实施《保护世界文化与自然遗产公约》的操作指南

1、实施保护世界文化与自然遗产公约的操作指南 PAGE 168实施保护世界文化与自然遗产公约的操作指南联合国教育、科学及文化组织保护世界文化与自然遗产的政府间委员会世界遗产中心目 录 TOC h z t 样式1,1,样式2,2,样式3,3 HYPERLINK l _Toc180257459 引言 PAGEREF _Toc180257459 h 1 HYPERLINK l _Toc180257460 .A 操作指南 PAGEREF _Toc180257460 h 1 HYPERLINK l _Toc180257461 I.B世界遗产公约 PAGEREF _Toc180257461 h 1 HYPER

2、LINK l _Toc180257462 I.C世界遗产公约缔约国 PAGEREF _Toc180257462 h 2 HYPERLINK l _Toc180257463 I.D 世界遗产公约缔约国大会 PAGEREF _Toc180257463 h 4 HYPERLINK l _Toc180257464 I.E 世界遗产委员会 PAGEREF _Toc180257464 h 5 HYPERLINK l _Toc180257465 I.F 世界遗产委员会秘书处（世界遗产中心） PAGEREF _Toc180257465 h 7 HYPERLINK l _Toc180257466 I.G 世界遗

3、产委员会咨询机构 PAGEREF _Toc180257466 h 8 HYPERLINK l _Toc180257467 国际文物保护和修复研究中心 PAGEREF _Toc180257467 h 9 HYPERLINK l _Toc180257468 国际古迹遗址理事会 PAGEREF _Toc180257468 h 9 HYPERLINK l _Toc180257469 世界保护自然联盟 PAGEREF _Toc180257469 h 9 HYPERLINK l _Toc180257470 I.H 其他组织 PAGEREF _Toc180257470 h 10 HYPERLINK l _T

4、oc180257471 I.I 保护世界遗产的合作伙伴 PAGEREF _Toc180257471 h 10 HYPERLINK l _Toc180257472 I.J 其他公约、建议和方案 PAGEREF _Toc180257472 h 10 HYPERLINK l _Toc180257473 II. 世界遗产名录 PAGEREF _Toc180257473 h 13 HYPERLINK l _Toc180257474 II.A 世界遗产的定义 PAGEREF _Toc180257474 h 13 HYPERLINK l _Toc180257475 文化和自然遗产 PAGEREF _Toc1

5、80257475 h 13 HYPERLINK l _Toc180257476 文化和自然混合遗产 PAGEREF _Toc180257476 h 13 HYPERLINK l _Toc180257477 文化景观 PAGEREF _Toc180257477 h 14 HYPERLINK l _Toc180257478 可移动遗产 PAGEREF _Toc180257478 h 14 HYPERLINK l _Toc180257479 突出的普遍价值 PAGEREF _Toc180257479 h 14 HYPERLINK l _Toc180257480 II.B 具有代表性的、平衡性和可信性

6、的世界遗产名录 PAGEREF _Toc180257480 h 14 HYPERLINK l _Toc180257481 构建具有代表性、平衡性、可信性的世界遗产名录的全球战略 PAGEREF _Toc180257481 h 15 HYPERLINK l _Toc180257482 其他措施 PAGEREF _Toc180257482 h 15 HYPERLINK l _Toc180257483 II.C 预备名录 PAGEREF _Toc180257483 h 17 HYPERLINK l _Toc180257484 程序和格式 PAGEREF _Toc180257484 h 17 HYPE

7、RLINK l _Toc180257485 预备名录作为计划与评估工具 PAGEREF _Toc180257485 h 18 HYPERLINK l _Toc180257486 II.D 突出的普遍价值的评估标准 PAGEREF _Toc180257486 h 19 HYPERLINK l _Toc180257487 II.E 完整性和/或原真性 PAGEREF _Toc180257487 h 20 HYPERLINK l _Toc180257488 原真性 PAGEREF _Toc180257488 h 20 HYPERLINK l _Toc180257489 完整性 PAGEREF _To

8、c180257489 h 21 HYPERLINK l _Toc180257490 II.F 保护和管理 PAGEREF _Toc180257490 h 22 HYPERLINK l _Toc180257491 立法性、规范性和契约性的保护措施 PAGEREF _Toc180257491 h 23 HYPERLINK l _Toc180257492 有效保护的界限 PAGEREF _Toc180257492 h 23 HYPERLINK l _Toc180257493 缓冲区 PAGEREF _Toc180257493 h 23 HYPERLINK l _Toc180257494 管理体制 P

9、AGEREF _Toc180257494 h 24 HYPERLINK l _Toc180257495 可持续使用 PAGEREF _Toc180257495 h 25 HYPERLINK l _Toc180257496 III. 列入世界遗产名录的程序 PAGEREF _Toc180257496 h 26 HYPERLINK l _Toc180257497 III.A 编撰申报文件 PAGEREF _Toc180257497 h 26 HYPERLINK l _Toc180257498 III.C 各类遗产提名的要求 PAGEREF _Toc180257498 h 29 HYPERLINK

10、l _Toc180257499 跨境遗产 PAGEREF _Toc180257499 h 29 HYPERLINK l _Toc180257500 系列遗产 PAGEREF _Toc180257500 h 30 HYPERLINK l _Toc180257501 III.D 提名的登记 PAGEREF _Toc180257501 h 30 HYPERLINK l _Toc180257502 III.E. 咨询机构评估提名 PAGEREF _Toc180257502 h 30 HYPERLINK l _Toc180257503 III.F 撤销申报 PAGEREF _Toc180257503 h

11、 32 HYPERLINK l _Toc180257504 III.G 世界遗产委员会的决定 PAGEREF _Toc180257504 h 32 HYPERLINK l _Toc180257505 列入名录 PAGEREF _Toc180257505 h 32 HYPERLINK l _Toc180257506 决定不予列入 PAGEREF _Toc180257506 h 33 HYPERLINK l _Toc180257507 发还待议的提名 PAGEREF _Toc180257507 h 33 HYPERLINK l _Toc180257508 推迟的提名 PAGEREF _Toc180

12、257508 h 33 HYPERLINK l _Toc180257509 III.H 紧急受理的提名 PAGEREF _Toc180257509 h 33 HYPERLINK l _Toc180257510 III.I 修改世界遗产的范围、原列入标准或名称 PAGEREF _Toc180257510 h 34 HYPERLINK l _Toc180257511 范围的轻微变动 PAGEREF _Toc180257511 h 34 HYPERLINK l _Toc180257512 范围的重大变动 PAGEREF _Toc180257512 h 35 HYPERLINK l _Toc18025

13、7513 世界遗产名录所依据标准的变动 PAGEREF _Toc180257513 h 35 HYPERLINK l _Toc180257514 世界遗产项目名称的更改 PAGEREF _Toc180257514 h 35 HYPERLINK l _Toc180257515 III.J 时间表总表 PAGEREF _Toc180257515 h 35 HYPERLINK l _Toc180257516 IV. 对世界遗产保护状况的监测程序 PAGEREF _Toc180257516 h 38 HYPERLINK l _Toc180257517 IV.A 反应性监测 PAGEREF _Toc18

14、0257517 h 38 HYPERLINK l _Toc180257518 反应性监测的定义 PAGEREF _Toc180257518 h 38 HYPERLINK l _Toc180257519 反应性监测的目标 PAGEREF _Toc180257519 h 38 HYPERLINK l _Toc180257520 来自缔约国和/或其它渠道的信息 PAGEREF _Toc180257520 h 38 HYPERLINK l _Toc180257521 世界遗产委员会的决定 PAGEREF _Toc180257521 h 39 HYPERLINK l _Toc180257522 IV.B

15、 濒危世界遗产名录 PAGEREF _Toc180257522 h 40 HYPERLINK l _Toc180257523 列入濒危世界遗产名录的指导方针 PAGEREF _Toc180257523 h 40 HYPERLINK l _Toc180257524 列入濒危世界遗产名录的标准 PAGEREF _Toc180257524 h 40 HYPERLINK l _Toc180257525 列入濒危世界遗产名录的程序 PAGEREF _Toc180257525 h 43 HYPERLINK l _Toc180257526 对于濒危世界遗产名录上遗产保护状况的定期检查 PAGEREF _To

16、c180257526 h 43 HYPERLINK l _Toc180257527 .C 世界遗产名录内遗产彻底除名的程序 PAGEREF _Toc180257527 h 44 HYPERLINK l _Toc180257528 .A 目标 PAGEREF _Toc180257528 h 45 HYPERLINK l _Toc180257529 .B. 程序和形式 PAGEREF _Toc180257529 h 45 HYPERLINK l _Toc180257530 .C 评估和后续工作 PAGEREF _Toc180257530 h 47 HYPERLINK l _Toc180257531

17、 . 鼓励对世界遗产公约的支持 PAGEREF _Toc180257531 h 48 HYPERLINK l _Toc180257532 .A 目标 PAGEREF _Toc180257532 h 48 HYPERLINK l _Toc180257533 .B 能力建设与研究 PAGEREF _Toc180257533 h 48 HYPERLINK l _Toc180257534 全球培训策略 PAGEREF _Toc180257534 h 48 HYPERLINK l _Toc180257535 全国培训策略和区域性合作 PAGEREF _Toc180257535 h 48 HYPERLIN

18、K l _Toc180257536 研 究 PAGEREF _Toc180257536 h 49 HYPERLINK l _Toc180257537 国际援助 PAGEREF _Toc180257537 h 49 HYPERLINK l _Toc180257538 .C 提高认识与教育 PAGEREF _Toc180257538 h 49 HYPERLINK l _Toc180257539 提高认识 PAGEREF _Toc180257539 h 49 HYPERLINK l _Toc180257540 教 育 PAGEREF _Toc180257540 h 49 HYPERLINK l _T

19、oc180257541 国际援助 PAGEREF _Toc180257541 h 49 HYPERLINK l _Toc180257542 . 世界遗产基金和国际援助 PAGEREF _Toc180257542 h 51 HYPERLINK l _Toc180257543 .A 世界遗产基金 PAGEREF _Toc180257543 h 51 HYPERLINK l _Toc180257544 .B. 调动其他技术及财务资源，展开合作，支持世界遗产公约 PAGEREF _Toc180257544 h 51 HYPERLINK l _Toc180257545 .C 国际援助 PAGEREF _

20、Toc180257545 h 52 HYPERLINK l _Toc180257546 . D 国际援助的原则和优先权 PAGEREF _Toc180257546 h 52 HYPERLINK l _Toc180257547 .E 总表 PAGEREF _Toc180257547 h 54 HYPERLINK l _Toc180257548 .F 程序和格式 PAGEREF _Toc180257548 h 56 HYPERLINK l _Toc180257549 .G 国际援助的评估和核准 PAGEREF _Toc180257549 h 56 HYPERLINK l _Toc180257550

21、 .H 合同安排 PAGEREF _Toc180257550 h 57 HYPERLINK l _Toc180257551 .I 国际援助的评估和跟踪 PAGEREF _Toc180257551 h 57 HYPERLINK l _Toc180257552 VIII. 世界遗产标志 PAGEREF _Toc180257552 h 58 HYPERLINK l _Toc180257553 VIII.A前言 PAGEREF _Toc180257553 h 58 HYPERLINK l _Toc180257554 VIII.B 适用性 PAGEREF _Toc180257554 h 59 HYPER

22、LINK l _Toc180257555 VIII.C 缔约国的责任 PAGEREF _Toc180257555 h 59 HYPERLINK l _Toc180257556 VIII.D 世界遗产标志的正确使用 PAGEREF _Toc180257556 h 59 HYPERLINK l _Toc180257557 VIII.E 世界遗产标志的使用原则 PAGEREF _Toc180257557 h 60 HYPERLINK l _Toc180257558 VIII.F 使用世界遗产标志的授权程序 PAGEREF _Toc180257558 h 62 HYPERLINK l _Toc1802

23、57559 国家权威机构的初步认定 PAGEREF _Toc180257559 h 62 HYPERLINK l _Toc180257560 要求对内容进行质量控制的协议 PAGEREF _Toc180257560 h 62 HYPERLINK l _Toc180257561 VIII.G 缔约国政府有权进行质量控制 PAGEREF _Toc180257561 h 63 HYPERLINK l _Toc180257562 IX. 信息来源 PAGEREF _Toc180257562 h 65 HYPERLINK l _Toc180257563 IX.A 秘书处存档的信息 PAGEREF _To

24、c180257563 h 65 HYPERLINK l _Toc180257564 IX.B 世界遗产委员会成员国和其他缔约国的详细信息 PAGEREF _Toc180257564 h 65附录页码1.同意接受和/或正式批准的文本格式692.3.正式批准文本模板预备清单提交格式70714.分类遗产列入世界遗产名录指南725.保护世界文化与自然遗产公约相关的真实性796.世界遗产名录遗产申报材料格式847.咨询团体对申报材料的评估程序978.世界遗产公约实施的定期报告的格式1049.国际援助申请表11110.专家咨询机构评估国际援助申请的标准121世界遗产相关的参考书目123索引129缩略语Do

25、CoMoMo国际现代主义建筑、遗址和街区保护与文献工作队ICCROM国际文化财产保护与修复研究中心ICOMOS国际古迹遗址理事会IFLA国际景观设计师联合会IUCN世界保护自然联盟（前国际自然及自然资源保护联盟 ）IUGS国际地质科学联合会MAB教科文组织人与生物圈方案NGO 非政府组织TICCIH国际工业遗产保护委员会UNEP联合国环境规划署UNEP-WCMC世界保护监控中心 （联合国环境规划署）UNESCO联合国教育、科学及文化组织引言.A 操作指南1 实施保护世界文化与自然遗产公约的操作指南（以下简称操作指南）的宗旨在于协助保护世界文化和自然遗产公约（以下简称世界遗产公约或公约）的实施，

26、并为开展下列工作设置相应的程序：a) 将遗产列入世界遗产名录和世界濒危遗产名录b) 世界遗产的保护和保存c) 世界遗产基金项下提供的国际援助以及d) 调动国内和国际力量为公约提供支持。2 操作指南将会定期修改，以反映世界遗产委员会的决策操作指南的发展历程可参见以下网址：/en/guidelineshistorical3 操作指南主要使用者：a) 世界遗产公约的缔约国；b) 保护具有突出的普遍价值的文化和自然遗产政府间委员会，以下简称 “世界遗产委员会”或 “委员会”；c) 世界遗产委员会秘书处，即联合国教育、科学及文化组织世界遗产中心，以下简称 “秘书处”；d) 世界遗产委员会的咨询机构；负责

27、保护世界遗产的遗址管理人员、利益相关人和合作伙伴。I.B世界遗产公约4 无论对各国，还是对全人类而言，文化和自然遗产都是无可估价且无法替代的财产。这些最珍贵的财富，一旦遭受任何破坏或消失，都是对世界各族人民遗产的一次浩劫。这些遗产的一部分，具有独一无二的特性，可以认为具有“突出的普遍价值”，因而需加以特殊的保护，以消除日益威胁这些遗产的危险。5 为了尽可能保证对世界遗产的确认、保护、保存和展出，联合国教育、科学及文化组织成员国于1972年通过了世界遗产公约。公约确认了世界遗产委员会和世界遗产基金的建立，二者自1976年开始运行。6 自从1972年通过公约以来，国际社会全面接受了“可持续发展”这

28、一概念。而保护、保存自然和文化遗产就是对可持续发展的巨大贡献。7 公约旨在确认、保护、保存、展出具有突出的普遍价值的文化和自然遗产，并将其代代相传。8 已规定了将遗产列入世界遗产名录的标准和条件，以评估遗产是否具有突出的普遍价值，并指导缔约国保护和管理世界遗产。9 当世界遗产名录上的某项遗产受到了严重的特殊的威胁，委员会应该考虑将该遗产列入濒危世界遗产名录。当具有突出的普遍价值且已经列入世界遗产名录的遗产受到破坏，委员会应该考虑将该遗产从世界遗产名录上删除。I.C世界遗产公约缔约国10 鼓励各个国家加入公约，成为缔约国。附件1收录了批准/接受公约和正式加入公约的文书范本。签署后的文书原件应呈递

29、联合国教育、科学及文化组织总干事。11 公约各缔约国名单可参见以下网址：/en/statesparties12 鼓励公约各缔约国保证各种利益相关人，包括遗址管理人、当地和地区政府、当地社区、非政府组织（NGO）、其他相关团体和合作伙伴，参与世界遗产的确认、提名和保护。13 公约各缔约国应向秘书处提供作为公约实施国家协调中心的重要政府机构名称和地址，以便秘书处把各种官方信函和文件送达该机构。这些机构的地址列表可参见以下网址： HYPERLINK /en/statespartiesfocalpoints /en/statespartiesfocalpoints鼓励公约各缔约国公开以上信息并保证不断

30、更新。14 鼓励各缔约国召集本国文化和自然遗产专家，定期讨论公约的实施。各缔约国可以适当邀请咨询机构的代表和其他专家参加讨论。15 在充分尊重文化和自然遗产所在国主权的同时,公约各缔约国也应该认识到，合作开展遗产保护工作符合国际社会的共同利益。世界遗产公约各缔约国有责任做到以下几点：世界遗产公约第6（1）条。a) 缔约国应该保证在本国境内文化和自然遗产的确认、提名、保护、保存、展出以及代代相传。各缔约国应有关国家的要求就以上事宜提供帮助；世界遗产公约第4条和第6（2）条。b) 通过一项旨在使文化和自然遗产在社会生活中起一定作用的总政策；世界遗产公约第5条。c) 并把遗产保护纳入全面规划方案；d

31、) 建立负责遗产保护、保存和展出事务的机构；e) 开展科学和技术研究,并制定出消除对本国自然遗产的威胁的实际方法；f) 采取适当的法律、科学、技术、行政和财政措施来保护这类遗产；g) 促进建立或发展有关保护、保存和展出文化和自然遗产的国家或地区培训中心,并鼓励这些领域的科学研究；h) 本公约各缔约国不得故意采取任何可能直接或间接损害本国或公约其他缔约国领土内遗产的措施；世界遗产公约第6（3）条。i) 本公约各缔约国应向世界遗产委员会递交一份关于本国领土内适于列入世界遗产名录的财产清单（称为预备名录）；世界遗产公约第11（1）条。j) 本公约缔约国定期向世界遗产基金缴款,缴款额由公约缔约国大会决

32、定；世界遗产公约第16（1）条。k) 本公约缔约国应考虑和鼓励设立国家、公立以及私立基金会或协会，促进保护世界遗产的募捐；世界遗产公约第17条。l) 本公约缔约国应该为世界遗产基金的国际募款运动给予援助；世界遗产公约第18条。m) 本公约缔约国应该通过教育和宣传计划,努力增强本国人民对本公约第1和2条中所确定的文化和自然遗产的赞赏和尊重，并使公众广泛了解这类遗产面临的威胁；世界遗产公约第27条。n) 本公约缔约国应该向世界遗产委员会递交报告，详述世界遗产公约的实施情况和这类财产保存状况；并且世界遗产公约第29条。1997年第十一届缔约国大会通过决议。16 鼓励各公约缔约国参加世界遗产委员会及其

33、附属机构的各届会议。世界遗产委员会议事规则第8.1条。I.D 世界遗产公约缔约国大会17 本公约缔约国大会在联合国教育、科学及文化组织大会常会期间召开。缔约国大会根据议事规则组织会议，相关内容可参见以下网址：/en/garules世界遗产公约第8（1）条，世界遗产委员会议事规则第49条。18 大会确定适用于所有缔约国的统一缴款比例，并选举世界遗产委员会委员。缔约国大会和联合国教育、科学及文化组织大会都将收到世界遗产委员会关于各项活动的报告。世界遗产公约第8（1）条、第16（1）条和第29条；世界遗产委员会议事规则第49条。I.E 世界遗产委员会19 世界遗产委员会由二十一个成员国组成，每年的六

34、月或者七月至少开一次会议。委员会设有主席团，通常在委员会常会期间召集开会。委员会及其主席团的组成可参见以下网址：/en/committeemembers通过世界遗产中心，即世界遗产委员会秘书处，可以和委员会取得联系。20 世界遗产委员会根据议事规则召开会议，可参见以下网址：/committeerules21 世界遗产委员会成员任期六年。然而，为了保证世界遗产委员会均衡的代表性和轮值制，大会向缔约国提出自愿考虑缩短任期从六年到四年，而且不鼓励连任。世界遗产公约第9（1）条世界遗产公约第8（2）条和世界遗产公约缔约国第七届 （1989年）、第十二届（1999年）及第十三届（2001年）大会决议。2

35、2 根据委员会在大会前一届会议期间所作的决定，为尚无财产列入世界遗产名录的缔约国保留一定数量的席位。缔约国大会议事规则第14.1条23 委员会的决定是出自客观和科学的考虑，为委员会进行的任何评估工作都应该本着彻底和负责的态度。委员会认识到这类决定取决于以下几个方面：a) 认真编撰的文献资料； b) 彻底并且连贯统一的程序； c) 合格专家的评估；以及d) 如有必要，使用专家仲裁。 24 委员会的主要职能是与缔约国合作开展下述工作：a) 根据缔约国递交的“预备名录”和申报文件,委员会确认将在公约下实施保护的具有突出的普遍价值的文化遗产和自然遗产，并把这些遗产列入世界遗产名录；世界遗产公约第11（

36、2）款。b) 委员会通过反应性监测（参见第章）和定期报告（参见第章）审查已经列入世界遗产名录的遗产保护状况；世界遗产公约第11（7）条和第29条。c) 委员会决定世界遗产名录中的哪些遗产应该列入濒危世界遗产目录或从濒危世界遗产目录中删除；世界遗产公约第11（4）条和第11（5）条。d) 委员会决定一项遗产是否应该从世界遗产名录上删除（参见第章）；e) 委员会制定向它提交国际援助申请的审议程序, 在作出决定之前，进行它认为必要的研究和磋商（参见第章）；世界遗产公约第21（1）条和第21（3）条。f) 委员会决定如何发挥世界遗产基金资源的最大优势，帮助缔约国保护他们具有突出的普遍价值的遗产；世界遗

37、产公约第13（6）条。g) 采取措施设法增加世界遗产基金；h) 委员会每两年向缔约国大会和联合国教育、科学及文化组织大会递交一份关于其活动的报告；世界遗产公约第29（3）条和世界遗产委员会议事规则第49条。i) 委员会定期审查和评估公约的实施情况；j) 委员会修改并通过操作指南。25 为了促进公约的实施，委员会制定了战略目标，并定期审查和修改这些目标，保证有效消除对世界遗产的新威胁。1992年委员会通过的第一份战略方向载列于文件WHC-92/CONF.002/12附件II。26 目前的战略目标（简称为“4C”）是：1.增强世界遗产名录的可信性；2.保证世界遗产的有效保护； 3.推进各缔约国有效

38、的能力建设； 4.通过宣传增强大众对世界遗产的认识、参与和支持。2002年世界遗产委员会修改了战略目标。布达佩斯世界遗产宣言（2002年）可参见以下网址：/en/budapestdeclarationI.F 世界遗产委员会秘书处（世界遗产中心）联合国教育、科学及文化组织世界遗产中心地址：法国巴黎（7, place de Fontenoy75352 Paris 07 SP France）电话：+33 (0) 1 4568 1571传真：+33 (0) 1 4568 5570电子邮箱：wh-info网址：/27 由联合国教育、科学及文化组织总干事指定的秘书处协助世界遗产委员会工作。为此，1992年

39、创建了世界遗产中心，担负秘书处的职能，联合国教科文组织总干事指派世界遗产中心主任为委员会的秘书。秘书处协助和协调缔约国和咨询机构的工作。秘书处还与联合国教科文组织的其他部门和外地办事处密切合作。世界遗产公约第14条。世界遗产委员会议事规则第43条。2003年10月21日通函16号，可参见以下网址：/circs/circ03-16e.pdf28 秘书处主要任务包括：a) 组织缔约国大会和世界遗产委员会的会议；世界遗产公约第14.2条。b) 执行世界遗产委员会的各项决定和联合国教科文组织大会的决议，并向委员会和大会汇报执行情况；世界遗产公约第14.2条。布达佩斯世界遗产宣言（2002年）c) 接收

40、、登记世界遗产申报文件，检查其完整性、存档并呈递到相关的咨询机构；d) 协调各项研究和活动，作为加强世界遗产名录代表性、平衡性和可信性全球战略的一部分；e) 组织定期报告和协调反应性监测；f) 协调国际援助； g) 调动预算外资金保护和管理世界遗产；h) 协助各缔约国实施委员会的各方案和项目；以及 i) 通过向缔约国、咨询机构和大众发布信息，促进世界遗产的保护和增强对公约的认识。29 开展这些活动要服从于委员会的各项决定和战略目标以及缔约国大会的各项决议，要与咨询机构密切合作。I.G 世界遗产委员会咨询机构30 世界遗产委员会的咨询机构包括：ICCROM （国际文物保护和修复研究中心），ICO

41、MOS (国际古迹遗址理事会)以及IUCN （世界保护自然联盟）世界遗产公约第8.3条。31 咨询机构的角色：a) 以本领域的专业知识指导世界遗产公约的实施；世界遗产公约第13.7条。b) 协助秘书处准备委员会需要的文献资料，安排会议议程以及协助委员会决定的实施；c) 协助制定和实施加强世界遗产名录代表性、平衡性和可信性全球战略和全球培训战略，定期报告以及加强世界遗产基金的有效使用；d) 监督世界遗产的保护状况并审查要求国际援助的申请；世界遗产公约第14.2条。e) 国际文物保护和修复研究中心和国际古迹遗址理事会评估申请列入世界遗产名录的提名财产并向委员会呈递评估报告；以及f) 以咨询者的身份

42、，列席世界遗产委员会及其主席团会议。世界遗产公约8.3条。国际文物保护和修复研究中心32 ICCROM，即国际文物保护和修复研究中心，是一个政府间组织，总部设在意大利的罗马。1956年联合国教科文组织创建了这个中 心。根据规定，该中心的作用是进行调查研究，编撰文献资料，提供技术援助、培训和推行增强公众意识的项目，加强对可移动和不可移动文化遗产的保护。国际文物保护和修复研究中心地址：意大利罗马（Via di S. Michele, 13I-00153 Rome, Italy）33 国际文物保护和修复研究中心和公约相关的特殊职责包括：文化遗产培训领域的重要合作伙伴，监督世界遗产文物保护状况，审查由

43、缔约国提交的国际援助申请，以及为能力建设活动出力献策和提供支持。电话：+39 06 585531传真：+39 06 5855 3349电子邮箱：iccrom网址：/国际古迹遗址理事会34 ICOMOS，即国际古迹遗址理事会，是一个非政府组织，总部在法国巴黎，创建于1956年。理事会的作用在于推广建筑和考古遗产保护理论、方法和科学技术的应用。理事会的工作以1964年国际古迹遗址保护和修复宪章（又称威尼斯宪章）的原则为基准。35 国际古迹遗址理事会和公约相关的特殊职责包括：评估申报世界遗产的项目，监督世界遗产文物保护状况，审查由缔约国提交的国际援助申请，以及为能力建设活动出力献策和提供支持。国际古

44、迹遗址理事会法国巴黎（49-51, rue de la Fdration 75015 Paris, France）电话：+33 (0)1 45 67 67 70传真：+33 (0)1 45 66 06 22电子邮箱：secretariat网址：/世界保护自然联盟36 IUCN，即世界保护自然联盟（前身是国际自然和自然资源保护联盟），创建于1948年，为各国政府、非政府组织和科学工作者在世界范围的合作提供了机会。其使命在于影响、鼓励和协助世界各团体保护自然的完整性和多样化，并确保任何对自然资源的使用都是公正的、符合生态的可持续发展。世界保护自然联盟总部设在瑞士格朗德。37 世界保护自然联盟和公约

45、相关的特殊职责包括：评估申报世界遗产的项目，监督世界遗产文物保护状况，审查由缔约国提交的国际援助申请，以及为能力建设活动出力献策和提供支持。IUCN世界保护自然联盟地址：瑞士格朗德（rue Mauverney 28CH-1196 Gland, Switzerland）电话：+ 41 22 999 0001传真：+41 22 999 0010电子邮箱：mail网址：I.H 其他组织38 委员会可能号召其他具有一定能力和专业技术的国际组织和非政府组织协助各方案和项目的实施。I.I 保护世界遗产的合作伙伴39 在提名、管理和监督工作中采用合作伙伴方式，有力地促进了世界遗产的保护和公约的实施。40 保

46、护和保存世界遗产的合作伙伴包括：个人和其他利益相关人，尤其是对世界遗产的保存和管理感兴趣并参与其中的当地社区、政府组织、非政府组织和私人组织以及所有人。I.J 其他公约、建议和方案41 世界遗产委员会认识到，密切协调好与教科文组织其他方案和及其相关公约是受益匪浅的。参见第44段中相关全球保护文书、公约和方案。42 在秘书处的支持下，世界遗产委员会将保证世界遗产公约和其他公约、方案以及和保护文化和自然遗产有关的国际组织之间适当协调工作，信息共享。43 委员会可能邀请相关公约下政府间组织的代表作为观察员参加委员会的会议。如受到其他政府间组织的邀请，委员会可能派遣代表作为观察员列席会议。44 与保护

47、文化和自然遗产相关的部分全球公约和方案v关于在武装冲突的情况下保护文化财产的公约 （1954年）第一议定书（1954年）第二议定书（1999年）/culture/laws/hague/html_eng/page1.shtml关于采取措施禁止并防止文化财产非法进出口和所有权非法转让公约（1970年）/culture/laws/1970/html_eng/page1.shtml保护世界文化和自然遗产公约（1972年）/whc/world_he.htm保护水下文化遗产公约（2001年）/culture/laws/underwater/html_eng/convention.shtml保护非物质文化遗

48、产公约（2003年）/images/0013/001325/132540e.pdf“人类和生物圈”方案（MAB）/mab/其他公约关于特别是作为水禽栖息地的国际重要湿地公约（拉姆萨尔公约）（1971年）/key_conv_e.htm濒危野生动植物种国际贸易公约 （CITES） （1973年）/eng/disc/text.shtml养护野生动物移栖物种公约（CMS） （1979年）/cms/cms_conv.htm联合国海洋法公约 （UNCLOS） （1982年）/Depts/los/convention_agreements/texts/unclos/closindx.htm生物多样性公约（1

49、992年）/convention/articles.asp私法协关于被盗或非法出口文物的公约（罗马， 1995）/english/conventions/culturalproperty/c-cult.htm联合国气候变化框架公约（纽约， 1992年）/essential_background/convention/background/items/1350.phpII. 世界遗产名录II.A 世界遗产的定义文化和自然遗产45 文化和自然遗产的定义见世界遗产公约第1条和第2条。第1条在本公约中,以下各项为“文化遗产”： 文物：从历史、艺术或科学角度看具有突出的普遍价值的建筑、碑雕和碑画、具有考

50、古性质成份或结构、铭文、窟洞以及联合体； 建筑群：从历史、艺术或科学角度看在建筑式样、分布均匀或与环境景色结合方面具有突出的普遍价值的独立的或连接的建筑群; 遗址：从历史、审美、人种学或人类学角度看具有突出的普遍价值的人类工程或自然与人联合的工程以及考古地址等地方。 第2条在本公约中,以下各项为“自然遗产”：.从审美或科学角度看具有突出的普遍价值的由物质和生物结构或这类结构群组成的自然面貌;从科学或保护角度看具有突出的普遍价值的地质和自然地理结构以及明确划为受威胁的动物和植物生境区;从科学、保存或自然美角度看具有突出的普遍价值的天然名胜或明确划分的自然区域。文化和自然混合遗产46 只有同时部分

51、满足或完全满足公约第1条和第2条关于文化和自然遗产定义的财产才能认为是“文化和自然混合遗产”。文化景观47 公约第1条就指出文化景观属于文化财产，代表着“自然与人联合的工程”。它们反映了因物质条件的限制和/或自然环境带来的机遇，在一系列社会、经济和文化因素的内外作用下，人类社会和定居地的历史沿革。附件3可移动遗产48 对于可能发生迁移的不可移动遗产的提名将不作考虑。突出的普遍价值49 突出的普遍价值指文化和/或自然价值是如此罕见，超越了国家界限，对全人类的现在和未来均具有普遍的重要意义。因此，该项遗产的永久性保护对整个国际社会都具有至高的重要性。世界遗产委员会规定了财产列入世界遗产名录的标准。

52、50 邀请缔约国提名认为具有“突出的普遍价值”的文化和/或自然遗产，以列入世界遗产名录。51 遗产列入世界遗产名录时，世界遗产委员会会通过一个突出的普遍价值声明（见第154段），该声明将是以后遗产的有效保护与管理的重要援引文书。52 该公约不是旨在保护所有具有重大意义或价值的遗产，而只是保护那些从国际观点看具有最突出价值的遗产。不应该认为某项具有国家和/或区域重要性的遗产会自动列入世界遗产名录。53 呈递给委员会的提名应该表明该缔约国在其力所能及的范围内将全力以赴保存该项遗产。这种承诺应该体现在采纳和提出合适的政策、法律、科学、技术、管理和财政措施，保护该项遗产以及遗产的突出的普遍价值。II.

53、B 具有代表性的、平衡性和可信性的世界遗产名录54 委员会根据第26届会议确定的四个战略目标，致力于构建一个具有代表性、平衡性和可信性的世界遗产名录。（布达佩斯，2002）布达佩斯世界遗产宣言所在网址：/en/budapestdeclaration构建具有代表性、平衡性、可信性的世界遗产名录的全球战略55 构建具有代表性、平衡性、可信性的世界遗产名录的全球战略旨在确定并填补世界遗产名录的主要空白。该战略鼓励更多的国家加入保护世界文化与自然遗产公约按第62段的定义编撰预备名录、准备申请世界遗产名录的提名文件（详情请登陆：/en/globalstrategy）关于“全球战略”的专家会议报告及构建具

54、有代表性的世界遗产名录的主题研究报告（1994年6月20-22日）在世界遗产委员会第18届大会通过。（福克，1994）全球战略起初是为保护文化遗产提出的。应世界遗产委员会的要求，全球战略随后有所扩展，包括自然遗产和文化自然混合遗产。56 鼓励各缔约国和咨询团体同秘书处及其他合作方合作，参与实施全球战略。为此，组织召开了区域及“全球战略”主题会议，并开展对比研究及主题研究。会议和研究成果将协助缔约国编撰预备名录和申报材料。可访问网站： HYPERLINK /en/globalstrategy /en/globalstrategy，查阅提交给世界遗产委员会的专家会议报告和研究报告。57 要尽一切努

55、力，保持世界遗产名录内文化和自然遗产的平衡。58 没有正式限制世界遗产名录内的遗产总数。其他措施59 要构建具有代表性、平衡性、可信性的世界遗产名录，缔约国须考虑其遗产是否已在遗产名录上得到充分的代表，如果是，就要采取以下措施，放慢新申报的提交速度：缔约国第12届会议通过的决议（1999年）。a) 依据自身情况，自主增大申报间隔，和/或；b) 只申报名录内代表不足的类别遗产，和/或；c) 每次申报都同名录内代表不足的缔约国的申报联系起来，或；d) 自主决定暂停提交新的申报。60 如果其遗产具有突出的普遍价值，且在世界遗产名录上代表不足，这样的缔约国需要：a) 优先考虑编撰预备名录和申报材料；b

56、) 在所属区域内，寻求技术交流伙伴并巩固这种合作关系；c) 鼓励双边和多边合作以增强缔约国、负责遗产保护、保存和管理机构的专业技能。d) 尽可能参加世界遗产委员会的各届会议。缔约国第12届会议通过的决议（1999年）。61 委员会决定，在第30届大会（2006年）上暂时试用以下机制：a) 最多审查缔约国的两项完整申报，其中至少有一项与自然遗产有关；和b) 确定委员会每年审查的申报数目不超过45个，其中包括往届会议推迟审议的项目、再审项目、扩展项目（遗产限制的细微变动除外）、跨界项目和系列项目，c) 优先顺序如下所示：1) 名录内尚没有遗产列入的缔约国提交的遗产申报；2) 不限国别，但申报须是名

57、录内没有或为数不多的自然或文化遗产类别；3) 其他申报；4) 采用该优先顺序机制时，如果某领域内委员会所确定的申报名额已满，则秘书处收到完整申报材料的日期将被作为第二决定因素来考虑。该决定将会在委员会第31届会议（2007年）上重新审议。第24 COM VI.2.3.3号决定、第28 COM 13.1号决定和第7EXT.COM 4B.1号决定II.C 预备名录程序和格式62 预备名录是缔约国认为其境内具备世界遗产资格的遗产的详细目录，其中应包括其认为具有突出的普遍价值的文化和/或自然遗产的名字和今后几年内要申报的遗产的名字。保护世界文化与自然遗产公约第1、2及11(1)条规定。63 如果缔约国

58、提交的申报遗产未曾列入该国的预备名录，委员会不予考虑。第24COMVI.2.3.2号决定64 鼓励缔约国编撰其预备名录，并让景点管理人员、当地和地区政府、社区、非政府组织以及其他相关机构参与编撰过程。65 缔约国呈报预备名录至秘书处的时间最好提前申报遗产一年。委员会鼓励缔约国至少每十年重新审查或递交其预备名录。66 缔约国需要递交英文或法语的预备名录，且采用附件2所示的标准格式，其中包括遗产名称、地理位置、简短描述以及其具有突出的普遍价值的陈述。67 缔约国应将已签名的完整预备名录原件递交至：联合国教科文组织世界遗产中心 法国巴黎（7, place de Fontenoy，Paris 07 S

59、P，France）电话： +33 (0) 1 4568 1136电邮: wh-tentativelists68 如果所有信息均已提供，秘书处会将预备名录登记并转呈给相关咨询团体。每年都要向委员会递交所有预备名录的概要。秘书处与相关缔约国协商，更新其记录，将预备名录上已纳入世界遗产名录和已拒绝的申报除名。第7EXT.COM 4A号决定69 登录 HYPERLINK /en/tentativelists /en/tentativelists，查阅缔约国预备名录：第27COM 8A号决定预备名录作为计划与评估工具70 预备名录提供未来遗产名录申报信息，是缔约国、世界遗产委员会、秘书处及咨询团体有用的

60、重要计划工具。71 鼓励缔约国参考国际古迹遗址理事会(ICOMOS)和世界保护自然联盟(IUCN) 应委员会要求准备的世界遗产名录和预备名录的分析报告，确定世界遗产名录内的空白。这些分析使缔约国能够比较主题、区域、地理文化群和生物地理区，确定未来的世界遗产。第24COM号决定第VI.2.3.2(ii)段文书WHC-04/28.COM/13.B 1和2请登陆： HYPERLINK /archive/2004/whc04-28com-13b1e.pdf /archive/2004/whc04-28com-13b1e.pdf和 /archive/2004/whc04-28com-13b2e.pdf7