前期开发部工作手册

1、 PAGE 41 保密文件前期开发部工作手册（修正稿）二七年十二月编制一、部门架构及职责 . 3 （一）部门职责 3 （二）组织架构 3 （三）岗位职责 31.部门经理 32.部门副经理 43.土地规划外联岗44.市政工程外联岗45.资料内务管理岗4二、岗位说明书 51.前期开发部经理职位说明书 52.前期开发部副经理职位说明书73.土地规划外联员职位说明书94.市政工程配套外联员职位说明书105.资料内务管理员职位说明书11三、工作程序及标准 .11（一）项目建设立项报审阶段12（二）土地报审阶段 13 【新征土地手续的办理】13 【招拍挂土地手续的办理】17（三）建设施工报审阶段 19（四

2、）施工验线报审阶段 22（五）施工配套工程（临电、临水）报审阶段 23（六）人防、消防配套工程报审阶段 24 【人防配套工程】 24 【消防配套工程】 28（七）预销售申报阶段 29（八）竣工配套工程（供电、供水、供气、排水）报审阶段 30 【供电配套工程】 30 【供水配套工程】 33 【煤气配套工程】 35 【排水配套工程】 37（九）工程规划竣工验收报审阶段 38后附： 401、前期开发部前期工作流程图 402、项目前期工作标准及内容 403、项目前期报审业务指导说明书 40 部门框架及职责部门职责项目开发手续的办理及完善负责办理项目所需的规划、土地手续（包括项目土地国有土地使用权证手续

3、、建设项目规划条件、规划方案审定、建设用地许可证、建设工程规划许可证），并落实相关的实施措施。负责办理项目工程实施所需的配套手续（施工许可证、人防设施报批、用地的道路开口设置等手续的办理）负责办理项目后期竣工验收手续（人防验收、环保验收、消防）政策、土地信息的获取熟悉国家、地方房地产行业相关的法律、法规及相关开发建设项目应缴费用及享受减免的优惠政策。熟悉掌握国家房地产相关政策法规，建立政策信息库。根据公司决策，配合投资发展部获取土地信息，并负责相关土地证照的办理。维护对外公共关系负责与政府有关职能部门和相关单位的联系，做好协调工作，保证项目有效推进。组织架构 前期开发部，隶属于投资发展中心，共

4、设置三个岗位，人员编制为7（部门经理及部门副经理）部门经理部门副经理资料管理岗1人市政工程外联岗2人土地规划外联岗2人岗位职责部门经理 直接向上级总经理负责。负责将前期开发部的工作职责细化分类并实施，调整部门的阶段性工作重点，以配合公司经营战略发展的需要。注重日常工作与公司临时突发或根据开发行为要求产生的任务相结合，将公司的宏观发展计划转为可实施的实际工作来执行，并将阶段性的工作成果向公司相关领导汇报、公报。对公司开发的新项目进行前期资源整合，负责各项项目前期规划、土地、工程及规划验收等相关手续的办理推进，有效推进项目实施。维护、协调公司对外关系，为实现公司经营战略目标创造良好的外部环境。主管

5、工程配套业务及内管工作。部门副经理 负责项目前期土地、规划手续的办理推进， （包括项目土地国有土地使用权证手续、建设项目规划条件、规划方案审定、建设用地许可证、建设工程规划许可证） 负责土地、规划相关政策信息的收集管理工作，简历政策信息库。 协助部门经理有效监督部门各项工作的推进开展，协调公司各业务部门加快项目推进。土地、规划外联岗： 负责办理土地、规划（包括项目土地国有土地使用权证手续、建设项目规划条件、规划方案审定、建设用地许可证、建设工程规划许可证）等相关手续。 负责收集整理土地信息，建立土地信息库市政工程外联岗目标：完成项目综合管线与各政府管网的接入工作完成工程配套子项的验收工作负责总

6、施工的协调工作主要职责纲要:工程前期准备工作为施工进场提供条件包括：工程报建；施工用电、施工用水、排水准备工作就绪；总图施工总图施工阶段负责组织协调小区道路、绿化景观、地下管网综合布线的有序施工；负责与现场专业工程师衔接，提出最佳工程配套方案，报送规划管理部门审核通过后组织各专业单位进行综合管网布线；工程配套子项验收包括区内人防、消防、环保及给水系统、供电系统、排水系统、煤气系统、有线电视、电信、小区智能化系统的验收工作；资料内务管理岗负责收集整理国家、地方房地产相关政策、法规，简历政策信息库。负责项目开发报批资料的收集管理。协助部门经理协调外部公共关系，加快推进项目实施。岗位说明书前期开发部

7、经理职位说明书职位名称前期开发部经理所属部门前期开发部配置人数1人直接上级总经理职级职等核准人直接下级前期开发部副经理、报建主管、市政工程配套外联主管职业发展通道岗位职等提升、跨部门竞职、副总级高管职位概要： 按照公司的战略部署，根据公司要求和前期开发部的职责，全面组织本部门完成开发项目所需的土地、规划、建设手续办理等各项工作，主要包括组织部门提出项目立项建议、组织完成项目建设所需的相关报建手续。工作职责：参与公司经营战略、投资管理制度及相关管理流程的制定与完善负责组织项目开发过程中的土地、规划、建设方面手续的办理，包括国有土地使用权证、建设项目规划条件、规划方案审定、建设用地许可证、建设工程

8、规划许可证等各项业务证照负责组织完成综合管线与各市政管网的接入工作负责完成工程配套子项的验收工作负责部门工作计划的制定与组织落实，并向上级汇报执行结果负责部门工作流程的制定与管理工作负责部门员工的人绩效考评工作完成上级交办的其他工作并定期向上级述职权限范围：权利：对公司投资经营决策的建议权（包括但不限于新项目的选择、开发的建议权）对本部门人员的试用、岗位级别确定、转正、晋升、转职、任免、解雇、奖励有建议权签署授权及本职位权限、职责范围内的合同、协议、报告、管理制度副和行政发文对所属员工和各项业务工作的指挥及管理权对所属下级的工作争议有调解及裁决权有对直接下级的绩效考评权有在授权范围内的部门市场

9、费用的审批权在授权范围内有代表公司与政府相关部门和社会团体联络的权利当分管领导不作为或分管领导做出明显损害公司利益的决策时，有向总经理报告的权利责任：对部门工作目标的完成负责对部门整体工作绩效负责对提供给决策部门的可能性方案的合理性、准确性负责对所属下级的纪律行为、工作秩序、整体精神面貌负责对本部门所掌握的公司秘密负责任职资格：教育背景： 财经、管理类或相关专业本科以上学历或同等专业知识技能 受过管理学、战略管理、管理能力开发、企业运营流程等方面的培训经 验:5年以上相关工作经历，3年以上管理经验年 龄： 25岁-50岁 岗位技能及要求：创新能力、领导能力、沟通能力、管理能力、学习能力、团队意

10、识、进取心、责任心具有丰富的管理经验，具备良好的计划、组织、控制、推动和协调能力具备房地产项目土地、规划、建设、法律等方面的知识和丰富的工作经验，熟悉房地产开发全过程具有良好的市场大局观及较强的信息收集、分析判断的能力具备较强的项目外部协调及谈判、公关能力熟练操作办公软件外部关系： 规划部门、土地部门、建设部门、政府其他部门备注：工作内容一栏的责任描述分别为：“负责、组织、参与”三类负责：独立完成，并决策和承担责任组织：即牵头和协调、并向有关部门发布信息、收集反馈信息和准备相关材料、提出本部门结论性意见、组织安排决策组决策。参与：作为决策组成员参与工作和决策。2.前期开发部副经理职位说明书职位

11、名称前期开发部副经理所属部门前期开发部配置人数1人直接上级总经理职级职等核准人直接下级土地、规划报建主管职业发展通道岗位职等提升、跨部门竞职、副总级高管职位概要： 按照公司的战略部署，根据公司要求和前期开发部的职责，全面组织本部门完成开发项目所需的土地、规划、建设手续办理等各项工作，主要包括组织部门提出项目立项建议、组织完成项目建设所需的相关报建手续。工作职责：参与公司经营战略、投资管理制度及相关管理流程的制定与完善负责组织项目开发过程中的土地、规划、建设方面手续的办理，包括国有土地使用权证、建设项目规划条件、规划方案审定、建设用对许可证、建设工程规划许可证等各项业务证照负责协助部门经理完成部

12、门工作计划的制定与组织落实，并向上级汇报支持性结果负责部门工作流程的制定与管理工作完成上级交办的其他工作并定期向上级述职权限范围：权利：对公司投资经营决策的建议权（包括但不限于新项目的选择、开发的建议权）对本部门人员的试用、岗位级别确定、转正、晋升、转职、任免、解雇、奖励有建议权签署授权及本职位权限、职责范围内的合同、协议、报告、管理制度副和行政发文对所属员工和各项业务工作的指挥及管理权对所属夏下级的工作争议有调解及裁决权有对直接下级的绩效考评权有在授权范围内的部门市场费用的审批权在授权范围内有代表公司与政府相关部门和社会团体联络的权利当分管领导不作为或分管领导做出明显损害公司利益的决策时，有

13、向总经理报告的权利责任：对部门工作目标的完成负责对提供给决策部门的可能性方案的合理性、准确性负责对所属下级的纪律行为、工作秩序、整体精神面貌负责对本部门所掌握的公司秘密负责任职资格：教育背景： 财经、管理类或相关专业本科以上学历或同等专业知识技能 受过管理学、战略管理、管理能力开发、企业运营流程等方面的培训经 验:5年以上相关工作经历，3年以上管理经验年 龄： 25岁-50岁 岗位技能及要求：创新能力、领导能力、沟通能力、管理能力、学习能力、团队意识、进取心、责任心具有丰富的管理经验，具备良好的计划、组织、控制、推动和协调能力具备房地产项目土地、规划、建设、法律等方面的知识和丰富的工作经验，熟

14、悉房地产开发全过程具有良好的市场大局观及较强的信息收集、分析判断的能力具备较强的项目外部协调及谈判、公关能力熟练操作办公软件外部关系： 规划部门、土地部门、建设部门、政府其他部门备注：工作内容一栏的责任描述分别为：“负责、组织、参与”三类负责：独立完成，并决策和承担责任组织：即牵头和协调、并向有关部门发布信息、收集反馈信息和准备相关材料、提出本部门结论性意见、组织安排决策组决策。参与：作为决策组成员参与工作和决策。3.土地、规划外联员职位说明书职位名称土地规划外联员所属部门前期开发部配置人数2人直接上级前期开发部副经理职级职等核准人直接下级无职业发展通道职级提升、岗位职等提升、跨部门竞职职位概

15、要：对公司开发项目具体办理规划、土地、建设手续的报批，按照项目开发的时间要求获得相应的证照手续工作职责：对本地规划、土地、建设部门相关法律、法规保持动态的掌握，协调好与部门人员的关系按照公司开发项目的计划要求，办理开发项目所需的规划、土地、建设方面的相应手续按照项目工作的要求，提供项目研究所需的开发项目基础规模数据负责本部门内部的资料文档管理任职资格：教育背景:建筑学、市场营销或相关专业大专以上学历熟悉市场营销、建筑知识、房地产基础知识、房地产策划等方面的相关知识经 验:熟悉本地土地、规划政策、熟悉各相关职能单位的关系，了解规划证照办理的相关操作流程年 龄： 22-35岁主要能力及素质：创新能

16、力、协调能力、沟通能力、学习能力、公关能力、团队意识、进取心、责任心熟悉房地产规划报件运作流程良好的写作、表达、阅读能力熟练操作办公软件外部工作关系：竞争对手备注：工作内容一栏的责任描述分别为：“负责、组织、参与”三类负责：独立完成，并决策和承担责任组织：即牵头和协调、并向有关部门发布信息、收集反馈信息和准备相关材料、提出本部门结论性意见、组织安排决策组决策。参与：作为决策组成员参与工作和决策。4.市政工程配套外联员职位说明书职位名称市政工程配套外联员所属部门前期开发部配置人数2人直接上级前期开发部副经理职级职等核准人直接下级无职业发展通道职级提升、岗位职等提升、跨部门竞职职位概要：负责市政工

17、程配套关系的协调工作负责市政、专项工程施工的联络及手续办理工作职责：负责工程部对外关系的联络和协调工作负责消防报建、验收手续的办理负责施工用电、正式用电手续的办理负责施工用水、正事用水手续的办理负责施工排水许可证、排水许可证手续的办理负责电视、电信手续的办理负责煤气手续的办理负责人防报建、验收手续的办理负责环保报建、验收手续的办理参与市政工程配套所涉及的材料参与市政工程配套所涉及的材料设备供应商进行议标比选工作参与市政工程配套分包施工单位、材料设备供应商进行的合同谈判参与综合管线、总图会审任职资格：教育背景:工程类（给排、水电气或工民建专业）本科以上学历或同等专业知识/技能具有中级以上专业技术

18、职称3年以上，具备国家注册工程类执业资格受过工程项目管理、工程监理等方面的培训经 验:3年以上工程项目管理、工程监理等方面的培训年 龄： 22-40岁主要能力及素质：观察能力、沟通能力、公关能力、学习能力、执行力、责任心、团队精神、主动性、坚韧性具有一定的组织、计划、沟通、协调能力、能独立解决一般问题熟悉房地产开发工程建设的相关法律、法规熟练操作工程软件外部工作关系：城市监察、水电气市政工程配套单位、消防等单位、人防单位、环保单位、市政工程配套专项设计院、工地周边企业事业单位备注：组织：即牵头和协调、并向有关部门发布信息、收集反馈信息和准备相关材料、提出本部门结论性意见、组织安排决策组决策。5

19、.资料内务管理员职位说明书职位名称资料内务管理员所属部门前期开发部配置人数2人直接上级前期开发部副经理职级职等核准人直接下级无职业发展通道职级提升、岗位职等提升、跨部门竞职职位概要：负责收集整理国家、地方房地产相关政策、法规、建立政策信息库；负责项目开发报批资料的收集及档案管理；协助部门经理、副经理协调外部公共关系，加快进行项目实施；工作职责：负责收集整理国家、地方房地产相关政策、法规、建立政策信息库；负责各项目报审资料的收集及档案管理；负责建立部门档案管理制度，及部门档案资料的交接工作；负责部门外联协调费用台帐的建立及登记，有效反映前期协调费用的支出情况协助部门经理、副经理协调外部公共关系，

20、加快推进项目实施；任职资格：教育背景:中文类、工程类（给排、水电气或工民建专业）本科以上学历或同等专业知识/技能具有中级以上专业技术职称3年以上，具备国家注册工程类执业资格受过资料收集及档案管理等方面的培训经 验:有相关工作经验年 龄： 20-30岁主要能力及素质：熟练操作电脑及相关办公、工程软件熟悉房地产开发工程建设的相关法律、法规观察能力、沟通能力、公关能力、学习能力、执行力、责任心、团队精神、主动性、坚韧性具有一定的组织、计划、沟通、协调能力、能独立解决一般问题外部工作关系：城市监察、水电气市政工程配套单位、消防等单位、人防单位、环保单位、市政工程配套专项设计院、工地周边企业事业单位备注

21、：组织：即牵头和协调、并向有关部门发布信息、收集反馈信息和准备相关材料、提出本部门结论性意见、组织安排决策组决策。工作程序及标准项目建设立项报审阶段作业目的通过立项报批的控制、确保工程项目立项报批工作的顺利进行，满足工程建设的需要2.职责划分 前期开发部负责，工程部和项目部配合，办理立项报批工作财务与投资发展部、办公室负责在其职责范围内，提供立项报批所需要的文件资料营销策划部负责项目命名报经营班子审批定案3.管理层级主管岗位 项目分管副总（项目总监）责任岗位 部门副经理：督促检查主办岗位的作业主办岗位 土地、规划报建员：具体经办本职作业4.紧前工作条件 取得土地使用权及获得相关用地指标。5.办

22、理部门昆明市发改委（投资金额大于等于一亿元）区一级发改委（投资金额小于一亿元）作业描述6.1取得土地使用权及获得相关用地指标后，主办岗位负责按照计划准备申报立项材料。向昆明市便民中心窗口（或区发改委），办理时间：10个工作日。6.1.1申报材料1）申请书；2）项目建议书；3）房地产开发资质证明书；4）营业执照及法人证明；5）国有土地使用权证、挂牌交易成交确认书或国有土地使用权转让合同；6）环保部门初审意见（滇池流域项目需由滇管局提供审查意见）；7）民政部门批准的命名批复和示意图；8）银行出据的存款证明；9）地形图1/500.6.2项目建议书的编制标准及主要内容：1）项目概况：建设地点、内容、规

23、模的概述；2）建设条件介绍；3）投资估算和资金筹措，偿还贷款测算；4）项目建设进度计划；5）经济效益和社会效益估计；6）结论。6.3申请书编写标准：1）项目名称；2）企业概况；3）市场调查及分析；4）项目建设规模及主要建设内容；5）项目工程投资概算及资金筹措；6）项目的经济效益和社会效益分析；申请书（立项申请报告）需要市发改委、镇政府、环保局（滇管局）进行预审6.4本主办岗位应随时对审批进展进行跟踪，并配合审批部门做好项目的审批论证工作。6.5申报材料经昆明市发展与改革委员会批准后，颁发房地产开发建设立项批复文件。6.6主办岗位领取批复文件。土地报审阶段【新征土地手续的办理】作业目的按照土地相

24、关政策及法规，在公司取得政府用地指标后，办理农地专用手续及征地手续，是办理土地使用权证的必要前置条件。是新征用地办理土地证的关键手续。作业依据规划管理部门建设用地规划许可证申办程序国土管理部门新增用地预审通知书申办程序，办理新增建设用地手续公司经营班子审定后项目开发大纲职责划分前期开发部负责新征土地手续的办理及谈判财务部提供支持前期部在征地手续中的费用管理层级主管岗位 分管副总（项目总监）：在申办过程中处理责任岗位解决不了的协调问题责任岗位 部门经理：根据公司项目开发大纲督促、协调用地手续的办理主办岗位 规划土地报建岗：负责征地谈判推进及收集整理申办资料文件，具体经办申办手续5. 前置条件取得

25、市发展与改革委员会立项的批复取得国有部门用地指标的相关批复文件6.作业描述6.1依据昆明市规划局建设用地选址意见书申报程序，准备相关申报材料，申领建设用地选址意见书。6.1.1建设用地选址意见书申报材料（1）建设项目选址意见书申报表（经电脑填写加盖公章）1份；及申请人身份证明材料（原件1份）；委托他人代理的，提交授权委托书（原件1份）及受委托个人身份证（复印件一份，验原件）；（2）项目立卷表（经电脑填写加盖公章）1份，首次申报时需提交；（3）建设立项有关文件（复印件）1分；验原件；（4）对环境有影响的建设项目需提交环境行政主管部门的环境影响批文（复印件1份，验原件）（5）发改部门项目批复或相关

26、文件（复印件1份，验原件）（6）申报项目涉及相关行政主管部门的。提交相关部门的书面意见和有关文件（复印件1份，验原件）（7）采用1987昆明坐标系并符合数据格式要求的1/500或1/2000地形图，暂无1/500或1/2000地形图的地区，1/10000地形图（原件2份）；（8）需申请用地的交通工程及管线工程应提交规划行政主管部门对方案的审查意见及附图（原件1份）（9）大型建设项目、对城市布局有重大影响的建设项目及对周边环境有特殊要求的建设项目，应提交有相应资质的规划设计单位作出的选址论证意见（原件1份）；（10）申报办理建设项目选址意见书延期的，需提交书面延期申请、原建设项目选址意见书及附图

27、（原件）。注：申报时应同时提交以上申请材料的电子文件（图件为DWG及TAB形式，其他文件为扫描的JPG格式文件）。6.2在取得建设项目选址意见书后，依据昆明市规划局建设项目规划条件申报程序，准备相关申报材料，申领建设项目规划设计条件。6.2.1建设项目规划设计条件申报材料：（1）打印并加盖公章的建设项目规划条件申报表及申请人身份证明材料（原件1份）；委托他人代理的，提交授权委托书（原件1份）及受委托人个人身份证（复印件1份，验原件）；（2）项目立卷表（经电脑填写加盖公章）1份，首次申报时需提交；（3）土地权属证明及附图（复印件）1份；（4）发改部门项目批复或相关文件（复印件1份，验原件）；（5

28、）申报项目涉及相关行政主管部门的，提交相关部门的书面意见和文件（复印件1份，验原件）；（6）持有国有土地使用权证明文件；（7）土地管理部门拟招标、挂牌、拍卖的计划及相关文件；（8）非经营性土地已取得的建设项目选址意见书；（9）1/500地形图及（光盘）1套；（10）项目初步设计方案（原件1份）。注：申报时应同时提交以上申报材料的电子文件（图件为DWG及TAB形式，其他文件为扫描的JPG格式文件。6.3取得建设项目规划设计条件后，依据昆明市规划局建设胜地规划许可证申报程序，准备相关申报材料，申领建设用地规划许可证。6.3.1建设用地规划许可证占报材料：（1）打印并加盖公章的建设用地规划许可证申报

29、表及申请人身份证明材料（原件1份）、委托他人代理的，提交授权委托书（原件1份）及受委托人个人身份证（复印售货摊1份，验原件）；（2）项目立卷（经电脑填写加盖公章）1份，首次申报时需提交；（3）项目计划批复（复印件）1份；（4）项目选址意见书或用地使用变更通知及附图（复印件）1份；（5）1/500地形图及光盘1套（6）建设项目规划条件及附图（复印件）1份；（7）招标、拍卖、挂牌用地，需提供土地使用权招标、拍卖、挂眚成交确认书及昆明市土地使用权出让合同书（复印件1份，验原件）；（8）建设项目涉及环保、滇管、国家安全、消防、文物保护等部门的，须提供各相关行政主管部门的收面意见（复印件1份，验原件）；

30、（9）道路红线等规划控制线路图（原件1份）；（10）涉及房地产开发的用地，应提交房地产开发资质证书（复印件1份，验原件）；（11）土地行政主管部门对建设项目用地的预审意见或其他相关文件（复印件1份，验原件）；（12）办理建设用地规划许可证变更与延期需提交延期申请报告、批准的建设用地规划许可证及附图等相关材料（原件1份）。注：申报时应同时提交以上申请材料的电子文件。6.4依据昆明市国土资源局建设项目用地预审程序，准备相关申报材料，办理建设项目用地预审手续，申领建设项目用地预审通知书。6.4.1建设项目用地预审申报材料：（1）建设项目用地预审申请表（原件1份）；（2）建设项目用地预审申请报告（原件

31、1份）；（3）县（市）区国土资源部门初步审查意见（原件1份）；（4）建设项目批准文件及项目可行性研究报告（复印件1份，验原件）；（5）建设用地规划许可证或规划设计条件及规划用地红线图（复印件1份，验原件）；（6）农地转用及征收批准文件（复印件1份，验原件）；（7）具体项目勘测定界技术报告（原件2份，图件加盖县（市）区国土资源部门审核章）；（8）总平面布置图（经设计单位及项目实施单位签章的原件1件）；（9）在城镇规划范围内的项目用地需提交城市规划行政主管部门的审查意见（原件1份）。注：以上材料须提供电子光盘6.5依据昆明市国土资源局新增农用地专用程序，准备相关申报材料，办理新增农用地转用及征地手

32、续，进入征地实施程序，签订征地协议。6.5.1征地的实施程序：a、发布征地公告（1）发布机关：市县政府；（2）发布范围：被征用土地所在地的乡（镇）、村；（3）公告内容：批准征地机关、批准文号、征用土地用途、范围、面积以及征地补偿标准、农业人员安置办法、办理征地补偿的期限等；（4）发布后果：公告发布后抢栽、抢种的农作物或抢建的建筑物不列入补偿范围。b、办理征地补偿登记（1）登记机关：征地公告指定的政府地政部门；（2）登记申请人：被征用土地的所有权人、使用权人；（3）登记期限：征地公告规定的期限；（4）登记所需材料：土地权属证书、地上附着物产权证明等文件；（5）不办理登记的后果：不列入补偿范围。c

33、、拟订征地补偿安置方案（1）拟订机关：市、县政府地政部门会同有关单位；（2）拟订根据：土地登记资料、现场勘测结果、经核对的征地补偿登记情况、法律法规规定的征地补偿标准；（3）方案内容：土地补偿费、安置补助费、青苗补偿费、附着物补偿费等事项；（4）方案公告：市、县政府地政部门在补征用土地所在地的乡（镇）、村公告方案，听取补征用土地的农村集体经济组织和农民的意见；（5）报批：由市、县政府地政部门报市、县政府批准。d、确定征地补偿安置方案确定和批准机关：市、县政府（并报省政府地政部门备案）。e、实施征地补偿安置方案（1）组织实施机关：县级以上政府地政部门；（2）费用支付：在方案之日起3个月内支付给补

34、征地的单位和个人，未按规定支付费用的，被征地的单位和个人有权拒交土地；f、土地交付被征地单位和个人应当按规定的期限交付土地。6.6签订征地协议后，按照规定缴纳支付征地款项及费用，与市国土资源局签订土地出让合同缴纳出让金及税费，申领国有土地使用权证。6.6.1供地环节签订国有土地协议出让合同申报材料；（1）建设用地单位用地申请（原件1份）（2）建设项目立项、初步设计的批复或其他有关批准文件（复印件1份，验原件）；（3）土地行政主管部门对建设项目用地的预审意见（原件1份）；（4）项目用地用红线图和经市规划局审定的总平面设计图（原件各1份）；（5）项目选址意见书和建设用地规划许可证（复印件各1份，验

35、原件）；（6）建设项目规划条件，确定的开工、竣工时间（复印件各1份，验原件）；（7）土地估价报告、土地估价技术报告（原件各1份）；（8）30亩及30亩以上的土地，需提交土地估价初审表（原件1份）；（9）农用地转用及土地征收的批准文件或土地收购储备、政府收回土地使用权等国有建设用地权属来源文件（原件1份）；（10）具体建设项目用地勘测定界技术报告书和勘测定界图（原件各1份，存量用地可不提供）；（11）法定代表人身份证明书及授权委托书（原件各1份），法定代表人及委托代理人身份证（复印件各1份）；（12）加盖本单位公章并签注盖章日期的营业执照副本或组织机构代码证（复印件各1份）；（13）经属地地籍管

36、理部门审核盖章的宗地图（1：500或1：1000原件一份，A3或A4图原件5份）；（14）测绘成果表（原件1份）；（15）经属地地籍管理部门审核盖章的地籍调查表（原件1份）。注：县（市）区国土资源局转报建还须提供本部门的用地请示、经同级人民政府审核并签章的呈报表、供地方案（原件各1份）。上述报件须同时提供电子报件。面积达到30亩以上的，申报资料多提供一套。【招拍挂土地手续的办理】作业目的在公司通过招拍挂取得土地后，办理土地使用权证2.作业依据依据昆明市国有土地资源局国有土地有偿使用（含出让、租赁、作价出资或入股）审查申办程序依据昆明市规划局建设用地规划许可证申办程序公司经营办理审定后项目开发大

37、纲3.职责划分前期开发部负责土地使用权证及建设用地规划许可证手续的办理投资发展部负责协调土地交易部门推进土地使用权证的办理，前期开发部配合4.管理层级主管岗位 分管副总（项目总监）：在申办过程中处理责任岗位解决不了的协调问题责任岗位 部门经理：根据公司项目开发大纲督促，协调用地手续的办理主办岗位 规划土地报建岗：负责收集整理申办资料文件，具体经办申办手续 5.前置工作条取得市发展与改革委员会立项的批复取得国有土地成交确认书及相关批复文件 6.作业描述6.1拍卖取得土地后，依据昆明市规划局建设用地规划许可证申报程序，准备相关申报资料，申领建设用地规划许可证。6.1.1建设用地规划许可证申报材料：

38、（1）打印并加盖公章的建设用地规划许可证申报表及申请人身份证明材料（原件1份）；委托他人代理的，提交授权委托书（原件1份）及受委托人个人身份证（复印件1份，验原件）；（2）项目立卷表（经电脑填写加盖公章）1份，首次申报时需提交；（3）项目计划批复（复印件1份）；（4）项目选址意见书或用地使用变更通知书及附图（复印件1份）；（5）1/500地形图及附图（复印件1份）；（6）建设项目规划条件及附图（复印件1份）；（7）招标、拍卖、挂牌用地，需提供土地使用权招标、拍卖、挂牌成交确认书及昆明市土地使用权出让合同书（复印件1份，验原件）；（8）建设项目涉及环保、滇管、国家安全、消防、文物保护等部门的，须

39、提供各相关行政主管部门的书面意见（复印件1份，验原件）；（9）道路红线等规划控制线路图（复印件1份）；（10）涉及房地产开发的用地，应提交房地产开发资质证书（复印件1份，验原件）；（11）土地行政主管部门对建设项目用地的预审意见或其他相关文件（复印件1份，验原件）；（12）办理建设用地规划许可证变更与延期需提交延期申请报告、批准的建设用地规划许可证及附图等相关材料（复印件1份）；6.2取得建设项目规划用地许可证后，向市国土资源局办理国有土地使用权初始登记、申领国有土地使用权证。6.2.1国有土地使用权初始登记申领材料：（1）土地登记申请书（原件1份）；（2）土地登记申请者的法定代表人证明（原件

40、1份）、个人身份证明（复印件1份）；（3）营业执照副本（复印件1份），无营业执照的提供组织机构代码证（复印件1份）；（4）土地权属来源证明；（5）土地附着物权属证明（复印件1份）；（6）地籍调查表及指界通知书、法人委托书（原件各1份）；（7）宗地图及界址点成果表（原件各2份）。 注：委托代理人申请登记的，还应当提交授权委托书和代理人资格身份证明。初始登记时，登记机关对经审核符合登记要求的宗地进行公告。建设施工报审阶段作业目的完成工程施工前期报建，取得工程施工的行政许可。作业依据昆明市建设工程规划许可证申办程序公司经营班子审定通过的项目开发大纲及项目开发计划职责划分前期开发部负责工程报建手续的办

41、理及协调总工室负责提供建设报建必备的规划设计图纸，并提供前期开发部在报建程序中技术支持。管理层级主管岗位 分管副总（项目总监）在申办过程中处理责任岗位解决不了的协调问题责任岗位 项目经理：督促检查主办岗位的作业主办岗位 土建工程师：负责收集整理申办资料文件，具体经办申办手续 5.前置工作条确定建设项目详细规划设计方案取得建设项目规划设计条件6.作业描述6.1依据昆明市规划市局行政审批事项，申领建设工程规划设计审查。注：详细流程及要求见前期开发部业务指导说明书“建设工程规划设计审查”章节6.1.1申请建设工程规划设计社差必备材料：（1）建设工程规划设计审查意见申报表（经电脑填写加盖公章）1份；（

42、2）项目立卷表（经电脑填写加盖公章）1份，首次申报时需提交；（3）项目计划批复（复印件）1份；（4）建设项目规划条件及附图（复印件）1份；（5）建设用地规划许可证及附图（复印件）1份；（6）1/500地形图及关盘1套；（7）建设工程规划设计图1套（包括：现状图、规划总图、单体平面图、立面图、剖平图、规划结构、交通组织及影响评价规划分析图、竖向规划图、主要公共建筑和住宅单元的方案图、鸟瞰图或重要地段透视图、综合管网规划图，规划说明书及技术经济分析）；30亩以上的建设项目按修建性详细规划审批；30亩以下的建设项目按建筑方案审批，以上内容可根据实际情况适当增减；（8）交通影响评价联系函（原件1份）；

43、（9）地名审批意见（复印件1份）；（10）航空限高批复（原件1份）（根据规划条件要求申报办理）。电子文档申报表（经电脑填写）；项目立卷表（经电脑填写），首次申报时需提交；项目计划批复（原件扫描）；建设项目规划条件及附图（原件扫描）；建设用地规划许可证（原件扫描）；交通影响评价联系函（原件扫描）；地名审批意见（原件扫描）。6.2依据昆明市规划局行政审批事项，申领建设工程规划许可证。注：详细流程及要求见前期开发部业务指导说明书“建设工程规划许可证”章节。6.2.1申领建设工程规划许可证必备材料：（1）建设工程规划许可证申报表（经电脑填写加盖公章）1份；（2）项目立卷表（经电脑填写加盖公章）1份，首

44、次申报时需提交；（3）项目计划批复1份（复印件1份）；（4）建设工程规划设计审定通知及附图(复印件1份)；（5）建设用地规划许可证（复印件1份）；（6）土地证及附图（复印件1份）；（7）建筑施工图1套（包括：总平面图、平面图、立面图、剖面图、说明书；基础开挖图、基础图）；（8）修缮工程应提供：修缮设计图1套（包括总平面图、平面图、立面图、装修图）；对影响建筑结构的项目，应提交由自治的设计单位对项目修缮技术性结论性鉴定书1份；（9）市政工程应提交市政工程施工图1套；（10）对房屋加层应提交：房产证或建设工程规划许可证及附图（复印件）1套，有资质设计单位的技术鉴定书1份；（11）1/500地形图及

45、光盘1套；（12）防震减灾刑侦审批联系函（原件）1份；（13）人民防空行政审批联系函（原件）1份；（14）房地产、市政道路等项目应提供名称核准批复（复印件）1份；（15）提供放线综合资料（领建设工程规划许可证正本时提供）（原件）一套；（16）办理该证延期需提交延期的申请报告1份；（17）办理延期许可证的原件1份。 电子文档（1）申报表（经电脑填写）；（2）项目立卷表（经电脑填写），首次申报时需提交；（3）项目计划批复（原件扫描）；（4）建设工程规划设计审定通知及附图（原件扫描）；（5）建设用地规划许可证或土地证（原件扫描）；（6）土地证（原件扫描）；（7）对房屋加层应提交：房产证或建设工程规划

46、许可证及技术鉴定书（原件扫描）；（8）防震减灾行政审批联系函（原件扫描）；（9）人民防空行政审批联系函（原件扫描）；（10）房地产、市政道路等项目应提供昆明市民政局名称核准批复（原件扫描）；（11）提供放线综合资料（原件扫描）；（12）办理该证延期需提交的申请报告（原件扫描）；（13）办理延期提交许可证（原件扫描）。6.3依据昆明市建设局刑侦审批事项，申领建设工程施工许可证。注：详细流程及要求见前期开发部业务指导说明书“建设工程施工许可证”章节。6.3.1申领建设工程施工许可证（验原件）；（1）建设工程规划许可证（验原件）；（2）中标通知书或建设工程招标投标情况报告书；（3）施工图设计文件审查

47、合格及备案表（验原件）；（4）使用商品混凝土承诺书；（5）安全生产措施备案表；（6）工程质量监督通知书；（7）建设工程施工合同(验原件)、合同备案及施工单位资质证书副本（复印件盖章、验原件）；（8）工程监理合同及监理单位资质证书副本（复印件盖章，验原件）（四）施工验线报审阶段1. 作业目的 开工验线是政府对城市规划进行监督、指导和服务职能的体现，以确保工程项目严格按批准的修建性相许规划实施。作业依据建设工程规划许可证及附图职责划分前期开发部负责工程施工验线手续的办理及协调总工室负责提供准确的施工放线必备的规划设计图纸，并提供前期开发部在报建程序中技术支持工程部依照施工放线图放灰线，并审核规划退

48、距管理层级主管岗位 分管副总（项目总监）在申办过程中处理责任岗位解决不了的协调问题责任岗位 项目经理：协调处理放样后发觉的误差，督促检查主办岗位的作业主办岗位 配套报建员：具体落实放样作业经办，申办手续前置条件取得建设工程规划许可证及附图建设方案审定总图及单体图确定建设施工单位作业描述6.1通过建设工程规划许可证审批后，工程部安排施工单位根据总工室出具的施工放线图的建筑坐标，放灰线并标定桩点位置。6.2主办岗位配合工程项目部复核线位桩点。6.3主办岗位现场复核放线无误后，取得审定总图后报测绘院申请规划放线。6.3.1申报材料（1）建设方案审定总图；（2）建设方案审定单体图；（3）1：500道路

49、红线图；（4）设计提供电子方案光盘6.4测绘院人员现场踏勘核定放线点位。6.5测绘院勘定点位无误后，出具项目建设放线资料转规划局。6.6主办岗位依据项目建设放线资料向规划监察大队申报现场验线，确定现场勘验时间。6.7规划监察大队现场勘验无误后，填写建设工程批后管理审查意见表申报备案。规划分局转大队接申请验线（建设单位填报验线中）0.00复核上部工程检0.00复核（执法处）上部工程复核意见现场验线（由执法处和大队现场共同核实。合格后发放验合格通知书，不合格，下达整改意见通知书。）验槽意见建设项目验收竣工，建设单位自检自查执法局核发建设工程规划监察意见现场验槽大队、执法处上报验收6.8办理流程 （

50、五）施工配套工程（临电、临水）报审阶段1.作业目的 按照项目建设进度控制节点制定工作计划，在施工单位进场前，完成相关的申办和报批手续，完成施工时的临时用水、用电配套工程。2.作业依据昆明市配套工程申报程序公司经营班子审定通过的项目开发大纲及项目开发计划3.职责划分前期开发部负责牵头协调相关接头单位办理批复总工室负责提供项目施工配套的相关图纸及技术支持工程部负责提供工程进场前的准备工作及施工的相关支持4.管理层级主管岗位 分管副总（项目总监）在申办过程中处理责任岗位解决不了的协调问题责任岗位 部门经理：督促检查主办岗位的作业主办岗位 配套报建员：具体经办本项作业，申并根据项目开发大纲及计划及时申

51、报5.前置条件取得建设项目工程规划许可证确定建设项目施工方案6.作业描述6.1临时施工用水办理流程：（1）拟写临时施工用水办稿，盖好公章；（2）按自来水公司业务受理的区域范围，持上述报告及以下资料送交自来水公司业务发展中心；（3）接水前期业务办理记录卡（复印件）；（4）征询用水批复意见（复印件）；（5）1/500总平面图；（6）1/500地下管线图；（7）地块总平面图；（8）项目批文；（9）七天内经办人员到现场调查核实，之后由经办人员拟定接水方案（确定临时接口位置）上报公司审核；（10）接到付费通知后，办理付费手续；（11）付费后一月内安排施工（特殊情况除外）；（12）移交施工总包单位，水费由

52、施工总包单位承担。6.2临时施工用电办理流程临时施工用电（高低压划分：低压 单相220伏，三相380伏；高压10千伏及以上）。向营业室申请临时供电。填写“用户用电申请单”，提交申请报告，标明临时变电站位置的总平面图以及施工装机容量，地下综合管线图，项目批文；高压工程现场踏勘，设计临电供电方案，进行外线设计，编制预算。供电方案确定后由营业室通知临时电用户（低压7个工作日、高压20个工作日）。用户收到方案后30天内缴纳供配电贴费与临时用电施工费用，同时与用户协商确定送临电日期，用户自行采购或委托供电局采购变电设备。用户进行箱式变压器的土建施工，供电局进行箱式变压器的安装及外线施工，然后进行电试、监

53、察验收、挂表送电；临电设施移交总包单位。电费由总包单位承担，待正式供电完成后由设备工程师向供电局办理销户拆除手续；临时施工用电按规定标准缴纳供配套费。（六）人防、消防配套工程报审阶段【人防配套工程】作业目的本作业的各项步骤穿插于项目开发的全过程，时间长，环节多，费用弹性大。要求主办岗位从项目规划阶段起，就要熟悉了解项目所在地区主管单位的办事节奏，建立和保持良好的人际关系，同事凭借自己积累的业务经验和知识，适时地与办事部门商讨优化和简化的建议，寻找办事捷径，压缩配套开支。按照项目建设各阶段的进度控制节点制订工作计划，保证在项目交付使用之前，办全所有的申办和报批手续，完成人防配套工程。作业依据云南

54、省实施中华人民共和国人民防空法办法职责划分前期开发部负责向人防申报人防工程报批手续及竣工备案手续总工室负责委托专业设计院进行工程设计及提供报批施工图工程部负责提供现场施工支持采购部组织施工单位的招标工作，招标委员会审定施工单位管理层级主管岗位 分管副总（项目总监）在申办过程中处理责任岗位解决不了的协调问题责任岗位 部门经理：督促检查主办岗位的作业操作主办岗位 配套外联员：具体经办本项作业，按照计划及时推进前置条件通过规划局建设方案的审定完成人防工程的设计并取得设计方案图作业描述6.1昆明市人防工程配建规模的规定（1）新建十层（含）以上建筑，因地质、地下管网复杂无法修建地下防空室，按照地面首层建

55、筑面积每平方米2000元标准，缴纳防空地下室易地建设费；（2）新建九层（含）以下建筑，因地质、地下管网复杂无法修建地下防空室，或者修建防空地下室不经济的，按照地面总建筑面积每平方米30元标准，缴纳防空地下室易地建设费。法律依据：人民防空工程建设管理规定（国人防办字2003第18号）第四十八条；云南省纪委、省财政厅、省人防办关于调整我省防空地下室易地建设收费标准的通知（云计价格2002635号）。6.3减免防空地下室建设的范围：对有下列情形之一的，由建设单位申请，按照相应标准减免防空地下室建设：（1）享受政府优惠政策建设的廉租房和经济适用房（以省计划部门下达的年度投资计划为准）项目，减半缴纳防空

56、地下室易地建设费（或建设）；（2）新建幼儿园、学校教学楼、养老院及为残疾人修建的生活服务设施等民用建筑，减半缴纳防空地下室易地建设费（或建设）;（3）临时名用建筑和不增加面积的危房翻新改造商品住宅项目，免缴防空地下室易地建设费（或建设）；（4）因遭受水灾、火灾或其他不可抗拒的灾害造成损坏后按原面积修复的民用建筑，免缴防空地下室易地建设费（或建设）；（5）农民新建、翻建自用住房的，免缴防空地下易地建设费（或建设）。法律依据：国家计委、财政部、国家国防动员委员会、建设部印发关于规范防空地下室易地建设收费的规定的通知（计价格2000474号）第四条；云南省计委、省财政厅、省人防办关于调整我省防空地下

57、室易地建设收费标准的通知（云计价格2002635号）。6.4人防工程建设费收取或减免 审核流程：（1）建设单位到市民防行政审批手里总窗口办理工程项目建设方案阶段的报审手续，并填写人防工程建设（方位阶段）意见单，及提供相关批文和图纸资料等；（2）人防部门按照昆明市民防工程建设和使用管理办法的相关规定，在10个工作日内完成方案审核，并出具人防工程建设（方案阶段）意见单，同意建设单位缴纳人防工程建设费。建设单位早总窗口领取人防工程建设（方案阶段）意见单。（3）建设单位在申领建设工程规划许可证前，到人民防行政审批受理窗口办理相关手续，并填写人防工程建设费减免表，经区县民防办初审后报市民防办总窗口；（4

58、）人防部门在收齐资料后，对缴纳项目在5个工作日内 审核手续，并出具人防工程建设（建设工程规划许可证阶段）审定单，并由总窗口通知建设单位领取民防工程建设费减免表。6.5人防工程方案审查流程：（1）根据不同建设项目及方式，分别对应填报昆明市防空地下室建设申请表、昆明市缴纳防空地下室易地建设费申请表、昆明市减免防空地下室易地建设费申请表（原件1份）；（2）根据人防办要求提供以下文件：a 对不同建设方式的，分别对应填报昆明市防空地下室建设申请表、昆明市缴纳防空地下室易地建设费申请表、昆明市减免防空地下室易地建设费申请表（原件1份）； b 项目建议书、可研报告批文、用地许可证（复印件各1份，验原件） c

59、 标明建设基底界线、地上和地下拟建建筑位置、建筑层数、技术经济指标的设计方案总平面图（原件1份，加盖设计单位公章）。d设计方案文本（原件1份，加盖设计单位公章）；e列出不同性质建筑面积的建筑分层面积表（原件1份，加盖设计单位公章）；f因项目特殊性需要增加的其它报审资料。6.6人防工程施工图审查流程6.6.1建设单位（或建设管理部门）填写昆明市人防工程施工审查申请表；6.6.2根据人防办要求提供以下文件：（1）昆明市防空地下室施工图审查表（原件1份）；（2）设计单位设计资质证书（复印件1份，加盖设计单位公章）；（3）昆明市防空地下室建设申请批复（复印件1份）；（4）防空地下室施工图一套；（5）有

60、平战转换内容的还需提供：A防空地下室平战转换工作量表（原件1份）B各类临战封堵（平时使用的出入口、通风口、防护单元隔墙连通口及防护区与非防护区之间平时使用的孔口）的详图及材料表（不得仅标注参照某图集）（原件1份）；C附建式防空地下室还需提供如下图纸：a、地面建筑一层平面图（原件1份）；b、地面建筑与防空地下室出入口有关的平、立、剖面图（原件1份）。6.6.3总窗口对审图资料进行初审，符合办理条件的予以受理，并转交市人防审图组，对不符合办理审图条件的项目终止办理，直到建设项目达到受理条件；6.6.4市人防审图组在15个工作日内，在昆明市民防工程施工图审查表上出具审图意见；6.6.5审查通过的，建