河池山区洪涝灾害和防洪减灾对策

1、河池山区洪涝灾害和防洪减灾对策摘要：根据河池山区历年的洪涝灾害情况，总结洪涝灾害的特点，分析洪涝灾害的成因，提出防御洪涝灾害的对策。关键词：山区洪涝灾害防洪减灾对策河池地区位于广西西北部，属云贵高原南缘，是典型的喀斯特地形，岩溶发育，洼地密布，素称“千山万弄。全地区地形概貌是：9分山、7厘地、3厘水面和村庄，居住着壮、瑶、仫佬、毛南、苗、侗、水等8个少数民族，是典型的“老、少、边、山、穷地区。境内有红水河和龙江两大流域，属亚热带气候，高温多雨，多年平均降雨量为1500，每年到汛期都要发生不同程度的洪涝灾害。进入九十年代以来，气候异常，生态失衡、人口剧增，洪涝灾害更有频发密现之势。特别是大石山区

2、，经过多年的扶贫攻坚，群众喜获温饱，却因一场洪涝灾害，温而复寒，饱而复饥，出现返贫。因此，对河池山区洪涝灾害的成因进展分析，讨论其防御对策，减轻洪涝灾害造成的损失，促进山区国民经济开展具有重要意义。2、历史重大洪涝灾害概况据地方史料，1750年、1935年、1945年河池地地区发生了特大洪水。解放后几乎年年有水灾，特别是1970年、1983年、1987年、1991年、1994年、1996年、1998年、2000年发生了重大洪涝灾害。1970年7月14日金城江龙江洪峰流量45503/s，洪水位为192.57，达40年一遇洪水，造成街道进水1.5米深，112个单位受淹，城区直接经济损失达662万元

3、。1983年6月23日金城江发生建国以来第二次大洪水，洪水位为191.41，受淹单位87个，经济损失达480万元。1987年6月14日金城江城北二医院一带内涝，一片汪洋，受涝面积360公顷,损失100多万元。同日，东兰县城曲江洪峰流量4173/s，达40年一遇洪水，街道一片汪洋，水深达1.5，商店、民房、学校、单位被淹，5人死亡，直接经济损失420万元。1991年6月中旬刁江发生大洪水，日雨量达300，马陇水文站出现1946年以来最大洪水，洪水位为21.06，永乐电站受淹，倒塌房屋1393间，农作物受淹面积2266公顷，直接经济损失750万元。同年67月，东兰三石至纳合一带，一片汪洋，内涝耕地

4、面积达468公顷，受淹时间长达两个多月，淹设房屋416间，倒塌房屋22间。1994年“6.13特大洪水，龙江三岔水文站水位达111.3，为建国以来最大洪水；都安县加贵乡金满村3000多名群众被洪水围困三天三夜；罗城县双寨11个队3天时间，整个低洼地带滞洪库容就达5470万3，水淹深达12，一片汪洋，造成严重的外洪内涝，受淹面积765公顷，受灾农户938户，倒塌房屋3876间，4633人无家可归，受灾作物522公顷，减产粮食4000多吨，直接经济损失3724万元。整个地区因“6.13洪涝灾害造成的经济损失达31.26亿元。1996年“7.18大洪水，罗城县融江河水位比1994年“6.13洪水高7

5、，全地区造成农作物绝收面积3.32万公顷，减产粮食14.79万吨，倒塌房屋5.13万间，214个工矿企业停业，铁路中断38小时，造成直接经济损失14.44亿元。1998年6、7月份河池西部发生内涝，大化县的六也至流水片被洪水浸泡两个多月，内涝面积615公顷，吞没房屋1250间，倒塌房屋45间,直接经济损失700万元，损失粮食3600吨。2000年6月11日宜州龙江出现131.14洪峰水位，超出戒备水位4.14，为建国以来最高水位，相当于三十五年一遇洪水，街道进水1米多，50多个单位受淹。同年都安县还发生了3起山体滑坡,造成16人死亡,17人受伤。3洪涝灾害的特点3.1季节性强由于降雨季节分布不

6、均匀，48月份的降雨量占全年降雨量的78%左右，一般在夏季发生洪涝，多在6月中旬至7月中旬发生重大洪涝。3.2突发性强由于山区地形特殊，山高坡陡，溪河狭窄，一旦暴雨，在很短时间内就形成洪峰，造成洪涝灾害。3.3部分性洪涝为主根据1958年至2001年现有的气象和洪涝资料分析研究，13个县同时发生洪涝的占总数81.9%，45个县同时发生洪涝的占总数9.6%，全地区性洪涝灾害占8.5%。所以，河池地区的洪涝灾害是以部分性洪涝为主。3.4频发率高河池山区的洪涝一般产生于大暴雨，日降雨量超过100或连续3天降雨量超过200，就可能引起洪涝灾害。据资料统计，19582001年共发生洪涝灾害157次，频率

7、为365%。特别是进入90年代以后，洪涝灾害更加频繁，平均每年发生4.5次大的暴雨灾害。3.5内涝时间长、吞没深据调查，东兰县的纳合、板坡、板华，巴马县的合康，凤山县的中亭、大化的六也、贡川、共和，罗城的双寨、下里等耕地面积达一万亩以上的连片弄场，吞没时间多数达半个月以上，长者达34个月，吞没深度达210米。此外，还有成千上万个小弄场属半吞没全吞没类型。3.6山洪诱发山地灾害由于河池特定的自然地理环境，每遇暴雨，不仅山洪爆发，河水泛滥成灾，而且伴有山体滑坡、泥石流、岩石崩塌等山地灾害，形成多种灾害形式交织在一起。3.7灾害造成的损失严重，恢复难度大由于山洪、内涝、滑坡、泥石流一同泛滥，造成房屋

8、倒塌，人员伤亡，水利、交通、电力等根底设施极度毁坏，农田被毁，粮食无收，损失宏大。而山区财政困难，灾后政府只能拿出钱来安排灾民的吃、穿、住问题，水毁修复难度大。4洪涝灾害的成因分析4.1降雨时空分布不均,年内、年际变化大河池地区地处亚热带季风气候区，雨量充分，湿度大，具有明显的山地小气候特征，多年平均降雨量为1500。由于深受季风环流的影响，一是降水量在年际间分配很不均匀，丰水年降雨量均值达1994.5，枯水年降雨量均值为1102.7，年变幅为891.8，丰枯年降雨量悬殊，年际变化大。二是降雨在季节上分配不均匀，降雨量多集中在汛期，一般48月份降雨量平均值为10201350，占全年降雨量的75

9、80%，年内变化大。三是降雨量在区域上分布不均，差异大。凤山县城至巴马甲篆一带、都安大兴至东兰武篆一带、南丹车河至河池拔贡一带、罗城龙岸至长安一带是四个暴雨中心点，年降雨量高达22002600。4.2地质条件差、地貌复杂河池地区石山区占59%，土山区占30.7%，山高坡陡，沟壑密度大，地形地貌复杂。一是大石山区峰丛、峰林、谷地交织分布，漏斗、落水洞相当发育，地下管网立体交织，溶洞、地下管道易堵塞，造成排泄不畅，引起内涝。特别是在红水河上修建了大化、岩滩两座大水库后，引起地下水位升高，大化、岩滩水库分别使原来地下管道水位升高约37和42，减少了地下水再储空间，使原来无压流的地下岩溶管道变为有压流

10、或由压力小变为压力大，使地下水力坡度变缓，流速减慢，排泄才能降低，造成岩溶低洼地、谷地在洪水季节发生浸没性内涝。据调查只要有一场降雨达100以上的暴雨，就会引起半个月之久的内涝。二是地质构造复杂，褶皱断裂发育，地表支离破碎，岩石裸露，植被覆盖极差，长期侵蚀，岩性软弱，重力下移，易引起岩崩、滑坡、泥石流灾害。4.3生态环境失衡，水土流失严重山区人均耕地少，粮食产量低，人们不断开发资源，对生态环境造成严重破坏，全地区2001年水土流失面积达6760.53平方公里，从而加剧了山洪、内涝、泥石流、滑坡灾害。一是森林被乱砍乱伐，矿山、石材开采不标准，陡坡垦植严重。二是人与水争地，挤占河道。三是河道设障增

11、多，造成阻塞壅水，加剧灾情。4.4防洪工程体系不完善，调蓄才能差河池地区的防洪工程还存在许多问题，表如今：一是水土保持防治跟不上，修养水源才能差。二是沟道防护工程体系不完善，河道下游缺少堤防保护，拦截、调蓄才能差。三是水库工程病险多，调蓄才能低。全地区202座，存在平安隐患25座，占12.4%，水库共有总库容4.04亿3，防洪库容1.01亿3，调节才能差，并且水库分布东部多，西部少，拦蓄才能存在不平衡。四是全地区11个县市没有一个城区设防，防洪标准低，抵御洪涝灾害的才能还比拟弱。4.5防洪意识淡薄，自救才能差一是对灾害缺乏足够的重视。二是对山洪、内涝、泥石流防御措施不力。三是城镇、乡村规划缺乏

12、防洪工程设施。5防洪减灾对策河池地区的防洪保安工作坚持“以防为主，全力抢险，蓄泄结合，保平安，多蓄水的指导方针，要从思想上加以重视，采取工程措施和非工程措施相结合的防洪对策。5.1实在增强水患意识，结实树立长期防灾减灾的思想治水是人类认识自然和改造自然的重要活动之一，经济越开展，越要防治水患。山区的水患主要表达在水多或水少，防汛抗旱关键靠防范。因此，对洪涝灾害要确立“宁可信其有，不可信其无的观念,做好“常备不懈，以防万一的准备，坚决“防大汛、抗大洪、抢大险的决心，不能存在半点幸运心理，要采取超前性措施，未雨绸缪，防患于未然。同时要建立健全防汛机构，进一步落实防汛行政首长负责制、分级责任制、分包

13、责任制、岗位责任制、技术责任制、值班工作制度。5.2工程防洪措施5.2.1加快水土保持治理，改善生态环境根据山区特点,水土保持治理以生物措施为主，结合工程措施，辅以能源措施和行政措施。生物措施重点抓好退耕还林，封山育林，植树造林。工程措施是以小流域为单位，实行山、水、田、林、路全面规划，综合治理，兴建谷坊、塘坝、地头水柜等拦沙蓄水工程，施行坡改梯地建立，搞砌墙保土，进步土壤和植被的含水保水才能。能源和行政措施是以电代柴、以沼气代柴，严禁开荒种植和滥伐林木，加强森林保护。详细抓好东兰县九曲河小流域治理、环江县龙岩野马河小流域治理、红水河河池上游段区域水土保持治理、红水河河池下游段区域水土保持治理

14、4个工程建立，投资6090万元，治理水土流失面积400k2；抓好全地区85万亩250以上坡耕地还林还草工作。5.2.2加快重点防洪排涝工程的治理兴建防洪排涝工程是山区防洪减灾的重要措施之一，是一项维系党心、民心的“德政工程、“民心工程。为此，地委、行署指导非常重视，列入议事日程，水电局也实地调查，编制了规划。按20年一遇的防洪标准和10年一遇最大24小时暴雨，旱作物2日排完，水稻3日排完的排涝标准，对沿江河两岸的防洪排涝工程兴建以防洪堤为主，辅以抽排结合的工程措施；对山区内涝的排涝工程以兴建排洪渠为主，辅以打隧洞的工程措施。全地区11个县市需修建防洪排涝532处，其中，保护1000人或1000

15、亩耕地以上的重点工程有83处，投资约3.1亿元。5.2.3加强重点城镇的防洪建立河池地区城区防洪任务比拟重的有河池、宜州、环江、都安、凤山、东兰、巴马、大化、天峨等县市。其中，河池、宜州两市城区按50年一遇设防，其它县城区按20年一遇设防。9个县市的防洪规划投资达5.2亿元。因此，每年要多渠道筹措资金，加大投入，尽快完善城区防洪体系，进步抗灾减灾才能。5.2.4加大水库除险加固的力度全地区202座水库，大部分是五、六十年代群众上马兴建，属三边工程，质量差，隐患多。经过几十年运行，已老化严重，险病缠身，每年水灾，都发现新的平安隐患。因此，要加大水库除险加固的力度，发挥水库应有的调蓄作用。5.2.

16、5建立一批以防洪为主的大中型水利枢纽工程大中型水利枢纽工程，库容大，调洪才能强，防洪减灾效益显著。因此，要加快龙滩水库和南丹塘仙水利枢纽工程的建立步伐，尽快上马下考、下桥和宝坛电站，进步低游的防洪才能。5.2.6加大山地灾害的防御措施依法将泥石流易发区，崩塌滑坡危险区划为重点预防保护区，一旦出现危险病症，要果断组织群众转移，确保生命财产平安。对泥石流防治要采劝稳、拦、排、停、封、造六个字对策，对滑坡防治要针对滑坡的成因、性质、开展趋势和危害“对症下药，采劝避、排、减、挡、填、护六个字对策。5.3非工程防洪措施5.3.1加快河池水利信息系统工程的建立水利信息系统是一项采用现代化信息采集设备、通信

17、工具、计算机网络和决策支持手段，及时掌握水的有关信息，采取有效措施，以减少水旱灾害损失和水土流失，到达科学调水用水，水资源保护为目的的系统工程。因此，要逐步建立水利信息系统体系，为指导防洪减灾决策提供科学根据。由于工程内容多，要分期施行，逐年建成江河洪水预警预报系统、水库洪水调度系统、县市城区防洪指挥系统、洪涝旱灾采集系统、水资源管理系统等。5.3.2加强水文气象测报，强化通信联络，确保汛情、汛令及时准确传递水文气象的预报和测报是防汛的耳目。因此，防汛部门要和水文气象部门建立报汛联络网，及时反应水情、雨情信息，为指导防汛决策提供根据和保障。通讯工作是防汛的生命线，没有通讯，防汛指挥调度就形同虚

18、设。因此，必须建立各级防汛调度通讯网、水库通讯网，保证汛情、汛令畅通无阻。5.3.3加强法制教育，依法治水，依法防洪目前，河池地区许多河道遭到盲目侵占，在河堤上取土，在河滩上修建房屋，种植高杆作物，向河床倾倒废渣垃圾，特别是南丹和环江一些选矿厂乱排放废水、矿渣，不仅污染了河道，而且很大程度降低了河道的行洪排涝、调节洪水的才能，造成不应有的灾害。为此，必须加强?水法?、?防洪法?和?水土保持法?等法律法规的宣传贯彻，依法治水，依法防洪，加强防洪设施管理，明确划定水域界限，严格制止侵占，以利防洪、防汛。5.3.4加强工程管理和水库科学调度工程管理不善，往往是造成水库失事，威胁人民生命财产平安的主要原因。为适应新形势开展，要加快水利工程体系改革,把工程效益、工程维修和工程平安落到实处。小型水利工程可采取租赁、拍卖或股份制形式由私人管理经营；较大水利工程经营要建立责权利明确的运行机制。同时，汛期要加强水库科学调度运用，病险水库运行方案要确保平安度汛，洪水时要优化调度，错峰削洪，防止或减轻灾害。5.3.5进一步制定和完善防洪抢险预案防洪预案的制定和完善是配合防洪工程整体标准不高的一项重要措施。