东莞革命老区建设专项资金管理办法

1、东莞市革命老区建设专项资金管理办法（征求意见稿）第一章 总 则第一条 为进一步规范管理革命老区建设专项资金， 提高专项资金使用效益，根据省、市有关规定，结合工作实际，制定本办法。第二条 本办法所称的革命老区建设专项资金（以下简称 “专项资金 ” ） ，是指根据中共东莞市委办公室 东莞市人民政府办公室关于进一步扶持革命老区建设的工作意见 （东委办发 20093 号）精神，为进一步改善我市革命老区的基本生产生活条件，加快扶持次发达老区发展，市财政预算安排用于扶持老区建设的专项资金。第二章 补助对象、范围和标准第三条 补助对象经省、市认定的革命老区村（社区）和村小组（以下简称：老区村） ， 均属补助

2、对象。 其中， 重点扶持市级经济次发达老区村。第四条 补助范围包括但不限于以下用途：（一）基础设施建设。村庄道路硬底化建设、群众生活供水管道修缮、村庄生活排水排污整治、河堤修建、农田生产设施整治修复等。（二）社会公共事业。修建群众办事服务中心、老人活动中 心、革命文物陈列室、革命烈士纪念建筑、村民阅览室、垃圾收 集站等。（三）社会公益设施。道路路灯、小公园、篮球场、文化广 场等。第五条补助标准（一）补助额度根据项目建设规模及老区村自身经济基础情况，将补助资金 额度划分为三档，分别为 80万元、60万元、40万元。具体补助 安排如下：.属于市级次发达村的老区村，每个项目申请市财政扶持资 金额度原

3、则上不超过 80万元。其中，项目申报概算总额达到100万元及以上的，补助资金额度为80万元；概算总额大于 80万元且小于100万元的，补助资金额度为 60万元；概算总额大于 40 万元且不超过80万元的，补助资金额度为 40万元。.属于非市级次发达村的老区村，每个项目申请市财政扶持 资金额度原则上不超过 60万元。其中，项目申报概算总额达到 80万元及以上的，补助资金额度为 60万元；概算总额大于 40万 元且不超过80万元的，补助资金额度为 40万元。（二）补助内容专项资金补助内容包括老区村申报项目的主体工程施工建设 费，以及工程相关费用。其中，主体工程施工建设费以工程竣工结算价为准；工程相

4、关费用包括工程勘察、设计、预算造价编制、 监理等相关工作费用支由，该项补助额度不超过5万元。第六条 申报项目有下列情形之一的，不纳入项目库管理， 专项资金不予支持：（一）项目不符合市镇建设规划的；（二）提供资料不真实、不齐全的；（三）已享受市其他同类性质财政资金补助的；（四）在享受各级政府财政补助中存在严重违约行为的；（五）其他违反法律、法规的情形。第三章项目申报、审批和资金拨付第七条项目申报（一）实行项目库管理制度。市农业局建立老区建设项目库 管理机制，常态化组织项目申报。未按规定列入项目库的项目， 原则上不得安排资金。各有关镇街应根据项目管理规定，组织老 区村开展项目申报工作。（二）实行逐

5、级申报制度。老区村结合实际情况选定拟申报 项目，向所在镇街提交项目申请。拟申报项目经所在镇街有关部门审核通过后，由镇街农林水务局（农办）收集汇总申报资料， 统一报送至市农业局。（三）实行一事一文制度。以镇人民政府（街道办事处）名 义申报，一份申请函申报一个项目，按照真实、准确和完整的原则提交如下资料:.申请函.申报书.工程概算书.位置示意图.项目涉及的其他资料第八条项目库管理（一）市农业局对镇街报送的项目申报资料进行审核，经现场核实后，根据项目实际情况及安排原则，拟定建设项目入库计划，并通过网站等媒体进行为期不少于7天的公示。经公示无异议后，建设项目正式纳入项目库管理，项目库实行动态管理。（二

6、）在项目安排上，遵循以下原则：.按照入库先后顺序安排项目；.项目重点向市级次发达老区村倾斜；.优先安排近年未享受过革命老区扶持项目的老区村；.优先安排与群众生产生活密切相关、急需建设的项目；.项目安排与近年项目实施绩效桂钩。对于近年项目实施效 果较好的老区村，优先安排项目；对于项目实施效果不理想的老 区村，减少或不予安排项目；.项目安排与项目可行性桂钩。项目原则上须在预算年度内 完成建设任务；项目投资规模要合适，村自筹资金不得超由老区 村承受能力；对于投资额过大、自筹资金难保障、实施时间不保证等的项目不予安排。第九条预算安排编制预算时，由市农业局根据预算控制额 度，按照项目库管理规定， 从项目

7、库中挑选项目纳入财政项目库。 专项资金预算安排经市人大会议批准通过后，按照市财政年度预算批复内容及要求，由市农业局下达建设项目安排方案。第十条资金拨付市财政局根据下达的年度建设项目安排方案，一次性预拨项目补助资金到镇街财政分局；镇街财政分局根据工程建设进度， 以直接支付或财政报账制方式核拨补助资金。第四章项目实施和监督管理第十一条 经下达安排建设项目的老区村作为项目承担单位，进一步细化项目建设方案，聘请有资质机构进行施工设计和预算编制，并按有关规定完成建设项目预算财审和工程招投标， 择优选取施工单位承建。老区村应加强项目施工监督管理，保障项目实施，保证工程质量和施工安全。第十二条 建设项目安排

8、方案一经下达，不得随意调整变更施工地点、建设规模等工程内容。 如因规划变更等特殊情况而无法实施的项目，由所在镇街作由书面说明，向市农业局申请变更或取消项目。第十三条 项目完工后，老区村和所在镇街要及时会同项目施工单位做好竣工验收、财审结算（决算）第十四条资料提交（一）项目动工资料包括：.工程预算书.预算造价审定表.招投标会议记录.中标通知书.施工合同.施工设计图.项目动工前照片（二）项目竣工资料包括：.竣工验收报告。.工程发票等支付凭证.竣工结算造价审定表（或竣工财务决算报告）。.项目建设中及竣工照片。项目竣工后，老区村和所在镇街要及时整理项目有关资料， 向市农业局提由竣工结算（决算）。市农业

9、局通过资料审阅、现场核查等方式，对项目进行审核。第十五条项目竣工结算（决算）后，若市财政预拨款额高 于结算价（或决算价），多由部分应由镇街财政缴回市财政国库 账户；若结算价（或决算价）高于补助资金使用额度，不足部分 由村自行解决。对于不动工建设、 资料不完整或验收不通过的项 目，将收回补助资金。第五章职责分工第十六条 市农业局负责项目监督管理，组织项目申报，审核项目资料，筛选项目入库，编制年度预算纳入财政项目库，下达 建设项目安排方案，监督项目实施和竣工完成情况。第十七条市财政局负责资金监督管理，筹集并及时下拨市级 补助专项资金，对专项资金实施年度绩效评价。第十八条 镇街农林水务局（农办）负责组织老区村申报项目； 会同镇街相关部门对项目申报情况进行审核，确保资料的真实性、合规性和完整性；负责督促项目实施，跟进项目建设情况，协调 组织项目验收和绩效自评工作。第十九条镇街财政分局负责对项目进行预算财审和结算财 审等工作；按工程进度及时划拨市级补助资金给老区村或