“广西区首届研究生数学建模竞赛”一等奖论文-基于模糊数学理论的高等学校助学金等级评定设计模型【最新】

1、广西区首届研究生数学建模竞赛题 目 摘 要：竞赛题目：针对高校助学金等级评定这一热点问题，我们将众多因素分类，归为班级评定、家庭年收入、月消费金额、国家助学贷款因素、单亲因素、医疗支出因素、教育支出因素、债务因素、突发性因素。将这些影响评定结果的因素作为变量，利用模糊数学的方法来建立模型，通过求解来计算他们各自对最后结果的影响程度。第一步是分析众多影响因素，同时忽略一些属于偶发的特例。将所有数据以人为一组，根据统计，利用模糊统计方法来计算其隶属值，设定隶属值一等为，二等为，三等为。设N为单个学生的单个因素的模糊关系矩阵，M为银子权重矩阵，S为总体评定结果。N、S的结果通过对全部数据进行模糊统计

2、求得，M通过方程求得。M反映的是单个因素对评价整体的影响程度最后，根据N，带入M值，可得出最终结果，据此判定助学金等级。论文正文基于模糊数学理论的高等学校助学金等级评定设计模型问题的重述随着2007年国家资助高校贫困生新政策的出台，国家对贫困生的资助力度和资助面都在加大。根据新的资助政策的要求，各地各高校根据本地实际情况制定本校的家庭经济困难认定方法。但在评审的过程中，因为资助力度的加大，覆盖面的加大，又出现了一些新问题。此外，家庭经济困难学生认定工作包含了太多的因素，而当前我国高校已经有的助学金等级评定方法大多采用定性或半定量的方法，而不是完全定量的方法。这种评定方法存在一定程度的主观因素过

3、强、信息不对等和不容易操作等问题。统计学上的定性数据包括分类数据和顺序数据，是一组表示事物性质、规定事物类别的文字表述型数据，不能将其量化，只能将其定性。定量数据就是可以被量化的、用数值表示大小的数据。通常各地各高校将家庭经济困难学生大体分为23档，分为2档的等级为：一般困难和特别困难；分为3档的等级为：一般困难、比拟困难和特别困难。困难学生的比例一般在20%左右。西部高校、农林地矿油核高校、理工科类高校困难学生比例稍高约在2530%。本文要解决的问题是： 1、在参考附录文件的根底上，用数学建模的方法给出一种更公平、易操作的全定量助学金等级评定方法，并用附录的数据说明给出方法的合理性；2、缩小

4、给与不给的差距；3、明确界定一般困难和不困难。 问题的分析要评定高等学校助学金等级，首先要对学生的贫困程度作一个划分。而对于鉴定一个学生是否为贫困生，其影响因素有很多，此题所列举的因素有6个，例如班级评定的困难等级、家庭年收入、月消费金额、是否国家贷款、是否生源地贷款和贫困原因。而对于影响贫困程度的诸多因素中，其界定标准是不太明确的，而且定性描述很多，因此需要利用一种统一的标准，使这些不同的因素定量化，方可以进行计算。本文引进模糊综合评价方法，运用模糊数学的根底理论将其定性的描述如困难等级、贫困原因等进行定量化，并根据各因素的隶属特征用模糊统计方法得出评价指标的权重分配，建立起模糊数学模型，最

5、后汇总计算出助学金等级评价指数，以此来判断出该给与何等奖学金。问题假设与约定等级认定中忽略除了提及因素之外的其他不可预测的因素；因素六“贫困原因别离成四个一级指标后，每个指标均可单独成为一个因素来进行评价而对结果不造成影响；在综合评价模型中，为考查一学生的贫困程度，家庭年收入情况与月消费情况等其他因素而选取的考查时段是具有代表性的题中给出的数据真实可靠。国家在短时间内不会改变发放助学金政策。符号说明及其名词定义A班级评定贫困等级B家庭年收入因素C家庭月消费因素D是否已办过国家或者生源地贷款因素E单亲因素F家中是否有其他兄弟姐妹读书因素G家庭是否有固定收入因素H家庭成员医疗费用的因素M权重因子矩

6、阵P加权因子R模糊关系矩阵S总体评定结果向量V评语等级论域U评价因素论域隶属度假设对论域研究的范围U中的任一元素x，都有一个数Ax0，1与之对应，那么称A为U上的模糊集，Ax 称为x对A的隶属度论 域任何科学理论中的研究对象构成的一个不空的集合。频 数一组数据在某个确定的范围内出现的数据的个数模型建立与求解5.1.数据的分析与处理. 剔除定量数据中的异常值众所周知，对于所获得的一批定量化数据，由于受各种各样的因素影响，总会存在异常值。这些异常值值得关注，无视异常值的存在有时是十分危险的，不加剔除地把异常值包括进模型数据的计算分析过程中，对模型的结果会带来不良影响。那么，如何对数据中的异常值进行

7、判别？箱线图为我们提供了识别异常值的标准，使用箱线图可以直观的识别数据中的异常值，而且结果比拟客观。此题附录数据中所给出的定量化数据有两组，一组是家庭年收入，另外一组是月消费金额。要想利用数据进行分析，首先得把异常值排除。对此我们通过matlab软件编程对这两组数据进行箱线图描绘，经分析图形得出，家庭年收入因素中存在异常值，大于15000的为异常值；月消费金额中存在异常值，大于500的为异常值，如下列图1、图2所示。内限值内限之外的值异常值图1图2我们将存在异常值的各行数据在EXCEL里用筛选法把其筛选出来，并把它另存一个EXCEL数据表，从而将其剔除掉。.确定研究样本数据剔除异常值后的数据既

8、可作为建模的研究依据，即通过研究该数据的规律反过来建立模型；又可以用来对所建数学模型的合理性检验。但这样会出现一个问题：用原数据即剔除异常值后的数据，以下相同建立模型后，再用它反过来检验模型，模型的准确性肯定表达不出来。因此本文将一局部数据从原数据中抽样别离出来，从而将原数据分为两个局部，一局部数据用作研究建立模型用，称为样本数据；另外一局部用于模型的合理性检验，称为检验数据，这样既减少了要处理的数据量，又可对模型实行其准确性的检验。样本数据的抽样方法：以定量化数据为抽样基准。考虑到家庭年收入因素变化较月消费金额大，且异常值较多，故以其作为抽样研究对象，并确定采用分层抽样方法。将家庭年收入按国

9、家助学金的一、二、三等级分成互不交叉的三层，然后再按照一定的比例，从各层独立地抽取一定数量的个体，并保证该个体具有典型代表性，最后将各层取出的个体合在一起作为样本。为方便计算，抽取100个数据作为样本数据，剩下129个数据作为模型检验数据。.定性数据定量化如何将定性数据全部定量化是本文需要解决的重要问题，为防止重复阐述，这里将该方法的具体步骤放到“这一小节来讨论。5.2. 模型的建立5.2.1.建模的思想 模糊综合评价方法，是一种利用模糊集理论对某一考核系统进行综合评价十分有效的多因素决策方法。在贫困生贫困程度认定中涉及大量定性指标及多种影响因素相互作用,运用模糊综合评价法建立的数学模型有利于

10、量化定性指标,并综合定量指标,做出较为科学的综合评价1。模糊综合评价方法应用模糊关系合成的原理，从多个因素对被评判事物隶属等级状况进行综合性评价 2。它包含五个根本要素：(l)评价因素论域U；(2)评语等级论域V；(3)模糊关系矩阵R；(4)评价因素权重向量M；(5)总体评定结果向量S。针对此题的具体情况，该方法的思想，首先是确定影响因素并构成因素集，然后根据样本数据100人的统计结果，利用模糊统计方法来计算出隶属度。由于对一个贫困生的总体评定是对单个影响因子进行综合的结果，并且每个因子对于总体评定结果的影响是不同的，令M为因子权重矩阵，R为不同学生个体的单个因素模糊关系矩阵，S为总体评定的结

11、果，那么有下面的模糊关系方程：S=R*M。S、R的结果已经通过模糊统计的方法获得，M那么可以通过S=R*M方程来求解。M值在实际运用当中有着重要意义，它反映了各因素对评定结果的影响程度，任意一个学生可根据具体情况写出其单个因素模糊关系矩阵，再把M值代入，便可算出其最终结果，根据它便可判断所属等级3。.建模具体步骤a). 建立评价因素论域U。将各影响因素按顺序组合成一个因素集，这些因素的集合便为评价因素论域，记为U=A,B,C,D,E,F,G,H，论域中的各个元素如A表示各个影响因素。b).确定评价的指标体系。根据因素集U建立起一个二级指标评价体系表，如下表所示。需要说明的是，由于因素六“贫困原

12、因比拟复杂，为了使其便于分析，这里将它归纳别离为父母情况E、有无其他人读书F、家庭有无固定收入G和健康情况H等四个一级指标。表1因素集构成的二级评价指标系统一级指标二级指标A：班级评定的困难等级A1 特困生A2 一般困难学生B：家庭年收入情况由箱线图统计得出B1 X=2000B2 2000X=5000 B3 5000X8000C：家庭月消费情况由箱线图统计得出C1 X=200C2 200X=300C3 300X350D：贷款情况D1 无贷款D2 有贷款D3 生源地贷款E：父母情况E1 孤儿E2 单亲E3 双亲F：有无其他人读书F1 有1人以上F2 没有G：家庭有无固定收入G1 没有固定收入G2

13、 有固定收入H：健康情况H1 有成员不健康H2 所有成员都健康c).确定评语等级论域V。对每个因素的评价可以有几个评语，根据题目所给的附录数据可知，助学金等级的评语有三级：一等(v1)、二等(v2)、三等(v3)。因此评语等级论域为V=(vl，v2，v3)。d).统计得出模糊矩阵R。给定评语等级论域V=(vl，v2，v3)的一个加权因子P=0.8,0.5,0.2，运用模糊统计知识计算得出上表各个二级指标因素如A1、A2，B1、B2等的隶属度，然后以样本数据为根底，统计出100个学生关于各因素的模糊关系矩阵R计算过程见“。到此步，所有的定性数据已经全部量化成一个模糊关系矩阵R，这个矩阵是用来求出

14、权重因子M值的，它对于评定等级结果有很大影响，故也常被称之为评价矩阵。由此可见，求出评价矩阵R的过程，实质也是量化定性指标的过程，这就很好地解决了题目中如何将定性数据定量化的问题。e).计算出评价因素权重向量M 值。根据公式S=R*M，结合统计结果得出的S、R值，最终可算出M值来。我们所建立的模型就是把每个可能影响最后评定等级的因素设为变量，通过求模糊数学来求解它对最终结果的影响程度，构造一个F公式求解X，X即判定值：X=Ai*x1+Bi*x2+Ci*x3+Di*x4+Ei*x5+Fi*6x+Gi*x7+Hi*x8。这里M= x1 x1 x1 x1 x1 x1 x1 x1T，给定评语等级论域V

15、=(vl，v2，v3)的一个加权因子P=0.8,0.5,0.2，赋一个学生的具体因素情况进去之后与权重因子相乘得出X值来，根据X的值落在哪个加权因子的小邻域内，便可认定该学生的贫困等级。以样本数据为根底，根据建模的具体步骤，给出模型求解的详细过程。.求解隶属度问题求解隶属度，须构造隶属函数，而隶属函数是模糊数学中最重要、最根本的量。确定隶属函数有多种方法，在本文中采用模糊统计方法来确定。现在以班级评定的困难等级因素A为例，将其具体的操作过程描述如下：对于A的两种情况“特困生A1”、“一般困难A2”，给定三个评语等级一等、二等、三等。根据样本数据进行统计得出各困难等级获助学金等级的人数，如：是特

16、困生且获得一等助学金的人数为41个，是特困生且获得二等助学金的人数为12个，是特困生且获得三等助学金的人数为0个，依次填入A1所在的列上，如表2所示。然后给定评语等级论域V=(vl，v2，v3)的一个加权因子P=0.8,0.5,0.2，并定义频数为A1分别获一二三等助学金的人数总和，即为41+12=53。假设Ai的评语频数为A=a1,a2,a3T,那么隶属度为：U(i)=(0.8*a1+0.5*a2+0.2*a3)/( a1+a2+a3),即：。根据以上公式，由样本数据所给出的100组统计数据可得以下8个因素的隶属度的总结，分列于如下8个表格。(1).关于班级评定的困难等级因素表2困难等级等级

17、A1A2一等410二等1220三等027由表可知：(2).关于家庭年收入因素先作如下规定：年收入在2000及2000以下的记为B1， 2000-5000的记为B2, 5500-8000的记为B3,大于8000的记为B4。表3家庭年收入等级B1B2B3B4一等171095二等29912三等47124由表可知：(3).关于月消费金额因素规定：月消费金额在200或200以下的为C1,230-300的为C2,320-350的为C3,大于350的为C4。统计结果如下：表4月消费金额等级C1C2C3C4一等211227二等61169三等51129由表可知： (4).关于贷款情况因素规定：没有贷款为D1，有

18、贷款D2，生源地贷款D3统计结果如下：表5 贷款情况等级D1D2D3一等12272二等13190三等8190由表可知：(5).关于父母情况因素规定：孤儿为E1，单亲为E2，双亲为E3统计结果如下： 父母情况等级E1E2E3一等0536二等0131三等0126表6由表可知：(6).关于有无其他人读书情况因素规定：有其他人读书为F1，没有其他人读书为F2统计结果如下：表7 有无其他人 读书等级F1F2一等1724二等1616三等918由表可知：(7).关于家庭有无固定收入因素规定：没有固定收入为G1，有固定收入为G2统计结果如下：表8 收入等级G1G2一等1229二等428三等1116由表可知：(

19、7).关于家庭有无固定收入因素规定：家庭有人不健康为H1，家庭成员都健康H2 健康情况等级H1H2一等1923二等1616三等522统计结果如下：表9由表可知：.求解M值及评定给予何种等级国家助学金问题M值的求解公式是S=R*M，S、R值可根据样本数据中100个学生的统计结果表10得出。表10为样本数据中100个学生关于各个因素的隶属值，学生编号是从1到100，ABCDEFGH这8个因素所有的值构成模糊关系矩阵R，右边最后一列所有的值构成的向量为总体评定结果向量S，这样就可以根据S=R*M公式用matlab编程来求出M值来了具体执行程序见附件，这里算得M=,。 从M值可以看出各个因素对评定结果

20、的影响程度，A(班级评定困难等级因素)对评定结果影响最大，其次是G(家庭有无固定收入因素)和H(健康情况因素)，其他的因素对评定结果影响不大。对于如何评定助学金等级问题，那么是根据X值来判定，原那么是根据X的值落在哪个加权因子的小邻域内，便可认定该学生的贫困等级，这里取的加权因子是P=0.8,0.5,0.2。例如：某学生的因素为A1 B1C1D1E3F2G1H1，那么该学生的判定值为X=A1*x1+B1*x2+C1*x3+D1*x4+E3*x5+F2*6x+G1*x7+H1*x83，邻域范围内，故该生为特别贫困，可获得一等助学金。表10编号ABCDEFGHS值12345678910111213

21、14151617181920212223242526272829303132333435363738394041424344454647484950C3 5152535455565758C3 5960616263646566676869C3 707172737475767778798081828384858687888990919293949596979899100模型检验与结果分析为了检验模型的合理性，我们从用于模型检验的数据中抽出30个来进行检验，抽取方法是从获得一二三等助学金的学生里各抽10个，按顺序列于下表中，其中1-10号是一等，11-20是二等，21-30是三等。据公式S=M*R，

22、了M值及R值，通过matlab编程算出相应的S值来程序见附件，列于下表11的最右列。表11编号ABCDEFGHS值123456789101112131415161718192021222324252627282930按照S的结果分析，第1到10号及21-30号获得一等和三等助学金和0.2，还算是落在这两个评语集因素为一等和三等的小邻域范围内，模型检验的结果虽不是很理想，但还是合理的；而11-20号输出的评定值大多偏离0.5这个评语集因素为二等的小邻域范围，评定的结果有点差强人意。分析原因，可能是一方面是由于获得二等学生的数据太离散，导致在建立模型的过程中出现了偏差；另外一方面那么可能是抽样和定

23、性数据在定量过程中引起的偏差。总体来说，该模型得出的结果较合理，还是具有可行性的。模型评价与改良1 通过建立一套贫困生认定的指标体系，构建了基于模糊综合评价的贫困生认定的评价模型，将贫困生认定从定性与定量为主的认定方式转变为以模糊推理纯定量为主的精确与非精确相统一的认定评价方法，通过数据验证说明，模糊综合评价法应用于高校贫困生认定是可行和有效的。2本模型对30个学生信息进行统计，得出较好的结果，符合实际情况，具有一定的通用性。3在对数据检验的问题上，为了能使计算简便快捷,便于使用者操作,我们可以用MATLAB编写了应用程序,设计了比拟简洁明了的用户界面。在等级因素框内有课供选择相应的勾选选项,

24、在年收入与月支出因素框内是可供填写数据的文本框。参考文献1.杨金保, 基于模糊综合评价的高校贫困生认定方法研究,佳木斯大学社会科学学报，第28卷第4期:136-138, 2021年8月.2.黄诒蓉,模糊统计方法与应用研究,江西财经大学学位论文,2001年4月.3.Lilby,建模论文-贫困生等级评定方法, :/ docin /p-37476778.html#documentinfo, 2011年5月30日.以下是附加文档，不需要朋友下载后编辑删除，谢谢2021年铁西区政府工作报告2021年12月28日在铁西区第十七届人民代表大会第四次会议上区长 程晓龙各位代表：现在，我代表区人民政府向大会报告

25、工作，请予审议，并请区政协各位委员提出意见和建议。一、2021年及“十二五时期主要工作回忆2021年是“十二五规划的收官之年。面对严峻复杂的经济形势，在市委、市政府和区委的正确领导下，在区人大依法监督和区政协民主监督下，区政府紧紧团结和依靠全区人民，扎实推进改革创新、稳定增长、转型升级、改善民生、依法行政等重点工作，全区呈现经济趋稳向好、民生不断改善、社会和谐稳定的良好局面。区域经济运行总体平稳。预计全年实现地区生产总值960亿元，下降3%，绝对值居全市第一；效劳业增加值321亿元，下降0.7%；一般公共预算收入90.5亿元，下降26.4%，绝对值居全省第一；固定资产投资503.3亿元，下降2

26、8.3%；社会消费品零售总额573亿元，增长6%；出口总额21.38亿美元，增长4%，绝对值列全市首位；城市居民人均可支配收入36360元，增长6.5%。重点区域建设全面提速。中德装备园、中法生态城、铁西金谷“一园一城一谷产城融合、东西互动的开展格局全面形成。中德装备园10平方公里起步区建设全面启动，中德园成为国务院批复的首个以中德高端装备制造产业合作为主题的战略平台、“中国制造2025与“德国工业4.0战略对接合作的重要载体。中法生态城规划建设、征地拆迁和招商工作全面展开。铁西金谷成为全市生产性效劳业“三大战役的主战场。新民屯、四方台、长滩三镇合署办公，西部新城建设全面启动。现代建筑产业实现

27、产值294亿元，占全市建筑业总产值三成以上。全年收储土地1042公顷，出让土地149.6公顷。全区整合整理土地72宗。区委、区政府、区政协等机关西迁的拉动效应开始凸显，新华印刷、红梅味精等地块接连热拍，华润、龙湖等地产商成功摘牌，铁西迈入“新地产时代。重大工程建设顺利推进。全区3000万元以上新开工工程101个、竣工工程92个。40个市重点工程全部开复工，完成投资241.4亿元。宝马发动机、沈阳冶金机械、东方银座铂尔曼酒店、嘉泰工业装备博览城一期等工程竣工或试生产，华润万象汇正式营业，辽宁奇辉电子、金谷科技园公共效劳平台等工程上线运营，新加坡智能物流、澳大利亚工业地产、纽卡特行星减速机等工程加

28、快推进，宝马研发中心、库卡机器人工程示范中心、积水潭医院、兴华地下商业城等工程开工建设，中德工业4.0战略合作暨中德企业创新中心、美国江森启停电池、富士康汽车零部件等工程签约落地。同时，积极争取国家省市政策、工程和资金支持，全年争取支持资金16.4亿元，其中老工业基地搬迁改造工程获批国家资金5897万元。对内对外开放成效明显。成功举办“沈阳慕尼黑装备制造产业推介会、“辽宁省巴登符腾堡州装备制造产业合作推介会，并在法兰克福设立中德装备园代表处。举办了德国企业沈阳行、中德并购论坛等招商活动。德国莱玛特高精度光电子设备、法国电力集团根底设施建设、日本IHI株式会社农机生产基地等50余个工程加快推进。

29、西门子互联交通研发中心、德国劳仕领汽车注塑件等工程签约落地。北方重工盾构机代表我国同类产品首次打入南美市场。华利能源并购加拿大风电母线、沈阳和平子午线轮胎收购英国KRT公司等3个海外并购工程顺利完成。外贸出口势头良好，沈鼓集团、三一重工出口分别增长3.2倍和3.1倍。改革创新取得新突破。整合行政机构，将发改局与科技局合并、昆明湖与西三环合署。落实大部门监管体制，成立市场监督管理局。组建两区行政审批局，启动企业投资工程管理体制改革试点工作，审批时限由120天减至30.5天，缩减74.6%。积极开展简政放权工作，承接省市下放的303项行政职权。建立权责清单制度，减少行政审批事项1258项，“三证合

30、一工作经验在全省推广，“一照一码登记模式全面实施。成立城区、工业、效劳业、外商投资4个企业效劳中心。国企改革稳步推进，北方重工与中建材签署联合重组合作协议，沈鼓集团上市通过证监会初审，机床集团与社会资本组建混合所有制企业，华岳外贸等8户企业转制评估审计工作进入尾声。国资运营成效明显，国资收益实现13.3亿元。三生制药在香港上市，金昌蓝宇、递家物流、万合胶业等企业在新三板上市。企业自主创新能力不断提升，沈鼓集团10万空分装置、特变沈变换流变压器、北方重工镁合金成套设备等新产品打破国际垄断。沈阳铸造研究所获评国家重点实验室。税改工作成效明显，42户企业完成“营改增。城乡面貌不断改善。投入28亿元，

31、实施各类城建工程442项。新建改造道路41.4公里。迎宾路高架桥、开发大路跨化工园铁路桥、中德大街一标段、开发22号路宝马铁路专用线下穿桥等重点工程竣工通车，浑河四街、中德大街二标段、地铁九号线铁西段、中法大道等建设工程加快推进。北一路、保工街等“三横两纵快速路网建设全面启动，北一路快速路管网排迁工程完工。铁西金谷二号路、三号街竣工通车。嘉泰工业博览城电力配套等工程按期完工，铁西新城地下综合管廊、220千伏高花变电站等重点配套工程按期推进。建大公交港湾投入使用。全面推行城市网格化管理，集中整治占道经营、露天烧烤等城管顽疾，我区道路交通秩序整治经验在全市推广。对铁西金谷、沈新路实施绿化景观提升工

32、程。全年植树42万株。大力实施“蓝天碧水工程，完成50台大型燃煤锅炉达标改造工程，撤除联网或取缔燃煤锅炉62台。沈化、东药搬迁及土地污染治理工作有序推进。各项社会事业全面进步。勋望北校新教学楼投入使用，春晖学校综合楼等11个新建工程按期推进，五十三中学北教学楼等36个维修改造工程如期完成。公办普通高中标准化建设全部完成。农村中小学校车实现平安监管全覆盖。我区被列入国家特殊教育改革实验区。基层医疗效劳体系不断完善，卫生信息化平台一期建设根本完成，长滩、新民屯卫生院主体完工。打造了森林体育公园，新建文体广场22处，改造街道(社区)文化站(室)11个，社区书屋实现全覆盖。社会保险扩面工作进展明显，4

33、2381名被征地农民纳入市级养老保险统筹。采取国资划拨、租赁、资源整合等方式，全面完成15个未达标社区办公用房改造任务。新建社区老年人日间照料站7个、区域性居家养老效劳中心1个、助残阳光工场1个，完成残疾人家庭无障碍设施改造165户，为2283名一级重度残疾人办理意外保险。城镇实名制就业到达4.2万人，城镇登记失业率控制在4%以内，零就业家庭继续保持动态为零。实名制扶持创业带头人647人，带动就业7882人。扎实推进安居工程，安置居民3400户。年初确定的42项为民办实事工作全面完成。新农村建设取得明显成效。加强农业根底设施建设，完成设施农业建设450亩。5个街镇26个村的农民土地承包经营权确

34、权改革工作进展顺利。稳步推进7个宜居示范村和42个达标村建设，朴坨子村荣获全市最正确村镇环境改善奖。投资2780万元，实施农村饮水平安工程，农业水利设施建设全部按期竣工。全区新增造林面积1605亩。政府自身建设进一步加强。自觉接受区人大依法监督、区政协民主监督，全年办结人大代表建议230件、政协委员提案204件，办复率100%。坚持依法科学民主决策，建立政府重大行政决策合法性审查制度，依法行政水平不断提升。深入开展“三严三实专题教育，政风行风进一步好转。认真贯彻新?预算法?，全面推行预决算和“三公经费公开。完成“六五普法工作。社会治理水平明显提升。我区信访稳定工作经验在全市推广。社会治安综合防

35、控体系日益完善，平安生产、消防平安以及交通平安、食品药品平安工作不断加强，各类平安事故得到有效预防。与此同时，国防发动教育、人防和民兵预备役工作进一步加强，双拥共建工作扎实推进，对口支援工作成效明显，民族、宗教、外事、侨务等方面工作也取得了新的成绩。海关、检验检疫、银行、保险、交通、供电、供水、供气等驻区单位积极参与铁西建设，为全区开展做出了积极奉献。各位代表，2021年全区工作取得的成绩，标志着我们“十二五期间各项工作取得了积极进展。回首“十二五，铁西老工业区向全面振兴迈出了坚实步伐，其成果突出表达在四个方面。结构调整不断加快，产业规模和实力进一步壮大。两化融合带动传统产业改造升级。装备制造

36、业占工业比重到达77.2%，支撑作用进一步增强。现代建筑产业园入驻企业210余家，工业增加值到达635亿元。效劳业层次和水平实现跃升，现代效劳业占效劳业比重到达34.1%。农业现代化加快推进，设施农业和高效特色农业比重到达8%。改革创新不断深化，对内对外开放进一步扩大。以综合配套改革为统领，行政管理体制、国资国企等领域改革有序推进。大力实施创新驱动开展战略，71项产品具有国际竞争力。非公经济、外向型经济蓬勃开展，在我区直接投资的世界500强企业到达56家，实际利用外资、外贸进出口额连年名列全市第一。5年累计实际利用外资44.7亿美元、外贸进出口总额158.4亿美元，分别是“十一五时期的2.2倍

37、和1.6倍。城市功能持续完善，综合承载力进一步提高。5年累计投入城建资金161亿元，道路、桥梁、铁路专用线、电力管网、绿化等重大根底设施建设工程如期完工，城市综合交通网络日趋完善。环境保护和节能减排任务如期完成。我区成为全国城市环境总体规划编制试点和国家生态工业示范园区。社会建设扎实推进，人民生活进一步改善。城乡居民收入逐年提高，2021年城市居民人均可支配收入是2021年的1.8倍。社会保障体系不断完善，累计发放低保金3.4亿元。就业、就医、就学、居住等民生工程扎实推进，全区人民更好地享受到振兴开展成果。我区荣获全国创立文明城市工作先进城区、全国科技进步示范区、全国义务教育开展根本均衡区等荣

38、誉称号。各位代表，过去五年铁西取得的成绩来之不易。这是市委、市政府和区委正确领导的结果，是全区人民团结奋进的结果。在此，我代表区政府，向人大代表和政协委员，各民主党派、各人民团体，向驻区部队官兵和中、省、市直企事业单位，向关心支持铁西振兴开展的社会各界人士，表示衷心的感谢！在肯定成绩的同时，我们清醒地看到，开展道路上还有不少困难和问题，政府工作还有缺乏和差距。一是经济下行压力巨大。工业企业订单缺乏，效益下滑。工程储藏缺乏，投资拉动作用减弱。传统产业增长乏力，新兴产业支撑作用有限。二是改革创新力度还不够大。简政放权、职能转变有待于进一步适应经济开展新常态下的新要求。国有企业股份制改革有待进一步加

39、快。三是公共效劳资源配置仍不均衡。涉及群众切身利益的一些热点、难点问题，还需下更大气力解决。四是政府职能有待进一步转变，个别部门干部的精神状态、能力素质和工作作风还不适应加快复兴振兴的新要求。对此，我们高度重视，将采取有力措施切实加以解决。二、“十三五时期全区目标任务和2021年重点工作各位代表，“十三五时期是全面创新改革的攻坚期，也是铁西复兴振兴的关键期，更是全面建成小康社会的决胜期，经济开展新常态带来的机遇和挑战前所未有。我们必须审时度势，因地制宜，实事求是，以更加坚决的信心和高度的责任感，全力抢抓机遇，主动应对挑战，保持开展定力，努力开创铁西振兴开展的新局面。根据国家、省市“十三五总体安

40、排，按照区委“十三五规划建议，区政府在充分调查研究、广泛征求意见的根底上，编制了?铁西区国民经济和社会开展第十三个五年规划纲要(草案)?。“十三五时期政府工作的指导思想是：认真贯彻党的十八届五中全会、中央经济工作会议和习近平总书记系列重要讲话精神，遵循“四个着力总体要求，主动适应、科学把握、积极引领新常态，牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享开展新理念，深入落实“四个全面战略布局。按照区委十一届十次全会部署，以区委“48字开展思路为统领，抓住新一轮东北振兴、“一带一路和全面创新改革实验的重大机遇，深化体制机制改革，实施“互联网+行动方案，保增长、调结构、增活力、重民生，实现经济社会更有质量、更

41、有效益、可持续开展。“十三五时期我区经济社会开展的总体目标是：建成国家先进装备制造创新引领基地，全面建成具有国际竞争力的先进装备制造业基地，实现铁西老工业区全面振兴，如期全面建成小康社会。今后五年，地区生产总值年均增长7%左右；城市居民人均可支配收入年均增长7.5%；农民年人均收入增长10%。“十三五期间经济社会开展的重点任务是：全面提升综合经济实力。坚持创新驱动开展战略，加快形成战略性新兴产业和传统制造业并驾齐驱、现代效劳业和传统效劳业相互促进、信息化和工业化深度融合的产业开展新格局。推进“一园一城一谷建设，加快推进产业高端化、智能化进程。推进工业、效劳业、农业融合开展，逐步扩大区域经济总量

42、，提升开展质量，保持经济中高速增长常态化。全面推进创新改革。推进全面创新改革试验，深化经济领域、社会领域和农村领域改革，加快行政审批改革，进一步简政放权、优化效劳，打造东北最优的投资兴业环境，争当全市全面创新改革试验的排头兵。全面优化城乡开展环境。贯彻落实全国城市工作会议精神，全力做好城市工作。完善城市功能，完成“三横两纵等快速交通网络建设，着力打造都市气派、秩序井然、生态文明的市容环境最优区。加快推进国家低碳工业园区试点工作，推进生态环境综合整治，加快浑河西峡谷、细河U谷、宝马公园等生态景观工程建设。严格环保执法，严肃查处环境违法行为。开展绿色交通，加快新能源汽车推广应用。扎实推进宜居乡村建

43、设，建成一批宜居示范村。全面提高人民生活水平。坚持教育优先开展，不断提升教育均衡化水平。增强根本医疗和根本公共卫生效劳能力，积极做好生育政策落实工作。完善覆盖城乡的公共文体效劳体系。健全社会保障和救助体系，深入实施安居工程。实施精准扶贫，实现贫困人口全面脱贫。切实维护社会和谐稳定，进一步增强人民群众的获得感和幸福感。各位代表，2021年是“十三五开局之年。当前，铁西又站在了新的开展起点，我们虽然面临一些困难和挑战，但更具备加快复兴振兴的有利条件。国家深入实施新一轮振兴东北的重要战略、开展全面创新改革试验的重大机遇、自身多年开展孕育的潜在优势，都为铁西开辟了新的更大的空间。我们必须带着强烈的机遇

44、意识、使命意识，切实抓好各项工作的落实，把铁西的事情办得更好，把我们的家园建设得更好。2021年经济社会开展主要预期目标是：按可比口径，地区生产总值增长5%，一般公共预算收入增长3%，社会消费品零售总额增长8%，城市居民年人均可支配收入增长6.5%。2021年，我们要重点抓好以下几个方面工作。(一)全面推进创新改革，增强区域开展活力转变思想观念，破除体制机制障碍，找准创新改革突破的方向和着眼点，扭住关键，精准发力，着力构建富有创新活力的体制机制，不断探索符合铁西开展实际的新路子。深化行政管理体制改革。优化政府机构设置，推进委办局、街道(镇)、社区(村)合并合署，精减机关工作人员，提升政府效劳效

45、能。增强省市下放职权的承接能力，优化审批机制，再造效劳流程，压缩审批时限，持续优化无门槛进入、无顾虑投资、无干扰建设、无障碍开展的区域环境。创新监管机制和方式，建立联合监管机制，加快建立监管职责清单，强化机构间信息共享和协调配合，统一监管标准、程序、原那么和目标。健全行政审批、行业主管与后续监管相统一的市场监管体制。按照省市政府部署，稳妥推进事业单位分类改革。深化经济领域改革。探索创新“一园一城一谷体制机制运行模式，推行园区“智慧管理，形成与国际接轨的管理体系。探索与“德国工业4.0有效衔接模式，推进装备制造业向智能、高端化迈进。推广“互联网+制造模式，启开工业企业大数据应用平台建设。以管委会

46、等搬迁为契机，进一步盘活国有资产，推动资产向资本转化，提升全要素生产率。深化国企改革，逐步解决国有、大集体企业历史遗留问题，探索“壳企业退出机制。大力开展混合所有制经济，支持重点企业跨行业、领域、区域战略重组。抓紧落实北方重工与中建材重组的具体工作，推动沈鼓集团上市融资。加快财税改革，优化税收结构，大力引进金融、保险、总部等税源。加强金融创新，推进金融效劳改革。创新融资方式，优化政府与社会资本合作模式，减少债务负担，促进产业金融与金融产业深度融合。推进投资模式创新，借鉴先进地区“PPP经验，推广以政府财力与社会资本共建、市场化运营的新模式。通过体制机制创新，加大对中小微企业的扶持力度，帮助企业

47、解决技术、资金、市场等方面的问题。深化社会领域改革。推进教育综合改革，创新教育分级管理体制，完善教师管理制度，构建现代学校制度。推进健康铁西建设，深化医药卫生体制改革，完善覆盖城乡的根本医疗卫生制度。完善公共文体效劳体系，推动文体资源城乡均衡配置。加快社会保障综合配套改革，解决困难企业职工医疗保险问题，继续探索解决被征地农民安置及养老保险问题的有效途径。探索智慧城市建设模式，加快推进首批20个智慧城市建设工程，打造数字化智慧城区。健全创业效劳机制，建设铁西创业大街。深化农村改革。深化农村集体产权制度改革，继续做好土地确权工作。构建新型农业经营体系，加快土地承包经营权改革试点，鼓励土地承包经营权

48、向专业大户、家庭农场、农民专业合作社和农事企业有序流转。健全农业支持保护制度，健全城乡开展一体化体制机制。(二)做优重点空间，打造区域开展的战略增长极按照区域开展总体战略，精心推进“一园一城一谷开发建设，进一步拓展空间、挖掘潜力，用新空间、新动力、新潜能推动区域经济协调可持续开展。重点抓好中德装备园建设。制订并实施园区建设三年推进方案。以智能制造为园区开展重点，推进纽卡特工业机器人行星减速机、富士康精密铸造工厂、环普标准厂房、德铁信可综合物流等重点工程开工，促进瑞典ABB机器人工程中心、中德工业4.0科技城、中德双元制职业教育培训基地、华晨宝马实训中心等工程落地，推动德国商会沈阳代表处入驻铁西

49、，力争引进德资等企业30家以上。创新园区开发建设管理模式。以中德大街建设为牵动，加快拓展中德大街两翼、宝马公园东侧、浑河西峡谷周边等区域开展空间，推进市政、绿化、生态等根底设施建设，完善配套效劳功能。抓住园区建设方案获国务院批复的契机，组织一系列高水平的园区推介和投资促进活动，着力打造国际化、智能化、绿色化的高端装备制造业园区。重点抓好中法生态城建设。制订园区控规及三年开展方案。采用低碳、节能、环保模式建设国际社区、国际学校及商业中心等生活效劳设施，加快积水潭医院和启工二校中法校区建设，打造法式滨水生态生活区。完善根底设施，推进“五横六纵路网建设。扎实推进征地拆迁工作。建设中法生态公园。加快华

50、夏幸福基业的中法会堂和法国小镇中心工程，推进中南世纪城三期、岚祥地产等一批房地产、商业工程建设，启动中南世纪城创业孵化基地，引进总部经济，争取承方法语联盟考试中心工程，建设集商务会展、教育科研、金融效劳、休闲旅游等功能于一体的产业新城。重点抓好铁西金谷建设。持续放大区委、区政府、区政协等机关西迁的拉动效应，加快金谷生产性效劳业集聚区开展，全面实施再工业化和后工业化战略，精耕细作，搭建电子商务、智能物流、研发设计、结算效劳等平台，确保创新大厦竣工入住、总部基地工程全面开工，发挥国家级生产性效劳业集聚区的示范效应。推进群众创业、万众创新，形成一批双创企业，打造一批双创平台，建设一批融资平台。积极探

51、索金谷建设融资新模式，启动薄板厂、东洋制钢地块开发建设。积极推进金谷地区物流企业搬迁和土地收储工作。进一步加快根底设施建设，完善金谷地区路网，打造金谷周边快速交通体系。(三)加快招商引资，促进外向型经济开展充分发挥工程建设对经济增长的拉动作用，不断优化利用外资结构，以存量吸引增量，以增量促进结构优化和开展方式转变。加大招商引资力度。围绕“一园一城一谷建设，精心包装筹划一批重点招商工程，大力开展工程经济。有针对性地开展洽谈和推介活动，真正使工程成为拉动经济增长的重要载体。围绕“十三五规划确定的产业开展方向，梳理、包装一批战略性新兴产业、重大装备专项、智能装备专项、老工业区搬迁改造等重大工程，争取

52、更多的政策资金支持。加快重大工程建设。全年实现3000万元以上新开工工程80个、竣工工程70个、签约落地工程50个，确保120个续建工程按期复工。加快宝马发动机工厂和研发中心等一批工业工程建设。加快推进兴华南街地下商业城等一批效劳业工程建设。提升对外开放水平。积极引导企业参与“一带一路战略和中韩自贸区建设，鼓励特变沈变、沈鼓集团、北方重工、北方交通重工、远大集团、机床集团以铁西组团方式，设立境外工业园区和海外生产基地。全年力争实现出口创汇22.4亿美元。深入贯彻落实国务院28号文件，认真做好“三争取工作。依托沈阳博林特电梯军民融合公共效劳平台建设及产业化建设工程，争取国家军民融合开展示范园区政

53、策。在国家效劳业综合改革试点区域创新效劳业开展模式，争取电子商务试点效劳外包示范区政策。继续抓住重工街老工业区搬迁改造契机，争取国家相关政策，全面推进老工业区搬迁改造工程。(四)转变经济增长方式，不断壮大区域经济总量坚持工业立区、“壮二活三开展战略不动摇，优化存量，扩大增量，推动传统产业优化升级，提升产业丰厚度，加速向产业链高端攀升。做强装备制造业。依托装备制造业聚集区“92125开展规划，加速制订与之配套的三年推进方案。提高智能制造水平，打造“中国制造2025与“德国工业4.0合作试验区。重点推进轨道交通、机器人与智能制造、新能源、现代医疗等领域装备制造开展。推进两化融合，实施智能化制造三年

54、行动，推动机床集团、特变沈变等企业实施智能制造试点示范工程。通过政府搭建平台、市场化运作，引导支持沈鼓集团、远大集团、特变沈变、沈阳电力机械等企业，加快组建核电装备制造产业联盟，不断开拓国内外市场。加强企业科技创新，鼓励优秀企业研发机构申请组建国家级、省级重点实验室及工程技术研究中心，推开工大科技园、三一科技园、东软公共效劳平台等科技创新效劳平台建设。做优化工产业。推动米其林、普利司通、东药、沈化等重点工程的搬迁改造和扩产升级，加快和平轮胎二期智能化改造和三聚凯特三期新环保产品改造。选择高技术含量、高附加值、高税收、低平安风险、低污染的“三高、两低工程入区，推进正新轮胎、泉恩集团、长兴化工、中

55、化集团新材料基地等重点工程尽快落地。加快化工园智慧环保、VOC综合治理、工业污水点源治理等工程建设，推进化工园作为国家唯一环境控制规划试点单位的环保工作。做大现代建筑产业。推进远大科技园、盛西尔建筑产业化基地、中铁十八局现代建筑等工程建设。促进北京五洲东北总部、北方重工与德国沃乐特合作等工程尽早落地。做强做优中南建设、中辰钢构、日本积水、洛菲尔建材等产业化配套生产企业。推进住宅产业化示范工程建设。做实现代效劳业。加快推动城区效劳业转型升级，大力引进总部经济，开展金融产业，不断壮大税源，提升效劳业档次和水平。依托金谷科技园，借助区委、区政府、区政协等机关西迁的经济拉动优势，完善泛金谷地区功能，促

56、进生产性效劳业与制造业融合开展，推进企业由单一制造型向制造效劳型转变。支持骨干企业进一步拓展电子商务领域，推动嘉泰工业博览城、特变电工等电商平台和晋亿物流、兵工物流等第三方物流企业与工业企业对接。以工业博物馆、开发区工业园区、都市农业观光带为载体，大力开展旅游产业，优化旅游线路，繁荣旅游市场。做精现代农业。全面加快西部新城建设，开展“沈盘线经济带，提升农业生产经营规模化、集约化水平，促进城乡均衡开展，形成东西互动、竞相开展的新格局。抓好农业生产，做好粮食增收工作。积极推进“盛京驿站和沈阳高花谷源都市农业庄园建设。启动浑河堤坝南移工程，加快宝马采砂生态恢复工程，加快西峡谷橡胶坝护堤工程。实施细河

57、防洪治理工程，做好水资源及河道管护工作。(五)加强城市建设与管理，进一步优化开展环境按照中央“五个统筹的城市工作思路，完善城市根底设施，增强城区承载功能，强化城市管理，提高城乡环境质量，打造绿色生态宜居城区。完善城乡根底设施。积极推进中央大街跨浑河桥、地铁九号线铁西段等重点交通工程建设，加快浑河4街、开发22路等路网建设。全面完善城区快速路网，打通兴顺南街、卫工南街等重点街路，确保沈辽路快速路二环至三环段开工建设、北一路快速路竣工通车。加大城市地下管网改造力度，推进铁西新区综合管廊建设、化工园地下管网整体改造工程。加快电力根底设施建设，启动66KV德胜变电站扩建工程，完成220KV高花变电站建

58、设。加强热力根底设施建设，实施中德园起步区、细河新城热源工程建设。推进“海绵城市建设，提升应对内涝积水危害能力和水资源利用效率。加强城市精细化管理。提升城市精细化、数字化、动态化管理水平，打造整洁美丽的市容环境。深入开展地铁口、专业市场周边、老旧小区、城乡接合部等重点区域的集中整治，加快实现市容环境提档升级。实施仙女湖公园、劳动公园改造提升工程。稳步推进城区雨污分流改造工程，实施建设大路、兴工街等街路维修改造工程，提升北一路、重工街等重点区域亮化水平。进一步提高道路清扫、除运雪的机械化水平，积极做好绿色除运雪工作。全面加快供暖、给排水等信息化平台建设。推进公交港湾建设，实施道路渠化改造工程。打

59、造绿色生态环境。深入实施“蓝天碧水和“水污染防治行动方案，全力推进污染治理设施升级改造、撤除联网和清洁能源替代工程。推进沈西垃圾燃烧工程建设。加快三环内20吨以下燃煤锅炉撤除工作，实施惠天热电建业热源厂等锅炉房联片供热工程，确保完成治污减排任务。积极推进浑河、细河、浑蒲灌区沿岸综合改造工程和卫工河水系治理。推行医药化工企业智慧管理模式，全面提升工业园区环保水平。加强镉污染土地管控和利用，启动污染土地苗圃建设。加快新型城镇化步伐，进一步完善农村道路、绿化、电网、通信等根底设施。加强农村环境连片整治和宜居乡村建设，改造农村公路40公里，建设宜居达标村12个，实施农村生活垃圾常态化管理，不断改善绿色

60、生态的宜居环境。(六)大力开展各项社会事业，促进社会全面进步加大公共财政向民生倾斜力度，不断完善公共效劳体系，优化公共资源配置，提供更优的公共效劳产品，保民生、兜底线，切实让群众共享改革开展成果。优化教育资源配置。坚持教育资源向农村倾斜，深化“一园一城一谷集团化办学工作，提高教育优质均衡化水平。扩增学前教育公办学位，加大校长、教师交流力度，加强师德师风建设，提升教师队伍整体素质水平。加快学校标准化、信息化、现代化建设，完成77所学校数字校园建设。投入1.8亿元，启动光明二校教学楼等7个新建工程，加快推进勋望小学燕塞湖校区等9个续建工程，实施中小学操场等19个维修改造工程。完善医疗卫生效劳体系。