吴江市人民防空工程建设实施办法

1、吴江市人民防空工程建设实施办法（市人防办 2003年8月）第一章 总则第一条为加强吴江市人民防空工程（以下简称人防工程）建设管理，保障人民生命安全，根据人民防空法、江苏省实施人民防空法办法和国家国防动员、国家发展计划委员会、建设部、财（2003）国人防办18号关于颁发人民防空工程建设管理规定、关于加快人民防空建设的意见（2002联1号）及1998年苏州市人民令第1号苏州市人民防空工程建设管理规定等有关规定，结合我市具体情况，制定本办法。第二条人防工程包括为保障与物资掩蔽、人民防空指挥、医疗救护等而单独修建的防护建筑，以及结合地面建筑修建的可用于防空的室。第三条吴江市人民防空（以下简称人防办）是

2、吴江市人民防空工作的，主管全市人防工程建设管理工作。计划、规划、建设等有关部门在各自的职能范围内负责有关人防工程建设管理工作。第四条人防工程是国防工程的组成部分，具有防空、平时为发展经济和抗御自然的双重功能。人防工程的建设“长期准备、重点建设、平战结合”的方针，坚持与经济建设相协调，与城市建设相结合的原则，做到战备效益、社会效益、经济效益、环境效益的。第二章规划与计划管理第五条市人防办会同建设规划部门防专业规划的编制工作，经批准后纳入吴江市总体规划。第六条人防工程的布局，在满足和平时使用的要求的前提下，应尽量结合公共建筑建造。城市规划区、各镇规划区、各类开发区内的民用建筑应当按规定建造防空室。

3、第七条市人防办负责编制人防工程建设的年度计划，并报市发展计划批准，列入年度固定资产投资计划。市发展计划依据人防工程年度计划的建设总量，在新建项目前，会同市人防办人防工程建设具体计划。第八条建设应当根据市发展计划批准建设的批件向市人防办提出建设人防工程的。人防工程应随地面建设项目进行可行性研究，单独建造的人防工程可以独立进行。第三章建设标准第九条人民防空指挥工程、公用的掩蔽工程和疏散干道工程由市人防办负责修建；医疗救护、物资储备等工程由其他有关部门和负责修建。建民用建筑，应当按规定同时建造防空室：（一）新建八层以上（含八层）或七层以下基础开挖深度三米以上（含三米）的建筑，必须按建筑物的底层面积建

4、造防空室。（二）其他民用建筑项目，应当按规划确定的总建筑面积3%的比例建造防空室。（三）防空室的建筑面积不得少于一个防护单元（使用面积800平方米）。按前项规定规划的防空室面积不满一个防护单元时，应当按一个防护单元建筑。第十一条 凡因地质、地形、施工条件等原因难以建造防空室的建筑项目，须在建筑项目开工前报市人防办，经批准后缴纳人防工程易地建设费。新建八层以上（含八层）获七层以下基础开挖深度三米以上（含三米）的民用建筑，按建筑物的底层面积每平方米2400元缴纳人防工程易地建设费。其他民用建筑项目按设计核定总建筑面积2%的每平方米2400元缴纳人防工程易地建设费。第十二条人防工程必须按国家规定的防

5、护等级建筑。凡提高或降低人防工程防护等级标准的，必须经市人防办批准。第十三条鼓励和个人（包括、台同胞和外商）投资建设商场、停车场等公用人防工程。投资者可在工程收入建筑第十条 凡在本市城市规划区、各镇规划区及各类开发区内的新业营业税、固定资产投资方向调节税等方面享受国家规定的政策。第四章设计管理第十六条 人防工程设计文件经人防办审核报市发展纳入 人防工程施工图（包括建筑、结构、电、消防）、说明书及地面底层建筑平剖面图。人防工程各专业设计图纸应与地面建筑设计图纸分开，单独归类。第五章施工管理基本建设计划管理。第十七条 施工图纸设计完成后，建筑应向市人防办报送种人防工程必须由人防专业设计设计。人防工

6、程应当依据国家有关人防工程涉及的专业规范和江苏省、苏州市人防办的有关规定进行设计。第十五条 被批准建造人防工程项目的建设，在项目论证前应当将有关人防工程部分的初步设计文件报市人防办审核，经市人防办签署意见后，再交设计设计。第十四条 人防工程的设计，必须由具备相应资质的承担。特第十八条人防工程必须由具备具备相应资质的施工施工，施工前，建设应当充分做好前期准备工作。市人防办参与建设组织召开的方案论证会、图纸会审、技术交底等工作。第十九条人防工程建设使用的人防工程防护设备必须符合国家规定的标准。第二十条人防工程的施工应当严格按照审核批准的设计图纸施工。凡涉及的平面布局或防护设备的变更，由建设报请市人

7、防办审核批准。第二十一条人防工程建设，必须由市人防办参与工程质量监督。第二十二条施工应加强对人防工程的施工管理，严格施工程序，确保工程质量。因施工原因造成人防工程质量不合格的，由施工无偿返工修整；无法采取补救措施的，施工应当赔偿建设的经济损失，并由建设向市人防办申请安排易地补建。人防工程在施工过程中，施工应当采取相应措施，预防周围道路、建筑物、管道沉陷断裂等事故发生。第二十三条防空室必须与地面建筑同时竣工，并同时组织验收。凡人防工程验收不合格的，整个工程项目不得优良工程。第二十四条人防工程竣工验收后，建设应当按规定将人防工程技术分别报送市人防办和市城建馆。第二十五条人民防空经费投资的市属工程（

8、包括国家、省投资）的动迁适用市政建设动迁的有关规定；口部建筑占地，由发政划拨。第二十六条人防工程造价执行国家人防工程，同时严格建立核算制度。工程竣工后三个月内完成竣工决算，并由市人防办参与审核。第六章第二十七条本办法第十、第十三条，未按规定修建防空室的，规划、建设管理部门不得发给建设工程规划证和施工证。市人防办对当事人给予警告，并责令限期修建，可以并处十万元以下罚款。第二十八条本办法第十一条的，由市人防办责令限期缴纳人防工程易地建设费；逾期人不缴纳的，加收应缴纳宽款2的滞纳金。第二十九条不按照国家规定的防护标准和质量标准修建人防工程的；国家有关规定，改变人防工程主体结构；拆除人防工程设备、设施或采用其他方法危害人防工程安全和使用效能的，市人防办按照人民防空定，除对当事人给予警告，并责令限期改正违法行为，可以对个人并处五千元以下的罚款、对并处一万元到五万元的罚款。造成损失的，应当依法赔偿损失。第三十条 当事人对人防办的行政处罚决定的，可依照和的规定，申请行政复议或者向。当事人逾期不申请复议也不，又不履行行政处罚决定的，由市人防