《防治煤与瓦斯突出规定》讲座湘煤集团总工室主任李

1、解 读湖南省煤业集团有限公司李 景 余防治煤与瓦斯突出规定新防治煤与瓦斯突出规定原防治煤与瓦斯突出细则防治煤与瓦斯突出规定修订的原则1、坚持以人为本的原则；2、坚持源头治理，以治本为主、标本兼治的原则；3、充分依靠技术进步的原则；4、坚持依法治突的原则，立足于严格管理。防治煤与瓦斯突出规定修订的目标防突的目标是防止或杜绝突出，而不仅仅是不伤人要显著地、大幅度地降低煤矿突出事故就是让不具备技术、装备、人员条件的矿井无法生产理顺防突体系中新出现的一些矛盾和问题防治煤与瓦斯突出规定的主要特点或变化上升为国家部门规章，增加了罚则突出地强调了“区域防突措施先行，局部防突措施补充”基本方针和防突框架明确提

2、出了区域综合防突措施和局部综合防突措施两个“四位一体”的综合防突措施，并明确规定了哪些属于区域防突措施区域预测分为两个阶段，指标简单化，区域预测结果去掉了突出威胁区修改了突出煤层的定义，把原来的突出矿井鉴定划分为矿井可研阶段的评估、建井期间的鉴定和生产矿井鉴定，关口前移防治煤与瓦斯突出基本流程参考示意图局部综合防突措施区域综合防突措施建井期间进行突出煤层、突出矿井鉴定非突出矿井矿井突出煤层、突出矿井鉴定有突出煤层无突出煤层：按非突出矿井管理危险区新建矿井突出危险性评估有突出危险：按突出矿井设计无突出危险：按非突出矿井设计突出矿井开拓前区域预测区域措施效果检验危险区无危险区每采掘1050m进行区

3、域验证有危险无危险工作面预测突出危险工作面无突出危险工作面工作面措施效果检验执行安全防护措施后采掘作业工作面防突措施突出危险工作面无突出危险工作面执行安全防护措施后采掘作业区域防突措施无危险区开拓后区域预测煤矿瓦斯防治技术体系防治煤与瓦斯突出技术体系合理采掘部署煤层开采顺序，巷道布置，掘、保、抽、采接替区域综合防突技术措施区域突出危险性预测瓦斯参数结合瓦斯地质分析区域性防突措施开采保护层区域性预抽煤层瓦斯工作面突出预测钻屑瓦斯解吸指标 K1钻孔瓦斯涌出初速度指标 q工作面防突措施小直径超前排放钻孔松动爆破预抽瓦斯水力冲孔金属骨架、煤体固化等工作面措施效果检验安全防护措施管理制度安全设施设备、器

4、材局部综合防突 技术措施钻屑量指标 S区域措施效果检验区域验证第一章 总 则第二章 一般规定 第一节 突出煤层和突出矿井鉴定 第二节 建设和开采基本要求 第三节 防突管理及培训第三章 区域综合防突措施 第一节 区域综合防突措施基本程序和要求 第二节 区域突出危险性预测 第三节 区域防突措施 第四节 区域措施效果检验 第五节 区域验证第四章 局部综合防突措施 第一节 局部综合防突措施基本程序和要求 第二节 工作面突出危险性预测 第三节 工作面防突措施 第四节 工作面措施效果检验 第五节 安全防护措施第五章 防治岩石与二氧化碳（瓦斯）突出措施第六章 罚 则第七章 附 则附录目 次第一章 总则 制定

5、的法律依据 安全生产法 矿山安全法 国务院关于预防煤矿安全事故的特别规定等 不再是煤矿安全规程的细化和落实 适用范围和地位 煤炭企业及有关单位的防突工作 现行煤矿安全规程、规范、标准和规定等有关防突的内容与本规定不一致的，依照本规定执行。第一章 总则 突出煤层和突出矿井的概念 突出煤层：矿井井田范围内发生过突出的煤层或者经鉴定有突出危险的煤层。 突出矿井：在井田的开拓、生产范围内有突出煤层的矿井。注：关于“突出煤层”和“按突出管理的煤层”的概念；一旦升级为突出矿井，不允许返回。 企业防突责任人、基本要求 有突出矿井的煤炭企业主要负责人和突出矿井矿长是第一责任人（煤矿企业是指直接拥有和管理煤矿的

6、独立法人公司）； 应有防突机构、管理制度、责任制第一章 总则 区域综合防突措施和局部综合防突措施 有突出矿井的企业和突出矿井应制定如下防突措施 （一）区域突出危险性预测； （二）区域防突措施； （三）区域措施效果检验； （四）区域验证。 （一）工作面突出危险性预测； （二）工作面防突措施； （三）工作面措施效果检验； （四）安全防护措施。区域综合防突措施局部综合防突措施第一章 总则 区域综合防突措施和局部综合防突措施 强调区域防突措施的地位： 原则：区域防突措施先行、局部防突措施补充； 理念：不掘突出头，不采突出面。 要求：未按要求采取区域综合防突措施，严禁采掘； 方式和目标：区域防突工作应多

7、措并举、可保必保、应抽尽抽、效果达标。 （未落实区域和局部综合防突措施或不达标仍生产者，停产整顿、100200万元罚款，要求限期改正，逾期未改者提请关闭煤矿）说明：要改变作业人员直接面对严重突出煤层的局面从程序上，必须先实施区域措施：突出煤层未采取区域综合防突措施的，不能开启揭煤和采掘工作面；在任何情况下都不能以任何理由对突出危险工作面进行采掘作业。 第一章 总则 突出后恢复生产的条件 突出矿井： 停产； 分析原因； 强化区域综合防突措施、消除隐患【说明】 突出矿井一旦发生突出事故，就说明防突的体系中存在问题。 非突出矿井首次突出后： 停产； 建立防突机构和管理制度、编制防突设计、配备安全装备

8、、完善安全设施和生产系统； 补充区域防突措施并达本规定要求 违反本条者，责令停工或停产整顿，企业罚款150200万元，企业负责人罚10 15万元。 第二章 一般规定第二章 一般规定 1、突出煤层和突出矿井的鉴定 地勘及建井阶段： 地勘单位提供的基础资料要求； 对厚0.3m以上煤层进行突出危险性评估，指导立项、初设和建井期间揭煤工作； 对评估有危险的矿井，建井期间要对相关煤层突出危险性进行鉴定；（违反该条者，停产、企业100150万和负责人9 12万罚款，并限期改正，逾期未改者提请人民政府关闭煤矿） 第二章 一般规定 1、突出煤层和突出矿井的鉴定 建井及生产阶段： 应立即鉴定的情况： 煤层发生瓦

9、斯动力现象； 相邻矿井同一煤层突出的； 煤层瓦斯压力达到或超过0.74MPa的。 鉴定完成前，按照突出矿井管理。 （违反者处罚同上） 鉴定工作 鉴定机构； 鉴定期限( 120天内完成。但建设矿井的突出 煤层鉴定应在新井开拓工程基本完成后或投产前完成)； 鉴定备案； 事故调查认定； 鉴定依据和方法第十三条 突出煤层鉴定应当首先根据实际发生的瓦斯动力现象进行。当动力现象特征不明显或者没有动力现象时，应当根据实际测定的煤层最大瓦斯压力P、软分层煤的破坏类型、煤的瓦斯放散初速度P和煤的坚固性系数f等指标进行鉴定。全部指标均达到或者超过表1所列的临界值的，确定为突出煤层。鉴定单位也可以探索突出煤层鉴定的

10、新方法和新指标。煤层破坏类型瓦斯放散初速度坚固性系数瓦斯压力（相对压力）pfP（MPa）临界值、100.50.74表1 突出煤层鉴定的单项指标临界值 规定继承了原细则的鉴定指标，多年的应用基本能满足需要。 尽管也存在一些问题，但鉴于其事关重大，须经充分研究、分析、论证方可修改。突出煤层鉴定注意的几个问题煤矿建设的业主应要求地质勘探部门测定和提交井田瓦斯资料，必要时应补充测定工程；在使用地质勘探测定的瓦斯含量时，应对数值进行校正；矿井可研阶段的突出危险性评估，宜适当从严；矿井设计时的防突方案主要目的是针对采区、巷道布局、大系统等。但生产初期的具体防突技术方案，尤其是首采区，还应根据突出鉴定或区域

11、预测的结果调整；“鉴定”应是综合的、权威的。目前所称的有些“鉴定”有些则不够严谨；有些仅称得上是阶段成果。第二章 一般规定 2、建设和开采基本要求 防突专项设计 有突出危险的新建矿井和突出矿井的新水平新采区必须编制。 内容：开拓、开采、通风、防突设施设备、防突措施等； 验收：突出矿井新水平、新采区生产移交前由当地安监部门组织专项验收，不通过者不得移交生产； （违反者，510万元罚款并限期改正，未改者停产）第二章 一般规定 2、建设和开采基本要求 抽放系统 突出矿井必须建立满足防突要求的地面永久瓦斯抽放系统。 （违反仍生产者，停产、150200万元企业罚款、负责人1015万元罚款）说明：设计是源

12、头，专家会诊标准要求分别设计高、低压抽采系统，设计系统装备能力是实际需要能力的倍。 防突工程的计划与实施 区域措施与生产部署统一安排，做到开拓区、抽采区、保护层开采区、突出煤层开采区按比例协调配置，确保趋于防突措施的超前实施。（开拓、准备、抽采和回采四区成套三超前） （违反者，510万元罚款并限期改正，未改者停产）第二章 一般规定 2、建设和开采基本要求 突出矿井井巷布置要求 主要巷道（大巷、主要风巷、采区上下山等）布置在岩层和非突煤层中； 减少揭穿突出煤层次数，揭煤地点尽量避开地质构造带； 煤层巷道优先布置在被保护层区或其它卸压区 （违反者，50100万元罚款并责令限期改正，未改者停产整顿）

13、第二章 一般规定 2、建设和开采基本要求 突出矿井地质、测量工作 会同防突、通风部门编制瓦斯地质图； 采掘面距未保护区边缘50m前，将邻近通知单经技术负责人签字后交采掘区； 突出煤层顶底板掘进时提前进行地质预测，掌握施工动态、围岩变化等情况以及验证地质资料，定期通报防突机构和采掘区，变化 大时随时通报。 （违反者，510万元罚款并限期改正，未改者停产）第二章 一般规定 2、建设和开采基本要求 突出矿井的非突煤层及高瓦斯矿井的要求 煤层瓦斯参数测定：延伸达到或超过50m或开拓新采区时，必须测定开采煤层的瓦斯压力、瓦斯含量及其它突出危险参数。 预兆观察：开拓工程的所有煤巷掘进时观察； 防突措施：井

14、巷首次揭煤时采取局部综合防突措施（违反该条者，停产、企业100150万和负责人9 12万罚款，并限期改正，逾期未改者提请人民政府关闭煤矿）第二章 一般规定 2、建设和开采基本要求 采掘作业 严禁水力采煤、倒台阶采煤及其它非正规采煤法。 急倾斜煤层，适宜伪倾斜正台阶、掩护支架采煤法；双上山掘进或伪斜上山掘进；加强支护； 巷道贯通距离小于60m 期间，被贯通巷道不得安排作业，放炮时不得有人；被贯通巷道超前贯通位置5m以上，10m范围内加强支护； 采面尽量用刨煤机或浅截采煤机；炮采面、炮掘煤及半煤岩面，炸药安全等级不低于三级煤矿许用含水炸药（CO2突出煤层除外） （违反者，50100万元罚款并责令限

15、期改正，未改者停产整顿）【说明】 突出煤层只有无突出危险区才可能实施这些采掘作业； 禁止采用顶水力采煤法、倒台阶采煤法等采面的煤壁很容易跨落引发突出。而放顶煤采煤法对防突是各有利弊，并且按新规定的采面都是在无危险区或采取有效区域防突措施的区域，因此未予禁止； 急倾斜煤层若用伪倾斜正台阶采煤法，每一个台阶的开采都对其下一循环将开采的下部煤层具有卸压保护作用，因而鼓励采用。 急倾斜煤层不宜布置容易跨落和突出的煤层上山掘进工作面。确需布置时，应采用双上山掘进并加强支护；无论同一煤层的两个掘进工作面交叉贯通，还是石门工作面与突出煤层巷道贯通，都要注意加强支护和通风； 未列入突出煤层不得使用风镐的规定。

16、超前距5m10m之内加强支护被贯通巷道60m内停止作业第二章 一般规定 2、建设和开采基本要求 采掘作业 突出煤层的任何区域的任何工作面进行采掘作业前，必须采取安全防护措施 。 入井人员必须随身携带隔离式自救器。 第二章 一般规定 2、建设和开采基本要求 采掘作业 所有突出煤层外的掘进巷道（包括钻场等）距离突出煤层的最小法向距离小于10m时（在地质构造破坏带为小于20m时），必须边探边掘，确保最小法向距离不小于5m。 在同一突出煤层正在采掘的工作面应力集中范围内，不得安排其它工作面进行回采或者掘进。具体范围由矿技术负责人确定，但不得小于30m。 突出煤层工作面应避开邻近层的应力集中范围。 （违

17、反以上2条者，50100万元罚款并责令限期改正，未改者停产整顿） 煤巷进行支架回收、维修、更换时，应采取防垮落而引起突出的措施。 （违反者，35万元罚款并责令限期改正，未改者停产整顿） 第二章 一般规定 2、建设和开采基本要求 通风系统 突出矿井、有突出煤层的采区、突出煤层工作面必须有独立可靠的通风系统；采区设专用回风巷； 严禁串联通风； 突出煤层采区回风巷、总回安设高低浓度瓦斯传感器； 采掘面回风测不得设调风设施，易自燃面确需设时，须经企业技术负责人批准； 严禁安设辅助通风机，掘进面通风方式应采用压入式。 （违反仍生产者，停产整顿、50120万元企业罚款、负责人510万元罚款）第二章 一般规

18、定 2、建设和开采基本要求 其它 突出矿井严禁架线式电机车； （违反者，停产整顿、150200万元企业罚款、负责人1015万元罚款） 电焊等产生火花作业时，不得进行采掘及其它扰动突出煤层的作业； 清理突出的煤炭时，应有防爆、防尘、防片帮冒顶安全措施；突出孔洞要及时充填、封闭或支护 。 （违反上2条者，35万元罚款并责令限期改正，未改者停产整顿）第二章 一般规定 3、防突管理及培训 不同级别人员在防突工作中的职责 企业及矿井负责人：总体负责，定期检查部署防突工作和专题研究；进行人、才、物、科研等安排；确保抽掘采平衡；确保落实防突工作； 企业及矿技术负责人：负技术责任，规划、计划、措施； 分管负责

19、人：落实分管防突工作； 职能部门负责人：本质范围内防突工作； 区队、班组长：管辖范围内直接责任； 防突人员：所在岗位防突工作； 安监部门：防突工作监督检查。 第二章 一般规定 3、防突管理及培训 专业防突队伍； 有突出矿井的企业和突出矿井，应设置满足防突要求的专业防突队伍。 （违反上2条者，35万元罚款并责令限期改正，未改者停产整顿） 说明：防突专业队伍应包括：防突专业技术人员、地质预测预报专业队伍、穿层预抽瓦斯岩巷掘进和抽采钻孔施工等专业队伍。 突出事故应急预案 突出矿井应编制突出事故应急预案 防突计划编制 有突出矿井的企业和突出矿井，在编制年、季、月度生产建设计划同时，必须要编制相应的防突

20、计划。防突计划及人、财、物安排由技术负责人组织编制，企业、矿主要负责人审批，企业分管负责人、分管副矿长组织实时。 （违反以上2条者，510万元罚款并限期改正，未改者停产）第二章 一般规定 3、防突管理及培训 防突措施实施 区队在实施前负责贯彻和组织防突措施； 实施中严格执行并有记录；不能实施时要停工并汇报，经调查后只能由原措施编制部门修改措施，并要重新审批后实施； 企业负责人和技术负责人每个季度至少1次、矿长和矿技术负责人每个月至少1次现场检查防突工作；防突机构随时检查、汇报防突工作，并组织解决问题； 安全检查时，必须检查综合防突措施编制、审批和贯彻执行情况。 （违反者，510万元罚款并限期改

21、正，未改者停产）关于瓦斯抽采技术管理的几点建议： 一、关于瓦斯抽采系统管理在地面主管和井下分管分别安装在线式瓦斯抽采参数监控系统，连续监控抽采参数，并联网上传至集团，作为考核抽采工作的参考；同时在主管、分管、支管和单孔分别安装人工检测装置，定期检测抽采参数，作为瓦斯抽采参数考核的主要依据。建议建立放水管理制度，在进一步完善放水器的同时，加强对及时有效放水的管理。建议在每个放水器处设置放水管理牌板，牌板主要反映“放水地点、放水器容量、放水负责人、放水日期和连续放水时间”等关键内容，并建议在制度中明确放水职责归区域或工作面瓦检员。制订制度，进一步规范抽采钻孔联网、调整、关闭、废弃或拆除的管理，建立

22、随意关闭、拆除或废弃钻孔责任追究制度，实现应抽尽抽和抽采最大化。科学管理高、低压抽采系统，要树立抽采的主要目的是实现“两消除”（消除瓦斯突出和瓦斯超限），且预抽瓦斯必须使用高压系统，低压系统主要用于采空区和卸压带抽采。关于瓦斯抽采技术管理的几点建议： 二、关于抽采设计与现场施工管理所有抽采钻孔设计和施工成果均必须同时有三视图和对应的钻孔参数表；抽采钻孔施工钻场或工作面必须同时悬挂钻孔设计图表和竣工成果图表，并与地面设计和实际竣工参数相符；制订施工钻孔技术员或管理人员跟班监督制度，确保抽采钻孔按照设计要求施工到位，必要时及时提出调整或补充意见，并指导现场进行施工；建立严格的钻孔验收和打钻抽采造假

23、举报制度，奖励举报有功人员，从严处理造假人员，直至解除劳动合同，确保设计的必抽区域钻孔到位；建议建立抽采设计评估制度，逐步摸索实现抽采达标的系统、设备和工艺参数，建立抽采设计和评估考核标准；同时建立瓦斯抽采达标考核办法，加强对瓦斯抽采效果的评估考核。第二章 一般规定 3、防突管理及培训 防突措施实施 采掘面设专职瓦检员随时检查瓦斯，有权停止作业，协助组织人员按照避灾路线撤出并报告调度； 专职爆破工必须固定于同一工作面。 （违反以上2条者，2万元以下罚款并限期改正，未改者停产）第二章 一般规定 3、防突管理及培训 防突资料管理 每次突出后，要专人负责突出卡片、专题调查报告、分析原因、总结教训，提

24、出对策； 每年第一季度向省安全监管部门和驻地安全监察机构上报矿井基本情况、卡片、突出汇总表等资料； 所有防突资料均要存档； 每年对全年的防突技术资料进行系统分析。第二章 一般规定 3、防突管理及培训 培训 管理人员和井下人员必须接受防突知识培训，考试合格才上岗 一般入井人员：防突基本知识和规章制度； 区队长、班组长：危害、规律、措施、规章制度； 防突员：接受三级以上安全培训机构的专项培训，理论知识、规律、措施、操作技能和规章制度等； 主要负责人：接受二级以上安全培训机构的专项培训，理论知识、规律、措施和规章制度等 。 （违反者，35万元罚款并责令限期改正，未改者停产整顿）第三章 区域综合防突措

25、施 第三章 区域综合防突措施 1、基本程序和要求1.1 主要内容： 区域突出危险性预测； 区域防突措施； 区域措施效果检验； 区域验证。第三章 区域综合防突措施 1.2 区域预测结果划分 突出矿井的突出煤层应当进行区域预测。 突出煤层：突出危险区、无突出危险区 未预测区域：突出危险区 区域预测范围由煤矿企业根据情况划定 第三章 区域综合防突措施 1.3 区域预测阶段： 开拓前区域预测 如果没有实测参数，可依据地勘资料、邻近区域实测和生产资料进行。 结果仅用于指导新水平、新采区的设计和开拓工程揭煤 开拓后区域预测 主要依据预测区域煤层瓦斯的井下实测资料，并结合地质勘探资料、上水平及邻近区域的实测

26、和生产资料等进行。 结果用于指导工作面的设计和采掘生产作业。 第三章 区域综合防突措施 1.4 区域预测组织和实施者： 矿井技术负责人 条件：确切掌握危险区分布规律、资料可靠时。 有突出矿井鉴定资质机构 1.5 区域预测结果批准： 煤矿企业技术负责人 第三章 区域综合防突措施 1.6 区域预测结果管理 评估为突出危险煤层或突出煤层开拓前预测为突出危险区域，开拓揭煤作业必须采取区域综合防突措施，并达标。 开拓前预测为无突出危险区域，揭煤作业应采取局部综合防突措施。 开拓后预测为有危险的煤层，采取区域防突措施，并经过效果检验达标；无危险或检验达标的煤层，采掘时还要通过工作面预测方法进行区域验证。第

27、三章 区域综合防突措施 1.7 区域防突措施 区域措施：开采保护层、瓦斯预抽措施 必须经过矿技术负责人批准。 优先选用保护层。首次采用时要进行考察；最大膨胀变形量大于3时，检验结果和保护范围适用于其它类似区域，否则或层间距、岩性、煤厚变化较大时，每个区域都要检验。每个区域都要区域验证。 不具备保护层开采条件的，必须采用区域预抽瓦斯措施，并经过区域措施效果检验。 保护层效果检验、保护范围考察、预抽措施效果检验结果要经矿技术负责人批准。第三章 区域综合防突措施 2、区域预测方法 原则 一般根据煤层瓦斯参数结合瓦斯地质分析方法进行，也可采用其它经试验验证有效的方法。 临界值以及新方法由具有鉴定资质单

28、位进行试验考察、煤炭企业技术负责人批准。第三章 区域综合防突措施 2、区域预测方法 瓦斯参数结合瓦斯地质分析方法 无突出危险区：风化带 突出危险区：突出点及预兆点与构造有明显关系时，按照点与构造边缘线的最远距离划分；否则，这些点上推20m（埋深）以及以下区域。 其它区域：根据实测瓦斯压力（优先）或瓦斯含量确定,临界值考察确定，参考值为：P:0.74MPa,W:8.0m3/t； 参数测点分布，按照地质单元分别进行，点数沿走向不少于2个，倾向不少于3个，并在埋深最大处有测点。根据瓦斯地质分析划分突出危险区域示意图1断层；2突出点；3上部区域突出点在断层两侧的最远距离线；4推测下部区域断层两侧的突出

29、危险区边界线；5-推测的下部区域突出危险区上边界线；6突出危险区（阴影部分） 第三章 区域综合防突措施 3、区域防突措施 种类 开采保护层 上保护层 下保护层 预抽煤层瓦斯 地面井预抽瓦斯 井下穿层钻孔或顺层钻孔预抽区段瓦斯 穿层钻孔预抽煤巷条带瓦斯 顺层或穿层钻孔抽采回采区域瓦斯 穿层钻孔预抽井巷揭煤区域瓦斯 顺层钻孔预抽煤巷条带瓦斯地面井预抽煤层瓦斯区域防突措施穿层钻孔预抽区段煤层瓦斯区域防突措施顺层钻孔预抽区段煤层瓦斯区域防突措施穿层钻孔预抽煤巷条带煤层瓦斯区域防突措施顺层钻孔预抽回采区域煤层瓦斯区域防突措施穿层钻孔预抽回采区域煤层瓦斯区域防突措施穿层钻孔预抽石门（含立、斜井等）揭煤区域

30、煤层瓦斯区域防突措施顺层钻孔预抽煤巷条带煤层瓦斯区域防突措施第三章 区域综合防突措施 3、区域防突措施 保护层选择 煤层群条件下，有效范围内存在0.5m以上无突出危险煤层，除距离太近或可能破坏突出煤层开采条件的，应首先采用；也可将软岩作为保护层； 选择保护效果最好、突出危险性最小的煤层作为保护层，突出煤层作为保护层时要先预抽瓦斯并检验； 优先选用上保护层。 第三章 区域综合防突措施 3、区域防突措施 保护层开采要求 同时抽放被保护层瓦斯； 近距离保护层开采要有防止初期瓦斯突然涌入和误穿突出煤层的措施； 超前距不得小于垂距的3倍，且不小于100m； 采空区不应留煤柱，特殊情况时要企业技术负责人批

31、准并标明影响范围，在该范围作业前要预抽瓦斯 。 保护参数应考察确定，并经企业技术负责人批准。 第三章 区域综合防突措施 3、区域防突措施 预抽瓦斯措施范围要求 不同类型的巷道条件，抽采范围应分别达到如下要求（图示）： 倾斜（急）20m，其它15m倾斜（急）10m，其它15m 区段抽采：穿层或顺层孔要控制区段内整个开采块段； 回采巷道外测一定范围，倾斜及急倾斜煤层：巷道上帮20m、下帮10m，其它为巷道两侧15m（层面距离）； 回采面要控制整个回采块断煤层。倾斜（急）20m，其它15m倾斜（急）10m，其它15m60m倾斜（急）20m，其它15m倾斜（急）20m，其它15m 煤巷两侧范围同上，前

32、方范围不小于60m；工作面超前于未抽或抽放不达标区的距离不小于20m；7m12m12m，急倾斜6m5m 井巷揭煤：7m垂距外实施； 范围为巷道轮廓线外12m（急倾斜煤层底部或下帮6m），且钻孔外边缘与巷道轮廓线最小距离不小于5m； 钻孔不能穿透煤层全厚时，煤孔最小超前距不小于15m； 厚煤层分层开采时，钻孔应控制分层以及上部20m、下部10m垂距。第三章 区域综合防突措施 3、区域防突措施 预抽瓦斯措施钻孔要求 钻孔均匀布置； 钻孔间距根据考察的有效抽放半径确定； 封孔应严密，封孔深度：穿层孔不小于5m，顺层孔不小于8m； 钻孔施工参数和抽放参数要记录； 孔口负压不小于13KPa，浓度小于30

33、要改进封孔措施。 第三章 区域综合防突措施 4、区域措施效果检验 保护层措施效果检验 指标与方法 主要采用实测的残余瓦斯压力、残余瓦斯含量、顶底板位移量及其它经试验证实有效的指标和方法，也可以结合煤层的透气性系数变化率等辅助指标。 临界值参照区域预测指标临界值。第三章 区域综合防突措施 4、区域措施效果检验 预抽瓦斯措施效果检验 指标与方法 主要采用实测的残余瓦斯压力（优先）、残余瓦斯含量及其它经试验证实有效的指标和方法。井巷揭煤时也可采用钻屑瓦斯解吸指标。突出预兆也是指标。 采用残余瓦斯压力或残余瓦斯含量指标时，对于煤巷条带抽放、井巷揭煤瓦斯预抽措施，必须采用实际直接测定值；其它方式时，可采

34、用实测值也可采用计算值。第三章 区域综合防突措施 4、区域措施效果检验 预抽瓦斯措施效果检验 判断标准 残余P或W临界值按照试验考察确定，无时参考P小于0.74MPa，或W小于8.0m3/t的区域为无突出危险区； 井巷揭煤采用K1或H2时，参考临界值分别为：0.5、200（干煤粉），0.4、160（湿煤粉）； 发生喷孔、顶钻及其它明显突出预兆或者P、W超标时，发生点或超标点周围半径100m范围措施无效，所属范围仍属突出危险区。第三章 区域综合防突措施 4、区域措施效果检验 预抽瓦斯措施效果检验 检验的前提和要求 预抽钻孔施工应首先符合设计要求； 用间接计算的W指标时： 抽放间距和时间差别大时，

35、分别划分评价单元、分别检验； 抽放孔外缘属于连续的未采动煤体时（如区段），应适当扩大评价计算区域煤层范围，但结果仅用于钻孔控制范围。第三章 区域综合防突措施 4、区域措施效果检验 预抽瓦斯措施效果检验 要求 用直接测定的P或W指标时测点要求： 见下图 另外：测点布置在间距大、时间短的位置，还应避开抽放孔。120m120m3050m3050m=120m 预抽区段（含回采巷道外测控制范围）或采面长度不超过120m时，推进方向每隔3050m至少布置1个测点，否则沿工作面方向布置2个测点；3050m2030m测点不得少于3个 煤巷条带预抽，用穿层钻孔时每隔3050m至少布置1个测点、用顺层钻孔时每隔2

36、030m至少布置1个测点，且每个检测区域不得少于3个点；至少一个2m 井巷揭煤检验时，至少4个测点；至少1个点位于要求预抽区域内距边缘不大于2m的范围瓦斯含量直接测定技术和装置煤层瓦斯含量井下直接测定方法（GB/T23250-2009） 要求：取样 目的：矿井日常测定 装备：DGC第三章 区域综合防突措施 5、区域验证 石门揭煤 采用工作面预测中的综合指标法、钻屑瓦斯解吸指标法或其他验证有效的方法。 煤巷掘进面和采面 采用工作面预测中的钻屑指标法、复合指标法、R指标法或其他验证有效的方法。 但：工作面进入该区域后，立即连续2次验证；每隔1050m至少2次验证；构造区连续验证；煤巷掘进面还要施工

37、至少1个不小于10m的超前钻孔或采用物探措施。第三章 区域综合防突措施 5、区域验证 验证结果 验证无危险时，采取安全防护措施作业。 只要有1次验证有危险或有突出预兆，以后的作业均应执行局部综合防突措施。第四章 局部综合防突措施第四章 局部综合防突措施 1、基本程序和要求 主要内容： 工作面突出危险性预测； 工作面防突措施； 工作面措施效果检验； 安全防护措施。第四章 局部综合防突措施 1、基本程序和要求 工作面预测 经过工作面预测，可划分为突出危险工作面和无突出危险工作面。 未预测的工作面视为突出危险工作面。 防突措施及效果检验 突出危险工作面必须采取防突措施，检验无效则补充防突措施直至有效

38、；无突出危险时，在保证足够预测超前距、措施超前距和安全防护措施条件下进行采掘作业。预测超前距2m，措施超前距:煤巷5m、采面3m,构造带煤巷7m、采面5m； 防突措施施工完成后，应绘制施工图并分析。第四章 局部综合防突措施 1、基本程序和要求 井巷揭煤 最小法向距离5m开始至穿过2m过程为揭煤作业，要有专项设计、由专业队伍施工； 程序：探煤（10m）预测或验证（5m）防突措施检验掘进至揭煤位置(1.5m或2m)，最后验证远距离爆破揭煤加强支护； 小于0.3m 的突出煤层，直接用远距离爆破揭穿。 第四章 局部综合防突措施 1、基本程序和要求 防突设计 每个采掘面编制专项防突设计并报批，条件变化时

39、要修改设计； 防突措施执行 实施局部防突措施的煤巷及采面，若预测指标为无突出危险，则只有当上一循环的预测指标也是无突出危险时，方可确定为无突出危险工作面；否则，仍要执行一次工作面防突措施和措施效果检验。 突出危险工作面转换为无突出危险工作面示意图第四章 局部综合防突措施 2、工作面预测 第四章 局部综合防突措施 2、工作面预测 预测方法选择及指标确定 采用本规定载明的预测方法，其它方法的研究试验，应由有鉴定资质单位进行； 应针对各煤层特点试验确定工作面预测的敏感指标和临界值 ，应由有鉴定资质单位进行考察； 第四章 局部综合防突措施 2、工作面预测 工作面突出危险判断 除了用敏感指标外，可再测定

40、辅助指标，坚持多信息综合预测： （一）煤层的构造破坏带，包括断层、剧烈褶曲、火成岩侵入等； （二）煤层赋存条件急剧变化； （三）采掘应力叠加； （四）工作面出现喷孔、顶钻等动力现象； （五）工作面出现明显的突出预兆。 在突出煤层，当出现上述第（四）、（五）情况时，应判定为突出危险工作面；当有上述第（一）、（二）、（三）情况时，除已经实施了工作面防突措施的以外，应视为突出危险工作面并实施相关措施。第四章 局部综合防突措施 2、工作面预测 预测指标 综合指标D、K: D=（0.0075H/f-3） (P-0.74) K= P/f 推荐临界值：D:0.25;K：20（无烟煤）或15 钻屑瓦斯解吸指标

41、K1或h2: 推荐临界值：K1：0.5、0.4（湿）； h2 ：200、160（湿）； 钻屑指标S、K1或h2: 推荐S临界值6Kg/m或5.4L/m 复合指标q、 S: 推荐q临界值：5L/min R指标：R=（Smax-1.8）(qmax-4)：推荐临界值：6 其它经试验证实有效的指标第四章 局部综合防突措施 2、工作面预测 预测指标推荐 石门等井巷揭煤工作面 综合指标法、钻屑瓦斯解吸指标法、其它； 煤巷掘进工作面、采煤工作面 钻屑指标法、复合指标法、R值指标法，其它 第四章 局部综合防突措施 2、工作面预测 预测指标测定方法要点 除了石门预测和D、K指标外，其它指标要求钻孔直径为42mm

42、、钻孔深度810m（采面5 10m ）； 预测钻孔个数:石门3个、煤巷3个和2个（倾斜和急倾斜煤层）、采面每隔10 15m布置1个 ； q和R指标的测量室长度统一为1m; 煤巷掘进工作面预测钻孔布置示意缓倾斜煤层钻孔布置示意急倾斜煤层钻孔布置示意24m10-15m采煤工作面预测钻孔布置示意应不小于5m2、31132石门工作面预测钻孔布置示意第四章 局部综合防突措施 3、工作面防突措施 第四章 局部综合防突措施 3、工作面防突措施 针对经工作面预测尚有突出危险的局部煤层实施的防突措施，其有效作用范围一般仅限于当前工作面周围的较小区域。 井巷揭煤工作面 （1）专项设计的主要内容 揭煤区域煤层、瓦斯

43、、构造及巷道布置基本情况 ； 独立通风系统及加强控制通风风流设施的措施； 煤层层位控制、岩柱确定，测压孔等实施方案 ； 预测及效果检验的方法、指标，钻孔布置等； 工作面防突措施 ； 安全防护措施及组织管理措施 ； 加强过煤层段巷道的支护及其他措施 。第四章 局部综合防突措施 3、工作面防突措施 井巷揭煤工作面 （2）防突措施选择及施工要求 预抽瓦斯、排放钻孔、水力冲孔、金属骨架、煤体固化或其他经试验证明有效的措施。 水力冲孔不能用于立井揭煤；金属骨架、煤体固化措施，应当在采用了其他防突措施并检验有效后方可在揭开煤层前实施 。 实施工作面防突措施时工作面与煤层间的最小法向距离为：预抽瓦斯、排放钻

44、孔及水力冲孔均为5m，金属骨架、煤体固化措施为2m。当井巷断面较大、岩石破碎程度较高时，还应适当加大距离。 第四章 局部综合防突措施 3、工作面防突措施 井巷揭煤工作面 （3）防突措施参数要求 抽放、排放钻孔措施：孔径为75120mm；钻孔的控制范围是：石门的两侧和上部轮廓线外至少5m，下部至少3m。立井揭煤工作面钻孔控制范围是：近水平、缓倾斜、倾斜煤层为井筒四周轮廓线外至少5m；急倾斜煤层沿走向两侧及沿倾斜上部轮廓线外至少5m，下部轮廓线外至少3m。 131038742163.2m2.8m9161112141517185m15#5.0m5.0m-229.5m2551.0m0.5m1.0m2.

45、4m0.5m第四章 局部综合防突措施 3、工作面防突措施 井巷揭煤工作面 （3）防突措施参数要求 水力冲孔措施钻孔应至少控制自揭煤巷道至轮廓线外35m的煤层，冲孔顺序为先冲对角孔后冲边上孔，最后冲中间孔。石门全断面冲出的总煤量（t）数值不得小于煤层厚度（m）乘以20。若有钻孔冲出的煤量较少时，应在该孔周围补孔。 图1 钻冲诱控法（水力冲孔）工艺流程示意图1逆止钻头；2套管；3钻杆；4三通；5安全密封卡头；6钻机；7尾水管接头；8排煤胶管；92寸胶管；10阀门；11压力表；12供水管；13射流管；14排煤管；15煤壁第四章 局部综合防突措施 3、工作面防突措施 井巷揭煤工作面 （3）防突措施参数

46、要求 金属骨架：一般在石门上部和两侧或立井周边外0.51.0m范围内布置骨架孔。骨架钻孔应穿过煤层并进入煤层顶（底）板至少0.5m，当钻孔不能一次施工至煤层顶板时，则进入煤层的深度不应小于15m。钻孔间距一般不大于0.3m。骨架材料可选用8kg/m的钢轨、型钢或直径不小于50mm钢管，其伸出孔外端用金属框架支撑或砌入碹内。插入骨架材料后，应向孔内灌注水泥砂浆等不燃性固化材料。揭开煤层后，严禁拆除金属骨架。 石门揭煤工作面金属骨架布孔图第四章 局部综合防突措施 3、工作面防突措施 井巷揭煤工作面 （3）防突措施参数要求 煤体固化：适用于松软煤层，用以增加工作面周围煤体的强度。向煤体注入固化材料的

47、钻孔应施工至煤层顶板0.5m以上，一般钻孔间距不大于0.5m，钻孔位于巷道轮廓线外0.52.0m的范围内，根据需要也可在巷道轮廓线外布置多排环状钻孔。当钻孔不能一次施工至煤层顶板时，则进入煤层的深度不应小于10m。 在巷道固化钻孔外侧的煤体中，预抽或排放瓦斯钻孔应保持抽采或自然排放状态，否则，补打排放瓦斯钻孔。从固化完成到揭煤结束的时间超过5天时，必须重新进行工作面突出危险性预测或措施效果检验。 第四章 局部综合防突措施 3、工作面防突措施 煤巷掘进和采煤工作面 专项设计的主要内容 揭煤区域煤层、瓦斯、构造及巷道布置基本情况 ； 独立通风系统及加强控制通风风流设施的措施； 预测及效果检验的方法

48、、指标，钻孔布置等； 工作面防突措施选取及设计 ； 安全防护措施； 组织管理措施 。 第四章 局部综合防突措施 3、工作面防突措施 煤巷掘进和采煤工作面 防突措施选择 应优先选用超前预抽瓦斯或超前排放钻孔； 采用松动爆破、水力冲孔、水力疏松或其他工作面防突措施时，必须经试验考察确认防突效果有效后方可使用。前探支架措施应当配合其他措施一起使用； 下山掘进时，不得选用水力冲孔、水力疏松措施。倾角8以上的上山掘进工作面不得选用松动爆破、水力冲孔、水力疏松措施； 地质构造不能按原措施设计要求实施时，必须查明煤层赋存条件后采用直径为4275mm的钻孔排放瓦斯。遇到落差超过煤层厚度的断层，应按石门揭煤的措

49、施执行。第四章 局部综合防突措施 3、工作面防突措施 煤巷掘进和采煤工作面 掘进面防突措施参数要求 超前钻孔：巷道两侧轮廓线外钻孔的最小控制范围：近水平、缓倾斜煤层5m，倾斜、急倾斜煤层上帮7m、下帮3m。当煤层厚度大于巷道高度时，在垂直煤层方向上的巷道上部煤层控制范围不小于7m，巷道下部煤层控制范围不小于3m； 钻孔在控制范围内应当均匀布置，在煤层的软分层中适当增加钻孔数。 钻孔直径一般为75120mm，地质条件变化剧烈地带也可采用直径4275mm的钻孔。若钻孔直径超过120mm时，必须采用专门的钻进设备和制定专门的施工安全措施。 煤巷掘进工作面采用超前钻孔布置示意图第四章 局部综合防突措施

50、 3、工作面防突措施 煤巷掘进和采煤工作面 掘进面防突措施参数要求 松动爆破：松动爆破钻孔的孔径一般为42mm，孔深不得小于8m。应至少控制到巷道轮廓线外3m的范围。孔数根据松动爆破的有效影响半径确定。松动爆破的有效影响半径通过实测确定； 松动爆破孔的装药长度为孔长减去5.56m； 松动爆破按远距离爆破的要求执行。 松动爆破作用原理图第四章 局部综合防突措施 3、工作面防突措施 煤巷掘进和采煤工作面 掘进面防突措施参数要求 水力冲孔：在厚度不超过4m的突出煤层，按扇形布置至少5个孔，在地质构造破坏带或煤层较厚时，适当增加孔数。孔底间距控制在3m左右，孔深通常为2025m，冲孔钻孔超前掘进工作面

51、的距离不得小于5m。冲孔孔道沿软分层前进； 第四章 局部综合防突措施 3、工作面防突措施 煤巷掘进和采煤工作面 掘进面防突措施参数要求 水力疏松：注水参数应根据煤层性质选择。参考参数：钻孔间距4.0m，孔径4250mm，孔长6.010m，封孔24m，注水压力1315MPa，注水时以煤壁已出水或注水压力下降30%后方可停止注水； 水力疏松后的允许推进度，一般不宜超过封孔深度，其孔间距不超过注水有效半径的两倍； 单孔注水时间不低于9min。若提前漏水，则在邻近钻孔2.0m左右处补打注水钻孔。第四章 局部综合防突措施 3、工作面防突措施 煤巷掘进和采煤工作面 掘进面防突措施参数要求 前探支架：用于松

52、软煤层的平巷工作面。一般是向工作面前方打钻孔，孔内插入钢管或钢轨，其长度可按两次掘进循环的长度再加0.5m，每掘进一次打一排钻孔，形成两排钻孔交替前进，钻孔间距为0.20.3m。 第四章 局部综合防突措施 3、工作面防突措施 煤巷掘进和采煤工作面 采面防突措施参数要求 超前钻孔：超前排放钻孔和预抽瓦斯作为工作面防突措施时，钻孔直径一般为75120mm，钻孔在控制范围内应当均匀布置，在煤层的软分层中可适当增加钻孔数；超前排放钻孔和预抽钻孔的孔数、孔底间距等应当根据钻孔的有效排放或抽放半径确定。 第四章 局部综合防突措施 3、工作面防突措施 煤巷掘进和采煤工作面 采面防突措施参数要求 松动爆破：适

53、用于煤质较硬、围岩稳定性较好的煤层。松动爆破孔间距根据实际情况确定，一般23m，孔深不小于5m，炮泥封孔长度不得小于1m。应当适当控制装药量，以免孔口煤壁垮塌。 爆破时，应当按远距离爆破的要求执行。 第四章 局部综合防突措施 3、工作面防突措施 煤巷掘进和采煤工作面 采面防突措施参数要求 浅孔注水：可用于煤质较硬的突出煤层。注水孔间距根据实际情况确定，孔深不小于4m，向煤体注水压力不得低于8MPa。当发现水由煤壁或相邻注水钻孔中流出时，即可停止注水。 第四章 局部综合防突措施 4、措施效果检验 第四章 局部综合防突措施 4、措施效果检验 效果检验的内容 实施的防突措施与设计的符合情况、是否满足

54、有关规章和标准，以及施工中的突出预兆等； 各检验指标的测定情况及主要数据。 效果检验钻孔布置的原则 检验钻孔应当布置于防突措施钻孔密度相对较小、孔间距相对较大的位置，并避免与防突措施钻孔靠近。在地质构造复杂地带应适当增加检验钻孔。 第四章 局部综合防突措施 4、措施效果检验 效果检验钻孔参数要求 方法、指标与预测时基本一样； 石门等井巷揭煤工作面，检验孔不少于5个，煤巷掘进面不少于3个，其它要求与预测时一样； 检验孔深度应当小于或等于防突措施钻孔。 第四章 局部综合防突措施 4、措施效果检验 效果检验结果判断及超前距要求 如果工作面检验指标均小于指标临界值，且未发现其他异常情况，则措施有效；否则，判定为措施无效。 当检验结果措施有效时，在留足所需的防突措施超前距（煤巷5m、采面