姜年4月广东解析

1、2013 年 4 月省考申论试卷（一）时间：2013 年 4 月 14 日适用对象：外来务工、村一、注意事项请认真阅读下面的注意事项，这对你获得成功非常重要：1.本套申论试题分题本和答题卡两部分，题本提供有关资料及问题，答题卡供你作答时使用。2.考生、准考证号务必填写（涂）在答题卡指定位置，答题卡上做与答题无关的标记符号。3.请务必使用答题卡上要求的书写工具作答，书写清楚，卷面整洁。严禁折叠答题卡。4.本套申论试卷共有 3 个问题，总时限为 120 分钟。注意：所有作答都必须按题号顺序填写在答题卡指定区域，否则无效。二、给定材料材料 1一天，家住乌石镇大塘村的黄老伯要去自家山坡上，经过院子时，

2、被围鸭的挡住了去路，他急着赶路，抬脚迈过去，没想却被绊了一下，重重地摔在了地上，老人动弹不得。村民恰巧路过，看到这个情况，急忙通知黄老伯的儿子把黄老伯背回了家。回到家后，黄老伯便喊周身疼痛，不能动，卧床不起。这下急坏了黄老伯的几个儿子，于是几个儿子不把父亲送往医院，反而将人抬到张老师家，一群人气势汹汹地找说理去，要求负责任。觉得很委屈，于是把这件事村委会，村治保立即骑摩托车赶到现场。说：“确实是我围的，这样做也是为了院子里的环境卫生，是做好事。黄老伯是自己摔倒的，根本与我无关。黄老伯被绊倒既然不是我故意造成的，凭什么让我负责任，他们把人抬到这里简直就是无理取闹。”黄老伯的儿子说：“是围的，绊倒

3、了我老爸，不找找谁？一定要让他承担全部责任，要不然我跟他没完。”治保说：“大家都说远亲不如近邻，你老爸平时也没有跟住在一起，有个头疼脑热的还多亏照料。您家是双职工，以前孩子放学回来也常得到黄老伯的关照。大家乡里乡亲的，都各让一步吧，别伤了和气。我看这个事也不能全怪，双方都有责任。”但双方各持己见，僵持不下。治保感到难以处理，只好上报到镇里，镇综合治理中心工作接报后立即与村一道前往了解情况。经了解，与黄老伯住在同一院子。是乡村退休教师，平时为人热心，和邻里关系都处得不错，就是比较注意环境卫生，因其他几家邻居喂鸭子较多，影响院子卫生，为了保持公共环境的清洁，主动编织了一块 5，半米高的用木桩固定在

4、地边，不让放出去的鸭院子，以免弄脏院子，没想到却绊倒了黄老伯。也说：“事情既然发生了，出点良心钱我是愿意的，但是对方也太仗势欺人了，我就是看不惯他们那个态度。”【1】材料 245 岁是，是南山镇农技站的一名农技，也是当地为数不多的具有高级农艺师资质的人之一。自农业院校毕业参加工作以来，她从事农技工作已有 23 年时间了。由于当前正值春耕时节，大部分的时间都在下乡，忙碌在水稻机械化插秧育种、蔬菜新品种示范、花生新品种示范，水稻、花生的高产创建等工作的第一线。“做农技推广工作很辛苦，刚开始都不信任你，慢慢地，看到效益了，他们就会慢慢跟上来。”说，做农技工作 23 年来，她了农业技术的发展变迁。从以

5、前的水稻地坑两段育秧到后来的旱育秧再到现在的水田薄膜育秧，看到村民因为使用自己推广的新技术而获得丰收，她感到很欣慰、很。在大浦村，的一亩水稻高产实验田水肥，长势明显好于周边【批注 1】案例材料：农村日常，涉及利益多，解决乏力农田。仔细地观察着秧苗的长势，细心叮嘱农户要及时补秧。“去年水稻高产试验田亩产突破 1400 斤，拿了全县第一名呢。示范效应出来了，村民自然就会跟着种。”她说这话的时候掩饰不住的骄傲。在查看完了村民的水稻和花生后，疲惫的身体踏上了回的路。“通知村民，稻田里的水要放一些，不然薄膜就浮起来了。”临走之际，不断叮嘱大浦村的村长。【2】下午 4 点半，她看了看表，还有点时间，打算到

6、镇里几个甘蔗种植户那里去看看。南山镇种有 5000 多亩甘蔗，往年这个时候，是甘蔗病虫害最多的时候，她放心不下。“甘蔗、水稻、花生这些传统项目，是老本行，指导起来得心应手。但对于近年农户的新品种、新项目，我就心里没底了。”无奈地说。在里，已经很多年没参加过任何技术培训了。的办公桌上，堆满了农产品种植新技术的书籍，这些书是她在县城书店买的。由于缺乏农技的培训制度和培训经费，没有机会参加培训，只能通过或去农业局请教。4 年来，农民规模种植茄子、冬瓜、香蕉，经常碰到播种、防病虫害等问题，她一边，一边尽力帮助农民解决难题。尽管很勤奋，但她明显感到知识跟不上需求了。她说：“像去年村民种植的中药材项目，我

7、就成了门外汉。这段时间我有空就看看书，学植、管理技术，希望能帮农民一点忙。”“镇有上百个自然村，却只有五名农技，另外四人都是五十来岁的老农民。两人是从农民技术员中转招录用的，另外两人则是通过其他途径安置的，业理论功底比较薄弱，对日新月异的农业科技新知识学得少、见得少、用得少，有的甚至非常陌生。长期以来他们是凭着热情、凭着经验、凭着肉眼工作。，对新时期农业新技术的推广运用感到束手无策，更谈不上开拓创新。”说到这里，显得很无奈。回忆说：“前些年，这里也分配过三个农业院校的毕业生，但是一个没呆上多久，耐不住农村的寂寞，就走了。另外两个根本没来报过到，说是宁愿留在城市从事非所学专业工作，也不愿到基层农

8、技推广机因此虽然他们干农活有丰富的经验，但文化基础不高，专【批注 2】案例材料：农技推广的先进经验构工作。”有道是兵马未动粮草先行。对于怎样改善目前农技“断层”的现状，有自己的看法。她希望能多下拨一些工作经费，如增加农业新技术、新品种推广经费等，提高农技的工作积极性和主动性，他们的事业心和荣誉感。全县有 24 个乡镇农技站，这些站大部分没有办公、计算机、打印机、照相机、投影仪，没有交通工具。而在乡镇和区域广机构中，只有 3 个试验示范，5 个便捷式土壤养分测定仪、农残快速检测仪器和植保监测等设备。“这样的设施配置条件，如何能吸引精英甘当土，把主要精力奉献给三农？”直言不讳，“是时候改变农技的工

9、作和生活条件了！”说：“在南山镇留乡劳动力当中，有高中以上文化程度的只占到18%左右，从事农业为主的劳动力只有 8%。农村劳动力文化程度偏低，不利于新知识、新技术的接受和学习。留乡农民的科技种养水平也有问题，知道两种以上化肥应用技术的农民大概只有 30%，另外有 11.7%的农民，还不能正确处理种养过程当中最常见。在南山镇，主要还是原始的农耕方式，先进技术推广难度大。一部分青年虽不是文盲，但仍是科盲，即使读完了初中或高中回到乡下，在校期间基本上没有学过技术，成了新一代有文化无技术的农民。”感慨地说：“南山镇主要是一家一户分散种养，遇上难题时大多凭经验。前些年农科所送科技下乡，提倡规模化种养，但

10、却少有问津。我国每年农业科技成果至少有 6000 项,但转化率只有 30%左右，实在是太浪费了。农业产量增长速度慢，收效慢，这是实情，所以镇对此信心也是可以理解的。省农科所的也抱怨，他们的成果无法充分运用到农业实践中。真正要做好农技推广，还是需要地方的大力支持啊。”【3】材料 3揭岭县属山区县，据统计，至 2012 年 12 月底，该县约有 18 万户农村家庭，34 万农村劳动力，其中外出务工达 16 万，占全县农村劳动【批注 3】观点材料及案例材料：农技推广过程中的，包括政府、农技和农民力总量的 47%。全省劳务收入首次突破 48 亿元，人均创收近 6000 元，劳动输出已成为该县农民重要的

11、收入来源。这对该县农民增收，农村经城乡进程做出了巨大的贡献。然而，外出务工留下的大多是“386199”，即妇女、儿童、老人，是该县农村留守人群的主体，他们的生存质量严峻。因此，关注农村留守家庭，农村留守家庭问题，亟需社会高度重视，刻不容缓。从受访的 147 户家庭来看，有两类家庭特别值得关注：一是留守家庭中仅有老人的占 16 户，这类家庭几乎都是老夫妻相互扶持和照顾。衣食住行都只能靠老人自己。二是留守家庭中仅有老人和孩子占 87 户。有近一半的留守老人同时监护 2 个以上孙辈。虽然大多数留守老人对外出都表示理解，年轻人外出打工，家中老人一旦患病，既没有儿女在身边照顾生活起居，又没有足够的经济能

12、力请保姆进行日常生活的照料，更没有人督促去治疗，加之老人们家务忙，农活多，往往使小病拖成大病。显示，80.9%的留守老人依靠自己的劳动自养。不少留守老人过了耄耋之年还在田间烈日下，耕种自己和儿女的土地。有的老人则靠做小生意、打零工、捡废品勉强生活。中，有一位 81 岁的老人，1 儿 3 女都在外务工，但是儿女所给的还不够她基本生活支出。为了自给自足，老人种了一分菜地，还每天出去捡废品。然而，村里和她一样捡废品的老人有 30 多个，“僧多粥少”，每人所得寥寥无几。老人过惯了苦日子，对物质生活倒没有过高的奢求。但是四个都不在身边，老人过着“出门一孤影，进门一盏灯”的生活，时常感到有心里话没处述说，

13、有时间没事打发，觉得生活没有意思。“蹲墙根、找树阴、聊聊天”，这就是老人闲暇生活的写照。，近一半孩子学习成绩处于中等偏下，厌学、弃学现象普遍，还有一些孩子成了家中的负担，被亲友“踢”来“踢”去，一会儿放到外公外婆家，一会儿赶到家，孩子甚至认为自己是“多余的人”。说，和都在打工，在码头搬运货物，跟着打零工。从记事起，她就与好好一起。只有 12 岁的她看上去比其他同学要懂事许多。常常给爸妈写信，“我好想，不要太劳累，注意身体！”写着写着，的眼里泛起泪花。“对我很留守儿童中但由于济发展，推进促进好，总是尽可能让我吃好的喝好的，可还是跟不一样。”说，她最大的心愿就是希望早点回家，爸妈不再漂泊，不再打工

14、受苦。“爸妈生下我又不管我，那还不如不生。”从上小学三年级的口中听到如此消极的回答，实在令人心痛。没满周岁父母就外出打工了，一直与相依为命。由于没文化，年纪大，在管教孙子上有心无力。全县21 个乡镇，有95%的农村留守家庭成员都认为一方长期外出打工，对留守家庭有影响，其中，近一半的人认为有严重影响。据了解，在该县一些边远山村离婚人群中，因夫妻一方外出务工导致离婚的比例直线上升。如果是留守在家，那么“心理”上必然得承受更大的压力，必须承担起家里全部的责任，上有老人，下有小孩，周围的邻里、亲戚，每一方面都要照顾到，劳动强度也较大。显示，女性劳动力占了该县农村劳动力总数的 58%，成为该县农村经济发

15、展的主力军。尤其是农忙季节，她们更是身心疲惫。身体不好的更大。【4】三、作答要求（一）假如你是材料 1 中乌石镇综合治理中心的一位，派你去调解此事，请谈谈你的具体思路。（本题 30 分）要求：考虑全面，符合实际，有效可行。篇幅不超过 200 字。参考：（1）。将黄老伯立即送往医院，并令其家人照顾。（2）取证。召开座谈会，了解事情经过，并且实地，观察是否安装合理。（3）调解。动之以情，晓之以理，向黄老伯解释国家相关政策，并且让适当承担一些治疗费用.（4）杜绝隐患。在旁边树立警示牌，或增加便门，方便出行。（5）宣传教育。下乡普及团结互助的价值取向，完善乡风建设。字数统计：172 字（二）请根据材料

16、 2，分析南山镇农技站在农业技术推广中存在留守妇女，遇到的【批注 4】案例材料：揭岭县留守家庭的及原因、危害妻子的。（本题 30 分）要求：分析全面，条理清晰，语言流畅。篇幅不超过 200 字。参考：1.方面：（1）支持力度，投入少，农技站设备设施不完善；（2）对农业科技信心，农业科技转化率低；（3）培训制度不完善。2.农技方面：（1）少，文化基础、学历水平低，专业理论功底薄弱，难以掌握科技新知识，创新能力差；（2）工作强度大、时间长，工作和生活条件差，积极性低；3.农民方面：不信任农技，劳动力文化素质低，科技素养水平差，采用原始耕种方式，青年农民有文化无技术字数统计：194 字（三）请根据材料 3，就揭岭县农村留守家庭进行分析，撰写一份材料。（本题 40 分）要求：概括全面，分析透彻，条理清晰，语言流畅。篇幅不超过 500 字。参考：关于揭岭县农村留守家庭问题的汇报揭岭县农村留守家庭问题如下：一、留守老人问题：1.部分家庭仅有老人，一旦生病既无人照顾生活起居，又无经济实力请保姆照料，无人督促治疗，小病易拖成大病；2.部分老人要承担多个孙辈监护照看的责任；3.大多数老人依靠自己的劳动自养，物质生活质量差，存在心里问题，生活孤独。二、留守儿童问题：1.学习成绩差，厌学、弃