医院信息实施计划

1、医院信息实施计划县级医院信息化会议的主要任务是：传达贯彻2010年中央转移 支付地方卫生信息化建设项目实施工作会议精神，部署2011年 县级医院信息化建设工作任务。一、项目背景信息化建设是公立医院改革的重要内容，是提高医院管理和服务 水平的重要手段。目前，我省公立医院信息化建设已具备一定的 基础，80%以上的县及县级以上医院建立了挂号收费、药品器材、 医疗管理等内容的医院管理信息系统。但总体而言，我省县级医 院信息化建设水平还比较低，主要表现为信息系统不够完善、信 息化规划和总体设计不足、信息孤岛和信息烟囱问题突出，不能 满足医药卫生体制改革提出的“建立实用共享的医药卫生信息 系统”总体要求。

2、为提升县级医院信息化水平，实现医疗信息的 互联互通、整体提升管理和医疗服务水平的目标，中央财政安排 资金在2011年提升改造中西部地区县级医院信息系统建设，重点 支持县（市、区）医院信息化建设。二、项目建设内容（一）建设目标根据财政部卫生部关于下达2010年医改补助资金的通知（财 社2010270号）、卫生部办公厅关于做好2010年县医院 能力建设项目的通知（卫办医管函20101074号）等文件 精神，县级医院信息化建设的主要目标是：充分利用2010年中 央向中西部地区部分县级医院补助医改专项资金，搞好县级医院 信息化建设。通过加强县医院信息化建设，进一步优化就医流程， 改善就医环境，方便群众

3、看病；通过加强县医院信息化建设，强 化医院内部管理和财务核算，提高医疗服务效率，降低医疗服务 成本，合理控制医疗费用；通过加强县医院信息化建设，提高医 疗质量，保障医疗安全，改善医疗服务；通过加强县医院各类业 务数据的采集、传递、存储和使用管理，促进医院内信息共享， 并为实现即将开展的区域医疗信息的共享打下基础。这次中央共 安排我省专项补助资金2.7亿元，项目覆盖长沙等14个市州、 117个项目单位，其中，县市区人民医院115个，县市区中医医 院2个。（二）建设任务一是加强县医院硬件网络基础设施建设。在医院现有硬件网络基 础设施的基础上增加适当规格的服务器设备、数据存储与备份设 备、网络与安全

4、设备。二是基本满足医疗服务和管理的需求。此 次专项经费大部分用于医院信息系统改造升级与扩充建设上，重 点放在建立临床信息系统，建立医生站、检验、影像系统、电子 病历、体检系统等。三是通过建立以电子病历为核心的医院信息 平台，逐步推进医院信息系统的互联互通和数据共享，支持医疗 监测与管理数据上传，为实现即将开展的医疗信息区域共享打下 基础。三、项目组织管理（一）项目组织省卫生厅制定湖南省信息化建设项目实施计划和考评验收办法， 组织对县医院信息化建设相关专业培训，协调、指导和监督、考 评验收项目实施结果。省卫生厅医政处为项目牵头单位，厅信息 中心为技术指导单位。省卫生厅、省财政厅共同负责项目的监督

5、 管理。市、县卫生局负责初步审核辖区内项目单位信息系统建设采购计 划，并加强区域卫生信息化建设的衔接，上报项目完成总结情况， 负责辖区县级医院信息化建设项目的检查督促工作。纳入项目建设计划的县级医院，根据医院现有信息化建设情况， 按照卫生部县级综合医院信息系统建设技术方案要求，制订 购买品目、规格和数量的采购计划，并逐级报卫生行政部门，最 后由省卫生厅审核。（二）项目管理1、项目经费管理要严格按照国家有关专项资金管理的规定执行， 必须设立专账、专款专用、有明细账目，未经省卫生厅、省财政 厅批准，不得擅自更改用途，禁止挤占、挪用。2、项目单位要充分发挥项目建设资金的最大作用。专项经费主 要用于医

6、院信息化建设，完善和健全县医院信息系统，为有信息 化基础的县医院建立和完善医学影像存档与通讯（PACS）系统 建设，为远程会诊图像传输做好准备。3、医院信息系统建设时，必须考虑与现有系统的可集成性和互 操作性，以及对卫生部和省卫生厅已发布数据标准的遵从性，以 利于区域医疗信息的互联共享。4、项目设备采购要按照中华人民共和国政府采购法和有关 法律规定开展招标采购工作。严格招标流程，选择有实力有经验 讲信誉、系统比较先进且全面实用的企业进行合作。卫生厅将于 近期组织对公司/产品进行入围选拔，入围名单将于4月公布在 “湖南卫生信息网”上（网址：/。现在 网上公布的是往年通过HIS评审的公司）。5、省

7、卫生厅医政处负责项目实施的监督管理和考评验收工作。 项目单位采购计划须经省卫生厅规划财务处审核，审核通过后， 才能按照相关规定组织政府招标采购工作。设备验收到货后，将 设备实际采购情况如实逐级报送至省卫生厅。各单位建设方案报 卫生厅信息中心备案，卫生厅将组织人员进行督促检查，并实行 问题通报制。（三）项目进度1、2011年3月-2011年4月完成需求调研和方案设计。2、2011年4-5月完成招标选型。3、2011年6-8月完成基础建设，启动实施培训、系统整合等工作。4、2011年9-12月为试运行及验收阶段。设备的安装调试和信息 系统单位内部验收在9月底前完成，11月份省卫生厅组织项目 验收。

8、5、2011年12月为总结阶段。省卫生厅对各单位项目实施效果 进行评估。四、项目保障为切实做好县医院信息化建设项目工作，各地各项目单位在项目 实施过程中要着重抓好以下几项工作： （一）故好项目方案设计工作。各项目单位要认真开展项目可行 性论证工作，每一个项目（招标），都必须是整体规划中的一部 分，单项建设要服从于整体规划，必须遵循整体设计、系统集成、 分步实施、突出重点、实用高效的原则。项目方案的制定要严格 遵守有关法律、法规和管理制度，严格执行国家、行业及地方规 定的标准和规范，以确保项目建成后能实现互联互通、资源共享， 防止形成信息孤岛或造成重复建设。项目方案设计要符合我省卫 生信息化总体

9、规划内容，要确定功能定位和技术路线，制定符合 总体需求、总体目标的设计方案。要组织专家进行认真评估和评 议，确保设计的科学性和适用性。与公司签定合作时考虑周全， 对功能需求、设计要求、进度安排、建设经费、售后服务都要提 出具体而明确的要求。特别是要对外部接口的提供方式、系统今 后升级的方式和相关费用也要有所要求。（二）加强项目管理工作。各级卫生行政部门要加强对县级医院 信息化建设项目的管理，加强对项目建设与运行期间的管理，及 时发现与纠正项目建设过程中存在问题，要建立有效的信息化建 设质量管理协调机制，组织好项目招标、监理等，对项目每一个 过程、每一个环节进行跟踪管理，监督项目实施。各项目单位要 加强培训，项目上线运行时要同步开展培训工作，培训该项目的 管理人员、项目负责人、系统管理员和计算机操作人员等，以保 证项目投资效益及工作运转效率。（三）抓好项目验收工作。建立完善的项目验收制度，纠正既往 重视招标、轻视验收，关注项目的立项启动、忽视项目实施效果 的倾向。信息化建设项目的验收包括设计验收、产品验收和应用 验收。设计验收包括对系统结构、系统功能、系统安全以及设计 的规范与标准等内容；产品验收以设计为依据，对产品的功能、 性能、安全性、可靠性及规范标准