2022年“双随机、一公开”抽查工作计划

1、第PAGE15页共NUMPAGES15页_年“双随机、一公开”抽查工作计划为贯彻落实区_“双随机、一公开”监管工作部署要求，根据区“双随机、一公开”监管工作领导小组_编制_年度随机抽查工作计划_要求，为了更好地开展落实我局本年度“双随机、一公开”监管工作，制定本抽查工作计划。一、总体目标贯彻落实_、省、市、区_“双随机、一公开”监管工作的部署要求，积极推进监管改革与创新，确保我区生产安全态势持续稳定。二、_领导为有效推进“双随机、一公开”抽查工作，区应急管理局成立“双随机、一公开”抽查领导小组。组长由局党组书记奎朝晖同志担任，副组长由局长潘志勇、副局长安炜炜、郑晓辉和监察大队大队长卢鹏同志担任

2、。成员由办公室、监管科、综合协调科、灾害防治综合科、监察大队的科室负责人组成。领导小组下设办公室，办公室设在灾害防治综合科。办公室主要负责我局“双随机、一公开”_、协调、指导、抽查、落实等工作。三、抽查方式、计划及抽查内容(一)抽查时间_年_月至_年_月。(二)抽查范围辖区内危险化学品经营单位(无库)共_家，按照不少于_%的比例抽取，至少抽查_家单位。(三)抽查方式1.被检查单位抽取：在危险化学品经营单位(无库)中随机抽取2.执法人员抽取。在监管科和监察大队的监管执法人员中随机抽取两组执法人员(共_名)。(四)检查方式采取查阅安全资料与检查现场相结合的方式进行检查.(五)检查内容1、企业资质证

3、照以及主要负责人和管理人员的资格证书情况；2、企业三项制度的制定以及落实情况；3、从业人员的安全生产教育和培训档案建立情况；4、其它需要检查的内容。四、相关要求“双随机、一公开”抽查是加强事中事后监管的重要内容，各组要提高认识，精心_，周密部署，明确工作任务，科学合理分工，确保工作依法、有序开展。各执法组严格按照执法程序进行执法检查，对在检查中发现的违法行为及时下达责令整改指令书，并按期进行复查。按照有关规定将抽查结果及时进行公示需要立案处罚，及时履行行政处罚程序(包括内部程序)，结案后案卷及时归档。2022年“双随机、一公开”抽查工作计划为切实做好“双随机一公开”随机抽查工作，贯彻落实省、市

4、_“双随机、一公开”监管工作决策部署，根据_年_市“双随机、一公开”监管工作实施方案等通知精神，结合我局实际工作情况，制订本计划。一、工作目标(一)完善随机抽查工作机制，完成应急管理系统内部抽查工作全流程整合，在进一步强化随机抽查工作标准化、规范化建设的基础上，实现应急管理系统内部“双随机、一公开”监管全覆盖、常态化。(二)深入推进部门联合抽查，实现安全生产领域监管联合抽查全覆盖。(三)健全随机抽查方式，提高双随机抽查的精准性和问题发现率，确保随机抽查的震慑力。(四)确保年度随机抽查占比达到_%以上，抽查检查结果_%公示，抽查检查发现问题后续监管到位，切实消除安全隐患，有效遏制重特大事故。二、

5、工作任务(一)进一步细化“一单两库”认真_梳理应急管理系统在_省“双随机、一公开”监管工作平台上确认的监管事项，纳入随机抽查事项清单。按照国发_号和冀政字_22_文件要求，动态调整检查对象_库和执法检查人员_库，确保检查对象和执法人员应纳尽纳。综合考虑执法队伍实际、内部职能划分、执法人员种类等因素，将有执法资格的执法人员全部录入执法检查人员_库，并对“两库”实施动态管理。(二)提升“双随机、一公开”监管效能探索建立“双随机、一公开”监管效果评估机制，完善双随机抽查后续处置机制，提升随机抽查的监管效能。强化抽查检查结果公示运用。推动“_省双随机监管工作平台”的应用，实现“一个平台搞抽查”，抽查检

6、查结果自动归集到市场主体名下并通过国家企业信用信息公示系统(_)向社会公示。使用_省“双随机、一公开”监管工作平台，特殊情况确需使用其他平台的须向省双随机办报批。对抽查发现的违法违规行为，加强随机抽查与后续监管的有效衔接，依法定程序及时移交有处置权限的机构和相关部门，涉嫌犯罪的及时移送司法机关。着力推进“双随机、一公开”安全生产监管与信用监管的有效衔接，对抽查发现的安全生产违法行为实施联合惩戒，强化信用监管的基础性地位和市场主体诚信守法经营自律意识。(三)严格随机抽查检查工作程序结合应急系统执法计划编制要求采取定向抽查方式_实施。定向抽查是指按照被检查对象的行业领域、隶属关系、生产经营规模、风

7、险等级等特定条件，随机确定待查对象_，对其进行执法检查。采取科学编组、随机匹配、兼顾专长的方式，从_市应急管理局执法检查人员_库中随机选派。被抽取的行政检查人员与被抽取的检查对象有利害关系的，应当回避，并重新抽取行政检查人员。每次行政检查抽取的检查人员不得少于_人。三、工作要求(一)加强_领导。明确建立随机抽查工作机制的重要意义和总体目标，根据实际情况，加强领导，_人员认真细化推进随机抽查的任务，并结合年度执法工作计划，统筹协调，调整充实一线监管力量，确保随机抽查工作稳妥推进。(二)强化责任落实。安全生产监督检查人员要进一步增强服务意识、责任意识，通过“双随机、一公开”抽查工作，实现执法检查的

8、公平、有效、透明，落实好_和省政府的要求。(三)严格抽查纪律。在开展“双随机”工作中执法人员要加强规范执法意识，严格遵守“八项规定”要求，坚决_“四风”依法、依规严格按照执法程序开展检查，不得无故影响企业正常的生产经营活动。2022年“双随机、一公开”抽查工作计划（二）为深入推进安全监管部门在日常监管执法推行安全生产检查随机抽查工作，按照来安县人民政府办公室_来安县加强事中事后监管实现“双随机一公开”实施方案_通知(来政办秘_号)及来安县“双随机一公开”监管工作方案，结合我局工作实际，现制定工作计划如下：一、指导思想与目的贯彻_，_安全生产工作的重要决策部署，落实简政放权，放管结合，优化服务要

9、求，坚持依法监管，创新监管方式，规范执法行为，切实消除安全隐患，有效遏制重特大事故，促进全县安全生产形势持续稳定好转。通过推行“双随机一公开”工作机制，有效解决执法缺位或重复执法问题，进一步规范安全生产执法行为，提高安全生产执法监察效能。确实消除安全隐患，有效遏制重特大事故，促进全县安全生产形势持续稳定好转。二、执行随机抽查事项清单制度认真梳理法律法规规章赋予的监督检查职责，对照我局权力清单和责任清单，抽查内容为法律法规规定的应急管理局行政审批的全部事项。三、健全随机抽查方式1、随机抽取检查对象方式。可以结合实际采取定向与不定向相结合的方式_实施。2、随机选派执法人员方式。可以采取科学编组、随

10、机匹配的方式，从来安县应急管理局执法人员_库中随机选派。被抽取的行政执法检查人员与被抽取的检查对象有利害关系的，应当回避，并重新抽取行政执法检查人员。每次行政执法检查抽取的检查人员不得少于_人。四、合理确定随机抽查比例和频次抽查当年不少于_次，每次抽查比例不低于_%。五、强化随机抽查结果应用_实施“双随机一公开”监管工作，应当按照“谁登记、谁检查、谁录入、谁公开”的原则开展抽查工作，及时做好抽查结果记录，并在行政检查结束后_个工作日内在门户网站“双随机一公开”专栏上公布，确保随机抽查过程的公平、公正、公开和规范。要对抽查发现的违法行为，依法依规严格惩处，及时向社会公开行政处罚案件信息，接受社会

11、监督。属于其他部门管辖的，及时移送相关部门查处；涉嫌构成犯罪的，依法及时向公安机关移送。行政检查涉及后续行政强制、行政处罚、司法移送工作的，应当在有关工作结束后_个工作日内在门户网站“双随机一公开”专栏上公布有关行政强制决定书、_、司法移送文书。六、加强_领导建立我局工作领导小组，由局长担任组长，分管领导担任副组长，各股室负责人担任组员。七、严格落实责任制定抽查计划表，明确工作进度要求，落实责任分工，强化过程管控，确保此项工作落到实处，抓出成效。八、强化公平公正执法意识随机抽查是行政执法监管方式的探索和创新，在开展“双随机”工作中执法人员要加强规范执法意识，加快转变执法理念，不断提高执法能力。

12、2022年“双随机、一公开”抽查工作计划（三）局机关各相关人员：为切实做好黄骅市应急管理局“双随机一公开”随机抽查工作，结合我局实际情况，制定了黄骅市应急管理局年度“双随机”随机抽查工作计划。一、抽查目的为创新监管方式，规范执法行为，强化社会监督，着力解决群众、企业反映强烈的突出问题，保障市场主体合法权益。二、抽查依据根据_安全生产法、_省安全生产条例、危险化学品安全管理条例、危险化学品重大危险源监督管理暂行规定、_省安全生产风险管控与隐患治理规定等法律法规和规章制度，以及黄骅市应急管理局随机抽查市场监管执法事项清单(_年)。三、抽查范围上半年：注册资金_万以上的五金制品、机械加工、汽车制造等

13、机械企业。下半年：注册资金_万以上的谷物磨制、木质家具制造、金属制品生产等粉尘企业。四、抽查事项主要围绕规章制度、安全投入、隐患排查、人员培训、特种作业、警示标示等事项进行检查。五、计划实施(一)确定检查对象和执法人员。随机抽查工作计划进行两次，_月份一次，_月份一次。具体检查对象和检查人员，由黄骅市应急管理局通过“_省双随机监管工作平台”随机抽取。(二)合理确定随机抽查频次。按照既要保证必要的抽查覆盖面和工作力度，又要防止检查过多和执法扰民的要求，以不影响公正与效率为前提，可以合理确定随机抽查的比例和频次。六、结果处理及公示监督检查发现问题的需要出具限期整改通知书的，由检查人员当场出具，并告

14、知有关责任单位，如果在监督检查中发现存在特别严重事故隐患和问题的或约谈主要负责人后仍然拒不整改的，将予以曝光和行政处罚。七、工作要求(一)加强_领导。明确建立随机抽查工作机制的重要意义和总体目标，根据实际情况，加强领导，_人员认真细化推进随机抽查的任务，并结合年度执法工作计划，统筹协调，调整充实一线监管执法力量，确保随机抽查工作稳妥推进。(二)强化宣传培训。加强执法人员业务培训，及时总结交流执法经验，提升执法能力和水平，不断完善随机抽查执法模式和方法。充分利用各种传媒渠道，广泛开展宣传报道，为随机抽查工作顺利开展营造良好氛围。(三)强化公平公正执法意识。随机抽查是行政执法监管方式的探索和创新，

15、在开展“双随机”工作中执法人员要加强规范执法意识，加快转变执法理念，不断提高执法能力。2022年“双随机、一公开”抽查工作计划（四）为贯彻落实_市“双随机一公开”监管工作实施办法(试行)(武政规_号)及_年_市“先照后证”改革后加强事中事后监管联席会议办公室工作要点(武事中事后联办_号)文件精神，切实做好_年度“双随机一公开”抽查工作，规范行政执法行为，提高监管效能，根据_区规范开展_年度“双随机一公开”监管工作方案文件要求，制定本抽查工作计划。一、抽查时间及比例(一)抽查时间。_年_-_月。(二)抽查比例：严格按照_区应急管理局随机抽查事项清单规定抽查比例执行；二、抽查内容严格按照_区应急管

16、理局随机抽查事项清单规定抽查内容进行检查；三、抽查实施(一)抽查方式。按照“双随机”抽查工作要求，依托抽查工作平台开展抽查，随机抽取检查对象、随机选派检查人员。(二)抽查公示。在抽查检查完成之日起_个工作日内，按照“谁检查、谁录入、谁负责”的原则，在履行审批程序后，将抽查检查结果录入抽查工作平台，并通过_区政府门户网站或主要媒体向社会公示。(三)抽查后续处理。2022年“双随机、一公开”抽查工作计划（五）一、明确少儿教育改革目标。1随着改革的不时深入，少儿教育呈现了新的形势和问题，特别是全市事业单位改革后，农村乡镇中心园缺乏保证机制，整体水平和效益出现滑坡，民办少儿园亟待清理和规范。各乡(镇)

17、人民政府和有关部门要切实把少儿教育作为重要的公共福利事业和经济社会发展的重要目标，采取有效措施，确保少儿教育与中小学教育协调发展。少儿教育是人类启蒙教育。对于促进儿童身心全面健康发展，普及九年义务教育，提高国民整体素质，实现全面建设小康社会的奋斗目标具有重要意义。改革开放以来，市少儿教育事业取得了长足发展，通过灵活多样的形式，为越来越多的学龄前儿童提供了受教育机会，基本普及了学前一年教育，市区及一些乡镇正在向普及学前三年教育迈进。2少儿教育改革的发展目标。分类指导，整体推进”原则，扩大优质示范园，提高农村乡镇中心园，规范民办园，形成以公办少儿园为骨干和示范，以社会力量举办的少儿园为主体，公办与

18、民办教育相结合的发展格局，逐步建立以社区为基础，以示范性少儿园为中心，灵活多样的少儿教育形式相结合的少儿教育服务网络，为_岁儿童和家长提供早期保育和教育服务。市少儿教育发展的总目标是年市区学前三年儿童受教育率达到_%以上；每个乡镇办好一所中心园，中心园达标率在_%以上，学前一年儿童受教育率达_%以上。年，市区学前三年儿童受教育率达到_%农村普及学前一年教育，学前三年儿童受教育率达到_%以上。全面提高_岁儿童家长及看护人员的科学育儿能力。二、理顺少儿教育管理体制。3坚持实行地方负责、分级管理和有关部门分工负责的少儿教育管理体制。各乡(镇)人民政府要把少儿教育事业的发展作为基础教育发展的重要内容。

19、统筹制定少儿教育发展规划，因地制宜制定相关政策并认真组织实施，保证少儿教育健康发展。市政府教育行政主管部门负责公办少儿园的建设和各类少儿园的管理；市区各街道办事处配合有关部门制定本辖区少儿教育的发展规划，负责宣传科学育儿知识、指导家庭少儿教育；各乡(镇)人民政府承担发展农村少儿教育的责任，负责举办乡镇中心园，筹措经费，改善办园条件；保证中心园的建设和发展。要依法保证少儿园治安、平安和合法权益。4进一步完善政府统筹、教育部门主管、各相关部门和单位密切配合的少儿教育工作机制。少儿教育是涉及全社会。各乡(镇)人民政府及有关部门要高度重视，密切配合，协调一致，共同研究解决少儿教育改革和发展中的问题，形

20、成齐抓共管的工作局面，保证少儿教育事业继续健康发展。制定相关规范，教育部门是少儿教育的主管部门。负责拟定少儿教育发展规划并组织实施；负责对各级各类少儿园的审批注册和业务领导。实行分类定级管理；建立健全少儿教育督导和评估制度；培养、培训少儿园的园长和教师，建立园长、教师考核和资格审定制度；指导和推动家庭少儿教育。监督和指导少儿园卫生保健业务及饮食卫生平安工作；对_周岁儿童家长进行儿童卫生保健、营养和生长发育等方面的指导。卫生部门负责制定少儿园卫生保健方面的规章制度。制定各类少儿园收费规范，教育部门会同财政、物价等部门根据培养本钱、当地经济发展水平和居民接受能力等情况。并按规定报上级主管部门批准后

21、执行。财政和物价部门负责颁发收费许可证，提供事业性收费专用票据。规划编制中合理确定少儿园的布局和位置。城镇改造和市区小区建设的过程中，建设部门会同教育部门按国家规定的有关规范。要建设与居住人口相适应的少儿园，任何单位和个人不得改变用途，也不得收取国家规定以外的费用。与教育部门共同探索依托社区发展少儿教育的管理机制和有关政策，民政部门要把发展少儿教育作为社区教育的重要内容。指导社区逐步推行。积极建立城市少儿教师社会保证和农村少儿教师养老平安机制，劳动保证部门要依照国家有关规定。保证少儿教师队伍的稳定和少儿教师的合法权益。推动少儿教育事业健康发展。充分发挥妇女儿童工作委员会和妇联组织的作用。5强化

22、少儿园的规范管理。根据我市少儿教育发展实际。加强对少儿园教育教学活动的指导和监督，严格审核少儿园的办学资格和办学条件，规范办园行为。进一步完善管理机制，教育行政部门负责审批各类少儿园举办资格，颁发办园许可证。完善少儿园定期登记注册制度，每隔三年要重新登记注册，并按规定规范收取登记注册工本费。实行少儿园撤销演讲和年检制度，年检不合格的少儿园，限期整改或吊销办园许可证。整改期间不许招生。未料理登记手续的任何单位和个人不得兴办少儿园。要采取有效措施，整顿社会办园秩序，坚决取缔非法举办的少儿园，确保少儿身心健康和人身安全。三、深化少儿教育改革。6切实加强公办少儿园的建设。发挥公办少儿园的示范作用，带动

23、少儿教育的整体发展。要加大少儿教育的投入，少儿教育经费要在教育经费中统筹安排。公办少儿园的主办单位不得以转制为名停止或减少对公办少儿园的投入，不得出售或变相出售公办少儿园和乡镇中心园，已出售的要限期收回。公办少儿园转制必需报上级教育行政部门审核批准。城乡中小学布局调整空余校舍要优先用于举办少儿园。7积极鼓励和提倡社会力量采取多种形式举办少儿园。社会力量举办少儿园。规范办园行为，保证办园的正确方向。8深化少儿园管理体制改革。根据少儿教育的基础性、公益性且属于非义务教育阶段的性质。进一步活化管理机制，积极探索少儿园面向社会、面向市场、面向多种需求的社区、家庭和少儿园一体化的社会化管理体制，激发少儿园的办园活力。提高少儿园自我完善和自我发展的能力。积极鼓励少儿园采取多样化办园形式、公办和民办相结合的方式，开展灵活多样