产企业(以下统称企业)实行安全生产许可制度。 第二条第二款企业未取得安全生产许可证的，不得从事生产活动。 安全生产许可证（一）危险化学品生产企业安全生产许可证实施办法（2011年8月5日国家安全监管总局令第41号公布 根据2015年5月27日国家安全监管总局令第79号修正）第二条 本办法所称危险化学品生产企业（以下简称企业），是指依法设立且取得工商营业执照或者工商核准文件从事生产最终产品或者中间产品列入危险化学品目录的企业。第五十三条 将纯度较低的化学品提纯至纯度较高的危险化学品的，适用本办法。购买某种危险化学品进行分装（包括充装）或者加入非危险化学品的溶剂进行

3、稀释，然后销售或者使用的，不适用本办法。第五十四条第（二）项 中间产品，是指为满足生产的需要，生产一种或者多种产品为下一个生产过程参与化学反应的原料。食品生产企业安全生产监督管理暂行规定（国家安监总局令第66号）第十七条第二款食品生产企业的中间产品为危险化学品的，应当依照有关规定取得危险化学品安全生产许可证。安全生产许可证（三）国家安全监管总局办公厅关于金属加工等企业建设项目有关问题的复函（安监总厅管四函2014188号）规定：（一）专业从事列入危险化学品名录的超细铝粉生产且销售的企业，需要取得危险化学品安全生产许可证，列为危险化学品生产企业进行监管。（二）专业生产氰化金钾的企业，需要取得危险

4、化学品安全生产许可证，列为危险化学品生产企业进行监管。（三）电镀企业内部配套建设氰化金钾生产装置，所生产的氰化金钾不对外销售的，则不需要取得危险化学品安全生产许可证；否则，要取得危险化学品安全生产许可证。国家安全监管总局办公厅关于冶金等工贸行业安全监管工作有关问题的复函（安监总厅管四函201443号）规定：（一）国家安全监管总局办公厅关于造纸等工贸企业配套危险化学品生产储存装置安全监管有关问题的复函（安监总厅管四函2013180号）适用于冶金、有色、建材、机械、轻工、纺织、烟草、商贸行业（以下统称冶金等工贸行业）企业。（三）生产过程中产生的中间产品列入危险化学品名录的冶金等工贸企业，在进行相关

5、经营活动时，须办理危险化学品经营许可证。安全生产许可证（四）浙江省安全生产监督管理局关于蓄电池生产企业安全许可相关问题的批复（浙安监管危化201555号）规定：（一）蓄电池制造属于国民经济行业分类与代码（GB/4754-2011）中确定的第38大类第384中类的电池制造，依据国家安全监管总局办公厅关于明确化工医药行业安全监管分类标准的复函（安监总厅管三函20153号）和国家安全监管总局办公厅关于造纸等工贸企业配套危险化学品生产储存装置安全监管有关问题的复函（安监总厅管四2013180号），蓄电池制造企业不属于化工、医药行业安全监管范畴，无需取得危险化学品安全生产许可证。根据国家安全监管总局办公

6、厅关于印发冶金有色建材机械轻工纺织烟草商贸行业安全监管分类标准（试行）的通知（安监总厅管四201429号）规定：电池制造属于轻工行业。浙江省安全生产监督管理局关于危险化学品企业充装、分装行政许可有关问题的复函（浙安监管危化函201524号）规定：购买危险化学品进行分装、充装或者加入非危险化学品溶剂进行稀释后销售的企业应申领危险化学品经营许可证。从事上述活动并已取得安全生产许可证的企业，在许可证期限内继续有效，期满前按规定申领危险化学品经营许可证。安全生产许可证（五）浙江省安全生产监督管理局关于合成革生产企业安全许可相关问题的复函 （浙安监管危化函20161号）规定：（一）合成革制造企业无需申领

7、危险化学品安全生产许可证，已取得危险化学品安全生产许可证的合成革制造企业有效期届满后不再延期。（二）合成革制造企业生产过程中产生的中间产品或副产品列入危险化学品目录并进行相关经营活动的，须办理危险化学品经营许可证。国家安全监管总局办公厅关于印发冶金有色建材机械轻工纺织烟草商贸行业安全监管分类标准（试行）的通知（安监总厅管四201429号）规定，合成革属于轻工行业。危险化学品经营许可证（一）危险化学品安全管理条例第三十三条第一款国家对危险化学品经营（包括仓储经营，下同）实行许可制度。未经许可，任何单位和个人不得经营危险化学品。第二款依法设立的危险化学品生产企业在其厂区范围内销售本企业生产的危险化

8、学品，不需要取得危险化学品经营许可。第三款依照中华人民共和国港口法的规定取得港口经营许可证的港口经营人，在港区内从事危险化学品仓储经营，不需要取得危险化学品经营许可。危险化学品经营许可证管理办法（2012年7月17日国家安全监管总局令第55号公布 根据2015年5月27日国家安全监管总局令第79号修正）第二条第一款在中华人民共和国境内从事列入危险化学品目录的危险化学品的经营（包括仓储经营）活动，适用本办法。第二款民用爆炸物品、放射性物品、核能物质和城镇燃气的经营活动，不适用本办法。第三十七条购买危险化学品进行分装、充装或者加入非危险化学品的溶剂进行稀释，然后销售的，依照本办法执行。危险化学品安

9、全使用许可证（一）危险化学品安全管理条例第二十九条使用危险化学品从事生产并且使用量达到规定数量的化工企业（属于危险化学品生产企业的除外，下同），应当依照本条例的规定取得危险化学品安全使用许可证。危险化学品安全使用许可证实施办法（2012年11月16日国家安全监管总局令第57号公布 根据2015年5月27日国家安全监管总局令第79号修正）第二条第一款 本办法适用于列入危险化学品安全使用许可适用行业目录、使用危险化学品从事生产并且达到危险化学品使用量的数量标准的化工企业（危险化学品生产企业除外，以下简称企业）。第二款使用危险化学品作为燃料的企业不适用本办法。危险化学品安全使用许可证（三）危险化学品

10、使用量的数量标准（2013年版）涉及74种重点监管危化品和三光气，共75个品种。序号化学品名称别名最低年设计使用量（吨/年）序号化学品名称别名最低年设计使用量（吨/年）1氯液氯、氯气18016乙炔电石气402氨液氨、氨气36017氟化氢、氢氟酸 403液化石油气 180018氯乙烯 18004硫化氢 18019甲苯甲基苯、苯基甲烷180005甲烷、天然气 180020氰化氢、氢氰酸 406原油 18000021乙烯 18007汽油（含甲醇汽油、乙醇汽油）、石脑油 730022三氯化磷 73008氢氢气18023硝基苯 18009苯（含粗苯） 180024苯乙烯 1800010碳酰氯光气1125

11、环氧丙烷 36011二氧化硫 73026一氯甲烷 180012一氧化碳 360271，3-丁二烯 18013甲醇木醇、木精1800028硫酸二甲酯 180014丙烯腈氰基乙烯、乙烯基氰180029氰化钠 180015环氧乙烷氧化乙烯360301-丙烯、丙烯 360危险化学品安全使用许可证（四）危险化学品使用量的数量标准（2013年版）序号化学品名称别名最低年设计使用量（吨/年）61二(三氯甲基)碳酸酯三光气33622,2-偶氮-二-(2,4-二甲基戊腈)偶氮二异庚腈18000632,2-偶氮二异丁腈 1800064氯酸钠 360065氯酸钾 360066过氧化甲乙酮 36067过氧化(二)苯甲

12、酰 180068硝化纤维素 36069硝酸胍 720070高氯酸铵过氯酸铵720071过氧化苯甲酸叔丁酯过氧化叔丁基苯甲酸酯180072N,N-二亚硝基五亚甲基四胺发泡剂H1800073硝基胍 180074硝化甘油 3675乙醚二乙(基)醚360化工医药行业：国家安全监管总局办公厅关于明确化工医药行业安全监管分类标准的复函（安监总厅管三函20153号）明确化工医药行业监管范畴：国民经济行业分类（GB/T4754-2011）中的第25大类石油加工、炼焦和核燃料加工业（第253中类核燃料加工除外），第26大类化学原料和化学品制品制造业（第267中类炸药、火工及焰火产品制造除外），第27大类医药制造

13、业、第28大类化学纤维制造业属于化工、医药行业安全监管范畴。国家安全监管总局办公厅关于印发冶金有色建材机械轻工纺织烟草商贸行业安全监管分类标准（试行）的通知（安监总厅管四201429号）中确定的第26大类第268中类日用化学品制造的监管范畴以此复函为准。 工贸行业：国家安全监管总局办公厅关于印发冶金有色建材机械轻工纺织烟草商贸行业安全监管分类标准（试行）的通知（安监总厅管四201429号）规定：按照国民经济行业分类（GB/T4754-2011），对冶金有色建材机械轻工纺织烟草商贸行业安全监管作出分类标准。1.冶金行业：主要包括黑色金属冶炼和压延加工业1大类所包含的全部企业及烧结企业。2.有色行

14、业：主要包括有色金属冶炼和压延加工业1大类所包含的全部企业。3.建材行业：主要包括非金属矿物制品业1大类企业。不包括：玻璃制品制造1中类的所包含的全部企业；陶瓷制品制造1中类的特种陶瓷制品制造，日用陶瓷制品制造，园林、陈设艺术及其他陶瓷制品制造等3个小类的企业。4.机械行业：主要包括金属制品业，通用设备制造业，专用设备制造业，汽车制造业，铁路、船舶、航空航天和其他运输设备制造业，电气机械和器材制造业，计算机、通信和其他电子设备制造业，仪器仪表制造业，金属制品、机械和设备修理业等9大类企业。不包括：金属制日用品制造，船舶及相关装置制造，航空、航天器及设备制造，自行车制造，电池制造，家用电力器具制

15、造，照明器具制造，钟表与计时仪器制造等8个中类所包含的全部企业；手工具制造，刀剪及类似日用金属工具制造，搪瓷日用品及其他搪瓷制品制造，衡器制造，照相机及器材制造，眼镜制造等6个小类的企业；家用锁具及其配件制造企业。5.轻工行业：主要包括农副食品加工业，食品制造业，酒、饮料和精制茶制造业（除酒精制造），皮革、毛皮、羽毛及其制品和制鞋业，木材加工和木、竹、藤、棕、草制品业，家具制造业，造纸和纸制品业，印刷和记录媒介复制业，文教、工美、体育和娱乐用品制造业，橡胶和塑料制品业等10大类的企业；日用化学产品制造（除香料、香精制造），玻璃制品制造，陶瓷制品制造（除卫生陶瓷制品制造），金属制日用品制造，自行

16、车制造，电池制造，家用电力器具制造，照明器具制造，钟表与计时仪器制造、日用杂品制造等10个中类所包含的全部企业；手工具制造，刀剪及类似日用金属工具制造，搪瓷日用品及其他搪瓷制品制造，衡器制造，照相机及器材制造，眼镜制造等6个小类的企业；以及家用锁具及其配件制造企业。不包括：从种植、养殖、捕捞等环节进入批发、零售市场或者生产加工企业前的农、林、牧、渔业产品初加工服务企业。6.纺织行业：主要包括纺织业，纺织服装、服饰业等2大类所包含的全部企业。7.烟草行业：主要包括烟草制品业1大类所包含的全部企业及烟草制品批发1个小类的企业。8.商贸行业：主要包括批发业，仓储业，零售业，住宿业，餐饮业等5大类的企

17、业（不含消防、燃气的监管）。不包括：医药及医疗器材批发，贸易经纪与代理，货摊、无店铺及其他零售业等3个中类所包含的全部企业；食品、饮料及烟草制品批发中类的烟草制品批发1个小类的企业；矿产品、建材及化工产品批发中类的石油及制品批发、化肥批发、农药批发、农业薄膜批发、其他化工产品批发等5个小类的企业；汽车、摩托车、燃料及零配件专门零售中类的机动车燃料零售企业；其他餐饮业中类的餐饮配送服务1个小类的企业。一、人员和资质管理2.企业未依法明确主要负责人、分管负责人安全生产职责或主要负责人、分管负责人未依法履行其安全生产职责的。安全生产法第十八条第十八条生产经营单位的主要负责人对本单位安全生产工作负有下

18、列职责：（一）建立、健全本单位安全生产责任制；（二）组织制定本单位安全生产规章制度和操作规程；（三）组织制定并实施本单位安全生产教育和培训计划；（四）保证本单位安全生产投入的有效实施；（五）督促、检查本单位的安全生产工作，及时消除生产安全事故隐患；（六）组织制定并实施本单位的生产安全事故应急救援预案；（七）及时、如实报告生产安全事故。第十九条第一款生产经营单位的安全生产责任制应当明确各岗位的责任人员、责任范围和考核标准等内容。第二款生产经营单位应当建立相应的机制，加强对安全生产责任制落实情况的监督考核，保证安全生产责任制的落实。一、人员和资质管理国家安全监管总局 工业和信息化部关于危险化学品企

19、业贯彻落实的实施意见(安监总管三2010186号)规定：企业的主要负责人（包括企业法定代表人等其他主要负责人）是企业安全生产的第一责任人，对安全生产负总责。要认真贯彻落实党和国家安全生产的方针、政策，严格执行国家有关安全生产法律法规和标准，把安全生产纳入企业发展战略和长远规划，领导企业建立并不断完善安全生产的体制机制;建立健全安全生产责任制，建立和不断完善安全生产规章制度和操作规程；保证安全投入满足安全生产的需要；加强全体从业人员的安全教育和技能培训；督促检查安全生产工作，及时消除隐患；制定事故应急救援预案；及时、如实报告生产安全事故；履行安全监督与指导责任；定期听取安全生产工作汇报，研究新情

20、况、解决新问题；大力推进安全管理信息化建设，积极采用先进适用技术。分管负责人要认真履行本岗位安全生产职责。一、人员和资质管理3.企业未设置安全生产管理机构或配备专职安全生产管理人员的。安全生产法第二十一条第一款矿山、金属冶炼、建筑施工、道路运输单位和危险物品的生产、经营、储存单位，应当设置安全生产管理机构或者配备专职安全生产管理人员。第二款前款规定以外的其他生产经营单位，从业人员超过一百人的，应当设置安全生产管理机构或者配备专职安全生产管理人员；从业人员在一百人以下的，应当配备专职或者兼职的安全生产管理人员。第二十二条生产经营单位的安全生产管理机构以及安全生产管理人员履行下列职责：(一)组织或

21、者参与拟订本单位安全生产规章制度、操作规程和生产安全事故应急救援预案；(二)组织或者参与本单位安全生产教育和培训，如实记录安全生产教育和培训情况；(三)督促落实本单位重大危险源的安全管理措施；(四)组织或者参与本单位应急救援演练；(五)检查本单位的安全生产状况，及时排查生产安全事故隐患，提出改进安全生产管理的建议；(六)制止和纠正违章指挥、强令冒险作业、违反操作规程的行为；(七)督促落实本单位安全生产整改措施。关于提高我省危险化学品生产企业人员安全生产从业条件的指导意见（浙安监管危化201045号）规定：安全管理人员，是指在企业专职从事安全生产管理工作的人员，包括企业安全生产管理机构的负责人和

22、专职安全生产管理人员。应具备具有国民教育化学或化工类相关专业大学专科以上学历；或者取得注册安全工程师执业资格证书；或者具有化工专业中级以上技术职称；一、人员和资质管理危险化学品生产企业安全生产许可证实施办法（2011年8月5日国家安全监管总局令第41号公布，根据2015年5月27日国家安全监管总局令第79号修正）第十六条第二款：专职安全生产管理人员应当具备国民教育化工化学类（或安全工程）中等职业教育以上学历或者化工化学类中级以上专业技术职称。第三款：企业应当有危险物品安全类注册安全工程师从事安全生产管理工作。国家安全监管总局 工业和信息化部关于危险化学品企业贯彻落实的实施意见(安监总管三201

23、0186号)规定：危险化学品企业：指生产、储存危险化学品的企业和使用危险化学品从事化工生产的企业；安全生产管理机构要具备相对独立职能。专职安全生产管理人员应不少于企业员工总数的2%（不足50人的企业至少配备1人），要具备化工或安全管理相关专业中专以上学历，有从事化工生产相关工作2年以上经历，取得安全管理人员资格证书。4.企业的主要负责人、安全负责人及其他安全生产管理人员未按照规定经考核合格的。安全生产法第二十四条第一款生产经营单位的主要负责人和安全生产管理人员必须具备与本单位所从事的生产经营活动相应的安全生产知识和管理能力。第二十四条第二款危险物品的生产、经营、储存单位以及矿山、金属冶炼、建筑

24、施工、道路运输单位的主要负责人和安全生产管理人员，应当由主管的负有安全生产监督管理职责的部门对其安全生产知识和管理能力考核合格。第二十四条第三款危险物品的生产、储存单位以及矿山、金属冶炼单位应当有注册安全工程师从事安全生产管理工作。一、人员和资质管理安全生产培训管理办法（国家安监总局令第44号公布，总局令第63号第一次修正，总局令第80号第二次修正）第十条第二款生产经营单位使用被派遣劳动者的，应当将被派遣劳动者纳入本单位从业人员统一管理，对被派遣劳动者进行岗位安全操作规程和安全操作技能的教育和培训。劳务派遣单位应当对被派遣劳动者进行必要的安全生产教育和培训。第十条第一款生产经营单位应当建立安全

25、培训管理制度，保障从业人员安全培训所需经费，对从业人员进行与其所从事岗位相应的安全教育培训；从业人员调整工作岗位或者采用新工艺、新技术、新设备、新材料的，应当对其进行专门的安全教育和培训。未经安全教育和培训合格的从业人员，不得上岗作业。第二款生产经营单位使用被派遣劳动者的，应当将被派遣劳动者纳入本单位从业人员统一管理，对被派遣劳动者进行岗位安全操作规程和安全操作技能的教育和培训。劳务派遣单位应当对被派遣劳动者进行必要的安全生产教育和培训。第三款生产经营单位接收中等职业学校、高等学校学生实习的，应当对实习学生进行相应的安全生产教育和培训，提供必要的劳动防护用品。学校应当协助生产经营单位对实习学生

26、进行安全生产教育和培训。第四款从业人员安全培训的时间、内容、参加人员以及考核结果等情况，生产经营单位应当如实记录并建档备查。第十一条 生产经营单位从业人员的培训内容和培训时间，应当符合生产经营单位安全培训规定和有关标准的规定。一、人员和资质管理生产经营单位安全培训规定（总局令第3号公布，总局令第63号第一次修正，总局令第80号第二次修正）第四条第一款 生产经营单位应当进行安全培训的从业人员包括主要负责人、安全生产管理人员、特种作业人员和其他从业人员。 第四款生产经营单位从业人员应当接受安全培训，熟悉有关安全生产规章制度和安全操作规程，具备必要的安全生产知识，掌握本岗位的安全操作技能，了解事故应

27、急处理措施，知悉自身在安全生产方面的权利和义务。第五款未经安全培训合格的从业人员，不得上岗作业。第九条第一款 生产经营单位主要负责人和安全生产管理人员初次安全培训时间不得少于32学时。每年再培训时间不得少于12学时。 第二款煤矿、非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹、金属冶炼等生产经营单位主要负责人和安全生产管理人员初次安全培训时间不得少于48学时，每年再培训时间不得少于16学时。第十一条煤矿、非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹、金属冶炼等生产经营单位必须对新上岗的临时工、合同工、劳务工、轮换工、协议工等进行强制性安全培训，保证其具备本岗位安全操作、自救互救以及应急处置所需的知识和技能后，方能安排上岗作

28、业。一、人员和资质管理安全生产法第二十五条第二款生产经营单位使用被派遣劳动者的，应当将被派遣劳动者纳入本单位从业人员统一管理，对被派遣劳动者进行岗位安全操作规程和安全操作技能的教育和培训。劳务派遣单位应当对被派遣劳动者进行必要的安全生产教育和培训。第二十五条第三款生产经营单位应当建立安全生产教育和培训档案，如实记录安全生产教育和培训的时间、内容、参加人员以及考核结果等情况。关于提高我省危险化学品生产企业人员安全生产从业条件的指导意见（浙安监管危化201045号）规定：危险作业岗位的生产车间负责人、工段（班组）长、岗位操作人员的基本从业条件：危险作业岗位，是指涉及危险性较高的危险化学品生产工艺，

29、包括硝化、氯化、氨化、磺化、加氢、重氮化、氧化、过氧化等15种危险化工工艺，高温高压、放热、深冷、裂解、聚合，剧毒化学品、易燃易爆危险化学品生产过程以及化工自动化控制等岗位。1.具有国民教育化工工艺类专业中等职业技术教育以上或具有高中（含高中）以上学历；或者取得化工高级工以上职业资格；2.非化工工艺类专业毕业的人员，须参加由有资质培训机构组织的、不少于60学时的化工知识及基础相关课程培训，并经考核合格，取得培训合格证书；3.车间负责人应有5年以上化工生产岗位从业经历；班组长应有2年以上化工生产岗位从业经历。一、人员和资质管理7.特种作业人员未按照国家有关规定经专门的安全作业培训并取得相应资格上

30、岗作业的。安全生产法第二十七条第一款：第二十七条生产经营单位的特种作业人员必须按照国家有关规定经专门的安全作业培训，取得相应资格，方可上岗作业。第二十七条第二款：特种作业人员的范围由国务院负安全生产监督管理部门会同国务院有关部门确定。特种作业人员安全技术培训考核管理规定（总局令第30号公布，总局令第63号第一次修正，总局令第80号第二次修正）第三条第一款本规定所称特种作业，是指容易发生事故，对操作者本人、他人的安全健康及设备、设施的安全可能造成重大危害的作业。特种作业的范围由特种作业目录规定。第二款本规定所称特种作业人员，是指直接从事特种作业的从业人员。第四条第二款：危险化学品特种作业人员除符

31、合前款第一项、第二项、第四项和第五项规定的条件外，应当具备高中或者相当于高中及以上文化程度。附件特种作业目录中规定特种作业：电工、焊接与热切割作业、高处作业、制冷与空调作业、煤矿安全作业、金属非金属矿山安全作业、石油天然气安全作业、冶金（有色）生产安全作业、危险化学品安全作业、烟花爆竹安全作业、安全监管总局认定的其他作业共11种。危险化学品安全作业指从事危险化工工艺过程操作及化工自动化控制仪表安装、维修、维护的作业，包含15种危险工艺及化工自动化控制仪表作业。一、人员和资质管理8.选用不符合资质的承包商或未对承包商的安全生产工作统一协调、管理的。安全生产法第四十六条第一款生产经营单位不得将生产

32、经营项目、场所、设备发包或者出租给不具备安全生产条件或者相应资质的单位或者个人。第二款生产经营项目、场所发包或者出租给其他单位的，生产经营单位应当与承包单位、承租单位签订专门的安全生产管理协议，或者在承包合同、租赁合同中约定各自的安全生产管理职责;生产经营单位对承包单位、承租单位的安全生产工作统一协调、管理，定期进行安全检查，发现安全问题的，应当及时督促整改。建筑法第十二条从事建筑活动的建筑施工企业、勘察单位、设计单位和工程监理单位，应当具备下列条件：（一）符合国家规定的注册资本；（二）与其从事的建筑活动相适应的具有法定执业资格的专业技术人员；（三）有从事相关建筑活动所应有的技术装备；（四）法

33、律、行政法规规定的其他条件。 第十三条从事建筑活动的建筑施工企业、勘察单位、设计单位和工程监理单位，按照其拥有的注册资本、专业技术人员、技术装备和已完成的建筑工程业绩等资质条件，划分为不同的资质等级，经资质审查合格，取得相应等级的资质证书后，方可在其资质等级许可的范围内从事建筑活动。二、 工艺管理10.在役化工装置未经正规设计且未进行安全设计诊断的。安全生产法第三十八条第一款生产经营单位应当建立健全生产安全事故隐患排查治理制度，采取技术、管理措施，及时发现并消除事故隐患。事故隐患排查治理情况应当如实记录，并向从业人员通报。第二款县级以上地方各级人民政府负有安全生产监督管理职责的部门应当建立健全

34、重大事故隐患治理督办制度，督促生产经营单位消除重大事故隐患。安全生产法第三十条第一款建设项目安全设施的设计人、设计单位应当对安全设施设计负责。第二款矿山、金属冶炼建设项目和用于生产、储存、装卸危险物品的建设项目的安全设施设计应当按照国家有关规定报经有关部门审查，审查部门及其负责审查的人员对审查结果负责。建设工程勘察设计管理条例第一条为了加强对建设工程勘察、设计活动的管理，保证建设工程勘察、设计质量，保护人民生命和财产安全，制定本条例。第二条第一款从事建设工程勘察、设计活动，必须遵守本条例。第二条第三款本条例所称建设工程设计，是指根据建设工程的要求，对建设工程所需的技术、经济、资源、环境等条件进

35、行综合分析、论证，编制建设工程设计文件的活动。第五条第二款建设工程勘察、设计单位必须依法进行建设工程勘察、设计，严格执行工程建设强制性标准，并对建设工程勘察、设计的质量负责。二、 工艺管理建设工程勘察设计管理条例第十条建设工程勘察、设计注册执业人员和其他专业技术人员只能受聘于一个建设工程勘察、设计单位；未受聘于建设工程勘察、设计单位的，不得从事建设工程的勘察、设计活动。第二十六条第二款编制方案设计文件，应当满足编制初步设计文件和控制概算的需要。第三款编制初步设计文件，应当满足编制施工招标文件、主要设备材料订货和编制施工图设计文件的需要。第四款编制施工图设计文件，应当满足设备材料采购、非标准设备

36、制作和施工的需要，并注明建设工程合理使用年限。第二十八条第三款建设工程勘察、设计文件内容需要作重大修改的，建设单位应当报经原审批机关批准后，方可修改。建设工程安全生产管理条例（国务院令第393号）第十三条第一款设计单位应当按照法律、法规和工程建设强制性标准进行设计，防止因设计不合理导致生产安全事故的发生。二、 工艺管理建设工程勘察设计资质管理规定(建设部令第160号)第六条第一款工程设计资质分为工程设计综合资质、工程设计行业资质、工程设计专业资质和工程设计专项资质。第二款工程设计综合资质只设甲级；工程设计行业资质、工程设计专业资质、工程设计专项资质设甲级、乙级。第三款根据工程性质和技术特点，个

37、别行业、专业、专项资质可以设丙级，建筑工程专业资质可以设丁级。第四款取得工程设计综合资质的企业，可以承接各行业、各等级的建设工程设计业务；取得工程设计行业资质的企业，可以承接相应行业相应等级的工程设计业务及本行业范围内同级别的相应专业、专项（设计施工一体化资质除外）工程设计业务；取得工程设计专业资质的企业，可以承接本专业相应等级的专业工程设计业务及同级别的相应专项工程设计业务（设计施工一体化资质除外）；取得工程设计专项资质的企业，可以承接本专项相应等级的专项工程设计业务。根据建设部关于印发的通知（建市200786号）规定：工程设计综合资质是指涵盖21个行业的设计资质；工程设计行业资质是指涵盖某

38、个行业资质标准中的全部设计类型的设计资质；工程设计专业资质是指某个行业资质标准中的某一个专业的设计资质；工程设计专项资质是指为适应和满足行业发展的需求，对已形成产业的专项技术独立进行设计以及涉及、施工一体化而设立的资质。二、工艺管理根据建设部关于印发的通知（建市200786号）附件1工程设计行业划分表规定：设计行业包括：煤炭行业、化工石化医药行业（包括炼油工程，化工工程，石油及化工产品储运，化工矿山，生化、生物药，化学原料药，中成药、药物制剂，医疗器械（含药品内包装）专业）、石油天然气（海洋石油）（包括油田地面、气田地面、管道输送、海洋石油、油气库、油气加工、石油机械制造与修理专业）、电力行业

39、、冶金行业、军工行业、机械行业、商物粮行业（含冷冻冷藏工程、成品油储运工程、油脂工程等专业）、核工业行业、电子通讯广电行业、轻纺行业（分轻工工程、纺织工程行业）（含食品发酵烟草工程、日化及塑料工程、日用硅酸盐工程、皮革毛皮及制品、化纤原料工程、化纤工程等专业）、建材行业、铁道行业、公路行业、水运行业、民航行业（含供油工程专业）、市政行业（含城镇燃气工程等专业）、农林行业（含林产化学工程等专业）、水利行业、海洋行业、建筑行业。二、工艺管理根据建设部关于印发的通知（建市200786号）承担业务范围有关规定：工程设计综合甲级资质：承担各行业建设工程项目的设计业务，其规模不受限制；但在承接工程项目设计

40、时，须满足本标准与该工程项目对应的设计类型对人员配置的要求。工程设计行业甲级资质：承担本行业建设工程项目主体工程及配套工程的设计业务，其规模不受限制；工程设计行业乙级资质：承担本行业中、小型建设工程项目的主体工程及配套工程的设计业务。根据国家安全监管总局关于公布首批重点监管的危险化工工艺目录的通知（安监总管三2009116号）规定：采用危险化工工艺的新建生产装置原则上要由甲级资质化工设计单位进行设计。根据国家安全监管总局关于公布首批重点监管的危险化学品名录的通知（安监总管三201195号）规定：涉及重点监管的危险化学品的生产、储存装置，原则上须由具有甲级资质的化工行业设计单位进行设计。（一）危

41、险化学品生产企业安全生产许可证实施办法（国家安监总局令第41号公布，2015年5月27日国家安监总局令第79号修正）第九条第二款：新建、改建、扩建建设项目经具备国家规定资质的单位设计、制造和施工建设；涉及危险化工工艺、重点监管危险化学品的装置，由具有综合甲级资质或者化工石化专业甲级设计资质的化工石化设计单位设计；二、工艺管理化工石化医药行业建设项目设计规模划分表，主要分为炼油工程、化工工程、石油及化工产品储运、化工矿山、生化和生物药、中成药、药物制剂、化学原料药、医疗器械（含药品内包装）。序号项目名称单 位大 型中 型备 注序号项目名称单 位大 型中 型备 注一、炼油工程二、化工工程常减压蒸馏

42、万吨/年500250500无机化工气体分馏万吨/年301530合成氨万吨/年 188 18催化反应加工万吨/年200120200尿素万吨/年 3013 30加氢裂化万吨/年14080140硫酸万吨/年 168 16加氢精制万吨/年200100200磷酸万吨/年 123 12制氢万标立方米/时646烧碱万吨/年 53 5气体脱硫万吨/年301030纯碱万吨/年 308 30液化气脱硫万吨/年603060磷肥 (普钙、钙镁磷肥)万吨/年 5020 50制硫万吨/年10610复肥万吨/年 2010 20焦化万吨/年140100140无机盐亿元 10.5 1气体加工万吨/年10610 润滑油加氢万吨/

43、年30 1530重整装置万吨/年604060二、工艺管理序号项目名称单位大型中型备注序号项目名称单位大型中型备注有机化工有机化工苯酚丙酮万吨/年63 6顺丁橡胶万吨/年53 5丙烯腈万吨/年52 5丁苯橡胶万吨/年53 5低密度聚乙烯万吨/年188 18丁基橡胶万吨/年31 3高密度聚乙烯万吨/年145 14乙丙橡胶万吨/年31 3全密度聚乙烯万吨/年145 14丁腈橡胶万吨/年212聚苯乙烯万吨/年105 10高效低毒农药吨/年1000500 1000聚氯乙烯万吨/年105 10乙烯法精细化工亿元0.50.3 0.553 5电石法合成材料及加工聚乙烯醇万吨/年63 6树脂成型加工万吨/年31

44、 3己内酰胺万吨/年63 6塑料薄膜万吨/年0.30.1 0.3聚脂万吨/年105 10化纤（长丝、短丝、无纺布、特种纤维等）万吨/年939尼龙66万吨/年53 5塑料编织袋万条/年500200 500聚丙烯万吨/年73 7油漆及涂料（不含高档油漆）万吨/年41 4ABS万吨/年105 10橡胶轮胎工程万套/年3010 30二、工艺管理序号项目名称单位大型中型备注序号项目名称单位大型中型备注合成材料及加工其他橡胶制品亿元0.50.3 0.5天然气万立方米1.5 11.5总容积其它石油化工项目亿元31 3万立方米0.50.1 0.5单罐容积三、石油及化工产品储运液化气及轻烃储库立方米200010

45、002000总库容输油万吨/年600 300600能力立方米400200400单罐容积 千米12030 120长度常温液化石油气立方米200010002000总容积输气亿立方米/年2.512.5能力立方米400200400单罐容积 千米12030 120长度低温液化石油气万立方米212总容积油库万立方米10.51单罐容积原油万立方米10810总容积万立方米5 25单罐容积成品油万立方米838总容积万立方米212单罐容积二、工艺管理注：1.本表炼油及化工工程项目系指新建项目，改扩建项目除按此表核定规模外，还需核定工程投资，大型项目1.2亿元,中型项目0.8亿元。2.石油及化工产品储运类别中，油气

46、输送能力与长度是并列关系，油库总容积与单罐容积是并列关系。3.因医药品种繁多、产量相差很大，所以医药建设项目以投资划分规模。申请设计资质时，业绩必须写清楚项目名称产品品种产量及投资。4.化工产品储库规模参照常温液化石油气的规模。序号项目名称单 位大 型中 型备 注4化工矿山磷矿万吨/年10030 100硫铁矿万吨/年10030 1005生化、生物药亿元10.5 1综合项目6中成药亿元0.80.5 0.8综合项目7药物制剂亿元10.5 1综合项目8化学原料药亿元21 2综合项目9医疗器械(含药品内包装)亿元0.80.3 0.8综合项目二、工艺管理11.新开发的危险化学品生产工艺未经逐级放大试验到

47、工业化生产或首次使用的化工工艺未经省级人民政府有关部门组织安全可靠性论证的。危险化学品生产企业安全生产许可证实施办法（2011年8月5日国家安全监管总局令第41号公布，根据2015年5月27日国家安全监管总局令第79号修正）第九条第一款第二项：新开发的危险化学品生产工艺必须在小试、中试、工业化试验的基础上逐步放大到工业化生产；国内首次使用的化工工艺，必须经过省级人民政府有关部门组织的安全可靠性论证。危险化学品安全使用许可证实施办法（2012年11月16日国家安全监管总局令第57号公布 根据2015年5月27日国家安全监管总局令第79号修正）第七条第一款第二项：新开发的使用危险化学品从事化工生产

48、的工艺（以下简称化工工艺），在小试、中试、工业化试验的基础上逐步放大到工业化生产；国内首次使用的化工工艺，经过省级人民政府有关部门组织的安全可靠性论证。省安监局关于印发的通知（浙安监管危化2007151号）规定：三（三）危险性较大的试验装置应与周围的其他装置、建筑等保持安全防护距离。租赁场所进行新产品试制的，必须签订安全生产管理协议。三（五）严格遵循科研项目从小试到中试的程序，必要时应进行扩大性试验。（九）中（扩）试试验方案必须组织相关专业技术知识人员进行安全性论证，经单位负责人批准后实施。二、工艺管理省安监局关于印发的通知四（四）严格控制中试装置的规模，中试装置规模一般不超过小试规模的30倍

49、。若确有进一步探索工业化生产工艺条件稳定性的必要，应在以上中试装置规模的基础上采用逐级放大的方式，以模拟工业化生产进行工艺扩试活动，且一般不超过中试规模的2倍。（五）某一产品的中试（扩试）装置运行时间最长不得超过二年，确需延长的，须报当地安全监管部门同意。严禁以中试（扩试）装置代替工业化生产装置运行。 （十一）中（扩）试项目拟转化为生产装置的，应按危险化学品建设项目安全许可的规定程序申请建设项目安全审查，产品（包括中间产品、副产品）属危险化学品的，按规定申请办理危险化学品安全生产许可证。12.未按规定制定操作规程和工艺控制指标的。危险化学品生产企业安全生产许可证实施办法（2011年8月5日国家

50、安全监管总局令第41号公布 根据2015年5月27日国家安全监管总局令第79号修正）第十五条 企业应当根据危险化学品的生产工艺、技术、设备特点和原辅料、产品的危险性编制岗位操作安全规程。 危险化学品安全使用许可证实施办法（2012年11月16日国家安全监管总局令第57号公布 根据2015年5月27日国家安全监管总局令第79号修正）第十二条 企业应当根据工艺、技术、设备特点和原辅料的危险性等情况编制岗位安全操作规程。二、工艺管理13.生产、储存装置及设施超温、超压、超液位运行的。危险化学品安全管理条例第二十条生产、储存危险化学品的单位，应当根据其生产、储存的危险化学品的种类和危险特性，在作业场所

51、设置相应的监测、监控、通风、防晒、调温、防火、灭火、防爆、泄压、防毒、中和、防潮、防雷、防静电、防腐、防泄漏以及防护围堤或者隔离操作等安全设施、设备，并按照国家标准、行业标准或者国家有关规定对安全设施、设备进行经常性维护、保养，保证安全设施、设备的正常使用。第三十二条本条例第十六条关于生产实施重点环境管理的危险化学品的企业的规定，适用于使用实施重点环境管理的危险化学品从事生产的企业；第二十条、第二十一条、第二十三条第一款、第二十七条关于生产、储存危险化学品的单位的规定，适用于使用危险化学品的单位；第二十二条关于生产、储存危险化学品的企业的规定，适用于使用危险化学品从事生产的企业。浙江省化工行业

52、生产管理规范指导意见（浙经信医化2011759号）第四十一条 易燃、易爆工艺装置必须设置超温、流量、超压检测仪表和报警安全联锁装置。14.在厂房、围堤、窨井等场所内设置有毒有害气体排放口且未采取有效防范措施的。工业企业涉及卫生标准（GBZ1）6.1.5.1通风、除尘、排毒设计应遵循相应的防尘、防毒技术规范和规程的要求。二、工艺管理a.当数种溶剂苯及其同系物、醇类或醋酸醋类蒸气或数种刺激性气体同时放散于空气中时应按各种气体分别稀释至规定的接触限值所需要的空气量的总和计算全面通风换气量。除上述有害气体及蒸气外其他有害物质同时放散于空气中时通风量仅按需要空气量最大的有害物质计算。b.通风系统的组成及

53、其布置应合理能满足防尘、防毒的要求。容易凝结蒸气和聚积粉尘的通风管道、几种物质混合能引起爆炸、燃烧或形成危害更大的物质的通风管道应设单独通风系统不得相互连通。c.采用热风采暖、空气调节和机械通风装置的车间其进风口应设置在室外空气清洁区并低于排风口对有防火防爆要求的通风系统其进风口应设在不可能有火花溅落的安全地点排风口应设在室外安全处。相邻工作场所的进气和排气装置应合理布置避免气流短路。d.进风口的风量应按防止粉尘或有害气体逸散至室内的原则通过计算确定。有条件时应在投入运行前以实测数据或经验数值进行实际调整。e.供给工作场所的空气一般直接送至工作地点。放散气体的排出应根据工作场所的具体条件及气体

54、密度合理设置排出区域及排风量。f确定密闭罩进风口的位置、结构和风速时应使罩内负压均匀防止粉尘外逸并不致把物料带走。g.下列三种情况不宜采用循环空气：空气中含有燃烧或爆炸危险的粉尘、纤维含尘浓度大于或等于其爆炸下限的25%时；对于局部通风除尘、排毒系统在排风经净化后循环空气中粉尘、有害气体浓度大于或等于其职业接触限值的30%时；空气中含有病原体、恶臭物质及有害物质浓度可能突然增高的工作场所。二、工艺管理h.局部机械排风系统各类型排气罩应参照GB/T16758的要求遵循形式适直、位置正确、风量适中、强度足够、检修方便的设计原则罩口风速或控制点风速应足以将发生源产生的尘、毒吸入罩内确保达到高捕集效率

55、。局部排风罩不能采用密闭形式时应根据不同的工艺操作要求和技术经济条件选择适宜的伞形排风装置。i.输送含尘气体的风管宜垂直或倾斜敷设倾斜敷设时与水平面的夹角应45。如必须设置水平管道时管道不应过长并应在适当位置设置清扫孔方便清除积尘防止管道堵塞。j.按照粉尘类别不同通风管道内应保证达到最低经济流速。为便于除尘系统的测试设计时应在除尘器的进出口处设可开闭式的测试孔测试孔的位置应选在气流稳定的直管段测试孔在不测试时应可以关闭。在有爆炸性粉尘及有毒有害气体净化系统中宜设置连续自动检测装置。k.为减少对厂区及周边地区人员的危害及环境污染散发有毒有害气体的设备所排出的尾气以及由局部排气装置排出的浓度较高的

56、有害气体应通过净化处理设备后排出直接排入大气的应根据排放气体的落地浓度确定引出高度使工作场所劳动者接触的落点浓度符合GBZ2.1的要求还应符合GB16297和GB3095等相应环保标准的规定。I.含有剧毒、高毒物质或难闻气味物质的局部排风系统或含有较高浓度的爆炸危险性物质的局部排风系统所排出的气体应排至建筑物外空气动力阴影区和正压区之外。二、工艺管理15.涉及液化烃、液氨、液氯、硫化氢等易燃易爆及有毒介质的安全阀及其他泄放设施直排大气的（环氧乙烷的排放应采取安全措施）。固定式压力容器安全技术监察规程（TSGR0004-2009）第8.2（3）条对易爆介质或毒性程度为极毒、高毒或中毒危害介质的压

57、力容器，应当在安全阀或爆破片的排除口装设导管，将排放介质引至安全地点，并且进行妥善处理，不得直接排入大气。石油化工企业设计防火规范（GB50160-2008 ）5.5.9较高浓度环氧乙烷设备的安全阀前应设爆破片。爆破片入口管道应设氮封，且安全阀的出口管道应充氮。5.5.10氨的安全阀排放气应经处理后放空。16.液化烃、液氨、液氯等易燃易爆、有毒有害液化气体的充装未使用万向节管道充装系统的。国家安全监管总局、住房城乡建设部关于进一步加强危险化学品建设项目安全设计管理的通知（安监总管三201376号）四（二十）液化石油气、液化天然气、液氯和液氨等易燃易爆有毒有害液化气体的充装应设计万向节管道充装系

58、统，充装设备管道的静电接地、装卸软管及仪表和安全附件应配备齐全。国家安全监管总局办公厅关于印发首批重点监管的危险化学品安全措施和应急处置原则的通知（安监总厅管三2011142号）中液氯，液氨，液化石油气、甲烷、丙烯等液化烃安全措施操作安全规定，充装时使用万向节管道充装系统，严防超装。17.浮顶储罐运行中浮盘落底的。油气罐区防火防爆十条规定（国家安监总局令第84号）第六条规定严禁内浮顶储罐运行中浮盘落底。三、设备设施管理18.安全设备的安装、使用、检测、维修、改造和报废不符合国家标准或行业标准；或使用国家明令淘汰的危及生产安全的工艺、设备的。安全生产法第三十三条第一款安全设备的设计、制造、安装、

59、使用、检测、维修、改造和报废，应当符合国家标准或者行业标准。第二款生产经营单位必须对安全设备进行经常性维护、保养，并定期检测，保证正常运转。维护、保养、检测应当作好记录，并由有关人员签字。第三十五条第一款国家对严重危及生产安全的工艺、设备实行淘汰制度，具体目录由国务院安全生产监督管理部门会同国务院有关部门制定并公布。法律、行政法规对目录的制定另有规定的，适用其规定。第二款省、自治区、直辖市人民政府可以根据本地区实际情况制定并公布具体目录，对前款规定以外的危及生产安全的工艺、设备予以淘汰。第三款生产经营单位不得使用应当淘汰的危及生产安全的工艺、设备。19.油气储罐未按规定达到以下要求的：（1）液

60、化烃的储罐应设液位计、温度计、压力表、安全阀，以及高液位报警和高高液位自动连锁切断进料措施；全冷冻式液化烃储罐还应设真空泄放设施和高、低温度检测，并应与自动控制系统相联；（2）气柜应设上、下限位报警装置，并宜设进出管道自动联锁切断装置； （3）液化石油气球形储罐液相进出口应设置紧急切断阀，其位置宜靠近球形储罐；（4）丙烯、丙烷、混合C4、抽余C4及液化石油气的球形储罐应设置注水措施。三、设备设施管理安全生产法第三十三条第一款安全设备的设计、制造、安装、使用、检测、维修、改造和报废，应当符合国家标准或者行业标准。第二款生产经营单位必须对安全设备进行经常性维护、保养，并定期检测，保证正常运转。维护