吴中区燃煤锅（窑）炉大气污染整治工作实施方案

1、吴中区燃煤锅（窑）炉大气污染整治工作实施方案为认真贯彻落实国务院大气污染防治行动计划、重点区域大气污染防治“十二五”规划和江苏省大气污染防治行动计划实施方案、江苏省燃煤锅炉大气污染整治工作方案以及苏州市燃煤锅炉大气污染整治实施方案，我区决定从2014年起，利用3年时间，在全区范围内开展燃煤锅（窑）炉大气污染专项整治工作，有效改善我区大气环境质量。一、我区锅炉大气污染防治现状（一）全区锅炉基本情况目前，全区现有大小锅炉总计480台。按大小分类，10蒸吨/小时以上的锅炉16台，占总数的3.26%；10蒸吨/小时及以下的锅炉464台，占到96.74%，其中1-10（含）蒸吨/小时的锅炉216台，占4

2、5.01%，1蒸吨/小时及以下的锅炉248台，占51.73%。按燃料类型分类，目前燃煤锅炉（包括燃用高污染燃料锅炉）共计235台，占锅炉总数的48.96%，主要分布在开发区、临湖、甪直等地区；燃用天然气、柴油、生物质成型燃料、电等其他清洁能源的锅炉有245台，占51.04%。2013年，全区锅炉煤炭消费量为万吨，其中2家电厂煤炭消费量为32万吨，占全区总用煤量70.8%；其它燃煤锅炉企业煤炭消费量为万吨，占全区总用煤量的29.2%。（二）锅炉大气污染物排放情况1. 烟气治理设施现状。执行火电排放标准的2家热电厂锅炉均已安装脱硫除尘设施（目前执行原火电厂排放标准（GB13223-2003），其中

3、江远热电采用静电除尘及炉内加钙脱硫设施，甪直热电采用水膜除尘方式，并建有湿法脱硫设施。执行锅炉排放标准的锅炉中，10蒸吨/小时以上燃煤锅炉仅安装简易的水膜除尘设施，无脱硫脱硝设施和在线监测系统，烟气排放不能稳定达标；10蒸吨/小时以下燃煤锅炉90以上均未安装除尘脱硫脱硝设施，经常性超标排放，对环境影响较大。2. 大气污染物排放情况。2013年，执行火电排放标准的2家热电厂二氧化硫、氮氧化物、烟尘排放总量分别为896吨、1911吨、1200吨；执行锅炉排放标准的235台燃煤锅炉二氧化硫、氮氧化物、烟尘排放总量分别为1050吨、1493吨、1980吨，是大气本源性污染的重要贡献者之一。（三）存在的

4、主要问题一是燃煤锅炉数量较多，污染物排放量较大。锅炉燃料以煤炭为主要能源，是煤烟型污染的主要来源；尤其是执行锅炉排放标准的锅炉，二氧化硫和烟尘排放强度大，排放量分别是执行火电排放标准锅炉的倍、倍。 二是布局较分散，基本以中小型锅炉为主，治理和监管难度较大。经过连续几年整治，全区有1/2的锅炉已基本实现清洁能源替代，但目前还有近一半的锅炉仍在燃用煤炭，且分布区域主要集中在乡镇工业区、集镇区和村庄地区，治理设施相对较差，监管难度相对较大。二、锅炉大气污染整治目标 总目标：从2014年起，通过采取停用、拆除、更换、替代及提标升级改造等措施，到2016年底前，全区235台燃用高污染燃料锅（窑）炉全部完

5、成整治任务。具体分三个阶段：1. 第一阶段（2014年）整治目标 2014年底前，全区生态红线区、高污染燃料禁燃区所有燃烧高污染燃料锅（窑）炉实现清洁能源、可再生能源、热电联产机组替代或淘汰；全区集中供热覆盖区、主次干道两侧、镇（街道）集镇区、各类工业集中区及其他地区1蒸吨/小时以下所有燃烧高污染燃料锅（窑）炉86台实现清洁能源、可再生能源、热电联产机组替代或淘汰。全区10蒸吨/小时以上的不能稳定达标排放的锅炉3台应实施烟气污染治理设施提标改造或实现清洁能源、可再生能源替代，安装烟气在线监控系统（包括二氧化硫、氮氧化物、烟尘等3项污染因子），并与环保部门联网，确保污染物达标排放。2. 第二阶段

6、（2015年）整治目标 2015年底前，全区集中供热覆盖区、主次干道两侧、镇（街道）集镇区、各类工业集中区及其他地区1蒸吨/小时（含）以上、3蒸吨/小时以下所有燃烧高污染燃料锅（窑）炉100台实现清洁能源、可再生能源、热电联产机组替代或淘汰。3. 第三阶段（2016年）整治目标 2016年底前，全区范围内3蒸吨/小时（含）以上、10蒸吨/小时（含）以下及其它所有燃烧高污染燃料锅（窑）炉49台全部实现清洁能源、可再生能源、热电联产机组替代或淘汰。三、工作任务 1. 优化能源结构，严控煤炭使用。大力推行电、天然气、液化石油气等清洁能源替代高污染燃料，提高清洁能源使用比例；推广煤炭清洁化利用技术，提

7、高煤炭使用效率。在集中供热管网和天然气管网覆盖范围外的区域，将专用锅炉燃用的生物质成型燃料作为清洁能源的有效补充。2. 严格环保准入，强化源头管理。全区范围内除热电联产项目外，禁止新建任何高耗能、高污染燃料锅（窑）炉项目。3. 合理规划布局，做好高污染燃料禁燃区建设工作。对原已划定的高污染燃料禁燃区应根据建成区发展现状适时调整，逐步扩大禁燃区范围。禁燃区内禁止燃烧高污染燃料，禁止生物质燃料未经专用锅炉直接燃用。已建成的使用高污染燃料的各类设施，2014年12月31日前要予以拆除或改用管道天然气、液化石油气、管道煤气、电或其他清洁能源。4. 推进集中供热，淘汰分散燃煤小锅炉。按照政府制定的区域供

8、热规划，合理布局集中热源点和供热管网，逐步扩大供热管网覆盖范围。实施集中供热、改燃清洁能源、可再生能源等方式，取代分散、小型燃烧高污染燃料锅炉供热。热网覆盖范围内的燃烧高污染燃料的锅炉全部拆除，逾期未拆除的，予以关闭。供热管网外、天然气管网覆盖范围内的燃烧高污染燃料锅炉，积极推进实施天然气改造工程。供热管网、天然气管网覆盖范围以外的10蒸吨/小时（含）以下燃烧高污染燃料锅炉，采用清洁能源、可再生能源替代或淘汰；10蒸吨/小时以上的燃煤锅炉鼓励使用清洁能源、可再生能源替代，或实施提标改造，确保达标排放。5. 全面开展锅炉烟气排放提标升级改造。积极推广高效层燃锅炉、循环流化床锅炉、电锅炉等新型环保

9、锅炉；对燃烧高污染燃料的锅炉进行技术升级改造；对不能稳定达标排放的锅炉，必须按照国家和省有关排放标准，实施脱硫、脱硝和除尘改造，确保稳定达标排放。10蒸吨/小时以上锅炉必须安装烟气在线监控系统，并与环保部门联网，保证设备正常运行。四、职责分工为切实做好锅（窑）炉大气污染整治工作，在吴中区大气污染防治工作领导小组统一领导下，成立吴中区燃煤锅（窑）炉大气污染整治办公室（以下简称区锅炉整治办），办公室设在区环保局，区环保、发改、经信、财政、质监、住建、安监、监察等相关部门为成员单位，协同推进整治工作。区环保局负责锅（窑）炉大气污染物排放的监督管理，开展锅（窑）炉专项执法检查，淘汰高污染设施。负责全区

10、年度燃煤锅（窑）炉整治项目实施情况的统一调度，及时发布信息，通报工作进度，组织开展对燃煤锅（窑）炉整治工作的绩效评估。区发改局负责制定和发布产业指导政策。区经信局负责推进全区集中供热、产业结构调整和优化升级，淘汰落后的生产工艺、设备、产品和过剩产能；推进企业通过节能降耗和清洁生产等工作，开展技术改造，减少污染排放。区财政局负责统筹安排环保专项资金，会同环保等相关职能部门制订并落实有关燃煤锅（窑）炉整治工作的资金补助政策。吴中质监局负责做好现有燃煤锅炉注册登记、定期检验、安全隐患排查工作。对存在安全问题的锅炉进行督促整改，配合开展能效测试；对列入整治计划的锅炉配合相关部门督促更新改造。区监察局对

11、全区锅（窑）炉整治工作方案实施情况的督查和行政效能监察。区住建局负责集中供热管网和天然气管网等基础设施建设，科学规划管网线路，扩大管网覆盖范围，推进管网建设进度；对天然气改造单位及配套接管费用提供相应扶持和优惠政策。区安监局负责开展燃煤锅（窑）炉单位整治工作的安全生产监察，督促相关职能部门对不具备安全生产条件及未按要求整治的锅炉依法进行治理。区工商局对逾期未整治到位的企业，依据国务院企业信用信息公示条例规定，通过信用信息公示平台予以公示。各镇（区、街道）按照属地管理原则，全面负责辖区内燃煤锅（窑）炉大气污染整治工作，进一步细化专项整治工作目标、工作重点和整治任务，做好辖区内燃煤锅（窑）炉的调查

12、建档、无证取缔、淘汰整治和长效管理等工作。五、保障措施 1. 加强组织领导。各地政府应按照全区锅（窑）炉大气污染整治工作实施方案的要求，制定年度计划，将目标任务分解落实到各部门，明确职责分工和年度目标任务，制定相关配套政策，保证锅（窑）炉整治任务落实到位。区锅炉整治办加强对锅炉大气污染防治工作的监管和监督执法，定期通报进展情况，积极协调解决整治过程中遇到的各种困难和问题，确保整治任务顺利实施。 2. 强化监督管理。各地要科学制定重点监管企业名录，督促相关责任单位根据本方案相关要求，合理安排工作进度，按期完成治理任务。通过抽查、巡查等形式，确保淘汰工程顺利推进、清洁能源有效使用、治理设施稳定运行

13、，提高污染源稳定达标排放水平。各地应于每月25日前将锅（窑）炉大气污染整治工作台帐报区锅炉整治办。3. 强化考核评估。由区锅炉整治办组织制订燃煤锅（窑）炉整治工作考核评估办法，组织开展年度考核评估，并将考核和评估结果进行通报。4. 加强清洁能源、可再生能源供应保障。多渠道拓宽清洁能源供应，加快天然气主干及支线管网建设，保障天然气气源供应，推动电、液化石油气及符合清洁能源要求燃料的生产和供应，推进能源结构改善。规范生物质成型燃料生产制造企业准入和生产，监督管理生物质成型燃料使用单位的原料来源与品质，确保生物质成型原料的质量。5. 加大资金投入。按照“企业承担为主，政府适当补助”的原则，我区将设立

14、吴中区锅（窑）炉大气污染整治以奖代补实施办法，制定相关的奖补政策，在锅炉淘汰、能源替代和烟尘治理等方面给予政策上的支持与优惠。积极引导各类投资主体参与锅（窑）炉大气污染防治工作，建立政府、企业、社会多元化投资机制，拓宽热电联供、集中供热项目建设的融资渠道，加快锅（窑）炉整治工作进程。6. 强化科技支撑。加大对锅炉燃烧设备提标升级改造、煤炭高效清洁利用技术和污染防治技术研发支持力度。鼓励多渠道对锅炉洁净煤燃烧技术、高效脱硫脱硝除尘等技术研发与示范，开展锅炉多污染物协同控制技术研究，积极推广先进实用技术。附：名词术语高污染燃料：指原（散）煤、洗选煤、蜂窝煤、焦炭、木炭、煤矸石、煤泥、煤焦油、重油、

15、渣油等燃料，各种可燃废物，以及污染物含量超过国家规定限值的柴油、煤油、人工煤气等，直接燃用的生物质燃料等。清洁能源：指在生产和使用过程、不产生有害物质排放的能源。可再生的、消耗后可得到恢复，或非再生的（如风能、水能、天然气等）及经洁净技术处理过的能源。生态红线区：为维护国家或区域生态安全和可持续发展，据生态系统完整性和连通性的保护需求，划定的需实施特殊保护的区域。全区划定自然保护区、风景名胜区、森林公园、地质遗迹保护区、湿地公园、饮用水水源保护区、重要渔业水域、重要湿地、生态公益林、太湖重要保护区等10类为生态红线区域，总面积平方公里。高污染燃料禁燃区：指禁止燃烧原煤（包括白煤）、重油、渣油、

16、生物质燃料或其它可用于燃烧的废料的区域。全区划定的禁燃区包括吴中城区及开发区建成区，区域范围：北起团结桥、南从石湖西路至东吴南路、东起京杭运河、西至友新路，总面积平方公里。附件： 12014-2016年吴中区燃煤锅（窑）炉大气污染整治计划表 22014年燃煤锅（窑）炉大气污染整治单位名单 32015年燃煤锅（窑）炉大气污染整治单位名单 42016年燃煤锅（窑）炉大气污染整治单位名单附件12014-2016年吴中区燃煤锅（窑）炉大气污染整治计划表地区2014年计划淘汰数（台）2015年计划淘汰数（台）2016年计划淘汰数（台）合计淘汰数（台）城区2002木渎117624甪直12191546胥口5

17、14524东山86115临湖2125349光福27514金庭46010郭巷88824横泾104317越溪2338城南0101香山1001总计8610049235附件22014年燃煤锅（窑）炉大气污染整治单位名单序号使用单位所属地区设备类别蒸吨数燃料类型1东山银湖浴室东山镇蒸汽生产锅炉煤2苏州市吴中区东山星浪浴场东山镇蒸汽生产锅炉煤3苏州市林康饲料 东山镇蒸汽生产锅炉煤4吴中区万隆胶粘剂 东山镇蒸汽生产锅炉煤5吴中区星叶胶水厂东山镇蒸汽生产锅炉煤6苏州市吴中食品 东山分公司东山镇蒸汽生活锅炉煤7苏州市振兴冷拉异型钢 东山镇蒸汽生产锅炉煤8江苏亚美日用化工 东山镇蒸汽生产锅炉煤9吴中区万事顺针织服

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