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1、第一章 中国秘书工作的起源中国秘书史知识点：秘书工作产生的社会条件：一是有了社会组织的领导部门二是有了文字和公务文书我国秘书工作的起源：孕育于部落联盟的昌盛时期，萌发于夏朝，形成于殷商表现为： 我国部落联盟的昌盛时期，已经形成了社会组织的领导部门，有了原始文字、原始的公务活动记录，有了专事记录的人员，出现了秘书活动。那一时期也就成为我国国家秘书工作的孕育时期。知识点： 夏朝已有了公务文书和宫廷档案，并有了以此为主要业务的官员。由于有关夏朝的记载甚少，至今尚难断定其秘书工作已经形成。但是，秘书工作已在夏朝萌发，这是基本可以断定的。 商朝已有了不同名目、不同职掌、不同层次的史官，商朝末年建立起了我

2、国最早的中央秘书机构太史寮，有了甲骨文书，文书档案工作起步。因此，我国的秘书工作从部落联盟的昌盛时期孕育，经夏朝萌发，至迟在殷商已经形成。 第一节 孕育于部落联盟的昌盛时期第一节 孕育于部落联盟的昌盛时期产生条件领导部门文字与公务文书一、秘书工作产生的社会条件 秘书工作是领导部门的辅助性工作，因此，只有出现了领导部门，才会随之而产生秘书和秘书工作。这是秘书工作产生必不可少的社会条件之一。第一节 孕育于部落联盟的昌盛时期 文字是人类文明的标志，是表意的工具，也是书写文书的先决条件。 文书是人类在社会实践中形成的材料，它只有在文字出现后才可能产生。 公务文书需要有人拟制、处理、传颁、保管，由此产生

3、了以文书工作为主要业务之一的秘书和秘书工作。 因此，文字和公务文书的出现，是秘书工作起源的又一个社会条件。第一节 孕育于部落联盟的昌盛时期二、社会组织领导部门的形成原始人群无领导无领导部门氏族公社出现首领无文书部落联盟领导部门文字、文书第一节 孕育于部落联盟的昌盛时期三、原始文字的演进 陶文 甲骨文 金文 伏羲造字、仓颉造字 原始文字开始被运用于公务活动中，首先被用于记事。 尚书尧典 在部落联盟的昌盛时期，先民已经使用原始文字记事，记录首领言行，有了原始的公务活动记录。第一节 孕育于部落联盟的昌盛时期三、原始文字的演进五帝：据史记五帝本记 黄帝（轩辕氏） 颛顼（高阳氏） 帝喾（高辛氏） 唐尧（

4、陶唐氏） 虞舜（有虞氏） 第一节 孕育于部落联盟的昌盛时期四、有关秘书活动的记载 通典职官志载：“黄帝置六相” 史记五帝本纪载：黄帝设史官 “黄帝之初始立史官，仓颉、沮涌居其位。” “仓颉造字” 文书工作（公务文书） 舜在位时设立九官 纳言 进善旌、华表木、敢谏之鼓是我国信访工作的原始形态和早期表现。第二节 萌发于夏朝第二节 萌发于夏朝一、国家的建立 （一）世袭制取代了民主选举制（二）贡赋制度出现 夏代出现了最初的国家赋税贡 专司征税的官员啬夫 （三）强制机关和法律的出现 关押犯人的监狱：“圜土”或“均台” “禹刑”杀、墨、宫、刖、劓 专职司法机构大理（四）国家官吏队伍的形成 六事之人：牧正、

5、庖正、车正第二节 萌发于夏朝二、夏朝的文字和公务文书 陶文 尚书 甘誓、胤征 汤誓 “誓”， 已是一种比较规范的古代公文。 图法 夏朝公务文书和宫廷档案，并有了以此为主要业务的官员。 尚书第三节 形成于殷商第三节 形成于殷商一、商朝的史官（一）史官的分工与名目 就作用而言，贞卜史官、作册史官偏重于在政务方面为商王服务；祭祀史官、记事史官则偏重处理事务，而作册史官和记事史官的职能与现代秘书最为相近。（二）史官的来源 贵族 父死子继、兄终弟及，代代世袭原因： 第一，由于奴隶社会等级森严，贵族和奴隶有着不可逾越的鸿沟 第二，史官的职掌需 要有广博的知识、专门的业务技能史官贞卜史官祭祀史官作册史官记事

6、史官第三节 形成于殷商二、中央秘书机构史寮诞生 主官称太史，下隶有层次不同、职掌各异的史官 主要职责是负责商王的册命及祭祀等事宜 是至今我国历史上最早诞生的中央秘书机构三、甲骨文与甲骨文书（一）甲骨文的发现与研究 甲骨文是刻写在龟甲或兽骨上的文字，是我国已发现的最早的成熟的古文字（二）甲骨文书的认定 前辞某日某人卜问，史官姓名 命辞卜问何事 占辞“兆”显示的答案 验辞日后是否应验第三节 形成于殷商四、甲骨档案的保管(一）收贮于都城宗庙、社稷（二）出现了简单的分类收藏法（三）有了简单的编号（四）有了简单的“归档”思考题：1简述我国秘书工作起源的过程。2简述中央秘书机构太史寮的产生及影响。 3简述

7、甲骨文书。4试分析“管理”与“文字”两大条件对秘书工作产生的决定性作用。5从商代史官的分工分析现代秘书的职能分工。第二章 两周时期的秘书工作中国秘书史知识点：西周时期： 中央秘书机构太史寮成形，王宫、地方政府和诸侯国中也设立了秘书机构或配备有秘书；最早的中央档案机构天府设立；产生了初步的公文拟制、用印、制作制度，公文种类增加，档案得到广泛利用；秘书人员形成了职业道德和职业个性。东周时期： 史官衰落，产生了御史等一批新的秘书官职，大批士的加入，更新、扩大了秘书队伍。 因此，两周时期，是我国秘书工作的初创时期。第一节 秘书机构第一节 秘书机构太史寮太史 小史 内史 外史 御史 一、中央政府的秘书机

8、构（一）太史寮 1.太史寮成形的社会背景 2.太史寮的“五史”（二）王宫秘书 二、信访机构诞生卿史寮宰左史右史承女史典瑞掌节第二节 秘书官吏第二节 秘书官吏一、史官的特点（一）宗教色彩由浓至淡（二）史官的分工、分层次由浅至深分工：1.同一秘书机构中的秘书分别承担各种工作2.不同秘书机构中的秘书承担内容各不相同的业务第二节 秘书官吏层次：1.根据国家机构间的从属关系，秘书分成王宫、朝廷、诸侯国等不同的群体层次，上级机构的秘书一般比下级机构的秘书地位重要、作用要大2.同一部门的秘书层次增多，如太史为太史寮的长官，小史为其助手，御史地位最低微，内史、外史介于其间。这种层次的增多，使秘书出现了等级，高

9、级秘书有权议政，辅助决策，低级秘书却无此权力，仅负责具体事务第二节 秘书官吏（三）产生了职业道德 “书法”“秉笔直书”的行为规范和“君举必书”的行为准则（四）形成了职业个性 刚正不阿、威武不屈（五）文化素质优秀 学校“六艺” 秘书人员是统治阶级中的一部分优秀分子 秘书工作的重要性 职业要求的严格性第二节 秘书官吏二、史官衰落的原因（一）人治观念继续增长（二）史官与国君在观念上发生冲突（三）选官制度的变化三、新秘书官职的产生（一）从原先低级史官中提拔高级秘书 御史（二）重新设置一批秘书官职 尚书（秦国）、掌书（齐国） 主书（魏国）、御书（赵国） 令正（鲁国）（三）从宦官中提拔一些秘书官员第二节

10、秘书官吏四、士充实秘书队伍（一）士加入秘书队伍的历史背景 私学的兴办，政治的需要（二）士担任秘书工作的特点 1.职能单一 2.作用大，地位高 3.任期短，流动性大 （三）士充实秘书队伍的意义 1.壮大了秘书队伍，为原有的秘书队伍注入了新鲜血液，带来了新观念、新思想，提高了秘书工作的质量，开创了秘书工作的新局面 2.促使文书档案和参谋咨询业务相对分离为独立性较强、各有专业秘书承担的两大部分第二节 秘书官吏五、私人秘书出现 食客、门客和舍人 齐国的孟尝君、赵国的平原君、楚国的春申君、魏国的信陵君、秦国的吕不韦 来源复杂，以有文化的游说之士为主 私人秘书的出现，说明秘书工作向社会化发展，使服务对象扩

11、大第三节 文书档案工作第三节 文书档案工作一、文书载体 我国早期的文书表现形式： 甲骨文书、金文文书、 简牍文书、缣帛文书（一）甲骨文书 甲骨文书是迄今发现的最早的官方文书实物，广泛应用于商朝后期，西周的甲骨文书绝大部分是贞卜文书，后被简牍文书和金文文书逐渐替代。第三节 文书档案工作（二）金文文书 西周的金文文书有以下几个特点：内容广泛，记述详细，真实可信，数量众多，最为盛行。第三节 文书档案工作 (三）简牍文书 简牍文书是刻写在竹片或木片上的文书，是先秦时期使用最多的文书形式。 （四）缣帛文书 春秋战国时期开始使用。便于收藏、阅读、运转，但制作工艺复杂，成本较高，故难以普及。只是简牍文书的辅

12、助品。第三节 文书档案工作二、文书工作的初步规则（一）文书运转有了初步程序（二）根据文书运行方向分类（三）拟文有了规定程序（四）用印制度（五）公文传递制度第三节 文书档案工作三、公文文体（一）王命文书（下行文） 誓、诰、命、 策、典、训、令、檄文（二）上行文 谟、上书、事书（三）平行文 盟书、载书、移书、约剂四、档案工作（一）中央档案机构天府的设立（二）副本制度和金藤之匮（三）档案开始被广泛利用第四节 西周的社会调查制度第四节 西周的社会调查制度一、社会调查兴起的原因第一，鉴于商灭亡的教训，慑于人民群众的巨大威力第二，周初统治者对新的统治区域缺乏了解第三，西周统治者重人治、轻鬼神第四，社会调查

13、是周朝的传统二、社会调查制度的内容（一）各类调查人员和调查方法 太师 行人 采诗官 主要方法是“采诗”，即收集民歌 史官 周天子第四节 西周的社会调查制度（二）调查情况的上报程序（三）调查地域和延续时间（四）调查内容三.社会调查制度的意义思考题：1简述两周中枢秘书机构的建立及其职能。2简述周代的“史官文化”。3谈谈古代公文产生对秘书工作的影响。4分析“士”担任秘书的积极意义。5简述西周的社会调查制度及影响。 第三章 秦汉的秘书工作中国秘书史知识点： 秦汉时期是我国秘书工作的确立时期秦代： 1.在全国范围内建立起统一的秘书机构 2.建立起全国划一的各项秘书工作制度汉代： 秘书工作制度趋于稳定，并

14、确立下来。其基本内容为以后的历代王朝所仿照、沿袭，被视作基本模式第一节 秘书机构的确立和演进第一节 秘书机构的确立和演进 一、从丞相府到尚书署 秦朝以丞相府、太尉府和御史大夫寺为政府的中枢机构，其秘书工作以丞相府为主，御史大夫寺为辅 （一）削弱相府、起用尚书 （二）尚书署的设立 （三）尚书台取代相府 （四）尚书台的结构及地位丞相太尉御史大夫第一节 秘书机构的确立和演进二、其他中央秘书机构 (一）御史寺秘书职能的盛衰（二）皇宫、朝廷的秘书机构分流（三）皇宫其他秘书官职 谒者、符玺令、太史令、女史、秘书监（四）宦官秘书 中常侍、侍中、黄门侍郎、中书令（五）信访机构 公车府、谤木和肺石第二节 秘书官

15、吏 第二节 秘书官吏 一、秘书官吏的选拔 （一）秦朝秘书官吏的来源 中央政府重要秘书官员： 一是从开国功臣中选用 二是从六国旧部中招用 地方政府秘书官吏 试吏法 中央各部门及地方郡府的一般秘书人员，通过学校培养、输送 以吏为师第二节 秘书官吏 （二）汉朝秘书官吏的来源1察举、征召、辟除2学校培养第二节 秘书官吏二、秘书官吏的任职资格（一）秦朝秘书官吏的任职资格 秦律规定：“非史子 （也），毋敢学学室，犯令者有罪。” 规定：“下吏能书者，毋敢从史之事。” 保证秘书政治上的可靠性第二节 秘书官吏（二）汉朝秘书的任职资格 考试录用 年龄须在17岁以上 能背诵籀书9000字以上，考8种字体 面试 不但

16、注重其文采，还注重其实际工作的经验第二节 秘书官吏三、 秘书官吏的考核制度（一）秦朝的“五善”、“五失”考核法“五善”是： 1.“忠信敬上”，即忠顺于朝廷，尊重上司 2.“清廉毋谤”，即廉洁奉公，任劳任怨 3.“举事审当”，即处理政事要谨慎，妥当 4.“喜为善行”，即多做好事，利国利民 5.“恭敬多让”，即谦虚为事，诚恳待人第二节 秘书官吏“五失”是： 1.“夸以？”，即夸夸其谈、滥唱高调而不务实 2.“贵以大”，即好大喜功、不实事求是 3.“擅制割”，即独断专行、飞扬跋扈 4.“犯上弗知害”，即犯上作乱、目无法纪 5.“贱士贵贝货”，即轻视知识和知识分子、只重视钱财第二节 秘书官吏 （二）汉

17、朝的“常课”和“集簿” 常课 汉朝规定，中央政府各部门的主官要对其所属的秘书官吏每年考核一次，称“常课”或“小考”，每三年一次“大课”，即大考核 小考根据其德行、勤懒、是否忠顺朝廷、忠于主官、勤于职守为标准，对一年工作作出评定，好的评为“最”，差的评为“殿”。大课是根据三次小考的成绩予以综合，分别奖或罚 集簿第三节 文书档案工作第三节 文书档案工作一、文书工作制度 秦汉时期的文书载体，以简牍为主，缣帛为辅 汉朝出现了纸质文书和铁质文书（一）行文规定（二）书写格式（三）避讳制度（四）文书运转程序（五）文书校勘制度（六）用印制度（七）公文传递制度第三节 文书档案工作 二、公文文体 （一）皇命文书（

18、下行文） 秦代：制、诏 汉代：“一曰策书，二曰制书，三曰诏书，四曰戒书。” （二）上行文 臣下上呈皇帝的文书有：奏、章、表、疏、议、状、书 （三）各级政府的下行文 汉代：告、令、教、敕第三节 文书档案工作（四）平行文 汉代：檄移、品约（五）机密文书 汉代：封事、合檄、飞檄（六）公开张贴的文书 汉代：露布、扁书、板檄 汉代公文的总称为“文书”，也称“文案”第三节 文书档案工作三、档案工作（一）档案的收集（二）档案的利用 秦代：以吏为师、焚书坑儒 汉代：修史（三）档案库的建立 秦代：藏府、书府 汉代：石渠阁、兰台、东观（四）档案保护制度思考题：1简述秦汉中枢秘书机构的确立和演进。2简述秦汉秘书的选

19、拔与任用。3简述秦汉秘书的考核制度。4结合尚书台取代丞相府的过程分析中枢秘书机构变更的主要原因。5结合“学校培养”谈谈学校教育对秘书人才培养的重要意义。第四章 魏晋南北朝时期的秘书工作中国秘书史知识点：1.中央秘书机构初步发展为中书、门下、尚书三个相互监督、相互制约的部门2.统治者高度重视秘书工作，秘书机构的作用日益突出3.领导和秘书关系协调发展4.公文写作开始和其他文体分流，成为一种独立的应用文体5.纸张成为公文拟写的主要材料，新的公文制度形成魏晋南北朝时期，是秘书工作大发展的时期第一节 秘书机构和官职第一节 秘书机构和官职中央秘书机构的演进过程： 以中书省取代尚书台，设门下省分散中书省之权

20、，初步形成了中书、门下、尚书三个相互配合、相互制约的中央机构中书省尚书省门下省第一节 秘书机构和官职一、设中书省替代尚书台（一）曹操设立秘书令、秘书丞 秘书令 秘书左丞 秘书右丞 秘书机构 收发、处理奏章文书，拟制、传发敕令 秘书令、秘书左丞和秘书右丞是中国历史上首次出现的名实相副的秘书官职 以秘书令为首的秘书机构也成为我国历史上首次出现的名实相副的秘书机构第一节 秘书机构和官职（二）曹丕设立中书监、令 幕府转变为中央秘书机构 幕僚转变为国家正式秘书官员 改称秘书令为中书令 秘书左丞为中书监，秘书右丞为中书令 首开亲信幕僚转化为朝廷秘书首脑的先例 官署称作中书省，负责起草诏书，掌管章奏、记录朝

21、廷大事，参与政务 中书省取代尚书台而成为政务枢纽 第一节 秘书机构和官职（三）中书省的主要秘书官员 主官：中书监、中书令 秘书官员：黄门郎、通事郎、中书舍人 二、设门下省分中书省之权 门下省的职责是在皇帝左右议论大政，出纳帝命，办理交付事项，起侍从顾问的作用 第一节 秘书机构和官职 门下省分掌了中书省的一部分秘书工作，分散、限制了中书省的权力 门下省的主官是侍中三、初步形成相互牵制的三省 尚书台转化为政府机构，起执行作用 三省分立、三省并重四、皇宫秘书官职 典签、起居令史第二节 秘书和主官的关系第二节 秘书和主官的关系一、曹操招纳、信用秘书人才 不拘一格 唯才是举 知人善任第二节 秘书和主官的

22、关系二、诸葛亮对秘书的要求和提拔（一）诸葛亮选用秘书的方法 不注重门第资历 有真才实学 德才兼备 任人唯贤第二节 秘书和主官的关系诸葛亮对秘书人员的考察：问之以是非而观其志穷之以辞辩而观其变咨之以计谋而观其识告之以难而观其勇醉之以酒而观其性临之以利而观其廉期之以事而观其信第二节 主官与秘书的关系（二）诸葛亮对秘书的“参署”制度 “违覆” “直言” “进人”（三）诸葛亮对秘书的提拔第二节 主官与秘书的关系三、寒门掌机要 九品中正制 所谓“九品中正制”，是曹丕称帝后，根据吏部尚书陈群的建议设立的，即令中央的一些官员兼任其原籍所在州郡的中正，根据“以论人才优劣，非谓世族高卑”的原则，察访本州郡的人才

23、，列为九等，以备选用第三节 文书档案工作第三节 文书档案工作一、文书工作大发展的原因 主观： 政局多变，战乱频繁，统治者都需要掌握和充分利用公文发号施令、指挥政务，故而对文书工作都高度重视 客观： 东晋初年，大量优质、价廉的纸张被用于书写，成为公文的主要制作材料 笔、墨等书写工具显著改进 汉字：楷书（时已盛行）、草书（时已产生）、行书（介于楷、草之间），便于书写第三节 文书档案工作 二、公文拟写成为专门技能 （一）公文成为一种独立的文体 “文”即文章、诗赋，必须有情辞声韵 “笔”即公文，不需要有韵，也不必具有文采，只要直 叙，着眼于叙事达意，施于实用 “文”、“笔”之分，说明公文写作已经成为一

24、门专门 技能，有独特的要求、规格。“文”、“笔”的出现大大提高了公文的质量 （二）出现了专写公文的“手笔”第三节 文书档案工作（三）对公文开始进行理论研究 蔡邕的独断 曹丕的典论论文 曹植的与杨祖德书 晋代虞挚的文章流别论 应瑒的文论 陆机的文赋 南朝刘勰的文心雕龙 任昉的文章缘起第三节 文书档案工作曹丕最早研究公文文体 典论论文中，将文体分成四大类：奏议、书论、铭诔、诗赋，并初步分析了它们各自的特点及语言风格： “奏议宜雅，书论宜理，铭诔尚实，诗赋欲丽。”前三种文体都是应用公文第三节 文书档案工作 刘勰 对公文研究最有贡献 文心雕龙论述了20多种公文文体的起源与演变，运用范围、拟制要领、语言

25、色彩和作用等 论述深刻、精辟而又形象 论著初步构成了我国古代 公文的理论体系第三节 文书档案工作三、文书制作制度 公文用纸制度 卷轴制度 用印制度 骑缝、押缝制度 连署制度 勾检制度 一文一事制度 文书批阅制度：帖敕四、公文文体 皇帝的下行文增加有：敕、令第三节 文书档案工作臣属呈送给皇帝的上行文增有：启事、笺各级政府的下行文有：符、帖各级政府的上行文有：牒、笺记各级政府间的平行文有：关、书五、档案工作 注意对档案的保护、收集 建有档案库 谱牒文书思考题：1简述魏晋北朝中枢秘书机构的演变及职能。2简述曹操、诸葛亮任用秘书的原则及方法。3简述“九品中正制”及“寒门掌机要”。4试分析魏晋南北朝时期

26、的“文笔分途”对现代公文写作的影响。5魏晋南北朝时期主官与秘书的关系对我们当今的秘书工作有何启迪？第五章 隋唐的秘书工作中国秘书史知识点：1.隋建三省六部制，其朝廷秘书机构集中在秘书省、门 下省和内史省中。皇宫秘书机构为内待省和太常寺2.唐朝，其朝廷秘书机构分置于中书、门下、尚书三省 内，相互配合，互相制约，一度设置政事堂为朝廷中枢的秘书机构，皇宫秘书机构则有翰林学士院，信访机构有匦使院，地方各级秘书机构健全3.隋唐时期，秘书来源多样，素质较高，职责分明，作用明显，对他们的考核制度化4.唐朝以律令的形式制定了全面而详细的秘书工作制度，文书工作和档案工作开始分流，公文文体整齐、划一第一节 朝廷秘

27、书机构第一节 朝廷秘书机构一、隋唐朝廷秘书机构的总体特点 三省六部制的中央政府机构形式二、隋三省的秘书职能及秘书官员（一）内史省 长官：内史令 秘书官员： 内史舍人、通事谒者、主书（二）门下省 对公文的审核、封驳之权 长官：纳言 秘书官员：给事黄门侍郎、符宝郎第一节 朝廷秘书机构（三）尚书省 尚书省是掌管国家政务和执行的总署 下设吏部、礼部、兵部、都官（后改称刑部）、度支（后改称民部，至唐代为避唐太宗李世民讳又改称户部）、工部六部 长官：尚书令 尚书左右仆射各一人 各部设一人三、唐三省的主要职能及秘书官员 中书出令、门下审议、尚书执行第一节 朝廷秘书机构 （一）中书省 唐代中书省的主要任务是起

28、草诏令，颁布制敕 中书省的主官是中书令 主要秘书官员：中书舍人、通事舍人、起居舍人第一节 朝廷秘书机构（二）门下省 门下省负责各种文书的审议长官为侍中其副手为门下侍郎主要秘书官员：给事中、典仪、符宝郎（三）尚书省 尚书省负责执行中书省转来的各种命令处理日常事务的机构都省长官为左、右尚书仆射左、右丞，左、右司郎中，左、右员外郎第一节 朝廷秘书机构（四）三省中秘书官吏的结构四、唐代政事堂 唐代的宰相是由数人组成的一个班子 政事堂是为了协调中书省和门下省之间的关系，协调出令与封驳之间的关系而设立的五、隋唐地方及军队的秘书第二节 皇宫秘书机构 第二节 皇宫秘书机构 一、翰林学士院（一）翰林学士的由来

29、唐太宗始，朝廷选拔一批有文学才华的名儒学士，侍从皇帝左右，作为文学顾问，待诏门下，引入殿内，讨论政事 翰林供奉为翰林学士，并于宫内设立学士院，直接受皇帝管辖，专为皇帝起草重要制诏 翰林学士院逐渐从学术机构演变成皇宫秘书机构第二节 皇宫秘书机构 （二）翰林学士的职权 受皇帝宣召 顾问应对、拟写制诏 安排藩国使者晋见（三）翰林学士的待遇 学士院（四）翰林学士的选拔和晋升 从朝官中遴选 中书舍人，拜相第二节 皇宫秘书机构 二、宦官秘书机构内侍省 隋唐时专设 隋代内侍省参用士人，而唐代则为清一色的宦官 “内侍之职，掌在内侍俸，出入宫掖，宣传制令”第二节 皇宫秘书机构 三、信访机构匦使院 武则天的所作所

30、为 它在客观上开辟了一条使民间信息直达中央的畅通渠道 负面影响 匦使院是我国古代秘书史上第一个专门化的信访机构第三节 秘书官吏第三节 秘书官吏一、隋唐秘书官吏的主要来源 隋唐秘书主要来源于以下途径：（一）从科举考试中选拔 “四才”选试 “四才者，身、言、书、判也。身取其体貌丰伟，言取其言辞辩证，书取其书法遒美，判取其文理优长。”其中“书、判”是关键 第三节 秘书官吏 （二）从文士中聘请 凡未通过吏部铨选的及第者，可以求助权贵为之“论 荐”，即向朝廷保举，如果成功，称“荐奏官”。如果不成功，或等待下一次铨选，或到幕府充当幕僚，待任职一段时间后，或许可由幕府向朝廷推荐，称入幕 （三）从名士中征召

31、在汉代征召是一种正式授官制度，在唐代偶用之，被征召者一般只授以无阶品的学士职或言官 （四）自荐 （五）从下级秘书中提升第三节 秘书官吏二、秘书官吏的素质 （一）文化修养很高（二）尽心尽职，严守制度（三）应变能力强三、秘书官吏的参谋作用 第三节 秘书官吏四、秘书官吏的考核考课法 德 行 “德”包括官吏的品质、道德修养、对君主的忠诚程度 “行”包括官吏才能、守职的勤惰状况、政绩“德” “德、慎、公、勤”（四善）“行”“二十七最” “四善二十七最” 九等第四节 文书档案工作第四节 文书档案工作一、文书工作（一）文书工作法律化（二）文书工作制度化“四禁”制度 用纸制度（三）公文文体 1.下行文皇命文书

32、七种：册、制书、慰劳制书、发日敕、论事敕书、敕旨、敕碟朝廷及地方官衙下行文有：堂判、堂贴、宣、剳、札子、部符、部省札、符第四节 文书档案工作2.上行文 表、状（笺）、启、碟议疏、榜子、熟状3.平行文 隋唐官衙间的平行文主要有关、刺、移二、档案工作（一）文书工作和档案工作分离 （二）档案工作制度趋于完善思考题：1试分析隋唐“三省分权、三省并重”的意义。2试分析科举制对隋唐秘书选拔的影响。3试分析隋唐秘书的素质。4结合唐代的政事堂，谈谈秘书机构发挥协调这一作用的重要性。5结合唐代秘书的工作谈谈秘书如何发挥参谋作用。第六章 两宋的秘书工作中国秘书史知识点： 宋朝，朝廷三省中的秘书机构专门化，形成为系

33、列；皇宫秘书机构翰林学士院继续发展；信访机构演进为鼓院、检院两个系统；秘书的选拔制度更趋专业化；文书、档案工作全面分离，秘书工作制度较唐朝又有发展 两宋与隋唐一样，也是秘书工作的成熟时期第一节 中央和地方政府的秘书机构第一节 中央和地方政府的秘书机构一、三省、枢密院及三司中的秘书机构（一）中书省内的秘书机构（二）门下省内的秘书机构（三）尚书省内的秘书机构 第一节 中央和地方政府的秘书机构 （四）枢密院的秘书机构 枢密院承旨司 检详官 （五）三司的秘书机构 三司是北宋前期国家最高财政机关 秘书机构： 催驱房、开拆司、勾凿司、发放司第一节 中央和地方政府的秘书机构二、政事堂 长官为正宰相，称“同中

34、书门下平章事”，简称“同平章事” 职掌为“佐天子，总百官，平庶政，事无不统” 秘书机构有：孔目房、勾销房 主要秘书有：检正官、堂后官三、地方秘书机构第二节 皇宫秘书机构第二节 皇宫秘书机构一、翰林学士院 职责是为皇帝起草各种重要诏书，并侍从皇帝出巡，充当皇帝的顾问，讲经读史等 宋代翰林学院是皇帝名符其实的机要秘书处二、信访机构（一）鼓院、检院（二）唐宋信访机构比较第三节 秘书官吏第三节 秘书官吏一、宋朝秘书来源概述 从科举考试中录用 由地方官员自行聘任 从下级官府中提升 “官”和“差遣”二、强调从基层提拔秘书官 “举非州县之职， 则毋以台谏选焉”三、宋朝选拔朝廷文字秘书制度四、宋朝秘书官吏的民

35、族气节第四节 文书档案工作第四节 文书档案工作一、文书工作制度 用纸制度，公文折叠制度，装封、编号制度， 贴黄制度，拟制和誊录制度，签名、判署制度， 一文一事制度，移交制度，引黄，公文抬头避讳制度， 公文格式，军邮制度，保密制度 新产生的文书工作规则：进草，录白，录黄、画黄二、公文文体（一）皇命文书（下行文） 诰命、御札、敕、册书、制书、敕书、诏书第四节 文书档案工作 （二）朝廷及地方官衙的下行文 堂判、堂贴、宣、劄、札子、部符、部省札、符 （三）上行文 奏状、札子、榜子、辞、申状 （四）平行文 关、刺、移、咨报、密白、牒 三、文书档案工作分流 （一）文书工作和档案工作分离 架阁库 千丈架阁法

36、 （二）档案工作制度趋于完善 档案的集中、整理、保管、鉴定销毁、查阅等基本程序系统化，沿用至今思考题：1简述宋代中枢秘书机构的组成。2简述宋代信访机构的设立及特点。3简述宋代秘书的选拔方式。4试分析宋代秘书的民族气节及其影响。5为什么说隋唐两宋是我国古代秘书工作的成熟时期。第七章 辽金元的秘书工作中国秘书史知识点：1.辽、金、元时期的秘书工作体现了多民族秘书工作经验相 互混合的特点2.各级秘书机构中都配有通晓多种民族语言的秘书官吏3.辽代秘书机构分为南北两套系统4.金代创立了快速传递文书的急递铺制度5.元代在秘书官吏的选拔、文书档案工作制度和文书传递制 度方面为后代提供了宝贵经验 辽、金两朝和

37、元代是我国秘书工作的融合时期第一节 辽金的秘书工作第一节 辽金的秘书工作一、辽朝的秘书工作（一）秘书机构和人员 “北面官”和“南面官”两大系统 1.北枢密院 辅助决策机构和最高军事、行政机关 “掌兵机军事，文铨武铨，部族、群牧、丁赋之政，凡契丹军马人民皆属焉” 2.大林牙院(林牙，是契丹的官名，掌文书之官) 是北面官统中专掌文翰的秘书机构，“修文诰，掌文翰之事”，是皇宫中的主要秘书机构第一节 辽金的秘书工作 3.翰林院 是辽朝南面官系统中的重要秘书机构 设有翰林学士、翰林学士承旨、翰林都林牙等官职，其中翰林学士承旨以下的官职多为汉人担任 4.南枢密院(汉人枢密院) 是南面官系统中的最高军事、行

38、政机构 兼“掌汉人兵马之政” 令史 译史（二）文书档案工作 起步较晚 发展较慢第一节 辽金的秘书工作二、金朝的秘书工作（一）秘书机构和人员 中央设有尚书省，总揽政务，长官为尚书令 元帅府，掌管军政，后改称枢密院 奏事官 翰林学士院，负责拟制诏命 地方府、州、县各级官衙内设有判官、掌书记、主簿、孔目等秘书官职 第一节 辽金的秘书工作 低级秘书：知事、书写、都目、吏目、典吏、书吏、抄事、司吏、主文、贴书、知印（二）文书档案工作 设立了快速传递官方文书的急递铺制度第二节 元朝的秘书机构和官职第二节 元朝的秘书机构和官职一、秘书机构(一)中书省的秘书机构 长官为中书令（往往以太子充任），有左、右丞相（

39、以右为上），平章政事，左、右丞，参知政事 参议府、承发司、管勾司、检校所、照磨所、时政科（二）其他秘书机构 翰林院 翰林兼国史院 蒙古翰林院 内八府宰相 在地方设行中书省（简称行省）第二节 元朝的秘书机构和官职二、秘书官职（一）案牍吏员令吏、司吏、书吏、必阇赤照略案牍、提控案牍、典簿、主案、写发（二）传达吏员宣使和奏差（三）其他重要秘书吏员知印、典吏秘书官职名称：翰林学士（高级秘书官职）都事、主事、都目（秘书首领官职）第二节 元朝的秘书机构和官职三、秘书吏员的来源（一）见习秘书吏员的来源 第一种，大批弃学少年为见习吏员 第二种，由吏员的子弟充任 第三种，由被开除的吏员充任（二）地方官衙中秘书吏

40、员的来源 主要来自见习吏员 另一种来源是从民间直接选用（三）中央政府秘书吏员的来源 “岁贡” 职官任吏员第二节 元朝的秘书机构和官职 元朝的秘书吏员基本上由见习吏员、儒士、职官三部分人组成 （四）秘书吏员的地位及舞弊现象 官员的腐败无能，秘书吏员的权重 “避籍迁转”制度的实习第三节 元朝的文书档案工作第三节 元朝的文书档案工作一、文书工作制度 照刷、磨勘制度 朱销文簿制度 翻译缮写制度 公文署押制度 当面交卷制度 催办制度 周年交案制度 印章的制作、保管、使用 公文传递制度第三节 元朝的文书档案工作二、公文文体 皇帝和皇后、太子颁下的文书，沿用前代的诏书 宣命、敕牒、懿旨、令旨 皇帝颁下的文书

41、统称为圣旨 臣下上呈皇帝、太子的文书沿用前代的奏、启等 各级官府的下行文有答付，今故牒、指挥等；上行文有呈、申、牒上、牒呈上等；平行文有咨、平牒等三、档案工作 架阁库 实录院、国史院思考题：1简述辽朝秘书机构设置的特点。2简述金朝的“急递铺”制度。3简述元朝的中枢秘书机构及其职能。4综述元朝的“吏治”问题的产生及其影响。5试分析多民族文化融合对秘书工作发展的促进作用。第八章 明朝的秘书工作中国秘书史知识点：1.中央政府秘书机构数量众多，阵容强大，且已系列化2.中央秘书机构和秘书的实际地位很高，在国家管理活 动中起着重要作用3.各项业务工作制度进一步健全，趋于完备4.秘书主要来自科举出身者，文化

42、水平高，从而提高了秘书工作的质量5.明后期，文牍主义泛滥成灾，秘书工作几近失控 明朝是我国古代秘书工作的强化和开始衰落的时期第一节 秘书机构和秘书官吏第一节 秘书机构和秘书官吏 内阁、六科、通使司、司礼监和文书房一、内阁 宰相机构参政辅政制自此结束 1382年，设殿阁大学士，充当皇帝顾问，处理奏章统称为“四殿二阁” 明成祖时改称内阁学士，也称辅臣第一节 秘书机构和秘书官吏专门的秘书机构：（一）中书科 中书舍人 缮写正本、誊录副本的一般文书工作人员（二）制敕房 中书舍人 负责缮写，誊抄诰敕，翻译敕书、外国文书，誊录揭贴、兵部记功簿及勘合等二、六科 明代的六科是一个特殊的机构 皇帝与六部之间的一个

43、联系渠道 职责是“掌侍从、规谏、补阙、拾遗、稽查六部百司之事”，是职掌相当宽泛的秘书机构 六科给事中第一节 秘书机构和秘书官吏三、通政司 总收文机构 基本职责是“掌受内外章疏敷奏之事” 长官为通政使，下设左、右通政各一人等 独立的专门化中央机构 它集收文、信访、议政于一体，处于下情上达的咽喉位置，地位相当重要，是明朝仅次于内阁的高层秘书机构第一节 秘书机构和秘书官吏四、司礼监和文书房 司礼监是明代皇宫内由宦官组成的内侍机构之一 提督太监、掌印太监、 秉笔太监、随堂太监 文书房 置掌房太监十员，直接为皇帝处理文书 行人司、尚宝司第一节 秘书机构和秘书官吏 明朝中央秘书机构有三个特点：一是数量众多

44、，二是分工明确，三是直接协助皇帝处理事务五、中央各部门和地方秘书机构 明代中央六部和大理寺内各设司务厅，置司务为长官，掌管公文的收发、登记、检查、催办等事 另户、刑两部因事务较繁杂，还设有照磨所，置照磨、检校等官职，掌管清理各类卷宗 第一节 秘书机构和秘书官吏 詹事府、太仆寺、鸿胪寺、钦天监等衙门内，都设主簿厅，以主簿为长官 国子监、太常寺、光禄寺等衙门，均设典簿厅，以典簿为长官 宗人府下设经历司，以经历为长官 唯有都察院内，设置了经历司、司务司、照磨所三个秘书机构 第一节 秘书机构和秘书官吏 执掌军政的中军、左军、右军、前军、后军五军都督府内，各设经历司，置经历、都事等官 地方行政区划分为布

45、政使司（相当于省级）、府、县三级。布政使司内均有经历司、照磨所、理问所等秘书机构 经历司、照磨所所置官职与中央部门同类机构所置相同 理问所置理问、副理问、提控案牍等秘书官吏 府衙门也设有经历司、照磨所 县衙门仍以主簿为秘书首领，下属有典史等秘书第二节 秘书的来源和地位第二节 秘书的来源和地位一、秘书的来源 科举制度臻于完善，范围广泛，规模巨大，三年一考，成为选用各级秘书的主要方法 第二节 秘书的来源和地位 明代选用秘书很注重实际业务能力 “行取”二、秘书的地位第三节 文书档案工作第三节 文书档案工作一、抑制文牍主义的尝试（一）文牍主义盛行 一为公文泛滥 二为行文冗长 三为内容空洞（二）三令五申

46、，严禁繁文（三）制定法规，规范程式（四）惩处违者，以作警示（五）创设新法，提高效率（六）明朝抑制文牍主义的经验教训第三节 文书档案工作 二、文书工作制度 票拟、贴黄、公文格式、公文字体、行移勘合、面裁、整顿驿传 三、公文文体 明代皇帝颁发的下行文有： 诏、诰、制、册文、谕、书、符、令、檄等 臣下上呈皇帝的上行文有： 题、表、笺、奏、疏、讲章、书状、文册、揭贴、制对、露布、译等第三节 文书档案工作 各级官府的上行文有： 咨呈、呈状、申状、牒呈、牒等；下行文有：照会、札、下帖、故牒等；平行文有：平咨、平关、平牒等。 明代文书的总称为： “文牍”、“案牍”第三节 文书档案工作 四、档案工作 (一）规

47、模宏大的中央档案库 皇史宬、后湖黄册库、内阁大库、古今通集库、大本堂 (二)档案工作制度完备 制作与装订、分类保存、保管、查阅、保卫思考题：1.简述明朝中枢秘书机构的名称及职能。2.明朝档案工作与前朝相比有哪些进步？3.简述明朝宦官秘书机构及其危害。4.明朝抑制“文牍主义”对如今的秘书工作有哪些经验教训？5.试分析“皇权”与“相权”之争对秘书工作的影响。第九章 清朝的秘书工作中国秘书史知识点：1.国家机构的设置和各项工作制度全面仿效明制，并继续向 前发展2.解决了宦官秘书干预朝政问题，并有效地控制了中央秘书 的越权问题3.秘书机构和秘书仍具有较宽的职掌，且功能更全4.文书档案工作发展完善5.军

48、机处是协助皇帝处理国务的得力辅助机构，其工作制度 和人员选拔制度高度完善第一节 中央秘书机构第一节 中央秘书机构一、内阁(一)内阁的沿革 清朝的内阁经历了一个从文馆到内三院，从内三院到内阁，旋又复称内三院，后再次改称内阁的发展演变过程(二)内阁的部门组成 十一房均承担秘书业务 内阁官职有：大学士、协办大学士、学士 还有典籍、侍读、中书、贴写中书、供事等秘书吏员第一节 中央秘书机构（三）内阁的职掌 内阁总的职掌是“赞理机务，表率百寮”，“掌议天下之政，宣布丝纶，厘治宪典，总均衡之任，以赞上理庶务，凡大典礼，则率百寮以将事。” 具体表现为： 第一，参与议政。第二，办理本章。第三，拟撰、承宣谕旨。第

49、四，筹备、组织大典。第五，收存重要档案。此外，内阁还负责组织修书 内阁主要是处理朝廷例行公文和日常事务，辅助皇帝施政的办事机构，相当于皇帝的“办公厅” 但其职能、作用在清代不同时期是不一样的第一节 中央秘书机构二、军机处(一）军机处的结构 军机处结构非常简单，既无下属部门，也无吏员，有官无兵，而官员也只有军机大臣和军机章京两种，且都是兼职 军机处的日常工作主要由军机章京承担第一节 中央秘书机构(二)军机处的职掌第一，参与议政第二，拟写谕旨第三，办理奏折，开列赏单第四，备顾问，当参谋第五，参与审理大案第六，奏补文武官员 军机处还负责催办、稽查公文，办理皇帝随时交办的事项 军机处的职掌广泛而重要，

50、是皇帝的“机要秘书处”兼“参谋部”(三)军机处的特点第一，被皇帝严格控制第二，职掌宽泛第三，人员精明强干第四，办事效率很高第五，保密措施极严第一节 中央秘书机构三、中央政府中其他中央秘书机构(一）六科 即吏、户、礼、兵、刑、工六科，设立于清初，雍正元年(1723)划归都察院六科的职掌：第一，稽查各部事务第二，抄发题本第三，封驳第四，考查文武官员 (二)中书科 专掌缮写册文、诰敕等事 (三)通政司 亦称“通政使司”，是朝庭收文机构 主要职掌： 第一，收受各省题本 第二，查核本章 第三，参与议政 第四，负责上访事务第一节 中央秘书机构(四)奏事处 雍正时，专为收受密奏而设，后来，内阁、军机处承办的

51、公文也由它呈进主要职掌：第一，收受奏折、密奏第二，传宣谕旨第三，安排皇帝接见事宜(五)稽察钦奉上谕事件处 是代表皇帝稽察、催办交办事项的机构(六)捷报处 隶属于兵部，但实际上是中央的机要交通机构。专掌收受各地呈送中央的急件和封发军机处的寄信谕旨第一节 中央秘书机构 (七)南书房 皇帝的机要秘书处 选用翰林院编修、检讨等官入内当值，称之为“南书房行走”，除为文学侍从外，还秉承皇帝旨意，起草诏诰谕旨、发布政令，办理机要，用以削弱内阁之权。自军机处成立后，其职掌划归军机处，不再参与政务而专司文词书画等事第一节 中央秘书机构四、中央政府各部院和地方秘书机构(一)中央政府各部院的秘书机构 司务厅负责收受

52、外省呈文，登记、编号后分发各有关司办理 当月处负责收受京城内各衙的文书，登记、编号后分发有关司办理；将本部的题本呈送内阁；保管本部堂印 督催所负责催办文书，依定期限，检查各司文书办理情况(二)地方政府秘书机构第一节 中央秘书机构 五、鸦片战争后新增设的秘书机构 咸丰十年(1861)，清政府为办理洋务，成立了“总理各国事 务衙门”。 光绪二十七年(1901)，总理各国事务衙门改称外务部，其秘书机构增加到六个： 司务厅、翻译房、清档房、机 要股、电报处、文报局第一节 中央秘书机构 清末，出现了名实相符的秘书机构和秘书官职 宣统三年(1911)成立责任内阁，并颁布了内阁属官官制。按其规定，内阁中的秘

53、书机构有： 承宣厅、制诰局、收文处第二节 秘书的来源及其作用第二节 秘书的来源及其作用一、军机章京的选拔 选用的条件主要有： 第一，品德良好，相貌端正 第二，年富力强，精明强干 第三，撰稿迅速，书写端正 第四，聪明敏锐，办事谨慎 第五，必须是普通官员第二节 秘书的来源及其作用二、书吏 书吏是清代京内外各官衙中从事文书档案事务的吏员的通称，名目繁多，有承差、经承、典吏、部办，等等(一)书吏的流弊(二)对书吏的整顿 第二节 秘书的来源及其作用 三、幕僚 幕僚又称幕友、幕宾、幕客、师爷、宾师、西席，等等，是由主官自行聘请来当参谋和协助办理文书事务的 私人顾问。清代时幕僚遍及地方各级官衙。他们只对主官

54、负责，在地方政治中起着重要作用 (一)幕僚的盛行 辅佐人员减少，需要补充，这是幕僚盛行的一个原因 从幕僚方面来讲，愿意充任幕僚主要有两个原因： 其一，为求取出路 其二，迫于生计第二节 秘书的来源及其作用(二)幕僚的职掌 第一，参与筹划、出谋献策，是幕主的智囊 第二，草拟章奏、文移，管理档案 第三，监督、约束书吏 第四，审理、仲裁民事案件 第五，核查、征收田赋税粮 此外，幕僚还常承担其他事务，如评阅书院中的试卷、完成交办事项 幕僚作为私人秘书，职掌宽泛，具有辅助性、综合性、差遣性很强的特点第二节 秘书的来源及其作用 (三)幕僚与主官的关系 幕僚只对主官负责，为主官服务；幕僚与主官之间大多 关系密

55、切；幕僚的实际地位明显高于一般公职秘书官吏 清代的幕僚文化水平高、知识面广、社会经验丰富、业 务能力很强，并且功能全面、作用重要，他们是封建社会中 最为完备的私人秘书。然而，幕僚中也有不少人同书吏一样 利用职权，营私舞弊，成为清代地方政治黑暗的一个原因（四）幕学著作的出现 幕学举要、佐治药言、学治臆说、办案要略、刑幕要略第三节 文书档案工作第三节 文书档案工作 一、文书工作制度 票签，稽察、催查，保密 二、题本、密奏的处理 (一)题本处理程序 (二)密奏制度 第三节 文书档案工作 三、公文文体 清代，皇帝颁布的下行文有： 制书、诏书、诰命、敕书、谕和旨（明发谕旨、寄 信谕旨） 上呈皇帝的上行文

56、有题、奏、表、笺 鸦片战争后，清代的公文文体也有变化：增加了报告和护照等；电报传入后，电报的使用，使文书工作和整个秘书工作发生了重要变化 此外，光绪三十三年(1907)创办了政治官报，宣统三年(公元1911年)改为内阁官报第三节 文书档案工作四、档案工作（一)档案机构的恢复与建立 职责专一、独立性强的档案机构有： 皇史宬、内阁大库、方略馆(二)档案工作制度(三)档案成分的变化 思考题：1.简述清代中枢秘书机构的演变。2.简述清代军机章京的选拔和人员素质。3.简述清代的“幕僚”。 4.清代反对书吏腐败的措施有何借鉴作用？5.简述清末秘书工作向现代秘书工作过渡的影响。中国秘书史第十章 中华民国的秘

57、书工作知识点：1.南京临时政府时期的秘书工作首开我国近代国家秘书工作之先河。在秘书工作中体现了反封建的民主思想。各项制度多有开拓创新，并为后世所沿袭2.北洋政府时期的秘书工作多承袭南京临时政府，并有所发展。秘书机构的设置逐渐趋向一致，部分秘书业务技术有所提高3.国民党政府时期的秘书工作则承袭南京临时政府及北洋政府，并有所发展。其秘书机构的设置较为健全，人员的选拔比较严格，业务工作也有一定发展，并开始进行对秘书工作的学术研究和吸收外国的经验第一节 南京临时政府的秘书工作第一节 南京临时政府的秘书工作 一、临时政府的秘书机构与官职 (一)临时大总统府秘书处 中华民国临时政府组织大纲对秘书处的定位

58、总统府秘书处暂行章程规定，秘书处设秘书长一人，承总统之命，负责整个秘书处的工作。秘书若干人，办理具体事务 秘书处的工作大致分为四个方面： 一是撰拟及收发公牍文件；二是保存命令、法规及公牍文件；三是编录各部会议事项；四是接待总统来宾 秘书处是唯一的直接为总统工作服务的办事机构第一节 南京临时政府的秘书工作（二）行政九部的秘书机构与官职 各部内的秘书机构，还没有统一的名称，有的沿袭清末官制改革后的名称，叫“承政厅”，有的改称“秘书处” 秘书长一员，承总长之命，总理厅务，并掌管机要文书 秘书46人，协助秘书长处理要务 文牍员、书记员、监印员、收发员、缮写员、应接员等秘书，都是以工作性质命名 职责：掌

59、管印信，组织会议，收集信息，掌管机要（三）参议院秘书科 参议院是最高立法机关，成立初期即设有秘书机构第一节 南京临时政府的秘书工作（四）其他秘书机构 三局指法制局（初称法制院）、印铸局、公报局 从职责来看，三个局均带有秘书性质 三局内部也设有秘书官职，负责本机关的秘书工作 “督都”统领军政，成立督都府或军政府为地方政府，如湖北军政府、山西军政府、云南军政府 各省的秘书机构名称有：秘书处、秘书局、秘书厅、文书局、文书部、总务厅、文事部、参事处等。第一节 南京临时政府的秘书工作特点： 南京临时政府时期的秘书机构与官职名目众多，原因在于时局动荡，来不及统一 但其在以下两个方面具有开先河的进步意义：

60、其一，各机关普遍创设了名实相符的秘书机构和官职，建立了近代意义上的秘书队伍 其二，秘书机构的设置开始有了法规依据，其职能渐趋明晰。各机关开始以近代官制章程来建立、规范秘书机构，秘书机构也逐步从政务机构中独立出来，其职能普遍以文书工作为主，兼及日常庶务，这就在一定程度上保证了秘书机构的稳定性第一节 南京临时政府的秘书工作 二、秘书的职责及其来源 （一)秘书的类别与地位 一是顾问和参事 地位较高，主要起参谋智囊作用，是辅助首长决策的 高级秘书 二是秘书长、秘书 是各机关长官的高级助手，且多兼任部门负责人。秘书长全面辅助长官工作，所处地位十分重要。秘书主要负责重要的文书工作，直属秘书长领导 三是其他