新时代构建校外少先队志愿服务机制的实践与研究-以成都市青少年宫相关课题为例

1、新时代构建校外少先队志愿服务机制的实践与研究以成都市青少年宫相关课题为例【摘要】少先队改革方案要求，少先队要“紧紧围绕立德树人的根本任务，推进少先 队工作改革创新，增强少先队的思想性、先进性、自主性、实践性”，要探索建立“社区少先队 组织”，“创新丰富实践活动品牌”，“健全少先队激励机制”，“建设少先队社会化工作平 台”。2018年，成都市青少年宫作为参研单位，承担了全国少工委、中国少先队工作学会“全国 少先队研究课题”的重大课题“联动学校、家庭、社会开展小小志愿者活动机制研究”的研 究工作。研究过程中，成都市青少年宫依托“志愿服务”这一品牌活动，整合社会资源，根据少 先队员的生理和心理发展需

2、要，通过校外少先队志愿服务项目研发、服务基地创建、辅导员队伍 组建、管理办法制订、激励机制建立、信息化平台建设等内容的实践与研究，实现了教育方式创 新、志愿服务开展和少先队员素质提升的有机统一，增强了少先队的吸引力和凝聚力，充分发挥 了少先队立德树人的重要作用。研究工作历时两年，其研究成果得到全国少工委肯定，并由四川 省和成都市两级少先队组织发文实施，收到良好成效。【关键词】校外少先队志愿服务机制；立德树人；社会主义核心价值观中国特色社会主义进入了新时代，少先队作 为中国共产党领导的中国少年儿童的群团组织、 建设社会主义和共产主义的预备队，承担着培养 德智体美劳全面发展的社会主义建设者和接班人

3、 的重任。在新时代，少先队要紧紧围绕立德树人 的根本任务，一方面教育引导少年儿童确立“听 党的话、跟党走”的政治方向；一方面要坚持以 少先队员为中心，研究怎样让少先队组织更具吸 引力、凝聚力和影响力，怎样让少年队员更加喜 欢少先队。新的时代要有新的思想，要不断研究 新的情况，适应时代发展需要，不断创新工作思 路和工作方法。为此，成都市青少年宫结合全国 少工委少先队改革方案的总体要求，深入开 展了相关课题的研究工作，通过整合资源，搭建 社会化平台，将校外少先队工作与志愿服务相结 合，进行了有益的探索与实践。、背景及意义党的十八大和十九大都提出中国教育的 根本任务是“立德树人”。十九大报告特别指

4、出：“要全面贯彻党的教育方针，落实立德树人 根本任务，发展素质教育，推进教育公平，培 养德智体美全面发展的社会主义建设者和接班 人。”2016年9月13日，教育部基础教育二司和 北京师范大学共同发布了中国学生发展核心素 养，深入回答了 “立什么德、树什么人”的根 本问题。中国学生发展核心素养以培养“全 面发展的人”为核心，分为文化基础、自主发 展、社会参与3个方面，其中“社会参与”部分 指出“社会性是人的本质属性。社会参与，重在 强调能处理好自我与社会的关系，养成现代公民 所必须遵守和履行的道德准则和行为规范，增强 社会责任感，提升创新精神和实践能力，促进个 人价值实现，推动社会发展进步，发展

5、成为有理 想信念、敢于担当的人”。根据党中央精神，共 青团中央、教育部和全国少工委于2017年2月向全 国印发了少先队改革方案，方案要求， 少先队要“紧紧围绕立德树人的根本任务，推进 少先队工作改革创新，增强少先队的思想性、先 进性、自主性、实践性，增强少先队员的光荣感 和组织归属感，更好地服务少年儿童快乐生活、 全面发展、健康成长”；少先队要“尊重少年儿 童主体地位和特点需求，遵循少年儿童成长规律 和党领导的少年儿童组织发展规律，坚持全童入 队、育人为本，主动参与素质教育，激发少年儿 童自信自强、创新创造精神”；少先队要“拓展 校外和社区少先队工作，组织开展社区、校外少 先队活动”，探索建立

6、“社区少先队组织”，“创新丰富实践活动品牌”，“健全少先队激励 机制”，“建设少先队社会化工作平台”；少先 队要“建设高素质少先队辅导员和工作者队伍， 构建专业辅导员+志愿辅导员的基本工作队 伍”。2017年9月，中共中央办公厅、国务院办公 厅向全国印发关于深化教育体制机制改革的意 见，特别强调在培养学生基础知识和基本技能 的过程中，要强化对学生四大关键能力的培养， 即认知能力、合作能力、创新能力、职业能力。根据少先队改革方案要求，全国少工委 在少先队2018年工作要点中明确提出将“积 极稳妥开展小小志愿者等实践活动”作为 “持续深化社会主义核心价值观教育”的一项重 要工作。新时代对少先队工作

7、提出了新的要求，进一 步明确少先队事业的发展必须走改革之路，必须 创新理论，创新工作方法，切实地服务少年儿童 的成长与发展。在此背景下，成都市青少年宫探 索构建少先队校外志愿服务机制，组织少先队员 开展校外志愿服务，通过校外少先队志愿服务项 目研发、服务基地创建、辅导员队伍组建、管理 办法制订、激励机制建立、信息化平台建设等内 容的实践与研究，让少先队员在志愿服务的过程 中接触社会、了解社会、服务社会，切实地培养 他们的社会责任感，树立其理想信念，在强调少 先队员社会参与的同时，根据志愿服务的内容， 实时对少先队员进行知识的拓展、能力的培养、 品德的塑造和习惯的养成，促进少先队员全面发 展，实

8、现教育方式创新、志愿服务开展和少先队 员素质提升的有机统一。二、指导思想构建校外少先队志愿服务组织要与“立德树 人”的根本任务相结合，通过志愿服务对少先队 员进行思想引领，从小培养他们树立社会主义核 心价值观和社会责任感，培养他们对党的热爱之 情。构建校外少先队志愿服务组织要与青少年 校外活动阵地的优质资源相结合，发挥共青团和 少先队的组织优势，整合社会资源，广泛联系包 括青少年爱国主义教育基地、青少年科普教育基 地、各级非物质文化遗产教育传承基地、青少年 宫、青少年活动中心等校外活动阵地，依托这些 基地的项目资源、教育资源和人力资源，为少先 队员开展志愿服务提供条件。构建校外少先队志愿服务组

9、织要与树立国际 视野相结合，让少先队员了解人类命运共同体的 重要性，对他们进行公民教育、道德教育、生态 文明教育和行为规范教育。构建校外少先队志愿服务组织要与成才教 育和社会实践相结合，根据中国学生发展核心 素养的要求，在志愿服务过程中，开展素质教 育和社会实践活动，全面提升少先队员的综合素 养。构建校外少先队志愿服务组织要与文化传承 相结合，将学习了解和传承中华民族文化、中国 非物质文化遗产、天府文化和成都的城市文化作 为少先队员志愿服务的主要内容，把学习文化与 志愿服务相结合，提高志愿服务的质量。构建校外少先队志愿服务组织要与现代信息 化相结合，创新志愿服务的组织形式，构建志愿 服务的互联

10、网平台和掌上APP,建立适应时代发 展的少先队员志愿服务激励机制。三、研究方向围绕立德树人的根本任务，根据中国学生 发展核心素养的要求，开展构建校外少先队志 愿服务组织的实践与研究，内容分为两个大的部 分，一是整合成都市青少年校外教育资源，构建 校外少先队志愿服务组织，建立志愿服务基地； 二是研究校外少先队志愿服务组织的运行机制、 组织架构、活动内容与管理、评价体系和激励机 制。具体研究内容为：探索建设校外少先队志愿服务工作站。依托 青少年宫或社区的场地资源，建立校外少先队志 愿服务工作站点，制定站点的面积数、办公设备 配置、工作人员配备、标识与环境设置的统一标 准，研究站点进行正常运转的工作

11、机制。探索建设校外少先队志愿服务基地。依托青 少年爱国主义教育基地，青少年科普教育基地， 红领巾素质拓展基地，青少年社会实践基地和科 研院所、厂矿企业资源，创建校外少先队志愿服 务基地。依托志愿服务基地，制定志愿服务的内 容。根据服务内容，建立志愿服务项目的培训体 系和志愿服务评价体系。探索建设少先队校外志愿服务信息化管理 平台。分步骤开发“少先队校外志愿服务微信公 众号”和“少先队校外志愿服务APP”，通过互 联网实现少先队员网上注册和复核、志愿服务预 约、服务前的培训和考核、服务评价与等级晋 升、积分兑换等功能，搭建起少先队员与志愿服 务基地之间的桥梁，促进服务基地健康有序发 展，实现服务

12、基地与工作站线上与线下互动，最 终形成能进行独立工作的信息化管理平台。探索建设校外少先队志愿服务辅导员队伍和 工作团队。构建“专业辅导员+志愿辅导员+专职 管理人员”的基本工作队伍，制定工作团队的管理 办法、人员聘用与考核办法等人事制度。专业辅导 员是指对少先队员志愿服务项目进行专业知识和技 能培训的专业人员，志愿辅导员是指热爱少先队事 业、关心少年儿童成长的社会人士（包括少年事务 社工、青年志愿者、“五老”、热心家长、社会爱 心人士等），专职管理人员是指专职从事服务站点 运行管理和信息平台管理的工作人员。探索建立少先队员志愿者管理体系。少先队 员志愿者管理体系包括注册管理、档案管理、评 价体

13、系、等级与晋级体系和激励机制。激励机制 是核心，它保证了志愿服务健康有序、长期持续 的开展。激励机制的主要内容是积分兑换，积分 的获得、积分兑换的办法和兑换的内容是探索实 践的重点。四、具体措施对校外少先队志愿服务现状进行抽样调研， 全面了解成都市少先队员志愿者和志愿服务的状 况。制作调研问卷，在成都市五城区针对小学三 至六年级的少先队员进行抽样调查。问卷发放量 为每个年级找5所学校，每所学校的每个年级发放 问卷50份。问卷回收后，对有效问卷进行统计和 数据分析，其结果作为课题开展和进行工作探索 的参考依据。组建辅导员队伍，对其进行专业知识和工作 方法培训。制定辅导员聘请的基本条件，在全市 范

14、围内征集符合条件的人士，然后通过多种形式 对他们进行少先队工作培训，组织他们学习了解 志愿服务条例和辅导员工作原则，培训后对符合 要求的人员进行试用，试用合格后颁发聘书。在 整个过程中，完全采取自愿的原则，严格把关， 成熟一个，聘请一个。同时，对辅导员付出的劳 动要给予充分的肯定，并采取多种形式对其进行 鼓励和宣传，保证少先队志愿服务始终有一支专 业水平较高、思想素质较强的辅导员队伍。落实经费、人员和场地，按照标准对少先队 校外志愿服务工作站和服务基地进行建设。通过 组织渠道，寻求本课题实施的协作单位，协作单 位力所能及提供场地、设备、人员和经费支持， 不足部分由成都市青少年宫进行补充，保证按

15、标 准进行志愿服务站和服务基地的建设。开展少先队校外志愿服务基地的挂牌和活 动前的准备工作。通过组织渠道，按要求确定志 愿服务基地。根据基地的实际情况，结合立德树 人的根本任务和中国学生发展核心素养的要 求，研发志愿服务内容。志愿服务的内容是课题 进行探索与实践的重要内容，内容的制定要有利 于少先队员综合素质的提高，有利于对少先队员 思想的引领。同时，服务基地为少先队员提供相 关知识和技能的培训，明确志愿服务的时间、服 务场地和服务对象。少先队员志愿服务不能影响 服务基地的正常工作秩序。主研团队进行整个项目实践与研究的框架 设计，完成各类管理办法、制度、体系的初稿内 容，广泛征求意见修订后，将

16、制定的办法、制 度、体系在各个环节和点位进行实践，过程中充 分收集反馈意见，作为下一步研究的依据。在软、硬件条件初步具备的情况下，确定课 题参与的学校，分年级招募少先队员校外志愿者 150名，根据服务内容分成若干小队。队员在通 过基本的培训后，在辅导员的指导下进行志愿服 务，填写志愿服务反馈意见，服务结束后，按小 队进行总结。整个过程按照志愿者管理体系进行 评价、定级等工作。项目的实践与研究工作进行到一定阶段， 主研团队进行资料和数据的整理和分析，进行小 结，并邀请专家组织讨论，总结前期经验，研究 问题，提出改进的措施和办法，进行深入探索。课题组完成阶段性目标任务后，进行阶段性 总结，固化成果，邀请专家进行评估，提出下一 步工作方向和思路。五、实施效果就实际效果而言，我们初步完成了校外少先 队志愿服务组织的软硬件建设，形成较完善的体系 和系统，组建了一支专业水平较高、实践经验丰富 的辅导员队伍；建立了一个设施完整、配套齐全的 少先队校外服务站；成立了少先队志愿服务总队， 形成了总队一大队一中队一小队的组织模 式；挂牌了一批少先队校外志愿服务基地。校外少先队志愿服务组织的构建和志愿服 务的开展，对全面落实立德树人的根本任务，培 养合格的社会主义事业接班人，具有很强的借鉴 和示范意