集体土地所有权确权登记成果更新汇交工作方案

1、集体土地所有权确权登记成果更新汇交工 作方案根据关于加快集体土地所有权确权登记成果更新汇交 的通知文件精神和关于印发集体土地所有权确权登记 成果更新汇交工作方案的通知文件要求，为全面做好集 体土地所有权确权登记成果更新汇交工作任务，结合实际, 制定本工作方案。一、指导思想以建设完整的不动产统一登记制度为牵引，着眼依法维 护农民土地权益、支撑集体经营性建设用地入市等自然资源 改革工作，强化农村集体土地和地上房屋、林木不动产登记, 加快集体土地所有权登记成果更新汇交，实现不动产统一登 记范围的全域覆盖和登记的不动产权利的全权覆盖。二、工作目标2022年底前，完成整理域范围内2014年至2022年

2、土地征收批复文件等资料，做好各项前期准备工作。2023年 底前，集体土地所有权登记成果完成更新并汇交到自然资源 部。三、工作任务集体土地所有权登记成果更新汇交工作任务如下：（一）准备资料.数据库成果准备。准备好本县集体土地所有权确权 登记发证工作数据库成果以及相关建库工作技术报告等文 字成果。.地籍区地籍子区成果准备。准备好本县地籍区地籍 子区划分的文件及成果。.相关文件准备。收集准备集体土地所有权确权登记 成果更新汇交所依据的文件。包括：本地农村集体土地确权 登记发证实施方案或者工作方案、集体土地所有权确权登 记发证实施细那么、农村集体土地所有权数据库建设技术 规范、不动产登记数据库标准、不

3、动产登记单元设 定与代码编制规那么(GB/T37346-2019)以及其他文件资料。.土地征收资料准备。收集本县域范围内2014年至2022 年土地征收批复文件，包括上级批文、勘测定界成果、土地 利用现状图等资料。.集体土地互换调整资料准备。组织乡镇、以乡镇为 单位收集2014年至2021年农村集体经济组织之间土地互换、 调整的文件。无互换调整情况的，乡镇人民政府应出具书面 说明。.农民集体撤销合并资料。组织乡镇、以乡镇为单位 收集农民集体合并或撤销的资料。无互换撤销合并情况的， 乡镇人民政府应出具书面说明。.行政区划调整资料。通过民政部门收集因行政区划 调整、调出和调入本县的农村集体经济组织

4、的材料。无区划 调整情况的，县自然资源主管部门应出具书面说明。.第三次全国国土调查成果。.水利局收集提供国有水流、河道、滩涂、湖、水库、 实地的权属来源或证明材料及附着国有范围边界划定，完成 邻宗集体土地所有权人的签章确认工作。.自然资源局（林业）收集提供国有林场、荒（草） 地、公园的权属来源或证明材料及负责国有范围边界划定, 完成邻宗集体土地所有权人的签章确认工作。.交通局、公路局收集提供范围内国有道路的权属来 源或证明材料及负责国有范围的边界划定，完成邻宗集体土 地所有权人的签章确认工作。.各乡镇组织完成国有单位的边界划定及签章确认工 作，组织本乡镇集体土地所有权更新登记发证的集中申请办

5、理，组织收集本辖区范围内老国有单位土地房屋及新增国有 单位土地房屋矢量数据及权属来源证明材料，组织收集本乡 镇、村庄公章印模、法人身份证复印件。（二）整理成果按照不动产登记数据库标准等技术规范的要求，整 理集体土地所有权确权登记发证工作建立的数据库。.地籍区地籍子区检查整改。将集体土地所有权确权 登记发证工作、农村房屋不动产登记工作以及日常不动产登 记划分、确定和使用的地籍区地籍子区一并进行检查，确保 地籍区地籍子区划分成果在全域范围内的完整性、一致性， 确保地籍区地籍子区之间不重叠、不漏划，确保地籍区地籍 子区编码的唯一性。对存在问题的地籍区地籍子区划分成果, 按照不动产登记单元设定与代码编

6、制规那么规定予以整改。.集体土地所有权数据库检查。按照农村集体土地 所有权数据库建设技术规范的规定，先对已有的集体土地 所有权数据库进行检查，对存在的问题进行整改，并补充相 关信息，确保原始数据库的完整性、合规性；再按不动产 登记数据库标准的规定，对完善后的原始数据库进行检查， 与标准不一致的内容、要求、格式，按照标准进行调整、修 订。原始数据库中与标准对照增加的内容，予以保存。(三)集中更新成果.将整理完成的集体土地所有权数据库装入不动产登 记信息管理基础平台。依托平台，对截至2022年12月31 日已登记的集体土地所有权发生的变化，集中办理相应的登 记业务。.依据土地征收资料，直接办理集体

7、土地所有权确权 登记成果更新。(1)按照征收批准文件的土地勘测定界成果，在数据 库中直接标注征收后国有土地的宗地范围和相关信息，新编 制宗地代码。(2)整宗集体土地被征收的，办理集体土地所有权注 销登记，原宗地代码不再使用。(3)集体土地所有权宗地局部被征收的，以征收后确 定的国有土地宗地范围界限作为新的宗地界限，与原有界限 一并划定新的集体土地所有权宗地，并重新编制宗地代码。(4)更新后需颁发证书的，按照更新结果，向集体土 地所有权人颁发不动产权属证书。.依据互换调整资料，直接办理集体土地所有权确权 登记成果更新。(1)依据农民集体之间签订的、并经三分之二以上村 民同意的土地互换、调整协议

8、等书面材料，更新已有数据 库和登记信息成果。按照更新结果，颁发不动产权属证书。(2)更新后，地籍区和地籍子区不发生改变的，不再 重新编制宗地代码；发生改变的，重新编制宗地代码。.依据撤销合并资料，直接办理集体土地所有权确权 登记成果更新。(1)依据农民集体撤销合并的批准文件，确定农民集 体的名称，对原集体土地所有权数据库和登记成果进行更新。 按照更新结果，颁发不动产权属证书。(2)撤销合并不涉及改变宗地的，不再重新编制宗地 代码。.依据区划调整资料，直接办理集体土地所有权确权登记成果更新。(1)按照有权机关批准的区划调整文件，调出方减少 集体土地所有权数据库的范围，调入方增加集体土地所有权 数

9、据库的范围。区划调整文件应作为调整的说明材料。(2)调出方应将集体土地所有权登记资料一并移交调 出方。(3)按照调入方地籍区地籍子区编制的要求，重新编 制宗地代码。.集体土地所有权登记成果更新后，除涉及国家秘密 外，应当在更新事项记载于登记簿之前进行公告。公告在不 动产登记机构门户网站以及村内公示栏等指定场所进行，公 告期不少于15个工作日。公告期满无异议或者异议不成立 的，应当及时记载于不动产登记簿。.集体土地所有权确权登记成果更新后，需要收回集 体土地所有权证书的应当收回。确无法收回的，由人民政府 公告废止。.因调绘法(图解法)和实测法(解析法)等工作方 法不同，造成宗地界限精度误差，遵循

10、“低精度服从高精度” 的原那么处理。(四)撰写工作报告根据本地集体土地所有权确权登记成果更新的情况撰 写工作报告。内容如下：.集体土地所有权确权登记工作情况。.成果更新汇交的工作部署。,地籍区地籍子区成果确实定。.更新资料的情况。.集体土地所有权数据库检查、整改及装入不动产登 记信息管理基础平台的情况。检查整改应与农村集体土地 所有权数据库建设技术规范和不动产登记数据库标准 相对照。.集体土地所有权宗地代码变更情况。.集体土地所有权确权登记成果更新情况。应按土地 征收、互换调整、合并撤销、区划调整等更新情况分类说明。.其他需要说明的问题。（五）检查成果内容.更新后的集体土地所有权确权登记数据库

11、成果（可 输出集体土地所有权地籍图）。.集体土地所有权确权登记成果更新工作报告。.装订成册的更新资料。.地籍区地籍子区成果。.其他成果和资料。（六）提交汇交成果.提交省级对集体土地所有权确权登记数据库成果进 行更新核实、质量检查，获取书面核实意见，依据省、市主 管部门要求采取自行提交或与市局统一提交。.提交省级对的成果进行更新核实、质量检查，直至 集体土地所有权确权登记成果符合要求，装入省级不动产登 记信息管理基础平台数据库。（七）健全成果更新和应用机制采取“日常+定期”模式，做好集体土地所有权确权登 记成果更新，保持成果现势性。2023年的更新工作列入2024 年的任务。2024年起，结合年

12、度国土变更调查，每年底组织 对集体土地所有权确权登记成果进行整理核实、查漏补缺, 予以更新。对集体土地依法征收的，按照人民政府转发的土地征收 批准文件中依此办理集体土地所有权注销登记或变更登记 的要求，直接办理不动产登记。转发的征收批准文件中无相 关内容的，将自然资发2022） 19号文件中关于“集体土地 依法征收的，有关地方人民政府在转发的土地征收批准文件 中，明确县不动产登记要依此办理集体土地所有权注销或变 更登记”的要求予以汇报，确保不动产登记符合规定。其他 情况导致集体土地所有权发生变化的，及时组织有关农民集 体申请登记。四、阶段划分（一）制定方案。3月底前，结合本地实际，依据自 然资

13、源厅办公室关于印发集体土地所有权确权登记成果更 新汇交工作方案的通知（豫自然资办发20227号） 文件要求编制工作计划、方案并报省厅。（二）组织实施。2022年6月底前，联系相关部门、科 室，完成资料准备工作；2022年底前，进行整理集体土 地所有权确权登记发证工作监理的数据库，集中更新成果。 2023年6月底前，完成汇交任务。（三）汇交总结。2023年HT2月，健全成果更新和应 用机制，按照部要求认真做好总结、梳理，做好集体土地所 有权确权登记更新成果。五、有关要求（一）高度重视。相关单位要将集体所有权登记成果更 新汇总工作作为年度重点工作，列入议事日程，加强组织领 导，强化质量控制。加强技术力量提升，