监狱押解就医监控指挥系统总体方案设计

1、司法监狱押解就医监控指挥系统总体方案设计目 录 TOC h z u t 标题 1,1,标题 2,2,标题 3,3 HYPERLINK l _Toc49278166 3.3.1前端监控系统 系统概述应用背景司法监狱（包括监狱、强制戒毒所和未成年管教所等，以下简称“司法监狱”）是关押和改造服刑人员的重要场所，其安全稳定尤为重要。因此司法部于2007年发布了监狱信息化建设规划，指导监狱信息化建设快速稳步地推进。而“监外押解”和“监外就医”作为监狱管理的重要组成部分，建设“监外押解和就医监控指挥系统”也是监狱信息化建设的重要内容。“监外押解”主要包括对罪犯在监狱外的押送和管理工作；“监外就医”除包括就

2、医路途中的押解外，还包括就医过程中对罪犯的动态监控。一直以来，犯人监外押解和就医过程中的保卫工作是由在外的监狱干警执行，不受监狱指挥中心的实时监控，造成了安全管理的真空区，存在着囚犯脱逃、共犯协逃和内外串通逃跑的极大风险。为防止这类意外事件的发生，监狱指挥中心必须能够随时掌握“监外押解就医”过程中罪犯和监狱干警的实时动态影像、语音信息、人员地理位置及押解车的行车路线轨迹等信息，以便全面掌握“监外押解就医”过程的各个环节，确保突发事件发生时采取有针对性的应急措施和远程可视化指挥调度。为此，杭州海康威视数字技术股份有限公司（以下简称“海康威视”）针对监外押解和就医的安保需求提出了一整套“监外押解就

3、医监控指挥系统”的解决方案，为监狱监外押解就医过程的安全保障提供全面有效的技术手段，提高监狱监外事件应急处置能力，达到服刑人员监外押解就医过程无逃脱、无死亡、无重大事件发生的目的，确保监外押解就医过程的整体安全。建设目标根据目前监狱针对监外押解和就医的服刑人员监督不力的现实情况，监外押解就医监控指挥系统将本着“高起点、高要求”的标准，切实改善目前监外押解就医“程序不严、监督不力、配备不够”的现实状况，切实加强“监外押解就医”过程管理程序化、安全保障信息化和应急处置高效化，达到 “向科技要警力，向科技要效率”的目的。监外押解就医监控指挥系统的建设目标是以建设专业集成的系统管理平台为基础，建设并整

4、合“监外押解”的单兵执法系统、车载监控系统和“监外就医”的就医监控系统等多种前端安全防护手段，利用3G4GWIFI无线传输和视音频安全隔离等先进的技术手段，实现监狱指挥中心对监外押解和就医过程的远程监督、管理和指挥，使监外押解和就医过程更加规范化、制度化和信息化，最终实现监狱整体安防监控无死角、无漏点、无盲区、无“真空”地带的严密多元化的立体交叉安全防范体系。设计原则监外押解就医监控指挥系统的设计以用户实际使用需求为导向，以计算机应用技术为手段，在追求性能优越、经济实用的前提下，需严格遵守以下原则：实用性本系统依照用户要求，坚持实用性为主的原则。以务必满足涉及监狱各项移动执法业务的实际需求为目

5、的，在适当考虑未来发展需求的前提下，避免盲目追求系统设计超前性和设备豪奢性，统筹规划，实事求是。先进性本系统所有的组成要素均充分地考虑其先进性，使系统的扩充和维护简单化，并满足不断提升的信息化建设与应用的要求，保证其在相当长的时间内具有技术优势，能够适应未来技术发展的潮流。标准性本系统采用的硬件设备及软件产品均支持国内、国际通用的标准网络协议，选用的设备和技术均符合部标、行标的统一要求，符合总体设计要求，确保在统一的标准下，实现上下级信息网络的互联互通。开放性即在遵循标准性原则的基础上，采用开放的技术、结构、系统组件、用户接口，采用开放的、通信协议和技术标准，保障系统在互联或以后的扩展过程中能

6、够稳定有效的运行，以满足业务应用需求。可靠性设备的单点故障不影响系统其他设备的正常运行，设备可带电修复故障而不影响系统的总体工作。并采取一定的预防措施和建立应急处理系统，以保证整个系统达到365天24小时工作的要求。可维护性和易管理性整个系统中的各种设备，应是使用方便、操作简单易学，并便于维护。针对复杂和庞大的信息化系统，要求有强有力的管理手段，以便合理的管理设备资源，监视设备状态及控制设备的运行。在设计和实现系统时，考虑整个系统的便于维护性，以使系统在万一发生故障时能提供有效手段及时进行恢复，尽量减少损失。设计标准本系统的规划设计严格遵循国家有关部门政策法规，以安防监控行业的技术标准为参照标

7、准，并结合司法监狱行业相关指导文件和建设规划文件。本系统涉及的标准规范包括但不限于下表所示的文件规定的标准。序号文件名称文件编号1全国监狱信息化建设规划司发通2008124号2全国监狱信息化一期工程项目建议书发改20101389号3监狱信息化 软件开发总体技术规范SF03003-20124安防集成系统业务与技术规范SF03006-20125XX省监外罪犯管控应用建设标准地方文件6信息技术 安全技术 IT网络安全GB/T 25068-20107信息安全技术 网络基础安全技术要求GB/T 20270-20068安全防范工程程序与要求GA/T 75-19949安全防范工程技术规范GB 50348-2

8、00410综合布线系统工程设计规范GB 50311-200711电子信息系统机房设计规范GB 50174-200812视频安防监控系统技术要求GA/T 367-200113视频安防监控系统工程设计规范 HYPERLINK /detail/186090.html t _blank GB 50395-200714入侵报警系统技术要求GA/T 368-200115入侵报警系统工程设计规范GB 50394-2007现状需求现状分析根据司法部相关文件要求，监狱信息化建设不仅包括监内安全防范和管理，还应包括监外押解和就医过程的实时监控和管理，实现监狱整体工作的信息化、网络化和数字化。然而，对于监外押解和就

9、医这种移动性的工作环境来说，其实时监控和管理相对难度比监狱内高。从目前来看，监狱监外押解和就医过程整体信息化程度较低，与监狱指挥中心交流不顺畅，存在一系列管控上的问题。结合监狱目前的实际情况，监外押解和就医过程主要包括但不限于以下现状和问题：实时监控难度大目前，在监外押解和就医的过程中，监狱内指挥中心很难及时了解监外押解和就医现场的实时状况，对监外押解和就医工作的监督作用较小，突发事件发生时对事发现场情况的把控度也比较低，影响应急处置的及时性和准确率。紧急情况上报慢目前，在监外押解和就医过程中，现场有突发事件发生且超出现场押解干警的能力范围时，执法干警无法第一时间将紧急情况上报到监狱指挥中心，

10、造成监狱指挥中心无法及时对现场进行响应，极大得加大了事态恶化的可能。事件现场记录难在监外押解和就医的过程中，如果遇到突发事件，干警无法快捷便利地记录事件现场的视音频，导致指挥中心无法准确了解事件的整个过程，影响指挥决策和后期备案。押解过程定位难押解的路线一般是规划好的，但是由于指挥中心无法对押解车辆和执法干警进行实时定位，导致押解车是否按照指定路线押解这一情况变得不可控，增大了押解的风险。处理过程交流难目前监外押解和就医这种移动执法的过程中，监狱指挥中心与现场执法干警之间没有很好的交流方式，特别是视频和图片交流这方面，导致突发事件发生后，执法干警很难及时将处理过程数据上传给指挥中心，指挥中心也

11、很难实时准确把握现场状况并将正确决策快速下发到位，很大地影响了应急处置的效率。临时任务下发难在监外押解和就医等移动执法的过程中，监狱指挥中心很难一次性对几个执法干警派遣相应的临时任务，特别在突发事件发生时，指挥中心传递临时任务的手段单一，只能通过语音告知，导致任务派发的及时性和干警理解的准确性都受到影响。过程管理不规范在大部分监狱中，监外押解和就医申请通过后，对于过程的监督管理都很不到位，没有一个行之有效的手段对押解和就医过程实现监控和监督，造成一系列管控漏洞，如是否按照规定路线行驶、就医现场有无干警监督、就医罪犯与外界有无非法接触、就医罪犯是否非法离开指定区域等。现场指挥沟通难大型监外押解场

12、景，需要配备相应的移动指挥车进行现场统一指挥。但是由于目前没有合理的手段，使得现场指挥的过程中，移动指挥车与押解车之间无法有效快速沟通，且对押解车中发生的事情也无法第一时间知晓，导致现场指挥资源获取和沟通的困难。需求分析面对目前监狱监外押解和就医所存在的一系列现状问题，并结合当前司法监狱执法干警、监狱领导以及司法部相关政策规定等总结出监狱监外押解和就医过程的一些关键需求。具体如下：监外执法监控考虑到监外押解和就医过程中，指挥中心需要实时了解执法现场的情况，便于监督执法干警，掌控执法进度，突发事件发生时能快速反应，因此系统应具备实时监控的功能，指挥中心可实时预览执法现场的视频。押解远程定位考虑到

13、监外押解和就医过程中，指挥中心需要对押解车、执法干警和罪犯的地理位置实时掌控，便于监督押解车的行驶路线，同时掌控干警和罪犯所处的地点，防止押解车和人偏离合法区，因此系统应具备远程定位的功能。突发情况报警考虑到监外押解和就医过程中，在突发事件发生时执法干警需要将紧急情况上报指挥中心，便于指挥中心能及时获知报警信息并对现场进行有效合理地指挥调度，因此监外押解的过程中需要在押解车辆上便捷操作实现紧急报警，监外就医的过程中需要由执法干警便捷操作实现紧急报警。远程语音对讲考虑到监外押解和就医过程中，指挥中心与现场执法干警需要进行语音对讲，便于执法干警汇报现场情况，也便于指挥中心对执法干警现场工作的了解以

14、及相关指令的下发，同时还便于事件处理过程中双发的及时沟通，因此系统应提供远程语音对讲的功能。指挥任务下发考虑到突发事件发生时，指挥中心需要对执法干警下发相关指挥任务，内容包括文字、视频和图片等，以便于指挥调度执法干警对突发事件进行快速了解和处理，涉及到多个干警时还需要群发指挥任务，因此系统应具备指挥任务下发的功能，包括指挥任务的群发功能。现场录像回传考虑到监外押解和就医的过程中，遇到一些需要重点记录的事件，执法干警需要对事件现场进行录像，必要情况下还需要将录像回传到监狱指挥中心和存储，便于指挥中心对事件的了解以及事后的回溯，因此系统应具备现场录像并回传的功能。过程规范管理考虑到监外押解和就医过

15、程中，指挥中心需要对执法过程进行监控和监督，以便于对执法现场的管控，偏离合法范围时能及时提醒执法干警，防止造成监外执法的漏洞，因此系统应具备监外执法过程规范管理的功能。现场移动指挥考虑到大型监外押解场景中，需要进行现场移动指挥，指挥车需要对押解车进行实时监控和通讯对讲，以便于现场的规范管理和紧急事件的快速响应，防止规模过大导致押解现场混乱，造成管理漏洞。因此系统应具备现场移动指挥的相关功能。数据安全接入考虑到监外视音频、报警、文字等数据回传到指挥中心造成的内外网数据交互现象，系统不仅应具备对外网数据传输到内网的过滤，防止非法数据侵入内网的功能，同时还应具备对内网数据传输到外网的控制，防止内网机

16、密数据外泄的功能。系统总体设计设计思路结合司法部有关监狱信息化建设的相关标准和政策，以及地方监狱领导对监外执法的相关要求和指示，并充分考虑监外执法的实际场景需求，监狱监外押解就医监控指挥系统的规划将依靠现代化的科技手段，以对监外押解和就医过程的远程监控、报警的远程接收和应急的远程指挥为基本要求，构建一套有序化、可视化、高效化的监外执法保障体系，切实提高监狱监外押解和就医过程的安全可控性。本方案以海康威视iVMS-8310应急指挥平台视频指挥模块为载体，结合海康威视先进的单兵执法设备、车载监控设备以及无线网络摄像机等前端设备，利用3G/4G/WIFI等多样的无线传输技术以及专业的视音频隔离设备，

17、将监外押解和就医过程的录像、视频、语音、文字、报警以及定位等信息安全可靠地传回监狱指挥中心，实现对监外押解和就医的实时监控、管理和指挥。拓扑架构司法监狱监外押解就医监控指挥系统由前端取证系统、中间传输接入系统以及后端指挥中心系统三部分组成，前端取证系统包括单兵执法系统、车载监控系统和监外就医系统三大子系统。其中，前端取证系统的视频、报警以及定位等信息通过3G/4G无线网络传输到运营商无线边界网关，并通过网关转发后通过运营商Internet网络经安全隔离设备过滤后传至监狱局域网，最终在应急指挥中心呈现，并对关键信息数据进行存储，同时应急指挥中心可对现场进行语音指挥、图文发送等。监外押解就医监控指

18、挥系统拓扑架构示意图如下：图 SEQ 图 * ARABIC 1 监外押解就医监控指挥系统拓扑架构示意图监外押解就医过程中根据使用场景和功能的不同，采用不同的前端采集设备，如对押解车内和车四周监管采用与押解车配套的车载监控设备；对监狱执法干警移动执法监管采用与干警配套的单兵设备；对监狱罪犯监外就医过程监控则采用随时布控的应急布控球。当监外押解过程中无指挥车时，前端采集设备（包括单兵设备、车载设备和应急布控球）利用自带的3G/4G模块可直接与运营商3G/4G无线网络传输连接，实现与监狱应急指挥中心之间的通信。当押解过程中有指挥车时，前端采集设备利用自带的3G/4G模块可通过应急指挥车上布放的无线基

19、站组建的无线局域网接入指挥车上的移动指挥平台，实现与指挥车之间的通信；也可通过运营商3G/4G无线网络传输切换接入监狱应急指挥中心，实现与监狱指挥中心之间的通信。单兵也可利用无线网络直接与车载监控设备进行语音通信，当单兵执法干警离开押解车执法时仍可快速与押解车进行交流，突发事件时可快速向押解车上干警求援。应用构成根据监外押解就医监控指挥系统中各子系统的功能和层级架构，可将其划分为前端监控系统和后端支撑系统。前端监控系统包括单兵执法系统、车载监控系统、监外就医系统，后端支撑系统包括传输接入系统、指挥中心系统。监外押解就医监控指挥系统应用构成示意图如下：图 SEQ 图 * ARABIC 2 监外押

20、解就医监控指挥系统应用构成示意图前端监控系统单兵执法系统单兵执法系统是监狱指挥中心对移动执法干警执法过程进行远程监管指挥的重要技防措施。监外执法干警利用单兵执法系统可以快速将押解就医现场的报警信息、视频录像、地理位置等信息快速上传到监狱指挥中心，帮助指挥中心及时准确了解现场状况，同时指挥中心也可主动对监外执法干警进行远程监控和定位，从而实现对监外执法干警的远程可视化指挥和监管。车载监控系统车载监控系统是监狱指挥中心对监外押解车辆进行远程监管的重要技防措施。监外押解车辆通过车载监控系统，实现与监狱指挥中心之间的数据交互。监狱指挥中心通过车载监控系统上传的视音频数据、报警信息、地理位置等信息快速了

21、解监外押解车现场情况，实现对突发事件地及时响应，以及对押解车押解过程的实时监控、定位和指挥。监外就医系统监外就医系统是对监狱罪犯监外就医过程进行实时监控的有效手段。监狱指挥中心对过监外就医系统，实现对罪犯监外就医过程现场的实时预览和录像，从而实现对罪犯就医过程的远程监控以及现场陪同执法干警工作的远程监管。后端支撑系统传输接入系统传输接入系统是监外押解就医监控指挥系统的重要基础支撑手段。通过传输接入系统，前端单兵、车载以及应急布控球等监控设备与后端平台间可以安全顺畅地进行数据传输和交互，解决监外移动执法过程数据传输交互困难且不安全的问题。指挥中心系统指挥中心系统是监狱指挥中心进行监外押解就医监控指挥的核心支撑系统，是监狱指挥中心与执法前端进行沟通交流的平台。通过指挥中心系统，监狱指挥中心可以实现执法前端视频实时预览、视频集中存储、视频解码拼控上墙、远程定位、语音对讲、报警接收联动、指挥任务下发等功能，从而实现对监外执法过程的远程可视化指挥和管理。特色优势丰富多样的执法前端系统设计采用对应不同应用场景特点的前端