新加坡小学惩戒教育的变化及其启示

1、新加坡小学惩戒教育的变化及其启示摘要本世纪初，新加坡对惩戒教育进行了改革。改革后的新加坡小学惩戒教育不仅包含了一系列较为完备的教 育惩戒法规、教育惩戒体系以及学生管理体制等内容，且充分体现出惩戒教育合法性、惩戒方式细化性、惩 戒教育执行权责明确性等特性，成为新加坡小学教育水平始终处于世界前列的重要保障。新加坡小学惩戒 教育的成功经验对我国小学惩戒教育的实施具有一定的借鉴意义。关键词 新加坡小学 惩戒教育 启示新加坡小学教育有明确的“期，新加坡小学逐步建立并形成了一系，子的“藤条”粗一些。一般来说，多数 望教育成果”，学生在此阶段应该具;列较为完备的教育惩戒法规、教育:学校都是鞭打学生的臀部，次

2、数为 ）以下能力和品质:能够明辨是非、惩戒体系以及学生管理体制等，且：13下。同时，学校体罚可分成“私 了解自身优势和发展领域、合作、分;充分体现出惩戒教育实施合法性、下鞭打”“课室鞭打”、以及“公开鞭 享和关心他人、对事物有强烈的好:教育惩戒方式细化性、教育惩戒执:打”等三种形式叫 然而，用好惩戒 奇心、自信思考和表达、在学习中感:行权责明确性等特性。:教育并不容易，这意味着用好教育到自豪、有健康的习惯和艺术意识、 1.教育惩戒实施合法性:惩戒权是一门学问和艺术。如果教认识并热爱新加坡由。但是，为了达: 一直以来，新加坡小学大都存:师滥用惩戒权，就会出现过度体罚 到这一预期，在本世纪初，素来

3、有惩;在体罚，但是并不全都拥有规范的:的现象，甚至可能是教师主观恶意 戒教育传统的新加坡小学校园内一;体罚制度。指导原则颁布之后，新:性、情绪发泄式的惩罚;如果教师弃 度出现教师过度体罚学生的情况，加坡小学中开始执行合理合法的惩:用惩戒权，则有时难以对学生的行 引起家长对学校惩戒教育的担忧戒教育。哪怕是严重的鞭打，也因为:为形成约束和引导，很可能会导致 针对这样的情形，新加坡开始考虑:规定的完备将其限制在维持纪律的:学生目无纪律，思想道德和行为举 让惩戒教育走上制度化、规范化的:范围内，而不会成为过度体罚的手:止不符合规范要求，甚至心理扭曲、 道路。直到2004年，新加坡教育部:段。在新加坡的

4、规定里，只有男生可:危害学生的身心健康，对学校、家 制定了处理学生纪律问题的指导:被体罚,体罚女生是不合法的。年龄:庭、社会和国家也可能构成很大危 原则（以下简称指导原则），以此:介于6至19岁的男生只要严重违:害。指导原则明确了教育惩戒的 来规范学校对学生实施惩戒教育反了校规都有可能被鞭打，但多数:合法性，并且以对学生的培养和爱 由此，新加坡小学惩戒教育有了全:被鞭打的学生都是14至16岁的青:作为合法性的前提，一方面保证了 新的面貌，这为我国小学惩戒教育:少年。在新加坡，政府规定校方一次:教师的教育惩戒权力，维护了教师 的实施提供了一定的启示。:最多只能鞭打6下，只能打学生的:的教育主体地

5、位，另一方面也对教一、新加坡学校惩戒教育的新:手掌心或者臀部。鞭子用藤制作，大:师教育惩戒的实施形成了约束。 内容与新特性:约1.2米长，比司法鞭刑的藤鞭轻:2.教育惩戒方式细化性2004年指导原则颁布以来，:细很多，但比一般家长用来惩罚孩新加坡在教育惩戒方面除了有相对完善的立法规定，也形成了系统，3.教育惩戒执行权责明确性长委托的训育主任才可以执行“鞭的惩戒体系。新加坡教育部门颁布的:新加坡指导原则立法的出:打”这种惩戒方式，普通教师以及教指导原则对于教师的惩戒权有着:台,对学校、警方以及社会相关部门:职员工是不具有执行惩戒教育的权 较为明确的规定，如在指导原则中:实施和配合惩戒教育都提出了

6、相应，力的。同时，在指导原则中还对惩 规定设置学校纪律委员会。学校纪律，的要求和规定，这对于惩戒教育的，戒权的实施有着明确的规定，校长 委员会主要由训育主任及副校长和，实施具有一定的规范性。小学惩戒:执行“鞭打”这种惩戒方式时必须有 负责辅导的教师组成。他们的职责，教育除了有法律法规的支持，还有:其他见证人在场，执行惩戒以后还 是:将纪律政策细化,并给学校制定，较为健全的学生管理体制L新加坡，必须写成书面报告，并告知家长。 一套学生管理体制叫除了教育部门，教育部门颁布的指导原则允许学二、新加坡学校惩戒教育对我的立法规定以外，新加坡的学校校规校鞭打犯了以下严重过错的男生：国小学教育的启示中均有明

7、确处罚措施，从禁止乘坐校打架、抽烟、在测验或考试时作弊、1.积极完善中小学教师实施车、反省反思、长期停学到开除，都规破坏公物、对师长无礼、逃学、旷课。L教育惩戒规则定得非常细致，具有很强的操作性此外，如果学生连续犯小过错,比如: 2019年11月22日，教育部发 教师可以采取哪些教育惩戒和不能:说经常迟到，也可能会被鞭打。有些:布了中小学教师实施教育惩戒规 做出哪些行为，都有全面的规定。一:学校使用记分制，学生每次犯规就:则（征求意见稿）（以下简称征求 旦发现学生存在不良行为，老师可以:记分，如果记分太多,就可能会被鞭:意见稿）公开征求意见的通知。征 根据相关规定，按照相应的步骤和程，打。学校

8、体罚在新加坡是很普遍的,求意见稿的提出，预示着在未来我 序进行处理，且没有后顾之?。在新;所以通常不会受到太多关注。新加;国的中小学教师实施惩戒教育将合 加坡的学校，教师可以安心有效地实，坡的学生管理体制相对健全，也为去合规合理，同时也为中小学教师 施惩戒，严格控制和缩小教师的自由岸校的惩戒教育实施提供了保障凯L实施惩戒教育提供了行为指南及规 裁量权空间。坚持以规则规范师生的，学校执行体罚制度，不仅可以维护:范。征求意见稿既是落实立德树 行为，用规则保护师生的权益，从而，教师的尊严，提高教师的积极性，更，人根本任务的制度保障，同时也是 不用过于担心家校之间产生矛盾。新，可以让学生从小形成规矩意

9、识。小，规范教师依法履行教育、管理学生 加坡小学的惩戒教育富含多样性，针，学教师的惩戒，通常是在正常教育，的职责、维护师道尊严的指导原则， 对不同情况的学生有不同的惩戒措过程中遇到学生违纪违规，影响课具有重大的现实意义。教育惩戒是 施。“停课、体罚、停学、转学和少年感:堂秩序和损害其他学生学习权益时:教师履行教育教学职责的必要手段 化院”这些方式都是新加坡小学被允:才被迫实施的。教育事业是爱的事:和法定职权，教育行政部门、学校应 许的惩戒措施。如果学生实在不听劝:业，教育惩戒是一种爱的惩罚。因为:当支持教师正当行使教育惩戒权， 导，校长和家长之间会进行事先沟:2007年新加坡制定了明晰的规则,

10、制止有害学生或者侵犯学生合法权 通，让学生转学到另外一所学校。这:小学教师开始恰当使用教育惩戒:益的言行。同时，还对教育惩戒的实 样做的目的是为学生创造一个好的:权，学生、家长都能够对教师给孩子:施原则、适用情形以及教育惩戒的 环境，同时也给学生一次警戒一如:提出的批评以及适度的惩戒给予理:方式作出规定。合理的教师惩戒权 果不听从学校管理就会被转学。再恶懈和支持。适当的惩戒教育并不等;是基于教化学生的目的，通过订立 劣的学生，构成少年犯罪的,就要接，同于体罚，惩戒教育是对犯错学生，规则来教育身心尚处于塑造阶段的 受少年感化院的教育。在新加坡，正，的一种深刻的教训，对于犯错学生，小学生，能够有效

11、避免学生越轨情 是因为形成了相应的法律制度，建立，改正自身错误起到了积极的作用况的再次出现，也有助于威慑其他 了完善的惩戒体系，从而使得惩戒教在新加坡颁布的指导原则中，对，学生，形成良好的契约氛围。换而言 育在新加坡的小学教育中具有一定，于惩戒教育权的执行者有着明确的，之，教师有责任、有义务对学生进行 的威慑性。，界定：只有学校的校长或者收到校，管理教育叫以征求意见稿为指导，逐!的惩戒手段来干预学生违规行为Q然对教师自我修养、约束及反省等步制定各学校的惩戒制度?则，达到教育的目的。德性提出了更高要求。教师应该提教师惩戒权需要在法律法规中， 4.借鉴新加坡指导原则，明，高自身的知识素养，如果对学

12、生的 立住其身，也要有各地适宜的执行，确各学校实施惩戒的责任人生理、心理发展水平缺乏足够的科守则。由于我国城乡和地区的经济， 在新加坡的指导原则中对于，学认知，就很容易让惩戒超出了合 社会发展不均衡性，儿童所处的教:实施惩戒的责任人也有着非常明确:理限度，转变为伤害学生身心的体 育环境也存在极大差异，因而要因:的规定，有权对学生实施鞭打惩戒:罚回。同时，教师还应该提高自身的 地因时因事制定惩戒规则。学生所;的只有校长，或校长委托训育主任:技能素养。教育惩戒权执行起来有 处环境不同，其违规行为的处理也;来执行。小学实施惩戒教育，不仅要;一定的难度，说明了社会与教师的 应有所不同，各地教育部门应重

13、视，明确实施者，也应一并明确实施惩，法治观念正在增强，但也反映出教 此类差异性，以征求意见稿为指，戒教育的责任人。同时，各小学校应:师的专业素养有待进一步提高。走 导，逐步制定各学校的惩戒制度细:根据学校自身情况制定本校的惩戒，向制度化、规范化的新加坡小学惩戒 则，根据自身的实际情况来制定细雨度。小学实施惩戒教育不能随心:教育带给我们的启示，就是要在实施 则，也要因时对细则做进一步完善所欲，必须有明确而具体的规范和:惩戒教育的同时遵循法治精神和教借鉴新加坡指导原则要;细则作为指导。作为教育行为的实;育规律，合法而专业地运用教育惩 求,各学校必须设立纪律委员会 ，施者，教师也需要时刻警醒、更加理

14、，戒权，既有利于提高教育质量，也有新加坡的指导原则要求各个，性，慎用惩戒权。学校惩戒教育应该，利于提高教师自身的专业地位。 学校设立纪律委员会，由学校的训，对惩戒制度的原则进行细化，逐步 育主任及正副校长和负责辅导的教:明确惩戒的范围和方式。在制定相: 师组成学校纪律委员会，也可加入关细则时，应着眼于教师教育惩戒 一至两名教师。纪律委员会将担负:权，首先明确基本原则。教育惩戒的: 起监督和实施惩戒教育的责任。明:目的重在教育，是出于对学生的关: 确了责任才能更好地推进和实施惩;爱、保护，从促进学生健康成长的愿: 戒教育。我国教育部发布的征求意，（出发来实施教育惩戒。其次，研究 见稿也应将各学校必须设立纪律，制定具体实施细则，明确教师教育 委员会写进法规中去。教师行使惩，惩戒权实施的范围、程度、形式，规 戒权要兼顾目的性和程序性双重原:范行使教育惩戒权，促使广大教师: 则，以立德树人、反省己身为教育目:既热情关心学生，又严格管理要求: 的，但也要按照教育法律法规和规:学生，这样既能促进学生健康成长，: 章制度就具体问题来执行惩戒程;又可以形成学校、家庭、社会共同育; 序l即在规则设计层面上，惩戒权的，人的氛