供电局突发事件总体应急预案参考模板范本

1、供电局突发事件总体应急预案供电局突发事件总体应急预案PAGE PAGE 42供电局突发事件总体应急预案目 录 TOC o 1-2 h z u HYPERLINK l _Toc370311971 1 总则5 HYPERLINK l _Toc370311972 1.1编制目的 PAGEREF _Toc370311972 h 5 HYPERLINK l _Toc370311973 1.2 编制依据 PAGEREF _Toc370311973 h 5 HYPERLINK l _Toc370311974 1.3 适用范围 PAGEREF _Toc370311974 h 5 HYPERLINK l _To

2、c370311975 1.4 工作原则 PAGEREF _Toc370311975 h 5 HYPERLINK l _Toc370311976 2 风险和资源分析 PAGEREF _Toc370311976 h 6 HYPERLINK l _Toc370311977 2.1 单位概况 PAGEREF _Toc370311977 h 6 HYPERLINK l _Toc370311978 2.2 危险源和风险分析 PAGEREF _Toc370311978 h 6 HYPERLINK l _Toc370311979 2.3 应急资源分析 PAGEREF _Toc370311979 h 7 HYP

3、ERLINK l _Toc370311980 2.4 突发事件分级 PAGEREF _Toc370311980 h 7 HYPERLINK l _Toc370311981 3 预案体系 PAGEREF _Toc370311981 h 12 HYPERLINK l _Toc370311987 4 组织机构及职责 PAGEREF _Toc370311987 h 13 HYPERLINK l _Toc370311988 5 预防与预警 PAGEREF _Toc370311988 h 15 HYPERLINK l _Toc370311989 5.1 预警分级 PAGEREF _Toc370311989

4、 h 15 HYPERLINK l _Toc370311990 5.2 预警监测 PAGEREF _Toc370311990 h 15 HYPERLINK l _Toc370311991 5.3 预警发布及行动 PAGEREF _Toc370311991 h 16 HYPERLINK l _Toc370311992 5.4 预警调整与解除 PAGEREF _Toc370311992 h 17 HYPERLINK l _Toc370311993 6 应急响应与处置 PAGEREF _Toc370311993 h 17 HYPERLINK l _Toc370311994 6.1 应急响应分级 PA

5、GEREF _Toc370311994 h 17 HYPERLINK l _Toc370311995 6.2信息报告 PAGEREF _Toc370311995 h 18 HYPERLINK l _Toc370311996 6.3 响应程序 PAGEREF _Toc370311996 h 19 HYPERLINK l _Toc370311997 6.4应急结束 PAGEREF _Toc370311997 h 21 HYPERLINK l _Toc370311998 6.5 信息发布 PAGEREF _Toc370311998 h 21 HYPERLINK l _Toc370311999 6.6

6、后期处置 PAGEREF _Toc370311999 h 22 HYPERLINK l _Toc370312000 7 应急保障 PAGEREF _Toc370312000 h 22 HYPERLINK l _Toc370312001 7.1 应急队伍 PAGEREF _Toc370312001 h 22 HYPERLINK l _Toc370312002 7.2 应急物资装备 PAGEREF _Toc370312002 h 22 HYPERLINK l _Toc370312003 7.3 通信与信息 PAGEREF _Toc370312003 h 23 HYPERLINK l _Toc370

7、312004 7.4 经费 PAGEREF _Toc370312004 h 23 HYPERLINK l _Toc370312005 8 培训和演练 PAGEREF _Toc370312005 h 23 HYPERLINK l _Toc370312006 8.1 宣传 PAGEREF _Toc370312006 h 23 HYPERLINK l _Toc370312007 8.2 培训 PAGEREF _Toc370312007 h 23 HYPERLINK l _Toc370312008 8.3 演练 PAGEREF _Toc370312008 h 24 HYPERLINK l _Toc37

8、0312009 9 附则 PAGEREF _Toc370312009 h 24 HYPERLINK l _Toc370312010 9.1预案备案 PAGEREF _Toc370312010 h 24 HYPERLINK l _Toc370312011 9.2预案修订 PAGEREF _Toc370312011 h 24 HYPERLINK l _Toc370312012 9.3制定与解释 PAGEREF _Toc370312012 h 24 HYPERLINK l _Toc370312013 9.4发布实施 PAGEREF _Toc370312013 h 24 HYPERLINK l _To

9、c370312014 10 附件 PAGEREF _Toc370312014 h 25 HYPERLINK l _Toc370312015 附件1 供电局应急预案体系框架图 PAGEREF _Toc370312015 h 26 HYPERLINK l _Toc370312017 附件2 供电局应急预案清单 PAGEREF _Toc370312017 h 26 HYPERLINK l _Toc370312018 附件3供电局应急指挥中心和应急办公室相关人员联系方式 PAGEREF _Toc370312018 h 27 HYPERLINK l _Toc370312019 附件4 政府及上级部门联系

10、清单 PAGEREF _Toc370312019 h 27 HYPERLINK l _Toc370312020 附件5 局下属各单位及各县公司应急联系清单 PAGEREF _Toc370312020 h 28 HYPERLINK l _Toc370312021 附件6 供电局突发事件预警发布（调整）单 PAGEREF _Toc370312021 h 28 HYPERLINK l _Toc370312022 附件7 供电局突发事件预警解除单 PAGEREF _Toc370312022 h 28 HYPERLINK l _Toc370312023 附件8 突发事件预警工作流程 PAGEREF _T

11、oc370312023 h 30 HYPERLINK l _Toc370312024 附件9 突发事件应急信息快速报告单 PAGEREF _Toc370312024 h 33 HYPERLINK l _Toc370312025 附件10 突发事件应急信息报告单 PAGEREF _Toc370312025 h 34 HYPERLINK l _Toc370312026 附件11 供电局应急信息报告流程图 PAGEREF _Toc370312026 h 39 HYPERLINK l _Toc370312027 附件12 供电局突发事件应急响应流程图 PAGEREF _Toc370312027 h 4

12、0 HYPERLINK l _Toc370312028 附件13 突发事件应急响应启动（调整）单 PAGEREF _Toc370312028 h 41 HYPERLINK l _Toc370312029 附件14 突发事件应急响应解除单 PAGEREF _Toc370312029 h 421 总则1.1编制目的 为了规范突发事件的应急管理和应急响应程序，及时、有效和快速地实施供电局应急救援工作，最大程度地减少人员伤亡、财产损失，维护地区安全、社会稳定和人民生命财产安全，保证供电局正常生产经营秩序，特制定此预案。1.2 编制依据本预案主要依据以下法律、法规、预案及规章制度，并结合供电局实际情况制

13、定。中华人民共和国安全生产法中华人民共和国突发事件应对法电力安全事故应急处置和调查处理条例电网公司应急管理工作规定电网省公司突发事件总体应急预案1.3 适用范围总体预案适用于涉及跨我局行政区划的，或超出我局处置能力的特别重大、重大突发事件应对工作。总体应急预案是全局应急预案体系的总纲，明确了各类突发事件分级分类和预案框架体系，规定了全局应对特别重大、重大突发事件突发事件的组织体系、工作机制等内容，是指导预防和处置各类突发事件的规范性文件。1.4 工作原则1.4.1 以人为本、突出重点。把保证人民生命安全作为应急工作的首要任务，最大限度地减少突发事件对人民生命的威胁，人民财产及企业资产损失，保障

14、社会生产生活的正常秩序。采取一切必要手段，限制事件范围进一步扩大，优先考虑对城市指挥中枢、政治文化中心、救援机构、重要用户恢复供电，全力保证大电网和社会公共安全。 1.4.2 统一领导、分级负责。建立系统的、分层次的应急组织体系，当电力系统发生特大、重大突发事件时，在电网公司和州政府相关应急指挥机构的统一指挥和协调下，启动供电局突发事件应急预案，通过供电局应急指挥中心统一领导，整合内外部资源，组织开展应急响应、处理救援等各项应急工作。 1.4.3 快速反应、先期处置。供电局内一旦发生突发事件，供电局所属单位应立即启动应急预案，做到反应快、报告快、处理快、恢复快，并且迅速采取有效措施，防止突发事

15、件扩大，减少损失和社会影响。 1.4.4 预防为主、常态管理。坚持“安全第一、预防为主”的方针，突出突发事件预防和控制措施，有效防止电力生产事故发生；依靠地方政府和公安机关，加强电力设施保护宣传工作和行政执法力度，提高公众保护电力设施的意识，维护电力设施安全；维护电力市场秩序，加强电力调度管理，避免发生电力供应危机；组织开展有针对性的演习，提高突发事件处理和应急抢险能力，以及城乡和公众应对突发事件的能力。 1.4.5 依靠科技、加强合作。采用先进的预测、预警和应急处置技术，充分依靠和发挥应急专业队伍的作用，不断改进和完善应急救援的装备、设施和手段。局所属单位和各部门之间要协同配合，做到反应敏捷

16、、处置有序、配合默契。2 风险和资源分析2.1 单位概况供电局位于蒙自市银河路与大道交叉口处，是电网公司下属的大一型电网经营企业，成立于1958年，担负着州13个市（县）及西电东送和对越南送电的供电任务。目前，设置14个职能部门、2个内设机构、6个挂靠机构、14个二级机构。受电网公司委托负责管理9家全资子公司（个旧、开远、弥勒、建水、石屏、元阳、屏边、绿春），1家控股公司（河口）、3家分局（蒙自、金平、泸西）。2.2 危险源和风险分析供电局可能发生或面临的突发事件包括自然灾害、事故灾难、公共卫生事件和社会安全事件四类。2.2.1自然灾害州境内、州毗邻周边市县发生的气象灾害、破坏性地震、地质灾害

17、、洪水灾害等自然灾害，均可能对供电局的人员、设备、设施和生产活动造成破坏或影响。（1）气象灾害：州是一个高原山区自治州，全州地势由北向南呈阶梯状逐级下降，海拔高低相差极大，地貌类型多样，气候类型复杂，气温垂直高差显著，低温雨雪凝冻、暴雨等气象灾害发生较为频繁。近年来由于气候干旱，尤其出现四季连旱情况，山火情况尤为突出。（2）破坏性地震：州西北部地处地区八大地震带之一的楚雄通海地震带上，历史上发生过 6 级以上地震。根据全国地震趋势会研究意见，省强震活动已经呈现出由西向东转移的态势，一旦活跃期启动，在未来的 10 年时间内，州发生 6 级以上地震的可能性将会提高。（3）地质灾害：州内元阳、绿春、

18、金屏、等地，山体崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷等地质灾害时常发生。（4）洪水灾害：州内江河纵横、水系复杂，全州河流分别属于“南盘江珠江”、“元江 ”两大水系，在暴雨等气象灾害的作用下，发生洪水灾害的可能性较高。2.2.2事故灾难（1）人身事故：在局的作业环境中，电能、转动机械、高温、高压、有毒物质、压力容器、易燃易爆物品等危险源长期存在，导致局内长期存在发生人身伤亡事故的风险。（2）设备事故：电网一次、二次设备的运行、维护不当，防火、防雷设施的配备、使用、维护不当，设备质量隐患等，均可能导致局发生设备事故。(3)电网事故：外力破坏、设备事故等原因均可能严重威胁电网安全，导致电网事故的发生。(4)

19、其他事故：在生产过程中还可能发生火灾事故、交通事故、环境污染事故等事故灾难。2.2.3公共卫生事件员工在工作中可能面临传染病疫情、群体性不明原因疾病、食物中毒和急性职业中毒等公共卫生事件的威胁和影响。2.2.4社会安全事件(1)恐怖袭击事件：电力设施作为社会的重要公用设施，可能成为恐怖袭击的目标，存在遭受恐怖袭击的风险。(2)突发性群体事件：由于征地、青苗赔偿、体制改革等原因，存在发生突发性群体事件的风险。(3)涉外突发事件：在承担对越南送电任务，以及实施“走出去”战略的国际交流活动中，均存在发生涉外突发事件的风险。(4)其他事件：还存在发生电力供应紧张事件、网络与信息安全事件、突发新闻媒体事

20、件、供电服务等突发事件的风险。2.3 应急资源分析2.3.1供电局可用的内部应急力量主要包括：各级应急组织机构的工作人员，各县公司应急抢险队伍等。可用的外部应急力量主要有政府、医疗机构、部队、武警、设备生产厂家及其相关技术服务人员等。2.3.2物资和装备按照公司级、供电局级、设备供货商级储备的应急物资和装备，主要有抢修机械，抢修工器具、个人防护装备、照明装备、交通工具、通讯装备等。2.4 突发事件分级根据我局突发事件的性质、危险程度、影响范围等因素。突发事件分为特别重大、重大、较大、一般四个级别。2.4.1一般突发事件2.4.1.1有下列情形之一的，为一般自然灾害突发事件：气象、地质、洪水灾害

21、对局造成的影响或损失达到一般自然灾害标准的；地震灾害对局造成的影响或损失达到一般一般破坏性地震标准的；地质灾害对局造成的影响或损失达到一般突发事故（事件）标准的；洪水灾害对局造成的影响或损失达到一般突发事故（事件）标准的。2.4.1.2有下列情形之一的，为一般事故灾难突发事件：局发生的3人以下（不包含本数，下同）轻伤的事故灾难；35kV变压器损坏；110kV设备损坏；35kV保护装置损坏导致设备停运；35kV线路倒杆、断线。直接经济损失达10万元及以上50万元以下的事件。州、个旧、开远、蒙自市减供负荷比例或用户停电比例达到电力安全三级事件，或变电站全站对外停电达到电力安全三级事件。交通事故一次

22、重伤12人，或轻伤3人以上事故；交通事故造成的直接财产损失在1000元及以上，不足3万元的事故。发生3人以下（不包含本数，下同）轻伤的火灾事故；发生50万元以下直接经济损失的火灾事故。2.4.1.3有下列情形之一的，为一般公共卫生事件：因使用有毒物（药）品泄露，或工作环境污染造成供电局内的急性中毒事件，一次中毒员工人数在3人以下，无死亡病例；2.4.1.4有下列情形之一的，为一般社会安全事件：局员工在局域网论坛上发表不当言论，有损局、网省公司及领导形象，影响范围仅限于局内的或员工在职工住宅区、工作场地张贴发布有损局、网省公司及领导形象的信息，影响范围仅限于局内的突发新闻媒体事件；局发生缺电率5

23、%及以下的电力供应紧张事件，计算公式为：（日供电量实际需求值-日供电量计划值）/日供电量实际需求值；即将发生或发生可能性增大的其他给公司形象造成一般负面影响的行风事件为一般供电服务事件；即将发生或发生可能性增大的其他给公司形象造成一般负面影响的行风事件为一般供电服务事件；当参与人数及规模在3至5人时，列为一般突发性群体事件；发生3人以下（不包含本数，下同）轻伤的蓄意破坏事件；发生10万以上50万元（含本数，下同）以下直接经济损失的蓄意破坏事件。我局运维的单个主要应用系统服务不可用或服务质量严重劣化累计时长已经（或预期）达12小时；属我局运维的所有主要应用系统服务不可用或服务质量严重劣化累计时长

24、已经（或预期）达4小时；与电网公司网络链接中断或服务质量严重劣化累计时长已经（或预期）达8小时；半数及以上办公用户城域网访问中断或服务质量严重劣化累计时长（或预期）达12小时；丢失主要应用系统数据累计已经（或预期）达5工作日数据，构成一般网络与信息安全事故（事件）。2.4.2较大突发事件2.4.2.1有下列情形之一的，为较大自然灾害：气象、地质、洪水灾害对局造成的影响或损失达到较大自然灾害标准的；地震灾害对局造成的影响或损失达到较大破坏性地震标准的； 2.4.2.2有下列情形之一的，为较大事故灾难突发事件：局发生3人以上5人以下轻伤的事故灾难；110kV变压器损坏；220kV设备损坏；110k

25、V保护装置损坏导致设备停运；110kV线路倒杆、断线。直接经济损失达50万元及以上100万元以下的事件。州、个旧、开远、蒙自市减供负荷比例或用户停电比例达到电力安全二级事件，或变电站全站对外停电达到电力安全二级电力事件。交通事故一次重伤12人，或轻伤3人以上事故；交通事故造成的直接财产损失在1000元及以上， 3万元以内的事故。发生3人以上5人以下轻伤的火灾事故；发生50万元以上100万元以下直接经济损失的火灾事故。2.4.2.3有下列情形之一的，为较大公共卫生事件：在局公共食堂发生集体食物中毒3至5人；因使用有毒物（药）品泄露，或工作环境污染造成供电局内的急性中毒事件，一次中毒员工人数在5人

26、以下，无死亡病例；局发生的3人以上5人以下发病，并有扩散趋势的群体性不明原因疾病；2.4.2.4有下列情形之一的，为较大社会安全事件：当参与人数及规模在6至9人时，列为较大突发性群体事件；局发生缺电率5%以上10%以下的电力供应紧张事件。即将发生或发生可能性增大的其他给公司形象造成较重负面影响的行风事件为较大供电服务事件；局员工在局域网论坛上发表不当言论，有损局、网省公司及领导形象，且在社会造成一定影响的或员工及外部人员利用互联网、张贴信息等方式发布有损南方电网、电网及供电局企业形象的信息，且在社会上造成一定影响的突发新闻媒体事件。发生3人以上5人以下轻伤的蓄意破坏事件。我局运维的单个主要应用

27、系统服务不可用或服务质量严重劣化累计时长已经（或预期）达24小时；属我局运维的所有主要应用系统服务不可用或服务质量严重劣化累计时长已经（或预期）达8小时；与电网公司网络链接中断或服务质量严重劣化累计时长已经（或预期）达12小时；半数及以上办公用户城域网访问中断或服务质量严重劣化累计时长（或预期）达24小时；丢失主要应用系统数据累计已经（或预期）达10工作日数据，构成较大网络与信息安全事故（事件）。2.4.3重大突发事件2.4.3.1有下列情形之一的，为重大自然灾害：气象、地质、洪水灾害对局造成的影响或损失达到重大自然灾害标准的；地震灾害对局造成的影响或损失达到重大破坏性地震标准的； 2.4.3

28、.2有下列情形之一的，为重大事故灾难突发事件：局发生3人以下重伤，5人以上10人以下轻伤的事故灾难；220kV变压器损坏；500kV设备损坏；220kV保护装置损坏导致设备停运；220kV线路倒杆、断线。直接经济损失达100万元及以上500万元以下的事故。州、个旧、开远、蒙自市减供负荷比例或用户停电比例达到电力安全一级事件，或变电站全站对外停电达到电力安全一级电力事件。局交通事故一次死亡12人，或重伤3人以上10人以下事故，或造成的直接财产损失3万元以上6万元以内。发生3人以下重伤，5人以上10人以下轻伤的火灾事故；发生100万元以上500万元以下直接经济损失的火灾事故。2.4.3.3有下列情

29、形之一的，为重大公共卫生事件： 乙类传染病在局内有2人以下发病，并有扩散趋势的；局发生的5人及以上10人以下发病，并有扩散趋势的群体性不明原因疾病；局公共食堂发生的5人以上10人以下中毒的食物中毒；因使用有毒物（药）品泄露，或工作环境污染造成供电局内的急性中毒事件，一次中毒员工人数在5人及以上10人以下，无死亡病例；2.4.3.4有下列情形之一的，为重大社会安全事件：当参与人数及规模在10至30人时，列为重大突发性群体事件；局发生缺电率10%（含本数）以上20%以下的电力供应紧张事件；即将发生或发生可能性增大的由地市级政府有关部门批转处理的，或在地市级公众媒体曝光的，给公司形象造成严重负面影响

30、的行风事件为重大供电服务事件；县级媒体发表有关局内的负面新闻报道或员工及外部人员利用互联网、张贴信息等方式发布有损南方电网、电网及供电局企业形象的信息，且在社会上造成较大影响的突发新闻媒体事件。我局运维的单个主要应用系统服务不可用或服务质量严重劣化累计时长已经（或预期）达36小时；属我局运维的所有主要应用系统服务不可用或服务质量严重劣化累计时长已经（或预期）达12小时；与电网公司网络链接中断或服务质量严重劣化累计时长已经（或预期）达24小时；半数及以上办公用户城域网访问中断或服务质量严重劣化累计时长（或预期）达36小时；丢失主要应用系统数据累计已经（或预期）达15工作日数据；局主要应用系统重要

31、、机密数据泄密或被篡改，对局造成一定负面影响或产生一定威胁，构成重大网络与信息安全事故（事件）。发生1人至3人重伤，5人以上轻伤的蓄意破坏事件；较大社会影响的蓄意破坏事件。2.4.4特别重大突发事件2.4.4.1有下列情形之一的，为特别重大自然灾害：气象、地质、洪水灾害对局造成的影响或损失达到特别重大自然灾害标准的；地震灾害对局造成的影响或损失达到特别重大破坏性地震标准的； 2.4.4.2有下列情形之一的，为特别重大事故灾难突发事件：局发生3人以下死亡，或者3人以上重伤的事故灾难；500kV变压器损坏；500kV保护装置损坏导致设备停运；500kV线路倒杆、断线。直接经济损失达500万元及以上

32、的事故。州、个旧、开远、蒙自市减供负荷比例或用户停电比例达到一般电力安全事故。局交通事故一次死亡3人以上，或重伤11人以上，或死亡1人同时重伤8人以上，或死亡2人同时重伤5人以上事故，或造成的直接财产损失6万元以上；发生3人以下死亡，或者3人以上重伤的火灾事故；发生500万元以上直接经济损失的火灾事故。2.4.4.3有下列情形之一的，为特别重大公共卫生事件：乙类传染病在局有2人及以上5人以下发病，并有扩散趋势的；局发生的10人及以上50人以下发病，并有扩散趋势的群体性不明原因疾病；局公共食堂发生的10人及以上50人以下的食物中毒，无死亡病例；因使用有毒物（药）品泄露，或工作环境污染造成供电局内

33、的急性中毒事件，一次中毒员工人数在10人及以上50人以下，无死亡病例；2.4.4.4有下列情形之一的，为特别重大社会安全事件：当参与人数及规模在30人以上，列为特别重大突发性群体事件；局内发生缺电率 20%以上的电力供应紧张事件；即将发生或发生可能性增大的由省级政府有关部门批转处理的，或在省级公众媒体曝光的，给公司形象造成特别严重负面影响的行风事件为特别重大供电服务事件；我局运维的单个主要应用系统服务不可用或服务质量严重劣化累计时长已经（或预期）达48小时；属我局运维的所有主要应用系统服务不可用或服务质量严重劣化累计时长已经（或预期）达24小时；与电网公司网络中断或服务质量严重劣化累计时长已经

34、（或预期）达36小时；丢失主要应用系统数据累计已经（或预期）达30工作日数据；局主要应用系统重要、机密数据泄密或被篡改，对局造成明显的负面影响或重大威胁，构成特别重大网络与信息安全事故（事件）。地市级及以上媒体发表有关公司系统的负面新闻报道或员工及外部人员利用互联网、张贴信息等方式发布有损南方电网、电网及供电局企业形象的信息，且在社会上造成重大影响的突发新闻媒体事件。发生1人以上死亡，或者4人以上重伤的蓄意破坏事件；严重社会影响的蓄意破坏事件；发生50万元以上直接经济损失的蓄意破坏事件。3 预案体系3.1两级应急预案体系3.1.1我局应急预案体系分为局级专项应急预案、现场处置方案两级。3.1.

35、2局级专项应急预案负责应对和处置局发生的达到局 级 及以上应急响应标准的突发事件，即当局发生达到 级 级及以上应急响应标准的突发事件时，启动局级专项应急预案和现场处置方案予以应对。3.1.3部门、基层单位现场处置方案，配合局级专项应急预案进行应对和处置事发现场的突发事件。3.2三类应急预案体系3.2.1我局突发事件应急预案分为总体预案、专项预案和现场处置方案三类。3.2.2总体预案是应急预案体系的总纲，是应对各类突发事件的工作原则。总体应急预案是我局对各类突发事件应急处理的共性方式、方法、原则的说明，当发生的突发事件在预案体系中没有应对的专项应急预案或者已经启动多个专项应急预案需要予以协调时,

36、使用总体应急预案。3.2.3专项预案是针对部门、基层单位较为典型的突发事件，用以明确其应急程序和应急处置措施的方案。一个专项应急预案所针对的突发事件一般会存在于多个生产现场，因此，同一个专项应急预案可以对多个生产现场的应急工作起到指导作用，突发事件发生时，由专项预案优先启动。3.2.4现场处置方案针对部门、基层单位具体的装置、场所或设施、岗位存在的突发事件风险，用以明确其现场应急处置措施的方案。3.2.5我局编制了1个总体应急预案和16个专项应急预案，我局的应急预案体系见附件1，应急预案清单见附件2。4 组织机构及职责 4.1 应急指挥中心 4.1.1供电局成立应急指挥中心，并下设应急指挥中心

37、办公室，响应启动后，应急指挥中心可以根据应急工作需要设置相应的应急工作组、现场协调组或现场指挥部。供电局应急组织机构图4.1.2应急指挥中心由总指挥、副总指挥和成员组成。总指挥由本单位行政正职担任；副总指挥由其他领导担任，成员由副总师担任。4.1.3应急办挂靠安全监管部，由主任、副主任和成员组成。4.1.3.1应急办主任由生产副总工担任，副主任由办公室、安全监管部、生产设备管理部、政工部、财务部、人力资源部、基建部、电力调度控制中心、市场营销部、农电管理部、信息中心、物流服务中心、输电管理所、变电管理所、蒙自分局等有关部门负责人担任。4.1.3.2应急办成员由安全监管部应急专责及临时调派人员组

38、成。4.1.3.3供电局所属单位突发事件应急人员名单及联系方式报应急办备案。 4.1.4 应急指挥中心主要职责 （1）贯彻落实州、市政府、南方电网公司及省公司有关突发事件应急处理的法规、规定。 （2）接受地方政府及上一级应急指挥机构的领导，请求应急救援和支持，及时向地方政府、省网公司汇报应急处理情况。 （3）统一领导和协调供电局管辖范围内的突发事件应急工作，研究部署各项应急措施。 （4）决定启动、实施和结束相应突发事件应急预案，对预案的执行情况负全面责任。 （5）负责与新闻媒体沟通，处理一切与媒体报导，采访、信息发布等相关事务。 （6）监督供电局及所属单位（部门）各项突发事件应急预案的编制和修

39、订，加强日常管理。 4.1.5 应急指挥中心办公室主要职责 （1）负责总体预案的编制工作，督促、检查各突发事件应急预案的执行情况。 （2）负责突发事件综合协调，对突发事件进行信息收集、汇总、分析，得出初步结论以供决策，提请应急指挥中心决定启动、实施和终止应急预案。 （3）掌握应急处理情况，落实应急指挥中心下达的指令，协调做好应急处理的各项工作，并及时向应急指挥中心报告。 （4）负责同政府有关部门及上级主管单位的联系和汇报。 （5）组织相关应急预案的培训和演习。 4.1.6 启动应急响应后，成立的应急指挥部主要职责决定应急响应的启动和终止；按照职责分工指挥各工作组进行应急处置工作；审批应急资金；

40、配合上级单位和政府相关应急指挥机构开展应急处置工作。（5）I、II级应急响应时，总指挥由局应急预案涉及业务的分管局领导担任，其他局领导担任副总指挥；III、IV级应急响应时，总指挥由应急预案涉及业务的专业管理部门主任担任，其他专业管理部门主任担任副总指挥。 4.2专业应急工作组 由信息处理工作组、新闻发言及宣传工作组、应急物资保障组、后勤及车辆保障组、其他工作组组成，其他工作组由应急指挥部根据突发事件性质及应急处置需要组建。 4.2.1信息处理工作组职责（局办公室负责，成员由输、变、配、营销、政治工作部门人员组成）负责收集整理各组有效信息，提供应急办公室人员使用，并报应急指挥部领导审核；负责发

41、布应急指挥部指令；4.2.2新闻发言及宣传工作组职责（局办公室新闻中心负责，成员新闻中心人员组成）负责宣传报道应急处置过程中的先进、感人事迹；负责协助、配合公司新闻发言人工作，并负责配合外来媒体的宣传报道工作4.2.3应急物资保障组职责（物流中心负责，成员由物流中心人员组成）负责应急处置过程中的应急物资支援。必要时，负责与相邻供电局协调救援、抢险、保障应急物资。负责应急物资采购和调配。配合车辆保障组，完成应急物资的运送。4.2.4后勤及车辆保障组职责（办公室负责，成员由办公室-员工服务班、工会部门人员组成）负责安排应急指挥部后勤保障工作。负责应急处置过程中的后勤保障支援。必要时，负责协调政府等

42、公共资源支援。负责应急指挥部文件、资料等的打印、复印、递送。负责安排应急指挥部领导车辆行程工作。负责协调车辆，保障应急人员、应急物资的运送。4.2.5其他工作组主要职责（1）负责突发事件信息的接收并及时、准确向应急指挥部报告。 （2）执行应急指挥部的应急指令。 （3）及时向应急指挥部汇报有关应急事件处置工作进展情况。5 预防与预警5.1 预警分级突发事件分为一般、较大、重大和特别重大四个级别，按照突发事件的级别和发生可能性，突发事件预警分为四个级别（具体标准参照响应分级标准），由高到低依次为红色预警、橙色预警、黄色预警、蓝色预警。特大突发事件在局即将发生或者发生的可能性增大时，构成红色预警。重

43、大突发事件在局即将发生或者发生的可能性增大时，构成橙色预警。较大突发事件在局即将发生或者发生的可能性增大时，构成黄色预警。一般突发事件在局即将发生或者发生的可能性增大时，构成蓝色预警。5.2 预警监测5.2.1各专业管理部门应在其管辖范围内，对其负责的突发事件进行风险监测，及时掌握突发事件的风险变化情况，为突发事件预警提供支持信息。在风险监测中，专业管理部门应根据所监测的突发事件特点，明确风险监测的内容和监测的负责人员。专业管理部门应通过多种方式获取预警支持信息，一般包括以下方式：专业管理部门通过风险监测和风险分析获得的数据；上级应急办公室、专业管理部门向下传达的信息；部门、下属单位预警负责部

44、门或生产现场上报的信息；政府及其有关部门发布的突发事件预警信息等。5.2.2各专业管理部门在获取预警支持信息后，应当及时进行汇总分析，必要时组织相关部门、专业技术人员，对突发事件发生的可能性及其可能造成的影响进行评估。5.2.3预警监测部门分工（1）办公室负责局内涉外突发事件和突发性群体事件的预警监测工作；（2）办公室负责局内公共卫生事件和交通事故（事件）的预警监测工作；（3）新闻中心负责局内突发新闻媒体事件的预警监测工作；（4）安全监管部负责局内人身事故（事件）的预警监测工作；（5）涉电分中心负责局内生产场所恐怖袭击事件和火灾事故（事件）的预警监测工作；（6）生产设备管理部负责局内破坏性地震

45、、自然灾害和设备事故（事件）的预警监测工作；（7）信息中心负责局内网络与信息安全的预警监测工作；（8）电力调度控制中心负责局内电力安全事故（事件）的预警监测工作；（9）基建部负责局内工程建设事故（事件）的预警监测工作；（10）市场营销部负责局内电力供应事件和供电服务突发事件的预警监测工作；除以上规定的专业管理部门、基层单位外，其余部门、基层单位及员工均有对局内突发事件监测的义务。5.3 预警发布及行动5.3.1预警发布局属各专业管理部门是突发事件预警的发布部门，负责突发事件预警的发布和预警响应范围的确定。专业管理部门依据预警支持信息的分析、评估的结果，达到蓝色或黄色预警级别的，由专业管理部门负

46、责人签发；达到橙色或红色预警时，由专业管理部门提请局应急办组织相关专业管理部门、专业技术人员进行会商，确定预警级别为橙色或红色后，由应急指挥中心总指挥签发或授权副总指挥签发，达不到局预警级别的预警支持信息，由专业管理部门将预警信息转发可能受影响的单位。专业管理部门发布预警时，应明确预警的级别、响应范围和公开程度（或保密要求）。并通过“突发事件预警发布（调整）单”（见附件6）发布预警信息。 专业管理部门发布预警后，应通过应急指挥信息管理系统、公文、传真、电话、短信、电子邮件等多种方式，将预警尽快传达到相关部门及人员，如涉及政府部门或涉及民生重要部门的，专业管理部门应将预警信息提请应急办转达到政府

47、相关部门。5.3.2预警行动预警发布后，专业管理部门在组织落实“突发事件预警发布（调整）单”中预防措施及相关要求的同时，应立即做好启动涉及的应急预案的准备，根据预警分级开展预警行动；预警范围内各单位在接到预警通知24小时内，将采取的预警措施及相关情况报专业管理部门。5.3.3专业管理部门要监督、指导预警范围内各单位的预警行动，并将预警要求的落实情况汇总分析后，报上级专业管理部门及同级应急办；5.3.4应急办应掌握并跟踪各类预警情况。5.4 预警调整与解除5.4.1预警调整专业管理部门依据预警监测的结果，及时通过下发“突发事件预警发布（调整）单”的形式，调整预警级别和预警响应范围。5.4.2预警

48、解除专业管理部门确认预警事件发生风险已经有效控制或全部消除，应通过发布“突发事件预警解除单”（见附件7）解除预警，并报同级应急办备案。5.4.3满足下列条件之一时，应解除预警：（1）预警事件发生的风险已经全部消除；（2）预警事件发生的风险已经被有效控制；（3）预警响应范围内的单位已经全部解除预警状态。（4）事件已经发生，从预警状态转入应急状态，预警自动解除。5.4.4供电局突发事件预警工作流程见附件8。6 应急响应与处置6.1 应急响应分级6.1.1已经或预期同时满足下列条件的应急响应，为局级响应：（1）造成5人以下轻伤人身事故（事件）突发事件的；（2）除人身事故（事件）外的其他突发事件达到其

49、一般突发事件标准的；6.1.2已经或预期同时满足下列条件的应急响应，为局级响应：（1）造成5人至10人轻伤人身事故（事件）突发事件的；（2）除人身事故（事件）外的其他突发事件达到其较大突发事件标准的。6.1.3已经或预期同时满足下列条件的应急响应，为局级响应：（1）造成1人及以上重伤的，或者10人以上轻伤的人身事故（事件）突发事件的；（2）除人身事故（事件）外的其他突发事件达到其重大突发事件标准的。6.1.4已经或预期同时满足下列条件的应急响应，为局级响应：（1）造成1人及以上死亡人身事故（事件）突发事件的；（2）除人身事故（事件）外的其他突发事件达到其特别重大突发事件标准的。6.1.5应急响

50、应启动专业管理部门研判符合应急响应启动条件时，对于、级响应，由专业管理部门组织会商后经部门负责人批准启动相应级别的应急响应，并报局应急办备案；对于、级响应，由应急办组织相关部门进行会商，确定符合启动、级响应的，报局应急指挥中心总指挥或授权副总指挥批准后启动相应级别的应急响应。6.2信息报告应急值班电话应急办公室值班电话：，、。政府及相关应急机构、部门、人员的联系方式见附件3、4、5。6.2.2突发事件初始信息突发事件初始信息是指在突发事件刚刚发生时，与突发事件基本情况有关的数据和信息。局属各部门、单位，应在突发事件发生时尽早、全面地掌握突发事件初始信息，以便针对突发事件开展合理的应急响应，突发

51、事件初始信息一般包括以下全部或部分内容：突发事件的类型、发生时间、发生地点；突发事件的发生原因、性质、经初步判断的严重程度；突发事件对公司系统安全与稳定的影响程度和影响范围；突发事件发生单位（部门）已采取的控制措施及其他应对措施；突发事件的报告单位（部门）、联系人员及联系方式6.2.3突发事件初始信息报告发生突发事件后，现场人员应在20分钟内根据突发事件类别，立即向相关专业管理部门报告。专业管理部门在接到突发事件初始信息报告后，应对突发事件初始信息进行确认，判断达到一般或以上级别突发事件的，向局应急办、上级专业管理部门报告。突发事件信息应在40分钟内向省公司专业管理部门报告，需要向当地政府部门

52、报告的，应在1小时内报告。在确定事件级别后，应在1小时内填写突发事件应急信息快速报告单（见附件9）。（3）局应急办公室在接到一般及以上级别突发事件初始信息报告后，应将事件信息报上级应急办；专业管理部门认为达到启动、级响应条件时，应急办应将事件信息及应急响应启动建议报应急指挥中心。（4）启动、级响应后，专业管理部门将应急信息汇总分析后报本单位应急办、上级专业管理部门，应急办将应急信息报上级应急办；启动、级响应后，应急办将应急信息汇总分析后报本级应急指挥中心、上级应急指挥机构。（5）各级单位在报告事件初始信息时，应做到及时、客观、真实，不得迟报、谎报、瞒报、漏报。6.2.4突发事件应急信息突发事件

53、应急信息是指在突发事件应急响应过程中，与突发事件和应急响应有关的数据和信息。突发事件应急信息包括突发事件最新概况、应急处置进展情况、应急资源调度情况、下一步应急工作部署等内容，在突发事件应急信息的收集和报告中，可以根据具体需要选择其中的全部或部分内容，或者自行增加需要的内容。突发事件最新概况，包括突发事件当前态势和突发事件已经造成的影响情况。应急处置进展情况，包括已开展的应急处置行动、已取得的应急成果、当前主要应急处置工作和政府部门的参与情况。应急资源调度情况，包括应急人员调动情况、应急物资调配情况和应急资源需求情况。下一步应急工作部署，包括应急处置进展情况预估和应急处置行动计划。突发事件应急

54、信息报告的通用格式见附件10，在突发事件应急信息的收集和报告中，相关部门可以根据具体需要选择其中的全部或部分内容，或者自行增加需要的内容。6.2.5突发事件应急信息报告在突发事件级及以下应急响应过程中，局属各部门、单位现场处置方案的应急指挥机构，负责收集应急处置范围内的突发事件应急信息，并负责向局应急办公室报告应急信息。在突发事件级及以上应急响应过程中，由局应急办公室组织负责收集突发事件应急信息，并负责向局应急指挥中心总指挥、副总指挥和相关成员报告；经局应急指挥中心总指挥或副总指挥批准，负责按规定向公司应急办公室和地方政府部门报告应急信息。突发事件应急信息报告流程图见附件11。6.3 响应程序

55、接报后，相关专业管理部门应与应急办进行会商，根据突发事件初始信息，从事件级别、应急资源匹配程度、社会影响、政府关注程度四方面综合判断，提出需启动的应急预案和应急响应级别建议，应急响应程序见附件12。6.3.1常规处置（1）突发事件发生后，现场人员立刻按照日常工作流程或故障处理流程对突发事件进行初步处置；（2）在初步处置后和后续处置过程中，由现场负责人对突发事件规模和事态控制情况进行分析，对照突发事件应急响应分级标准，判定突发事件当前的应急响应级别；（3）如果突发事件的应急响应级别为级及以上，则由“常规处置”进入、级应急响应处置方式，否则继续按照日常工作流程或故障处理流程处置，直至突发事件处置结

56、束。6.3.2 、级应急响应处置局级各级单位应急指挥中心是本单位、级响应的主体，负责统一调配和指挥管辖范围内的资源开展应急处置。具体如下：应急办立即与事发单位应急指挥机构建立通信联系，责成事发现场相关单位开展先期应急救援及抢修工作，营救受害人员，防止事件扩大。应急办根据事件性质召集指挥中心成员、应急办成员、各专业管理部门相关人员到位，组织召开应急指挥中心紧急会议，通报突发事件初始信息，商议处置突发事件初步决议，起草应急响应启动（调整）单（见附件13），必要时发布指挥令文件，经应急指挥中心总指挥或授权副总指挥签发，启动响应。响应启动后，经应急指挥部总指挥或授权副总指挥批准，应急办应按规定向上级应

57、急办和政府相关部门汇报。根据相关预案明确指挥机构和工作组。级响应原则上由局应急指挥中心总指挥负责指挥，级响应原则上由局应急指挥中心副总指挥负责指挥。各工作组相关组成人员及职责，由各专项应急预案明确。响应涉及两个及以上专项预案时，由应急指挥部会议决定工作组组成及职责。在应急指挥部领导下，应急办负责总体协调，各工作组各司其职，与事发单位保持通讯联系，掌握信息、发布指令，指导现场进行应急处置。必要时应急指挥部派出专家组，赴现场与事发单位共同组成现场指挥部，开展现场应急指挥、协调及指导工作。必要时应急指挥部调配管辖范围内的各类资源支援事发单位，或求助政府部门动用社会救援力量。应急办应对事态发展和影响及

58、时进行分析和评估，为制定抢险措施、扩大应急等提供重要决策依据。应急办负责收集、上报应急信息，编制应急工作专报及时、准确发布突发事件事态发展和应急处置信息，直至应急结束。若突发事件的应急响应级别调整为级以下，则由上述处置方式进入、级应急响应处置方式，否则继续按照、级应急响应处置方式进行应急处置。6.3.3 、级应急响应处置专业管理部门级突发事件相关专业管理部门是我局、级响应的主体，负责统一调配和指挥管辖范围内的资源开展应急处置。具体如下：专业管理部门立即与事发现场建立通信联系，责成事发现场开展先期应急救援及抢修工作，营救受害人员，防止事件扩大。专业管理部门立即召集相关人员到位，组织召开紧急会议，

59、通报突发事件初始信息，商议处置突发事件初步决议，起草应急响应启动（调整）单（见附件8），经部门行政正职或授权副职签发指挥令，启动响应。响应启动后，经局应急指挥中心总指挥或授权副总指挥批准，应急办应按规定向上级应急办和政府相关部门汇报。根据相关预案明确指挥和处置机构相关组成人员及职责。级响应原则上由部门行政正职负责指挥，级响应原则上由部门分管副职负责指挥。各工作组由各专项应急预案明确。在专业管理部门领导下，各工作组各司其职，与事发现场保持通讯联系，掌握信息、发布指令，指导现场进行应急处置。必要时可派出专家组，赴现场与事发单位（部门）共同组成现场指挥部，开展现场应急指挥、协调及指导工作。必要时专业

60、管理部门调配管辖范围内的各类资源支援事发单位，或求助政府部门动用社会救援力量。专业管理部门对事态发展和影响及时进行分析和评估，为制定抢险措施、扩大应急等提供重要决策依据。专业管理部门负责收集、上报应急信息，编制应急工作专报及时、准确发布突发事件事态发展和应急处置信息，直至应急结束。若突发事件的应急响应级别调整为级及以上，则由上述处置方式进入、级应急响应处置方式，否则继续按照、级应急响应处置方式进行应急处置。 6.4应急结束6.3.1应急结束的条件一般应满足以下条件。（1）突发事件得以有效控制；（2）可能导致次生、衍生事故隐患已消除；（3）经应急指挥机构批准。6.3.2突发事件应急处置工作结束，