社会保障概论（第三版）第11章人口老龄化和社会保障

1、社会保障概论（第二版）电子课件第十一章 人口老龄化和社会保障 第一节 人口老龄化一、人口群体划分和老龄化的标准 我国一般是以60岁作为老年人口的起点年龄，国际上则多以65岁为起点年龄。目前，随着人民健康水平的提高和人口寿命的延长，在分析老年人口问题时也逐渐地将老年人口的起点年龄向65岁的国际标准靠拢。 我国2004年65岁及以上和60岁及以上人口都分别达到了7%和10%，所以，我国也进入了人口老龄化国家的行列。 二、老龄社会的演变特征 1. 年龄结构的变化 （1）劳动年龄人口结构的变化。 （2）抚养结构的变化。 （3）消费群体结构的变化。 二、老龄社会的演变特征 .社会结构的变化 （1）家庭结

2、构的变迁。 （2）养老方式的变化。 （3）公共基础设施的倾向发生变化。 .文化价值导向的变化 三、全球人口老龄化概况 四、中国人口老龄化发展趋势与特点 1. 中国人口老龄化的一个重要特点是老年人口规模的庞大，老年人口比重迅速提高，人口老龄化的速度加快 2. 中国老年人口规模增长速度表现出或高或低的阶段性特征 四、中国人口老龄化发展趋势与特点 3.随着人口预期寿命的逐步提高，人口高龄化、老龄化相伴而生 4. 劳动人口就业压力将十分突出，并在2013年达到顶峰，此后才开始缓解 5.各种消费结构以及相关产业将受到冲击，并导致产业结构的调整 四、中国人口老龄化发展趋势与特点 6.根据中国人口老龄化在2

3、1世纪中的人口学特征，可大致将未来人口发展划分为两大时期 （1）目前至2020年为老龄化前期。 （2）2020年后称之为人口老龄化后期（或被称为高龄化时期）。 第二节 老龄人口保障的必要性及措施取向 一、我国老龄人口结构的发展状况 1. 数量巨大，增长迅速 2. 区域发展不平衡 3.女性老年人比例高 4. 文化程度相对较低 5.平均预期寿命长 6.老年人婚姻关系稳定，丧偶比例高 7.主要依靠家庭养老 二、我国老龄人口存在的现实问题 1. 经济状况差，相对贫困日益严重，企业老年人问题突出 2. 健康状况比较差，医疗保健水平不高 3.家庭养老功能弱化，社会化养老服务发展滞后 4. 精神文化生活少，

4、社会问题多 5.高龄老年人和老年妇女是最脆弱的老年群体 三、我国老龄人口保障措施取向 1. 保证老年人正常的收入来源，提高老年人的经济保障能力，在社会分配机制中充分考虑老年人能够共享社会发展成果 2. 深化医疗改革，发展医疗事业，注重加强老年群体的照料服务 3.创造代际和谐的其他社会条件第三节 老龄化社会的再检讨 一、老龄产业的概念 目前老龄产业还存在“概念不清、归属不明”的现象，在第二次、第三次全国老龄产业研讨会中都是讨论的焦点问题之一。 比较有代表性的观点将其界定为，为老年人提供产品或劳务、满足老年人口衣、食、住、行等各方面需求的各种行业、部门的通称。 二、老龄产业的定性 三、政府、市场、

5、企业在老龄产业发展中的作用与地位 四、老龄产业实践 1. 社区养老服务 2. 老年护理和医疗产业 3.老龄产业的经营管理问题 五、老龄相关产业问题 1. 与养老和养老社会保障相关的问题 2. 老龄产业的长期发展问题 3.老年人力资源的开发和利用 第四节 少子老龄化的对策 一、日本少子老龄化的现状及成因 “少子老龄化”是目前人口学上一个新的表达方式，因为人口老龄化与低生育率越来越显示出其密切的关系。 所谓“少子化”，指的是由于出生率下降造成的儿童数量减少的现象。 日本“少子老龄化”日趋严重的背景成因在于如下几个方面： （1）优生保护法的颁布是形成出生率下降转折点的主要原因 （2）随着科技发展和生

6、活质量的提高，死亡率降低，人均寿命延长，使得生命周期发生变化 （3）日本女性的晚婚化、非婚化的比率节节高升 （4）影响低生育率的其他因素 二、日本少子老龄化的对策 1. 老龄人口方面的政策 （1）树立日本老年人的形象 （2）将老年人分成低龄、中龄、高龄三个年龄段人群，制定适合不同老年人的有针对性的对策和措施 （3）在老年人的照料护理措施方面的政策 2. 其他相关的社会政策 （1）推动安琪儿计划（Angel Plan） （2）强调男性就业形态改革的育儿休假制度 （3）推动21 世纪母子保健全民运动 （4）修订儿童福利法 （5）扩大儿童福利给付 （6）年轻学子助学金 三、中国少子高龄化现状和趋势 1. 中国少子高龄化现状 第一阶段：新中国成立后人口增加期 第二阶段：人口减少期 第三阶段：第二次人口增加期 第四阶段：国家主导的人口抑制期 2. 中国少子老龄化发展趋势 四、中国少子高龄化的对策和长远问题 1. 如何处理