妇女儿童发展规划监测评估报告

1、 妇女儿童发展规划监测评估报告 【内容提要】我省于2001年颁布了河北省妇女发展规划(20012010年)和河北省儿童发展规划(20012010年),时间已过去近4年,两规划的执行情况如何呢本文利用翔实的数据,对妇女儿童发展目标的10个方面,119项指标进行了监测,分析了截止到2003年底我省妇女儿童规划的达标状况,指出了存在的问题并提出下一步应采取的策略和措施. 为了进一步推动妇女儿童事业的发展,根据中国妇女发展纲要(2001-2010)和中国儿童发展纲要(2001-2010),我省制定了河北省妇女发展规划(20012010)和河北省儿童发展规划(20012010).为监测各项目标的实现程度

2、,我们开展了对两个规划的监测统计,结果表明:在所监测的119项指标中(共71项有目标值),2003年度有46项达标,25项未达标;在已达标的46项指标中,已有38项提前达到了2005年中期目标值,有29项提前完成了2010年终期目标;在未达标的25项指标中,有16项经过努力可实现达标,9项与目标值差距较大,须引起高度重视(见附表). 进程实现度评价 (一)取得的成绩 1,妇女儿童的健康状况大有改观 妇女儿童的健康牵系千家万户,是广大妇女经济,社会地位提高的基础和全省经济社会快速发展的重要保障.通过全省妇幼卫生工作者的共同努力,广大妇女儿童的健康水平有了较大提高.2003年,在监测的27项与妇女

3、儿童健康相关的指标中,有18项达标,达标率达%,其中有16项达到了2005年中期目标,13项率先实现2010年终期目标.妇女方面:农村孕产妇住院分娩率为%,农村高危孕产妇住院分娩率为%,非住院分娩中消毒接生率为%,节育手术并发症发生率为%,四项指标均提前完成终期目标要求;儿童方面:围产儿出生缺陷发生率为80/万,低出生体重儿发生率为4%,5岁以下儿童中重度营养不良患病率为%,三项指标均比上年有较大幅度下降,率先达到2010年终期目标. 近年来河北省孕产妇住院分娩率情况 指标 2000 2001 2002 2003 住院分娩率 农村孕产妇住院分娩率 农村高危孕产妇住院分娩率 非住院分娩中消毒接生

4、率 2,广大妇女儿童受教育程度进一步提高 通过对男女平等基本国策的贯彻落实和继续巩固九年义务教育,广大妇女儿童受教育的权利得到进一步保障.2003年,高等教育女性毛入学率达到了%,成人妇女识字率达到%,青壮年妇女识字率达到%,均提前实现了2010年终期目标,妇女的整体受教育程度有所提高;学前三年教育普及率达55%,幼儿教师具备大专以上学历的比例为%,达到了2003年的目标要求;九年义务教育得到进一步普及,小学儿童辍学率为0,小学五年巩固率为%,这两项指标提前实现了2010年规划目标;初中阶段毛入学率为%,提前实现2005年目标,其中女性毛入学率为%,提前达到2010年目标要求. 3,妇女参政议

5、政比例明显提高 妇女广泛参与经济和社会事务管理,享有充分的民主和自由是社会文明进步的重要标志.随着全省妇女文化素质的不断提高,女党员,女干部所占比例越来越高,广大妇女在政治经济生活中发挥的作用越来越大.截止到2003年底,全省共有女党员万人,占党员总数的%,比上年提高个百分点;全省女干部人数达万人,占干部队伍总数的比例达%,比上年提高个百分点;省级党委,省级政府,地级政府领导班子中女干部配备率均达到了100%,村民委员会,居民委员会中女干部比重分别为%,70%,这五项指标均提前达到了2010年终期目标的要求;第十届省人大代表女性所占比例达%,比第九届提高了个百分点,第九届省政协委员中女性所占比

6、例为%,比第八届提高了个百点.在省十届人大一次会议上,由女人大代表单独或领衔提出的议案有4个,建议达408条;在省政协九届一次会议上由政协女委员单独或领衔提出的提案达到621件. 4,农村改水改厕成效显著 全省改水改厕工作发展迅速,自然环境得到有效改善,妇女儿童的生存和发展环境进一步优化.2003年,全省农村改水受益率为%,比上年提高个百分点,农村自来水普及率为%,比上年提高个百分点,这两项指标均提前达到了2010年的终期目标要求;农村卫生厕所普及率为%,比上年提高个百分点,提前达到了2005年的中期目标要求;城市生活垃圾无害化处理率为41%,比上年提高个百分点,城市建成区绿化覆盖率为%,比上

7、年提高个百分点,城市建成区绿地率为%,比上年提高个百分点,以上三项指标均达到了2003年的目标要求. 5,社会治安状况逐步好转 近几年来,全省严厉打击各种危害妇女儿童的违法犯罪行为,有力扼制了强奸妇女,拐卖妇女儿童等犯罪分子的嚣张气焰,切实保障了广大妇女儿童的合法权益和社会环境的安定.2003年,全省强奸案件立案1728件,比上年减少11件;拐卖妇女儿童案件立案121件,比上年减少104件;组织,强迫,引诱,容留妇女卖淫案立案148件,比上年减少120件;全年破获拐卖妇女儿童案件103起,解救被拐卖妇女儿童138名. (二)存在的问题 1,传染疫情呈现上升趋势儿童健康尚存潜在威胁 在2003年

8、未达标的项目中,涉及到妇女儿童健康的指标有9个,占%,所占比例较大.全省传染病发病率为/10万,比上年上升/10万;20002002年连续三年未出现过新生儿破伤风发病率高于1的县,2003年再度出现,而且有3个县,可见全省传染疫情有抬头的趋势,对传染病的防治和控制工作亟待加强.5岁以下儿童死亡率,孕产妇死亡率/10万,距2010年终期目标值还有很大差距;孕产妇缺铁性贫血患病率,孕产妇系统管理率(城市),婴儿母乳喂养率不达标,主要原因是育龄妇女避孕节育和优生优育知识的普及程度不够;婚前医学检查率城市为%,农村为%,均远远低于达标要求(城市87%,农村72%),这固然受2003年新修订的婚姻登记条

9、例将婚检改为自愿的影响,但更主要的原因还是对婚检重要性的宣传力度不够,自觉自愿进行婚前检查的观念还没有深入人心. 2,儿童校外活动场所受限,高中阶段教育需要加强 2003年,市级妇女儿童活动场所建设比例%,与当年目标值相差个百分点;有儿童福利设施的县(市,区)所占比例%,与当年目标值相差近20个百分点.这两项指标与目标值差距很大,有关部门需倍加重视,加快其发展速度及目标实现进程. 儿童教育方面尚有6项指标未达标,占所有未达标指标的25%.2003年,全省高中阶段毛入学率为50%,高中教师学历合格率为%,均未达标,这表明高中阶段教育是全省教育体系中的一个薄弱环节;另外,残疾儿童入学率为88%,比

10、目标值低个百分点,残联和教育部门应继续加大对残疾儿童入学的扶助力度,使残疾儿童入学率迎头赶上,尽快达标. 3,女性脱贫难度相对较大,生育保险覆盖率亟待提高 由于受生理等方面因素的影响,女性是社会中的相对弱势群体,女性贫困人口脱贫的难度更大一些,因此在省妇联等部门的倡导下,全省开展了”女性手拉手结对扶贫活动”,目前已结成手拉手扶贫对数31166对,取得了比较显著的效果,但距规划的终期目标(5万个以上)还有一定的差距.女性还有一项未达标的项目是城镇企业职工生育保险覆盖率,2003年这一指标仅为%,与规划确定的2010年目标90%的很大差距,有关部门应引起高度重视,进一步完善城镇职工生育保险制度,切

11、实保障女职工生育期间的基本生活和医疗保健需求. 4,基层班子女干部配备率偏低,企业职工代表女性力量稍显薄弱 2003年,地级党委领导班子中女干部配备率为%,离100%的目标差距还很大;县级党委,政府领导班子中女干部配备率分别为%和%,距100%的目标也有一定差距;况且这一目标还要向基层推进,逐步推广到乡镇,街道一级,进一步加大各级正职女干部的配备比率.另外,2003年企业职工代表中女性比例为%,2010年的终期目标值是%,尚有差距;企业的利益关乎职工每个人的利益,对广大女职工的影响尤其深切,因此需要在职工代表大会上听到更多女性的声音. 二,发展策略与措施 发展妇女儿童事业是一项庞大的系统工程,需要各部门及社会各界的共同参与,全社会形成一个关爱妇女儿童,保护妇女儿童的良好氛围,共同促进全省妇女儿童事业的快速,健康发展.为了进一步推动纲要和规划