华车委201338号高车乡工作综合考核实施办法

1、PAGE 1PAGE 11 华车委【2013】38号高车乡工作综合考核实施办法为落实市委、市政府关于漳州市乡镇工作综合考核办法文件精神，在全乡开展“学习贯彻十八大，干成干好几件事”活动的工作部署，充分发挥目标考核的导向和激励作用，按照三类乡镇的目标任务，着力推进全乡农村全面建成小康社会，加快改变高车乡面貌，特制订如下实施办法。 一、指导思想坚持以科学发展观为指导，围绕市委、市政府总体部署，按照年初制定的高车乡开展“学习贯彻十八大、干成干好几件事”活动的实施意见要求，制定工作目标，科学分解任务，明确责任分工，坚持实事求是，公平公正的原则，充分调动我乡干部干事创业的积极性，激励先进，鞭策后进，推动

2、我乡各项工作再上新台阶。二、考核原则1.导向性原则。努力营造“干事创业、比学赶超”的浓厚氛围，引导和推动全乡科学发展跨越发展，争创明星乡镇、活力乡镇。2.系统性原则。从经济发展、项目建设、社会管理等多角度反映乡镇发展水平和质量，考核指标之间互相联系、互为补充。3.可操作性原则。指标的考核利用政府部门统计信息资源或实地调查的数据，与市对县、县对乡绩效考评办法相衔接，注重指标的代表性和可获取性。按照统一的指标体系对乡镇进行考核。三、考核内容包括“五个一”项目、综合发展、社会管理等三大方面，总分1000分。（详见附件1、附件2）1.“五个一”项目（400分）。包括“扶持培育一个特色产业或园区、建立完

3、善一套村镇规划建设管理制度、综合整治一条街道、着力打造一个富美乡村示范点、努力实施一批民生项目”等五个方面，指标考核要依据年初计划与公开承诺及完成情况。2.综合发展（300分）。包括“财政总收入、固定资产投资、工业发展、现代农业、农民人均纯收入、服务业发展、生态保护”等七个方面。3.社会管理（300分）。包括 “基层组织建设与党风廉政建设、综治与维稳、计生工作、安全生产、作风与效能、社会保障”等六个方面。四、明确责任分工按照高车乡工作综合考核办法要求，各个项目负责人要抓好本项工作的开展落实，并按照序时进度，全面、准确、及时提供各项考核指标数据，密切联系市县相关部门，以迎接考评组的随时检查。年度

4、考核结果将作为干部考核与使用的主要依据。附：1、高车乡工作综合考核指标体系分工责任表2、漳州市乡镇工作综合考核评分细则中共高车乡委员会 高车乡人民政府2013年9月1日附件1高车乡工作综合考核指标体系分工责任表一级指标分值二级指标责任领导县（市、区）负责考评部门一 “五个 一”项目400分1.扶持培育一个特色产业或园区801.制定工作计划和实施方案陈建明发改局、农办、农业局、海洋与渔业局、林业局、经贸局2.年度投资3.发展规模4.园区培育2.建立完善一套村镇规划建设管理制度1005.编修村镇规划陈跃军住建局、国土局、农办6. 管理机构和制度7.“一书二证”制度8.村容整洁9.清理违建违搭3.综

5、合整治一条街道5010.编制沿街整治方案陈美发住建局、城管执法局11.综合整治12.街道绿化4.着力打造一个富美乡村示范点5013.村庄规划与实施林景艺农办、住建局、文广新局14.经济发展15.村庄亮化绿化净化美化16.精神文明建设5.努力实施一批民生项目12017.年度投资郑金德牵头挂项目领导负责发改局、水利局、卫生局、交通局、教育局、文广新局、民政局、农办等18.完成情况及成效6.财政总收入401.财政收入任务完成率钟锦熠 陈建明财政局2.财政收入增长率7.固定资产投资403.固定资产投资任务完成率钟锦熠 郑金德统计局、发改局4.固定资产投资增长率二综合发展300分8.工业发展255.新增

6、规模工业企业数钟锦熠 郑金德经贸局（工业办）、统计局6规模工业产值任务完成率7.规模工业产值增长率9.现代农业608.农业总产值任务完成率林水发农办、统计局、农业局、林业局、海洋与渔业局、旅游局9.土地流转率10.培育新型农业经营主体11.发展休闲农业观光10.服务业发展2012.社会消费品零售总额增长率郑金德经贸局、统计局13.新增限额商贸企业数14.新增特色专业市场或集镇农贸市场11.农民人均纯收入6015.农民人均纯收入增长率林水发农业局、统计局12.生态保护5516.造林绿化陈建明林业局、水利局、环保局17.水土流失治理陈跃军18.环境保护目标责任制落实郑金德三社会管理300分13.基

7、层组织建设与党风廉政建设60考核基层党组织领导班子建设、创先争优、发展党员工作、党员教育管理、党建工作责任制、党风廉政责任制等工作落实情况。郑金德组织部14.综治与维稳55考核责任制落实、社会矛盾化解工作、重点工作整治、治安防控体系和维稳防控体系建设情况。林景艺综治办、公安局、信访局15.计生工作45考核自然增长率、政策符合率、统计准确率、出生性别比等指标和队伍建设、奖励政策落实、依法行政、流动人口计生管理扥等工作措施林水发计生局16.安全生产45考核落实安全生产责任制情况、安全生产专项整治情况、安全事故发生情况。郑金德安监局17.作风与效能60考核“作风建设年”活动、落实重要任务、上级领导批

8、示件办理情况、工作纪律、服务态度、影响发展的不良风气治理等情况。林景艺效能办、纪委18.社会保障35考核社会养老、医疗保险的覆盖率、危房改造情况。陈美凤人社局、农办、民政局附件2漳州市2013年乡镇工作综合考核评分细则 一、“五个一”项目 （一）扶持培育一个特色产业或园区，带动和促进农民增收致富（80分）由制定工作计划和实施方案、年度投资、发展规模、产业或园区培育等4项二级指标合成。1.制定工作计划和实施方案（5分）：有完善、可操作性的产业或园区发展工作计划和实施方案，得5分，少1项不得分。2.年度投资（50分）：纳入考核的项目年度投资总额（30分）和一定投资规模的项目数（20分）两部分组成。

9、纳入考核的项目年度投资总额1000万元，得基础分24分；每增（减）100万元，加（减）1分，加（减）分不超过6分。年度投资投资超过300万元/个的项目3个，得基础分16分；每增（减）1个加（减）2分，加（减）分不超过4分。3.发展规模（20分）：主要考核特色产业或园区在本县（市、区）占位。产业或园区具有一定规模的，得基础分16分，特色产业或园区年总产值在本县（市、区）各乡镇排名第1、第2的，分别加4分、2分；排名倒数第1、第2的，分别减4分、2分。（乡镇总数少于5个的，取第1名、倒数第1名，分别增、减4分）4.产业或园区培育（5分）：同时具备以下三个条件的，得5分：一是有产业或专业园区规划；二

10、是有专门的工作机构；三是产业在全市有较高知名度或园区产值规模占本乡镇该产业总产值80%以上。缺任何1个条件，不得分。负责考评部门：县（市、区）发改局牵头，农办、农业局、海洋与渔业局、林业局、经贸局（工业办）等配合。 （二）建立完善一套村镇规划建设管理制度，带动和促进村镇建设依法有序（100分）由编修村镇规划、管理机构和制度、“一书二证”制度、村容整洁、清理违建违搭等5个二级指标合成。 5.编修村镇规划（32分）：编制完成乡镇总体规划、近期建设控制性详细规划的，得20分；少1项，扣10分；有编制、但没有完成报批的，少1项，扣5分。所属行政村编制完成村庄规划的，得12分；没有的，不得分；有编制、但

11、没有完成报批的，扣6分。已纳入漳州市中心城区、县城所在规划区内的，得30分。6.管理机构和制度（25分）：有健全的乡镇规划管理机构，且配足规划建设管理专业人员的，得10分；没有管理机构的，不得分；有机构、但没有配足专业人员的，扣5分。有制定镇容管理办法的、得8分，没有的、不得分。严格执行的镇容管理办法，得7分，发现1处违反镇容管理办法的，扣1分，扣分不超过7分。7.“一书两证”制度（8分）：在建制镇规划区内的公共建筑实行“一书两证”制度（即用地选址意见书和用地规划许可证、建设工程规划许可证）的，得5分；发现一处手续不齐全的，扣1分，扣分不超过5分。有开展村民个人建房“乡村建设规划许可证”制度试

12、点的，得3分；没有试点的，不得分。8.村容整洁（25分）：每个乡镇抽查2-3个行政村，每个行政村独立评分，最后取平均分数。具体评分方法：建立和落实“六个有”（有一支精干的保洁队伍，有相应的垃圾、污水处理设施，有一套合理有效的卫生费筹措制度，有一份公共卫生公约，有一个村容整洁理事会，有组织领导机构并制定一套工作方案）卫生保洁长效机制的，得10分；少1项扣2分，扣分总数不超过10分。有建立“村收集、乡镇转运、县处理”的生活垃圾收运处置体系的，得5分；没有的或体系不完整的，不得分。村庄干净整洁，无乱堆放垃圾、无废弃建筑物，得10分；发现1处扣1分，扣分总数不超过10分。9.清理违建乱搭（10）：镇区

13、无违章建筑、乱搭盖、乱堆放的，得10分，发现1处扣1分，扣分不超过10分。考评负责部门：县（市、区）规划建设局牵头，农办、国土局、市容管理处配合。 （三）综合整治一条街，带动和促进镇容镇貌加快改观（50分）由编制沿街整治方案（10分）、综合整治（35分）、街道绿化（5分）3个二级指标合成。没有街道的乡镇，要求整治乡镇政府机关门前的主要道路。10.编制沿街整治方案（10分）:有编制沿街整治方案，得10分；没有的，不得分。11.综合整治（35分）：有统一的立面改造，效果明显的，得10分；街道路面平坦、沿街店面整齐美观、路灯明亮美观的，得10分；上述二项根据现场考评情况，酌情打分。自来水、污水管道下

14、地，得8分；少1项，扣4分。根据“弱电下地、强电整理”的要求，抓好电力、电信、有线电视等线路整治，分值7分；少1项，扣3分，扣分不超过7分。12.街道绿化（5分）：有进行街头绿地、绿道或街道两旁绿化等建设，视成效酌情打分，最高得5分。考评负责部门：县（市、区）规划建设局负责。 （四）着力打造一个富美乡村，带动和促进新农村建设（50分）由有村庄规划与实施、经济发展、村庄亮化绿化净化美化、精神文明建设等4个二级指标合成。13.村庄规划与实施（10分）：编制完成村庄规划的，得5分，没有的，不得分；有编制、但未完成报批的，扣2分。加大力度，确保按规划实施，分值5分，酌情打分。14.经济发展（20分）：

15、特色产业发展较快，分值5分，酌情打分。农民人均纯收入增长率比漳州市2013年计划增幅（14%）高3%的得基础分7分，每增（减）1个百分点加（减）1分，加（减）分不超过3分。村集体收入比上一年增长5%的得3分，每加（减）1个百分点加（减）1分，加（减）分不超过2分。15.村庄亮化绿化净化美化（15分）：村庄无违章建筑、乱搭盖、乱堆放，村内无旱厕、猪圈、废弃建筑等，得5分，发现1处不合格扣1分，扣分不超过5分。村庄主干道路灯亮化，四旁（村旁、宅旁、路旁、水旁）绿化，有休闲公园及活动场所，得5分，少一项扣1分，扣分不超过5分。村庄主要道路硬化率达100%、村内饮水安全普及率100%、无害化户用卫生厕

16、所改造率达到100%得5分，有一项不符合要求的，扣2分，扣分不超过5分。16.乡风文明（5分）：有开展健康文体活动，得3分；没有的，不得分。有传承民俗民风的，得2分；没有的，不得分。考评负责部门：县（市、区）农办牵头，规划建设局配合。 （五）努力实施一批民生项目，带动和促进农村生产生活条件改善（120分）由年度投资、完成情况及成效等2个二级指标合成。17.年度投资（80分）：年度投资总额（40分）和一定投资规模的项目数（40分）组成。项目年度投资总额200万元，得基础分32分；每增（减）30万元，加（减）2分，加（减）分不超过8分。年度投资超过50万元/个的项目3个，得基础分32分；每增（减）

17、1个加（减）4分，加（减）分不超过8分。18.完成情况及成效（40分）：完成公开承诺的目标任务，达到预期目的的，得20分；项目明显改善道路交通、医疗卫生、饮水安全、文化教育等生产、生活条件的，得到群众普遍称赞的，得20分。上述2项根据现场考评情况，酌情打分。负责考评部门：县（市、区）发改局牵头，水利局、农业局、林业局、海洋与渔业、农办等配合 二、综合发展（一）财政收入（40分）由财政收入任务完成率和财政收入增长率等2个二级指标合成。 1.财政收入任务完成率（分值占50%）。完成本县（市、区）下达任务数的得基础分（财政收入指标权重40%），每增加2个百分点加1分，每减少1个百分点减1分，加（减）

18、分不超过（财政收入指标权重10%）。 负责考评部门：县（市、区）财政局 2.财政收入增长率（分值占50%）。达到漳州市2013年计划增幅（15%）的得基础分（财政收入指标权重40%），每增加2个百分点加1分，每减少1个百分点减1分，加（减）分不超过（财政收入指标权重10%）。负责考评部门：县（市、区）财政局（二）固定资产投资（40分） 由固定资产投资任务完成率和固定资产投资增长率等2个二级指标合成。 3.固定资产投资任务完成率（分值占50%）。完成本县（市、区）下达任务数的得基础分（固定资产投资指标权重40%），每增加2个百分点加1分，每减少1个百分点减1分，加（减）分不超过（固定资产投资指标

19、权重10%）。 负责考评部门：县（市、区）发改局牵头，统计局配合4.固定资产投资增长率（分值占50%）。达到漳州市2013年计划增幅（22%）的得基础分（固定资产投资指标权重40%），每增加2个百分点加1分，每减少1个百分点减1分，加（减）分不超过（固定资产投资指标权重10%）。负责考评部门：县（市、区）发改局牵头，统计局配合 （三）工业发展（25分）由规模工业产值任务完成率和规模工业产值增长率、新增规模工业企业数等3个二级指标合成。 5.规模工业产值任务完成率（分值占30%）。完成本县（市、区）下达任务数的得基础分（工业发展指标权重25%），每增加2个百分点加1分，每减少1个百分点减1分，加

20、（减）分不超过（工业发展指标权重5%）。县（市、区）没有下达任务且没有业绩的乡镇，得基础分；有业绩突破的每增加2000万元加1分，加分不超过（工业发展指标权重5%）。负责考评部门：县（市、区）经贸局（工业办）牵头，统计局配合 6.规模工业产值增长率（分值占30%）。达到漳州市2013年计划增幅（18.9%）的得基础分（工业发展指标权重25%），每增加2个百分点加1分，每减少1个百分点减1分，加（减）分不超过（工业发展指标权重5%）。县（市、区）没有下达规模工业发展任务的乡镇，得基础分。负责考评部门：县（市、区）经贸局（工业办）、统计局7.新增规模工业企业数（分值占40%）。完成本县（市、区）下

21、达任务数的得基础分（工业发展指标权重30%），每增加2家加1分，每减少1家减1分，加（减）分不超过（工业发展指标权重10%）。县（市、区）没有下达任务且没有业绩的乡镇，得基础分，有业绩突破的每新增1家加1分，加分不超过（工业发展指标权重10%）负责考评部门：县（市、区）经贸局（工业办）牵头，统计局配合（四）现代农业（60分）由农业总产值增长率、土地流转流转率、培育新型农业经营主体、发展设施农业、发展休闲农业观光等5个二级指标合成。农业总产值增长率（分值占30%）。达到漳州市2013年计划增幅（4.1%）的得基础分（现代农业指标权重20%），每增（减）1个百分点加（减）1分，加（减）分不超过（现

22、代农业指标权重10%）。 负责考评部门：县（市、区）农办牵头，统计局、农业局、林业局、海洋与渔业局配合9.土地流转率（分值占10%）。达到漳州市2012年土地流转率（21.2%）的得基础分（现代农业指标权重5%），每增加10个百分点加1分，每减少5个百分比减1分，加（减）分不超过（现代农业指标权重5%）。涉农乡镇未设立土地流转服务平台并规范运作的，减1分。 负责考评部门：县（市、区）农业局牵头，农办配合 10.培育新型农业经营主体（分值占20%）。每新增1家市级以上龙头企业加1分；每新增1家市级以上农民专业合作社示范社加1分；每新增1家市级以上家庭农场示范场加1分。以上3项加分合计不超过（现代

23、农业指标权重20%）。负责考评部门：县（市、区）农业局牵头，农办配合11.发展设施农业（分值占25%）。符合以下条件的，每个项目加2分：新增日产1万袋以上的食用菌工厂化栽培项目；新增连片100亩以上的钢架果蔬大棚；新增连片200亩以上的节水灌溉项目；新增15亩以上的花卉生产智能温室（具备调温、调光、调湿、防虫等功能）；新增50亩以上的联拱标准钢架花卉生产大棚；新增20口（周长超过45米/口）以上的深水网箱养殖项目；新增连片50亩以上的陆上工厂化水产养殖项目。以上各项加分合计不超过（现代农业指标权重25%）。负责考评部门：县（市、区）农业局牵头，林业局、海洋与渔业局配合 12.发展休闲农业观光（

24、分值占15%）。每新增1个100亩以上的休闲农业观光园加1分；每新增1个市级以上休闲农业观光园示范点加1分。以上2项加分合计不超过（现代农业指标权重15%） 负责考评部门：县（市、区）农业局牵头，林业局、海洋与渔业局配合 （五）服务业发展（20分）由社会消费品零售总额增长率、新增特色专业市场或集镇农贸市场数等2个二级指标合成。 13.限额以上社会消费品零售总额增长率（分值占70%）。达到漳州市2013年社会消费品零售总额计划增幅（15%）的得基础分（服务业发展指标权重60%），每增加2个百分点加1分，每减少1个百分点减1分，加（减）分不超过（服务业发展指标权重10%）。若县（市、区）没有下达任

25、务，或无法采集数据的，得基本分。负责考评部门：县（市、区）经贸局牵头，统计局配合14.新建、改造提升特色专业市场或集镇农贸市场数（分值占30%）。每新建成、改造提升1个特色专业市场或集镇农贸市场加3分，加分不超过（服务业发展指标权重30%）。负责考评部门：县（市、区）经贸局 （六）农民人均纯收入（60分） 由农民人均纯收入增长率与漳州市2013年计划增幅对比计算而成。 15.农民人均纯收入增长率（分值占100%）。达到漳州市2013年计划增幅（14%）的得基础分（农民人均纯收入指标权重80%），每增（减）1个百分点加（减）1分，加（减）分不超过（农民人均纯收入指标权重20%）。 负责考评部门：

26、县（市、区）农办、农业局负责，调查队配合（七）生态保护（55分）由造林绿化、水土流失治理、海洋生态修复、环境保护目标责任制落实等4个二级指标合成。16.造林绿化（分值占40%）。完成本县（市、区）下达任务数的得基础分（生态保护指标权重30%）。造林绿化任务完成率每增加2个百分点加1分 ，减少1个百分点减1分，加（减）分不超过（生态保护指标权重10%）；每发生1起森林火灾的减1分；每发生1起未报告、被查处的盗伐林木案件减1分；每发生1起违法占用林地案件减1分。以上4项减分合计不超过造林绿化基础分。负责考评部门：县（市、区）林业局 17.水土流失治理（分值占15%）。完成本县（市、区）下达任务数的

27、得基础分（生态保护指标权重10%）。水土流失治理任务完成率每增加2个百分点加1分，加分不超过（生态保护指标权重5%），任务完成率每减少1个百分点减1分， 减分不超过水土流失治理基础分。县（市、区）没有下达水土流失治理任务的乡镇，得基础分。负责考评部门：县（市、区）水利局 18.海洋环境保护及生态修复（分值占15%）。完成本县（市、区）下达任务数的得基础分（生态保护指标权重10%）。海洋环境保护及生态修复任务完成率每增加2个百分点加1分，加分不超过（生态保护指标权重5%），任务完成率每减少1个百分点减1分，减分不超过海洋环境保护及生态修复基础分。县（市、区）没有下达海洋环境保护及生态修复的乡镇，

28、得基础分。负责考评部门：县（市、区）海洋与渔业局 19.环境保护目标责任制落实（分值占30%）。运用县（市、区）对各乡镇环境保护目标责任制考评结果，按比例折算得分，即：（环境保护目标责任制考评得分环境保护目标责任制考评总分）（生态保护指标权重30%）。 负责考评部门：县（市、区）环保局三、社会管理（一）基层组织建设与党风廉政建设（60分） 重点考核领导班子建设、创先争优活动、发展党员工作、党员教育管理、企事业单位党组织建设、“168”党建工作模式，落实“四议两公开情况、党建工作责任制、党风廉政责任制等，分值根据县（市、区）对乡镇的基层组织建设与党风廉政建设专项考核结果计算而成。主要扣分因素：领

29、导班子不团结；农村党务、村务、财务不公开；没有乡镇便民服务中心和村居便民服务代办点，没有建立村务监督小组、民主理财小组、农村廉政监督员等监督制度，没有建立完善固定公示栏、手机短信、电脑网络、有线电视“四位一体”信息公开平台；领导班子成员和一般干部职工违纪违规被查处；等等。计分办法: 运用县（市、区）对各乡镇基层组织建设与党风廉政建设考评结果，按比例折算得分，即：（基层组织建设与党风廉政建设考评得分基层组织建设与党风廉政建设考评总分）60分。负责考评部门：县（市、区）纪委、组织部（二）综治信访维稳（55分）重点考核落实领导责任制、社会矛盾化解工作、重点整治工作情况、治安防控体系建设、综治信访与维

30、稳中心建设等，分值根据县（市、区）对乡镇的综治信访维稳专项考核结果计算而成。主要扣分因素：苗头性问题未能及时化解，导致群体性事件，发生非法游行、集会、闹事、停产、停课等问题或造成严重后果，危害社会稳定；发生调解不力而越级上访和激化扩大案件，发生民转刑案件；因主管领导、治安责任人工作不负责任，发生重大案件或恶性事件，造成严重损失或恶劣影响；治安巡防工作不到位，被盗被抢案件频繁；对未排查出来的进京、到省、市、县越级上访，且属于乡镇责任；已排查出来的且属于乡镇责任的越级集体上访加倍扣分；等等。计分办法: 运用县（市、区）对各乡镇综治信访维稳考评结果，按比例折算得分，即：（综治信访维稳考评得分综治信访

31、维稳考评总分）55分。负责考评部门：县（市、区）综治办（三）计生工作（45分）重点考核自然增长率、政策符合率、统计准确率、出生性别比、免费孕前优生检查覆盖率等主要指标；落实一票否决、队伍建设、奖励政策、流动人口计生管理、依法行政、计生关怀等工作措施，分值根据县（市、区）对乡镇的计生工作专项考核结果计算而成。主要扣分因素：人口政策符合率、出生性别比未完成年度责任指标；计划生育干部或分管领导执行计生法律法规存在违法违纪行为；党员干部政策外生育未上报或虚报；流动人口计划生育基本公共服务均等化落实不到位；等等。计分办法: 运用县（市、区）对各乡镇计生工作考评结果，按比例折算得分，即：（计生工作考评得分

32、计生工作考评总分）45分。负责考评部门：县（市、区）计生局（四）安全生产（45分）重点考核安全生产基础工作、安全生产监督检查、安全生产专项整治、安全事故发生情况等，分值根据县（市、区）对乡镇的安全生产专项考核结果计算而成。主要扣分因素：无预案、事发时救援不及时、效果不佳；两节、两会、五一、国庆、汛期、台风、干旱等天气和重大活动期间，无通知、检查记录、防范措施；发生食品安全事故；未开展“打非治违”、“隐患排查”治理活动；重大安全隐患跟踪不紧、督促不严、整改不力； = 5 * GB3 * MERGEFORMAT 安全生产责任考核指标超过县（市、区）下达控制数；等等。计分办法: 运用县（市、区）对各乡镇安全生产考评结果，按比例折算得分，即：（安全生产考评得分安全生产考评总分）45分。 负责考评部门：县（市、区）安监局（五）作风与效能（60分）重点考核落实“作风建设年”活动、落实中心任务、重要任务情况、武装工作、对上级批示件办理情况、工作纪律、服务态度等，运用县(市、区)对乡镇的作风与效能专项考核成果计算而成。主要扣分因素：基层矛盾问题集中而