监理工程师课程讲义-合同管理-第三章第三节施工评标办法、工程总承包招标

1、第三节施工评标方法（一）评标方法经评审的最低投标价法 （最低评标价法）综合评估法适 用具有通用技术、性能标准或者招标人对其技 术、性能标准没有特殊要求的招标工程招标人对招标工程的技术、性能有 专门要求的招标工程（1）对通过初步评审的投标文件，以投标报 价为基数（1）确定评分要素和各要素的分值 分配（2）根据详细评审标准规定的量化因素及 量化标准将报价之外的局部评审要素进行 价格量化（2）对通过初步评审的投标文件， 按照评标方法中所列的分值构成与 规定的评分标准进行打分步（3）根据对招标人有利或不利的原那么在投 标报价上扣减或增加一定金额，最终形成评 标价（3）最后计算的累计分值反映投标 人的综

2、合水平骤（4）按照评标价由低到高的顺序推荐13（4）按照综合得分由高到低的顺序名中标候选人或根据招标人的授权直接确 定中标人。推荐13名中标候选人或根据招标 人的授权直接确定中标人。注意：（1）衡量投标书优劣的依据是“评标 价”而不是投标价。（2） “评标价”既不是投 标价也不是中标价。（3）定标签订合同时， 仍以投标价作为中标的合同价。【例】某施工工程招标采用经评审的最低投标价法评标，招标文件规定工期提前1个月，评 标优惠30万元。某投标人报价1000万元，工期提前1个月，如果只考虑工期因素，那么其评标价 应为（）万元。10301000C、970D、950【参考答案】c【例】采用经评审的最低

3、投标价法对建设工程工程施工投标文件进行评审时，主要比拟的是（）oA、工程总报价B、分局部项工程报价C、对某些量化因素进行价格折算后的总价D、投标人优惠后的总价负责人应当具备工程设计类注册执业资格；第三，设计成果补偿：招标人对符合招标文件规定的未中标人的设计成果进行补偿的，按投 标人须知前附表规定给予补偿，并有权免费使用未中标人设计成果等。2、编制价格清单总承包招标文件编制的价格清单包含的内容与施工合同的投标报价的内容有所不同，还包括 有关勘察设计费等内容。3、组织资格审查总承包招标进行资格审查的审查资料增加了 “近年完成的类似设计施工总承包工程情况表” 和“近年完成的类似工程设计工程情况表”等

4、内容。4、开标与评标（1）评标方法都包括综合评估法和经评审的最低投标价法。（2）评标方法前附表在设计方面增加了与设计有关的内容：第一，关于设计负责人的资格评审标准需符合投标人须知相应规定；第二，资信业绩评分标准新增设计负责人业绩；第三，增加设计局部评审。5、其他0）功能要求包括工程的目的、工程规模、性能保证指标（性能保证表）和产能保证指标等。 工程范围包括的工作、工作界区、发包人提供的现场条件和发包人提供的技术文件等。如有工艺安排或要求，发包人可以向承包人提出相应工艺安排或要求。 技术要求包括设计阶段和设计任务、设计标准和规范、技术标准和要求、质量标准、设计、 施工和设备监造、试验（如有）、样

5、品和发包人提供的其他条件等。 竣工试验和竣工后试验包括各阶段试验，如试验前准备、对联动试车、投料试车等的要 求、 对性能测试及其他竣工试验的要求等。（6）文件要求包括设计文件及其相关审批、核准和备案要求、沟通计划、风险管理计划、竣工 文件和工程的其他记录、操作和维修手册和其他承包人文件等。 工程工程管理规定包括质量、进度（里程碑进度计划）、支付、HSE （健康、平安与环境 管 理体系）、沟通和变更等。（8）其他要求包括对承包人的主要人员资格要求、相关审批、核准和备案手续的办理、对项 目 业主人员的操作培训、分包、设备供应商和缺陷责任期的服务要求等。0）发包人要求附件清单包括性能保证表、工作界区

6、图、发包人需求任务书、发包人已完成的 设计文件、承包人文件要求、承包人人员资格要求及审查规定、承包人设计文件审查规定、承包 人采购审 查与批准规定、材料、工程设备和工程试验规定、竣工试验规定、竣工验收规定、竣工后 试验规定和工程项 目管理规定等。【例】设计施工总承包招标与施工招标的不同之处在于（）。A、招标文件内容不包括工程量清单、图纸、技术标准及要求等内容B、编制的价格清单包含的内容与施工合同的投标报价的内容有所不同C、资格审查的审查资料增加了 “近年完成的类似设计施工总承包工程情况表”等内容D、评标方法只包括综合评估法E、投标人须知、评标方法前附表均增加了与设计有关的内容【参考答案】ABC

7、E【参考答案】c【例】必须招标的某施工工程，采用经评审的最低投标价法评标，中标候选人中排序靠前的 两位投标人甲、乙的情况如下：甲报价1000万元，评标价950万元；乙报价980万元，评标价 990万元。此时()。A、中标人为甲，合同价为950万元B、中标人为甲，合同价为1000万元C、中标人为乙，合同价为980万元D、中标人为乙，合同价为990万元【参考答案】B【例】施工招标中，投标文件()的投标人应确定为中标人。A、满足招标文件中规定的各项综合评价标准的最低要求B、最大限度地满足招标文件中规定的各项综合评价标准C、满足招标文件各项要求，并且报价最低D、满足招标文件各项要求，并且经评审的价格最

8、低E、满足招标文件各项要求，并且经评审的价格最高【参考答案】BD(二)评标程序及标准1、经评审的最低投标价法初步评审1、形式评审评审因素包括：投标人名称、投标函盖章签 字、投标文件格式、联合体投标人、报价唯 一等。2、资格评审资格评审适用于没有进行资格预审的资格 后审，评审标准和重点与资格预审详细审查 标准一致。3、响应性评审评审因素包括：投标内容、工期、工程质量、 投标有效期、投标保证金、权利义务、已标 价的工程量清单、技术标准和要求等；依据 招标工程的特点可以补充：分包、允许偏离 的最大范围和最高项数。4、施工组织设计和工程管理机构评审【参考答案】BD(二)评标程序及标准1、经评审的最低投

9、标价法初步评审1、形式评审评审因素包括：投标人名称、投标函盖章签 字、投标文件格式、联合体投标人、报价唯 一等。2、资格评审资格评审适用于没有进行资格预审的资格 后审，评审标准和重点与资格预审详细审查 标准一致。3、响应性评审评审因素包括：投标内容、工期、工程质量、 投标有效期、投标保证金、权利义务、已标 价的工程量清单、技术标准和要求等；依据 招标工程的特点可以补充：分包、允许偏离 的最大范围和最高项数。4、施工组织设计和工程管理机构评审详细评审第一，详评审查评审因素一般包括：单价遗漏、付款条件。 根据工程具体特点和实际需要，可以进一 步删减、补充或细化：(1)算术性错误修正量化因素(2)投

10、标报价的合理性量化因素(3)合理化建议量化因素认定以低于本钱报价竞标评标委员会发现投标人的报价明显低于 其他投标报价，或者在设有标底时明显低 于标底，使得其报价可能低于本钱时，应 当要求该投标人作出书面说明并提供相 应的证明材料。投标人不能合理说明或者 不能提供相应证明材料的，评标委员会认 定该投标人以低于本钱报价竞标，否决其评审因素包括：施工方案与技术措施、质量 /平安/环境保护管理体系与措施、工程进度 计划与措施、资源配备计划；对施工总平面 图、施工总承包的管理协调能力。技术负责人、其他主要成员、施工设备、试 验、检测仪器设备等；工程经理的管理能力。投标。第二，量化比拟评标委员会依据评标方

11、法中详细评审标准 规定的量化因素和标准进行价格折算， 计算出评标价，并编制价格比拟一览表， 量化比拟各投标书的优劣。报价的算术错误评标委员会按以下原那么对投标报价进行修正：(1)投标文件中的大写金额与小写金额不 一致的，以大写金额为准;(2)总价金额与依据单价计算出的结果不 一致的，以单价金额为准修正总价(单价金 额小数点有明显错误的除外)。(3)修正的价格经投标人书面确认后具有约 投标人不接受修正价格的，应当否 决该投标人的投标。【例】投标报价有算术错误，以下关于投标报价的修正，说法正确的选项是()。A、 如果大写金额与小写金额不一致的，以大写金额为准B、如果总价金额与依据单价计算出的结果不

12、一致的，以总价金额为准C、评标委员会对投标报价进行修正后，即对投标人具有约束力D、投标人不接受修正价格的，可以进一步补正【参考答案】A2、综合评估法初步评审1、形式评审2、资格评审3、响应性评审审查内容和评审 重点与经评审的 最低投标价法相详细评审第一，详评审查1、施工组织设计评审重点：内容完整性和编制水平；施工方案与技术措施的合理 性；质量管理体系的可靠性和针对性；环境保护管理体系与措施的 完整性和有效性；工程进度计划与措施的科学性和合理性；资源配备 计划的合理性。2、工程管理机构评审重点：工程经理、主要技术负责人的任职资格及以往的工程施工管 理业绩说明能胜任本工程的工作；其他主要人员的配备

13、是否合理，本工程 施工涉及的专业能全覆盖。3、投标报价主要计算报价与评标基准价的偏差率。计算公式为:同。偏差率=（投标人报价-评标基准价）评标基准价X100%4、其他因素报价的算术错误认定以低于本钱报价竞标第二，打分评估评标委员会按规定的量化因素和分值进行打分，每个投标书4个方 面的累计得分为最后评估分。审查内容比拟施工招标勘察设计招标资格预审评标资格预审评标最低评标价法综合评估法综合评估法初 步 审 查1、提供资料形式 上的有效性1、形式评审1、形式评审1、提供资料形 式上的有效性1、形式评审2、资格评审2、资格评审2、资格评审3、响应性评审3、响应性评审3、响应性评审2、提供资料形式 上的

14、完整性4、施工组织设计 和工程管理机构 评审2、提供资料形 式上的完整性*报价算术错误*报价算术错误详1、资质条件1、单价遗漏1、施工组织设 计1、资质条件1、资信业绩细 审 查2、财务状况2、付款条件2、工程管理机构2、财务状况2、勘蜉要或 设计方案3、类似工程业绩3、投标报价3、类似工程业绩4、信誉4、其他因素4、信誉3、投标报价5、工程经理资格*认定以低于成本报价竞标*认定以低于成 本报价竞标4、其他因素【例】采用最低评标价法对施工工程投标文件进行初步评审时的内容包括()。A、形式评审B、资格评审C、响应性评审D、施工组织设计E、付款条件【参考答案】ABCD【例】采用最低评标价法对施工工

15、程投标文件进行详细评审时的内容包括()。A、形式评审B、施工组织设计C、付款条件D、工程管理机构E、单价遗漏【参考答案】CE【例】采用综合评估法对施工工程投标文件进行初步评审时的内容包括()。A、形式评审B、资格评审C、响应性评审D、施工组织设计评审E、工程管理机构评审【参考答案】ABC【例】采用综合评估法对施工工程投标文件进行详细评审时的内容包括()。A、投标报价B、资格评审C、响应性评审D、施工组织设计评审E、工程管理机构评审【参考答案】ADE【例】采用综合评估法对施工工程投标文件进行详细评审时，属于施工组织设计评审内容的 是()。A、工程经理的任职资格B、主要技术负责人的施工管理业绩C、

16、各专业人员数量的合理性D、资源配置计划的合理性【参考答案】D【例】采用综合评估法对施工工程投标文件进行详细评审时，属于工程管理机构评审内容的 是()。A、工程经理的任职资格B、施工方案与技术措施的合理性C、资源配置计划的合理性D、工程进度计划与措施的科学性和合理性【参考答案】A【例】以下施工招标中投标人资格预审的内容，属于详细审查内容的是()。A.申请函的签字盖章B.资质条件C.财务状况D.工程经理资格E.工程管理机构【参考答案】BCD3、投标文件的澄清和补正(1)在评标过程中，评标委员会可以书面形式要求投标人对所提交的投标文件中不明确的内 容进行书面澄清或说明，或者对细微偏差进行补正。评标委

17、员会不接受投标人主动提出的澄清、 说明或补正。(2)澄清、说明和补正不得改变投标文件的实质性内容(算术性错误修正的除外)。投标人 的 书面澄清、说明和补正属于投标文件的组成局部。(3)评标委员会对投标人提交的澄清、说明或补正有疑问的，可以要求投标人进一步澄 清、说明或补正,直至满足评标委员会的要求。投标被否决的情况(1)投标人不具备投标资格（2）投标人有串通投标、弄虚作假、行贿等违法行为（3）投标人不按要求提交投标保证金（4）投标人不按评标委员会要求澄清、说明或补正投标文件中的偏差（5）投标人不接受评标委员会对有算术错误的投标报价进行的修正（6）评标委员会认定投标人以低于本钱报价竞标（7）投标

18、书不符合规定的评审标准（8）投标联合体没有提交共同投标协议（9）同一投标人提交两个以上不同的投标文件或者投标报价，但允许提交备选投标的除外【例】关于投标文件的澄清或说明，以下说法正确的选项是（）。A、评标委员会可以书面形式要求投标人进行书面澄清或说明B、投标人也可以主动提出澄清或说明，评标委员会应予接受C、评标委员会对投标人提交的澄清或说明仍有疑问的，按该项不符合标准对待，予以淘汰D、投标人不按评标委员会要求澄清或说明的，其投标被否决E、投标人提交的澄清或说明属于投标文件的组成局部【参考答案】ADE【例】某工程设计施工总承包招标，评标委员会在评审中发现以下情况：投标人甲为联合 体，但没有提交联

19、合体协议；投标人乙的投标报价有算术错误，评标委员会进行了修正，但乙不 接受修正价格；投标人丙的报价明显低于其他投标报价，但投标人丙不能合理说明；评标委员会 对投标人丁提供的资料有疑问要求澄清，而其未予书面说明；投标人戊为本标段前期准备曾提供 设计服务。那么（）的投标应被否决。A、甲B、乙C、丙D、TE、戊【参考答案】ABCD4、推荐中标候选人施工招标.勘察设计招标最低评标价法综合评估法综合评估法Stepl按评标价由低到高的顺序推荐中标候选人按综合得分由高到低 的顺序推荐中标候选 人按综合得分由高到低的顺序推荐中标候选人Step2评标价相等时，以投标报价低的优先综合评分相等时，以投 标报价低的优

20、先综合评分相等时，以投标报价 低的优先Step3投标报价也相等的， 由招标人自行确定投标报价也相等的，由 招标人自行确定投标报价也相等的，以勘察纲要或设计方案得分高的优先Step4如果勘察纲要或设计方案得 分也相等，那么按照评标方法 前附表的规定确定中标候选 人顺序【例】施工招标采用最低评标价法，评标委员会推荐中标候选人的做法正确的选项是（）。A、 推荐满足招标文件各项要求，并且经评审的价格最低的投标人为中标候选人B、中标候选人最多不超过3人C、按评标价由高到低的顺序推荐中标候选人D、评标价相等时，以投标报价低的优先推荐中标候选人E、当评标价和投标报价相等时，以施工方案得分高的优先推荐中标候选人【参考答案】ABD【例】施工招标采用综合评估法，评标委员会推荐中标候选人的做法正确的选项是（）。A、 以施工方案得分高的优先B、以评标价低的优先C、以投标报价低的优先D、以综合得分高的优先【参考答案】D第四节工程总承包招标一、标准设计施工总承包招标文件勘察设计招标文件标准施工招标 文件简明标准施工招 标文件标准设计施工总承