学校招标管理手册

1、第一章 总 则 第一条 为加强学校对招标工作的统一领导，完善招标监督制约机制，维护学校合法权益，确保投资项目质量，提高资金使用效益，保证招标工作规范、廉洁、高效运作，依据中华人民共和国招标投标法、江苏省招标投标条例等有关法律、法规，结合学校实际情况，制定本方法。 第二条 本招标治理方法适用范围包括：基建、维修工程项目招标、仪器设备与大宗物资采购招标、图书、教材采购招标及其它项目招标。 第三条 招标活动应当遵循公开、公平、公正、择优、老实信用原则，方便治理与结算原则和维护学校、公共利益原则。 第二章 招标组织机构及工作职责 第四条 学校成立招标工作领导小组，全面负责学校招标治理工作。组长由纪委书

2、记担任，副组长由分管相应工作的校领导担任。成员由纪监审办公室、财务处、基建处、后勤处、图书馆、教材服务中心等部门要紧负责人组成。 第五条 学校招标工作领导小组下设： （一）招标监督小组，由纪检、监察、财务、审计人员组成，其办公室设在纪监审办公室。 （二）招标工作小组，由相关职能部门、财务、审计及相关专业技术人员组成。 1、基建工程招标工作小组，其办公室设在基建处； 2、维修工程招标、仪器设备与大宗物资采购招标工作小组，其办公室设在后勤处； 3、图书采购招标工作小组，其办公室设在图书馆； 4、教材采购招标工作小组，其办公室设在教材服务中心。 第六条 各职能部门要紧负责人担任各小组组长，分不承办相

3、应的监督和招标工作事宜。招标工作实行项目治理，由相应招标工作小组组成项目组组织实施。 第七条 学校招标工作领导小组职责：制定招标治理方法；组建招标监督小组和招标工作小组；审定学校财务年度预算批准的立项项目和资金落实情况；审定招标工作小组制定的招标工作实施细则；指导并监督招标监督小组和招标工作小组工作。 招标监督小组职责：建立健全招标工作监督约束机制和制度；监督检查招标工作小组制定、修订的招标工作实施细则；监督检查招标活动执行法律、法规和法定程序等情况；受理招标工作中的举报和投诉，对违法违纪行为进行调查核实，并提出处理建议；完成学校招标工作领导小组交办的其它事项。 招标工作小组职责：制定、修订招

4、标工作实施细则和相关规章制度；审核项目组制定的招标实施方案和起草的招标文件；组织开标、评标活动及合同谈判、签订等工作；督促、检查合同执行情况及组织、协调项目验收等工作。 第三章 招标范围和方式 第八条 凡下列项目，达到以下规模标准的，相关职能部门必须通过相应的招标工作小组进行招标： （一）基建、维修工程项目招标，包括项目的勘察、设计、监理、施工以及与工程项目有关的设备和材料采购等。 1、勘察、设计、监理等项目，单项合同估算价在30万元以上的；施工单项合同估算价在100万元以上或者建筑面积在2000平方米以上的；设备和材料采购，单项合同估算价在50万元以上的。必须经省、市招投标治理中心组织公开招

5、标； 2、勘察、设计、监理等项目，单项合同估算价在1530万元；施工单项合同估算价在50100万元；设备和材料采购，单项合同估算价在3050万元。招标工作小组应实施公开招标； 3、勘察、设计、监理等项目，单项合同估算价在515万元；施工单项合同估算价在1050万元；设备和材料采购，单项合同估算价在530万元。招标工作小组可实施邀请招标。 （二）仪器设备与大宗物资采购招标，包括教学设备、实验器材、实验材料、网络设备等各类仪器设备、办公设备及用品、家俱、学生公寓用品等。 1、政府采购目录以内的项目，按照政府主管部门有关政府采购文件规定实行政府采购； 2、政府采购目录以外的项目，单项或批量30万元以

6、上，招标工作小组应实施公开招标；单项或批量530万元，招标工作小组可实施邀请招标。 （三）图书、教材采购招标，包括中外文图书、期刊、报纸、电子图书、电子期刊、数据库、光盘、影像资料等各类文献及各类纸质与电子教材。 1、采购合同估算价在30万元以上，招标工作小组应实施公开招标； 2、采购合同估算价在530万元，招标工作小组可实施邀请招标。 （四）学校招标工作领导小组认为必须进行招标的其它项目。 第九条 以上两种招标方式无法满足采购要求的，经学校招标工作领导小组会签后，可选用竞争性谈判、询价和单一来源采购方式进行采购。 （一）竞争性谈判。属于下列情形之一的，可直接邀请特定的3家及以上的具有资质的供

7、应商就采购事宜进行谈判： 1、招标后没有供应商投标或者没有合格标的或者重新招标未能成立的； 2、技术复杂或者性质专门，不能确定详细规格或者具体要求的； 3、采纳招标所需时刻不能满足用户紧急需要的。 （二）询价采购。要紧适用于规格、标准统一且价格变化小的采购项目，必须有不特定的3家及以上的供应商报价，保证在价格上具有竞争性。 （三）单一来源采购。有下列情形之一的，可直接向供应商采购： 1、上级指定采购项目； 2、只能从特定供应商采购或供应商拥有专有权且无其它合适产品代替； 3、原采购项目后续维修、零配件供应、更换或扩充，必须向原供应商采购的。 第十条 如因专门缘故，不能按照上述招标范围和方式进行

8、招标的，招标工作小组必须集体论证，经学校招标工作领导小组会签，必要时报校领导办公会议讨论决定后，才能变更招标方式。 第十一条 凡上述招标规模标准以下的项目，招标工作小组必须制定相应的实施细则，规范操作。 第四章 招标工作程序 第十二条 招标申请 招标工作小组提出招标申请，经分管校领导审核后，由招标工作小组指定人员组成项目组组织实施招标。 第十三条 信息公布 项目组研究和拟定招标实施方案，起草招标文件，向社会公布招标信息。采纳公开招标的，招标人应当公布招标公告，招标公告应在学校招标工作领导小组认定的有关报刊、媒体或信息网络上公布。采纳邀请招标的，招标人应当向具备承担投标能力、资信良好的单位发出投

9、标邀请书，同时参与投标的单位不得低于6家，专门情况下不得少于3家。 第十四条 资质审查 项目组要先行对申请投标（招标响应）单位的经营范围、企业资质、注册资金、质量信誉和协作精神等进行审查，必要时应对投标单位进行实地考察，从中择优确定投标单位。并将审查结果以文字形式记录在案。 第十五条 评标小组的组成 评标小组应由5人以上单数组成。一般应由招标工作小组和监督小组成员代表及技术、经济等方面的专家组成。 评标人员与投标人有利益关系的，不得进入评标小组。 第十六条 评标方法和要求 评标工作应当按照招标文件确定的评标标准和方法进行评标。评标应以方案可行性、质量可靠性、技术先进性、报价合理性、售后服务和信

10、誉等为依据进行综合评价，公布评标结果，择优确定中标单位。 评标小组完成评标后，应按要求填写评标记录表，每位评委对评标结果署名。 第十七条 确定中标单位 按照评标结果确定中标单位，当第一中标单位放弃或退出中标，由顺序备选中标单位按顺序递补。中标单位确定后，按要求填写中标结果确认表，并对中标结果进行公示。公示期满，向中标单位发出中标通知书。 在招标过程中若发觉因泄漏标底、串标等违法行为，招标工作小组报招标工作领导小组批准后，有权暂停或终止招标活动或宣布中标结果无效。 第十八条合同条款谈判 中标单位确定后，应在10个工作日内，在招标监督小组成员参与下，由项目组与中标单位进行合同条款谈判。合同谈判要以

11、招标、投标文件及相关约定为差不多依据。当谈判出现分歧时，可向上级主管部门或中介机构作出咨询。 拟定合同时，合同文本必须符合国家有关法律、法规要求。合同中应当包括以下条款：主体、标的、数量、价款和支付方法、质量承诺和售后服务、履行期限和方式、审计条款约定、解决争议的方法、违约责任等条款。投标的各种承诺应进入合同或作为附件，与合同具有同等效力。 第十九条 合同签订 合同条款谈判后，由分管校领导或职能部门要紧负责人代表学校或职能部门与中标单位签订合同。 第二十条 资料保管和检查 招标过程中形成的所有文件正本和相关资料由专业资料治理员负责归档备案，文件副本提交招标监督小组办公室存档备查，招标工作领导小

12、组将定期组织人员进行检查。 第二十一条 招标监督小组应指定人员全过程参与各个项目的招标，履行监督职责。对招标过程中的违规违纪行为应予以记录，并及时向招标监督小组办公室反馈。 第五章 违规违纪行为处理 第二十二条 对应按本规定实行招标而未招标的项目，审计部门对提供的审计资料不予受理，财务部门不予付款。 第二十三条 本校工作人员在招标过程中有下列行为之一的，将依照学校有关规定，追究相关人员的责任： 1、招标活动中拒绝监督或招标采取走过场、明招暗送、泄露标底的； 2、与投标者相互串通，阻扰、排挤其他投标者公平竞争或干扰招标活动，使招投标不能正常进行的； 3、与投标单位相互串通，有意损害学校利益的； 4、招标过程中，同意投标单位的吃请、娱乐和旅游，同意投标单位的回扣或有价证券等不上交的； 5、不履行或不正确履行职责，购进的物资以次充好、价高货次、假冒伪劣产品的； 6、将必须进行招标的有关项目化整为零或者以其他方式规避招标的； 7、其他违规违纪行为的。 第二十四条违规违纪行为处理： 1、属招标工作小组责任的，当次招标无效并给予通报批判，并视情节暂停或取消直接责任人的招标成员资格； 2、属项目组责任的，当次招标无效并给予通报批判，并视情节暂停或取消直接责任人的招标成员资格，由招标工作小组另派人员参加； 3、属投标者责任的，当次投标按废标处理，并取消该项目投标