机场集团领导班子自身建设的具体措施

1、 HYPERLINK / 辽宁省机场治理集团公司领导班子贯彻落实科学进展观分析检查报告（2009年7月8日）辽宁省机场治理集团公司领导班子认真贯彻中央、省委、省国资委关于深入开展学习实践科学进展观活动的部署，在省委第四指导检查组的指导关心下，围绕党员干部受教育、科学进展上水平、人民群众得实惠的总要求，认真学习胡锦涛总书记等中央领导的重要讲话及有关教材，深刻领会科学进展观的精神实质，以“抓党建，促改革，保安全，谋进展，打造东北亚枢纽航空港”为主题，以加强集团公司领导班子思想政治建设和提高民主决策水平为实践载体，紧扣机场集团公司进展实践，在深入调查研究、开展解放思想大讨论、广泛征求各方面意见的基础

2、上，组织召开了集团领导班子专题民主生活会，认真查找存在的突出问题，深刻分析主客观缘故，进一步统一了思想认识，理清了进展思路。在专题民主生活会的基础上，由集团公司党、政要紧领导主持，形成了机场集团领导班子分析检查报告。一、机场集团组建以来领导班子贯彻落实科学进展观要紧成效辽宁省机场治理集团公司于2003年12月30日正式挂牌成立，授权经营沈阳桃仙国际机场、丹东机场、锦州机场和朝阳机场国有资产，是省委、省政府直接领导下的国有企业。目前有成员企业、直属单位14个，在岗职工3895人。机场集团成立以来，始终坚持“打造体制新、机制活、具有较强进展后劲的中国机场业的优秀机场治理公司”这一战略目标，不断推进

3、沈阳桃仙国际机场枢纽建设，带动丹东、锦州和朝阳机场共同进展，着力构建功能完善、互为支撑的枢纽机场体系。通过不懈的努力，实现了安全水平持续提高、运输生产较快增长、经济效益逐渐改善的态势。第一，安全形势保持平稳。安全工作是机场行业的首要工作，是推动机场集团实现科学进展的基础。近年来，机场集团坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，不断加强安全工作力度，连续实现了五个安全年，多次获得“全国安康杯竞赛优胜企业”等荣誉。一是严格落实安全责任制。集团公司与各单位签订年度安全责任书，明确安全责任，强化各单位安全责任主体意识。各单位要紧领导对安全工作负第一位责任，并将具体责任层层分解和逐级细化。建立健全值

4、班和紧急重大情况报告制度，严格落实责任追究制。二是突出抓好安全专项整治。多次针对各机场安全工作中的薄弱环节开展安全专项整治，不断加大资金投入，提高各机场的安全保障能力。在全集团范围内开展安全隐患排查治理，结合排查结果，及时制定治理措施，消除了一批安全隐患。三是圆满完成重大事件和活动的安全保障。圆满完成了“两会”、“世园会”、汶川地震抗震救灾等重大事件和活动的安全保障，特不是在2008年奥运会的安全保障工作中成绩突出，被评为省奥运安保工作先进集体和省属企业奥运安保先进集体。此外还多次圆满完成了党和国家领导人及外国政要的各类专机保障任务。四是着手推进安全治理体系（SMS）建设。该体系是一种对涉及机

5、场安全的全部要素进行统筹治理，保证安全水平持续提高的先进体系。机场集团从去年开始着手开展推进该体系建设的预备工作，成立了领导小组及办公室，制定下发了实施方案，对集团各级安全治理人员进行了专题培训。五是积极推进航空安全审计工作。桃仙、丹东机场分不通过了民航局、民航东北治理局的航空安保审计，锦州机场通过了民航东北治理局的航空安保初步审计，机场集团的航空安全体系已初步建立。第二，各项改革稳步推进。机场集团坚持改革作为推进各项工作的突破口，不断破除制约和阻碍科学进展的障碍，体制机制得到了创新，激发了企业的进展活力和后劲。一是顺利完成属地化改革。本着“区不情况、扎实推进、保持稳定、有利进展”的原则，结合

6、丹东、锦州、朝阳机场的实际情况，针对资产、负债、人员等难点问题，与各移交方进行了多次困难的谈判和沟通，顺利接收了三个机场，完成了属地化改革工作。二是稳步推进三项制度改革。从2007年初开始启动三项制度改革工作，成立了改革工作领导小组及办公室，经集团职代会和领导班子层讨论决定后，下发了五个具体改革方案。由于保障北京奥运会、与南航集团重组等缘故，按照上级领导的指示此项工作顺延，但为下一步重新启动奠定了坚实的基础。三是扎实推进主辅分离辅业改制、分离办社会职能工作。将民航电视站改制成为五家单位共同出资的有限公司，对民航幼儿园实行了整体对外承包经营，完成了公安局移交省公安厅治理工作，进一步精干了机场主业

7、，减轻了负担。四是顺利完成相关改革工作。采取统一考试、择优录用的形式改革了职员录用制度。采取劳务代理的形式，改革了临时工用工制度。组织实施了医疗改革，构建了多层次的医疗保障体系。第三，运输生产较快增长。近年来，机场集团不断加大运输市场开发力度，积极推进桃仙机场枢纽建设，带动丹东、锦州和朝阳机场共同进展，运输生产保持了较快增长。一是运输生产较快增长。2008年，机场集团实现运输起降6.3万架次，同比增长12.7%，比2004年增长50%。旅客吞吐量692万人次，同比增长9.9%，比2004年增长66.7%。货邮吞吐量10.3万吨，同比增长5%。二是积极开发国际国内航线。目前机场集团已开通航线10

8、5条，其中国内航线73条，国际航线32条，通航都市达72个。2008年开通的沈阳至德国慕尼黑航线填补了沈阳没有通往欧洲直飞航线的空白。丹东机场获准开放临时口岸，朝阳机场于2008年4月1日正式复航。三是大力吸引航空公司运力。积极与各航空公司沟通协调，吸引到愈来愈多的航空公司运力投放。近年来，成功吸引包括深航、东北航、奥凯、东海、联合、春秋、祥鹏、吉祥、西部、鲲鹏、汉莎、港龙等各地区、各类航空公司。深航更是将桃仙机场作为基地机场。第四，经营治理水平不断提高。机场集团不断加强内部治理力度，切实转换经营机制，经济效益逐年改善。2008年，机场集团实现营业收入4.95亿元，利润-3702万元，上缴税金

9、6281万元。一是加强战略规划治理。2004年以来，机场集团先后制定了2004年-2006年振兴规划、2006年-2020年机场布局和建设规划、“十一五”进展规划。聘请了民航治理干部学院协助编制完成了机场集团战略进展规划，进一步明确了进展思路，对机场集团实现科学进展起到了重要的指导作用。二是加强财务资金治理。建立健全财务预算治理体系，完善资金治理中心职能，不断优化资金结构，提高资金使用效率。执行适度从紧的财务政策，严格操纵成本支出。三是加强经营业绩考核。严格按照经营治理考核实施方案，对各单位经营业绩进行半年和全年考核。不断完善经营绩效激励约束机制和考评制度，细化绩效治理方案，加大对各单位负责人

10、的考核力度。充分调动各单位积极性、主动性和制造性，各单位指标完成情况较好。第五，党建、党风廉政建设和思想政治工作不断加强。集团公司党委坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学进展观，紧紧围绕安全、服务、效益、改革等中心任务，积极开展党建和思想政治工作，为集团公司各项工作任务的顺利完成提供了坚强的组织和思想保证。集团公司党建工作在省国资委近年来的党建目标责任制考核中，均获得优秀单位。集团公司还荣获辽宁省思想政治工作先进单位。一是认真开展“五好”班子创建活动，领导班子政治核心作用有所增强。集团公司党委结合企业实际，在处级领导班子和领导干部中开展了“政治素养好、经营业绩好、安全

11、治理好、团结协作好、作风形象好”为主题的“五好”创建活动，取得了一定实效。二是加强了基层党组织和党员队伍建设，党支部的战斗堡垒作用和党员的先锋榜样作用得到较好地发挥。在基层党组织中实施了党建目标治理责任制考核方法，围绕奥运保障、沈阳世园会保障、抗震救灾等工作积极开展了党员主题实践活动，提高了基层党组织的活力，调动了党员的工作热情和主动性。三是加强经常性思想政治工作，保持了干部职工队伍稳定。尤其是积极做好集团公司改革重组和内部三项制度改革过程中的人员思想稳定工作。四是加强了各级领导班子党风廉政建设。认真落实领导干部廉洁自律各项规定，围绕“三重一大”的落实情况和国有企业领导人员“七不准”加强了监督

12、检查；围绕招投标治理开展了效能监察，进一步规范了治理，节约了采购资金；积极推行服务承诺制，组织开展民主评议行风活动，多次被评为行风先进单位。五是较好地发挥了工会工作桥梁纽带作用和共青团组织的生力军作用。工会组织充分发挥了职代会民主参与的主渠道作用，深入开展“双增双节”劳动竞赛、“安康杯”竞赛、“工人先锋号”创建等活动。共青团组织认真开展了“青年文明号”和青年志愿者等活动，集团团委荣获省五四红旗团委。总体看，过去的五年，是机场集团不断进展壮大，不断取得各项工作实绩的五年。五年来的工作成果，标志着机场集团的改革进展已进入一个新的时期。深入学习实践科学进展观的认识和体会自3月25日开展学习实践活动以

13、来，机场集团领导班子高度重视，先后5次组织中心组集中学习讨论，认真学习中央领导有关重要讲话和中央、省委、省国资委有关会议和文件精神，深入学习中央规定的三个学习读本，认真开展解放思想大讨论。机场集团党委要紧领导亲自为党员干部作专题辅导，领导班子成员带头开展调查研究，带头深入基层征求意见，带头走访困难职工家庭，切实关心解决他们的实际困难。在学习调研和解放思想讨论的基础上，领导班子通过回忆总结机场集团成立五年多来进展历程，研究探究企业进展规律，进一步加深了对科学进展观的认识和理解，增强了贯彻落实科学进展观的自觉性和坚决性，形成科学进展的共识。第一，必须坚持进展那个第一要务不动摇。坚决不移地贯彻落实党

14、的差不多路线，全神贯注搞建设，一心一意谋进展，任何时候都要做到不动摇，不懈怠，不折腾，坚决进展信心，更新进展观念，转变进展方式，破解进展难题，推动集团公司又好又快进展，更好地为辽宁老工业基地振兴服务，为促进当地经济社会进展贡献新的更大的力量。第二，必须坚持安全第一的方针不动摇。机场集团要实现大进展，快进展，必须把保障航空和空防安全放在第一位，作为重中之重来抓。有了安全不等于有了一切，但没有安全一切就无从保障。要牢固树立持续安全的理念，贯彻“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，不断提高航空空防安全水平，为机场集团实现安全进展奠定坚实的基础。第三，必须坚持以经济效益为中心不动摇。集团公司要采取一

15、切有效措施，不断开发新航线，增加飞机起降架次、旅客和货邮吞吐量，并强化经营治理，千方百计增收节支，力争实现集团经济效益逐年减亏。同时建立职工工资增长机制，使职员充分享受企业改革进展成果。第四，必须坚持“第一窗口”的服务标准不动摇。机场集团是服务型企业，机场的产品确实是提供服务。要进一步强化服务意识，提高服务标准，推出服务品牌，提升服务品质。集团所属各成员机场要在当地交通运输服务窗口中，创建和保持“第一窗口”的服务品牌。第五，坚持解放思想，改革创新不动摇。以解放思想为先导，进一步提高思想认识，克服因循守旧，大胆开拓创新，接着吸引战略合作伙伴，深化企业内部各项改革，着力构建有利于集团长远进展的体制

16、机制，使集团改革进展工作不断充满生机与活力。第六，必须坚持加强和改进党建思想政治工作不动摇。进一步围绕企业的中心任务，认真地开展党建和思想政治工作；以改革创新的精神扎实地开展精神文明创建和企业文化建设；以处以上班子和干部为重点，扎实地抓好党风廉政建设；加强党组织建设和党员队伍建设，保持职工队伍稳定，为全面完成各项工作任务，提供坚强的政治和组织保证。三、机场集团贯彻落实科学进展观存在的要紧问题及缘故分析在认真自查的基础上，机场集团通过专题调研、发放征求意见函、召开座谈会等形式，向各有关政府机关、企事业单位、服务对象、基层党员群众广泛征求意见。对其中的具体业务问题，集团公司已责成机关有关部室认真研

17、究，整改落实。对涉及集团层面的共性问题，进行了认确实梳理汇总，要紧有以下六个方面：第一，集团进展战略和进展方向还需进一步明确。一是进展战略落实不够。辽宁机场集团在进展战略规划中对各单位按照业务板块提出过整体进展上的指导意见，但一些单位没有按照这一战略定位和进展方向开展工作，一些单位的进展思路不明确，进展方向模糊，缺乏加快进展的主动性和规划性。二是进展战略跟踪不够。进展战略规划提出后，缺乏目标分解和跟踪评价。部分不适应当前形势的内容未得到及时修订和调整。三是进展方式较为粗放。辽宁机场集团具备较全面的机场服务功能，但业务重复和交叉现象比较严峻，形成内部同业竞争。专业化程度不高，缺乏核心竞争力。四是

18、机场定位需进一步明确。国务院在2009年4月1日的常务会议上通过了民用机场治理条例，明确将机场定位为公共基础设施，并指出各级人民政府应当采取必要的措施，鼓舞、支持民用机场进展，提高民用机场的治理水平。按照这一精神，辽宁机场集团应要紧以社会效益为主，着力做好差不多建设、保障航空安全、提高服务水平等工作，积极发挥运输服务窗口作用。 第二，航空空防安全隐患仍然存在。一是各级治理人员对安全工作的认识有待提高。有的领导安全意识淡薄，对安全工作重视不够，没有把安全工作摆在重要位置，存在重效益轻安全现象。二是安全设备亟需更新改造。集团多数单位都存在着不同程度的安全设备匮乏或者陈旧老化现象，已不同程度地构成安

19、全隐患。桃仙机场跑道、滑行道、机坪破损严峻，阻碍飞行安全；丹东机场跑道需要实施修补，盲降设备更新后，中指点标台存在位置不准确问题；锦州机场设备严峻老化，跑道中线灯、滑行道边灯、全向信标仪等已陈旧，亟需更换；朝阳机场缺冬季除雪车，无24小时监控设施；丹东、锦州、朝阳机场应急救援设备匮乏，飞机除冰、跑道除雪设备达不到行业最低标准。三是地面安全工作相对薄弱。由于机场行业的特点，各单位对航空、空防安全普遍高度重视，但地面安全工作相对比较薄弱，安全保障能力存在不足。第三，集团战略重组和内部改革工作因故终止和顺延。一是战略重组未能取得突破。近年来，按照省委、省政府的要求，辽宁机场集团多方寻求战略合作伙伴，

20、力求引入外部资金解决进展中的资金瓶颈问题，但由于国家政策缘故一直未能取得突破性进展，特不是去年与南航集团的战略重组因为国家政策缘故最终未能实现。二是三项制度改革因故顺延。辽宁机场集团从2007年初开始启动三项制度改革，做了大量工作，取得了时期性的进展，但由于奥运会举办和与南航集团重组等缘故，按上级要求，此项工作两度顺延。三是厂办大集体改革无法推进。辽宁机场集团现有两个集体企业，50余名职工。这部分集体职工与全民职工混岗，付出同样的劳动，却是两种不同身份，缺乏企业归属感。厂办大集体改革工作由于政策缘故未向前推进。第四，经营治理还需进一步精细化和科学化。一是管控模式有待完善。由于辽宁机场集团专门的

21、组织形态和复杂的产权结构，容易造成有的地点管得死，有的地点放得宽，目前的管控模式还不能专门好的解决这一问题。有的单位反映集团在财务、人事等方面权力下放不够，有的单位反映集团在航线开发、工资福利等方面给予督促和指导不多。二是经营绩效治理不够科学。集团公司年度经营指标的下达还缺乏科学性、可行性，完全按照省国资委下达的指标向下分解，没有弹性，容易阻碍各单位工作积极性。三是内部治理较为粗放。一些制度和规定存在一刀切现象，不够灵活。车辆治理上存在公车私用、公事无车等现象。人事治理上没有真正建立能上能下、能进能出的机制，人员较多却缺乏专业技术人才，部分岗位存在人才断档现象。职工在子女就业方面存在不同方法。

22、四是支线机场经营补贴问题。按照辽宁机场集团与锦州市政府的移交协议，2010年锦州机场将不再享受当地政府每年500万的经营补贴。目前，锦州机场正处于加快进展时期，航班量逐步增长，辽宁机场集团由于自身资金压力大，无法提供更多的支持。而丹东、朝阳机场更是从移交辽宁机场集团至今就没有享受过政府经营补贴。第五，基础设施建设成为制约机场集团进展的瓶颈问题。一是基础设施薄弱。桃仙机场保障能力严峻不足：跑道已过使用年限；机坪狭窄，机位摆放困难；航站楼已处于饱和状态，楼内设施设备陈旧。丹东、锦州、朝阳三个支线机场基础设施更普遍存在陈旧老化现象，亟需更新改造。二是基础设施建设资金压力大。2009年，辽宁机场集团将

23、逐步实施一系列机场改扩建项目，包括桃仙机场T3航站楼建设、T1航站楼改造、丹东机场新航站楼建设等重大项目。这些项目陆续将进入开工时期，企业自身筹集资金的压力专门大。特不是T3航站楼建设方面，目前机场集团每年需偿还T2航站楼建设贷款本息5800万元，同时承担着巨大的折旧和维护成本。T3航站楼建设项目企业自身筹集资金特不困难。第六，工资福利与职工期待还有一定的差距。一是住房货币化补贴问题。目前，民航驻沈各单位中，一些单位实施了住房货币化补贴，未参加房改或面积不够的职工享受到了实惠。这对辽宁机场集团的职工冲击较大，普遍呼吁实施住房货币化补贴。二是一些后勤保障工作还不够。如东塔职工食堂停办后未能及时恢

24、复，以及桃仙职工住宿条件专门差等。三是职工工资水平相对较低。目前在民航驻沈各单位中，辽宁机场集团工资水平相对较低，近年来尽管有所增长，但增幅较小，三个支线机场等单位工资处于更低的水平。存在上述问题的缘故是多方面的。既有客观因素的制约，又有集团公司领导班子自身思想解放不够、改革创新不够等主观缘故。客观因素要紧有：一是长期积存的体制性机制性矛盾，制约企业的进展。机场集团受打算经济阻碍和束缚严峻，历史遗留的包袱较重，存在企业办社会等问题，大集体企业改制受政策阻碍难以推进。集团在引进战略投资者方面，缺乏话语权，致使有些工作开展起来比较被动。二是受地点经济和企业财务状况制约，企业改革进展的资金压力较大。

25、尽管机场近年来生产经营形势较好，收入逐年增加，但机场属于公共基础设施企业，投入大，见效慢，企业偿还贷款压力大。目前，各机场保障能力严峻不足，设备设施陈旧落后，职工工资增长幅度缓慢，资金问题已成为制约机场集团进展的最大瓶颈。三是集团公司改革重组工作受外部因素阻碍较大。集团公司三项制度改革工作进入组织实施时期后，由于2008年北京奥运安保压力大，集团公司决定三项制度改革工作顺延，但奥运会结束后，集团公司又与南航集团实施重组，依照上级领导关于在重组期间人事冻结的指示精神，集团公司三项制度改革工作又暂缓实施。后因种种缘故，机场集团与南航集团重组工作也宣告终止，致使集团各项工作受到一定的阻碍。主观方面的

26、缘故要紧有：第一，学习实践科学进展观、把握机场进展的规律还不够深入。一是理论学习还存在差距。尽管有年度中心组学习打算，但学习时紧时松，理论学习不够系统深入，学习有时浮在面上，班子成员在自觉按照科学进展观要求进行党性锻炼、不断提高领导科学进展的能力上还有待于进一步加强。二是研究机场进展规律不够深刻。在当前国际国内、民航业内外进展迅速的环境下，机场集团进展视野还不够开阔，认识和把握机场进展客观规律还不够全面和完全，适应形势变化的能力还不够强，缺乏科学进展的前瞻性。三是学以致用存在不足。运用科学进展观指导工作的力度不够大，把理论学习成果转化为干部职工的自觉行动还有差距；在把握进展与改革、安全与效益、

27、稳定与进展、局部与全局、当前与长远等关系上，统筹兼顾不够，有时顾此失彼；对解决改革进展过程中出现的新矛盾新问题，研究探究不够。第二，创新工作方法、解决突出问题还不够有力。一是决策机制还不尽科学。集团党委会、总经理办公会和职工代表大会，作为企业的决策机构，工作中还存在着诸多不尽人意之处。领导班子受传统思维方式阻碍，往往适应于经验治理，决策前调研不够深入，听取各方面意见不够广泛；决策中发表意见不够充分，正反两方面论证不够全面；决策后督促检查力度不大，致使有些决策流于形式，没有真正发挥作用。二是执行能力还不够强。决策产生后，有些机关和基层领导干部，限于能力和素养，执行过程中难免出现偏差，集团公司对其

28、指导督促不够，有时存在姑息迁就现象，导致政策执行走样，从而产生新的矛盾。三是破解进展难题的方法不多。集团公司近年来运输生产指标较民航兄弟机场增幅缓慢，尽管存在诸多客观因素，但集团公司没有进行认确实研究，拿出有效的措施，任其自然进展，导致差距越来越大。集团公司长期以来贯彻执行“安全第一”的指导方针，但有时仍然存在安全责任不到位，规章制度不落实，发生问题处理不严等问题。第三，集团领导班子自身建设还存在一定差距。一是领导班子思想解放的深度和广度还不够。与国内外民航业快速进展的形势相比，集团公司领导班子在解放思想、提高认识、应对措施上还存在较大差距，阻碍和制约集团公司科学进展的思想观念还不同程度地存在

29、着。二是领导班子还没有完全形成合力。领导班子成员分工明确，各负其责，但在涉及集团进展的全局性问题上，如机场扩建、保障航空空防安全、企业内部改革及治理等问题上，还存在着合力不强的现象；班子成员相互之间交流、沟通不够，导致有些工作衔接不畅。三是工作作风不够深入细致。领导班子在知人、知事和知情上还有一定差距，班子成员深入基层调研不够，主动了解和掌握情况，为基层解决实际困难还比较少，关怀一线干部职员不够。四、推动机场集团科学进展的总体思路和要紧措施推动机场集团科学进展，要高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学进展观，扎实开展“抓党建，促改革，保安全，谋

30、进展，打造东北亚枢纽航空港”主题实践活动，以加强集团公司领导班子思想政治建设和提高民主决策水平为实践载体，充分发挥各级党组织政治核心作用，接着深化体制机制改革，确保航空空防安全，促进各项工作迈入以人为本、全面协调可持续的科学进展轨道。为深入贯彻落实科学进展观，进一步推动机场集团实现科学进展，提出以下要紧措施：1.明确进展方向，加快科学进展步伐。一是完善进展战略。以深入学习实践科学进展观活动为契机，进一步查找差距，修订完善集团进展战略规划。关心和指导各单位制定进展战略规划，加快进展战略规划的实施。二是加快科学进展。加快集团由经营型向治理性转变。接着推进桃仙机场枢纽建设。拓展融资渠道，增强直接融资

31、能力。进一步做强主业，做大辅业，推进特许经营、外包治理，提高非航业务效益。2.建设机场安全体系，实现持续安全目标。一是积极推进机场安全治理体系（SMS）建设。按照各机场安全治理体系建设实施方案，开展差异分析、风险评估、修改机场使用手册工作，围绕上述重点开展专题培训，在民航局规定的时限内，建立并运行机场安全治理体系。二是在民航工作中贯彻持续安全的理念。落实企业安全生产规章制度建设、安全生产基础设施建设、安全生产监管队伍建设，落实企业的安全主体责任、治理部门的安全监管责任、企业负责人的安全领导责任、职员的安全岗位责任。三是加大安全设施设备投入。接着争取民航和当地政府的资金和政策支持，重点投入四个机

32、场安全设施设备建设和技术更新改造，逐步提高安全保障能力。3.深化改革，实现体制机制创新。一是加快推进企业内部改革。做好前期改革工作的衔接，接着做好改革的预备工作。调整领导小组和工作机构，结合实际修订改革方案。适时推进企业内部改革工作，接着聘请咨询公司完成定岗定编和薪酬设计工作，对改革实施过程提供技术支持。加大改革的宣传教育力度，深入细致地做好思想政治工作，确保干部职工队伍的稳定。二是尽快推进公务用车改革。适时推进公务用车改革。目前相关职能部门已拿出初步改革方案，待下一步完善后着手实施。三是呼吁实施支线机场空管体制改革。按照全国民航空管治理一体化的改革模式，加大工作力度，呼吁将丹东、锦州和朝阳机

33、场的空管工作统一划归此次空管改革范围之内，切实理顺三个机场的空管治理体制。4.加大治理力度，切实提高治理水平。一是加强信息化建设。建设机场计算机应用系统，整合现有信息资源，实现网络化办公，节约办公成本，提高内部治理效率。二是改善经营绩效治理。提高经营指标下达和完成的科学性和合理性，提高治理的针对性和实效性。充分调动各单位积极性、主动性和制造性，引导各单位努力完成经营指标任务。三是实施精细化治理。完善财务预算治理制度，严格执行年度财务预算，最大限度减少预算外支出。加强内部财务管控力度，进一步压缩各项费用。鼓舞各单位增收节支，加强治理，提高经济效益。5.加强基础设施建设，提高综合保障能力。一是加快

34、实施一系列改扩建项目。加快实施包括桃仙机场T3航站楼建设、跑道、滑行道、机坪扩建改造，及三个支线机场设备设施更新改造等项目。二是最大限度争取资金和政策支持。抓住当前扩大内需、促进增长的良好机遇，进一步加大工作力度，争取民航局和省政府更多的资金和政策支持。6.加强党建和思想政治工作，为中心工作保驾护航。一是进一步加强和改进领导班子思想政治建设。强化理论武装工作，坚持和改进党委中心组学习制度，加强干部培训，着力提高领导干部素养和能力。严格执行民主集中制各项制度，进一步扩大民主，维护班子团结，增强班子凝聚力和战斗力。二是加强基层组织建设和党员队伍建设。建立健全各级党、纪、工、团组织，适时筹备召开集团

35、公司党代会。围绕安全、服务、效益等中心任务，有针对性地开展经常性思想政治工作，加强正面宣传教育，进一步发挥党支部的战斗堡垒作用和党员的先锋榜样作用。三是加强改革中的思想政治工作，确保职工队伍稳定。集团公司下一步各项改革任务繁重，要充分发挥党建和思想政治工作的传统优势，党政工团齐抓共管，加大改革宣传教育力度，确保人员思想稳定，确保改革顺利进行。四是深入抓好党风廉政建设责任制工作的贯彻落实。加强制度建设，努力从源头上预防和治理腐败，接着深化教育，加大对廉洁自律各项规定的监督检查力度，积极开展效能监察，促进经营治理水平的不断提高。7.完善职工福利，保障职工切身利益。一是建立职工工资随生产进展正常增长机制。在进展生产、增加效益的基础上，适当增加职工工资。二是恢复职工食堂。充分利用近450平方米的场地和设备设施，盘活闲置资产，采取给予补贴的形式，完全解决东塔职工就餐问题，提升后勤保障能