要坚定不移地抓好农业这个根本

1、要坚决不移地抓好农业这个根本海南是一个农业省份，农业能否持续安康开展，关系到整个国民经济的稳定和开展。农业、农村和农民问题，在建立有中国特色社会主义的伟大事业中，始终是一个极其重要的根底性和战略性问题。把农业放在经济工作的首位，是我们党的一以贯之的思想。江泽民总书记在党的十四大报告中曾经强调，要把加强农业放在开展国民经济的首位。十五大报告中进一步提出：“坚持把农业放在经济工作的首位确保农业和农村经济开展、农民收入增加，改革开放以来，海南农业获得了很大的成就，主要农产品有效供给增强，农民收入进一步增长，生活程度不断进步，农业和农村经济的较快开展有力地支撑着快速开展的国民经济。但是，在农业开展过程

2、中，还存在着一些制约因素：农业根底设施薄弱，科技技术程度低，农业现代化进程缓慢，农村投资环境不利等。为了实现“九五方案和2021年远景目的，有必要进一步正确认识，在市场经济条件下，农业在海南经济开展中的地位和作用。一、农业在海南经济中的地位农业是国民经济的根底，没有农业的持续稳定开展，便没有国民经济的持续快速开展。马克思早就说过：“农业劳动是其他一切劳动得以独立存在的自然根底和前提。马克思的这一科学论断，提醒了农业开展的本质。根据海南开展战略目的要求，今后海南国民经济是地工农业协调作用、城乡协调开展、三大产业互相促进。“九五时期到2021年，农业在海南国民经济中的地位举足轻重。1、农业是海南经

3、济的重要组成部分长期以来，农业是海南经济的重要部门和最大产业，产值一直遥遥领先。建省后，海南第三产业和第二产业有了较快的开展，作为第一产业的农业所创造的国内消费总值比重有所下降，但农业在海南经济开展中的奉献仍处第二位。“八五时期至1996年，农业消费总值占全省国内消费总值的比重为3040之间，均高于第二产业工业所占的比重；1996年，全省人均农业产值为2021元，超过全国平均程度。按照经济开展规律，一个国家经济越兴隆，相对来说，农业在国民经济中所占的比重会越校如英国、美国、加拿大、法国等兴隆国家，其农业消费总值占国内消费总值为212。从海南的开展情况看，农业在海南经济中所占比重的下降是缓馒的，

4、并且与世界相比差距很大。说明海南现阶段仍然是经济不兴隆、以农业作为国民收入主要来源地地区。同时，在海南轻工业中以农产品为原料的轻工业产值的比重至今仍达60。假如没有农业的开展，整个国民经济就不可能实现快速稳定的增长。2、农业的开展，是社会稳定的重要因素农业的开展，是社会稳定的重要因素。这主要是：首先农业是人类社会的衣食之源，生存之本。农业是最古老、最具有生命力的产业，早在数千年以前，人类就知道种植可以食用的作物和驯养可以役用的动物。人类所需的根本食物，过去来源于农业，如今来源于农业，在可预知的将来仍然主要来源于农业。当今世界，无论工业如何兴隆，分开农业，食品工业仍然制造不出人类所需要的根本食品

5、。即便象美国这样兴隆的国家，农业总产值在国民经济中的比重下降到3，上述状况也没有多大改变。由此可见，农业在海南经济中起着其他产业不可替代的重要作用。其次，海南是个农业省份，有农民540万人，占全省总人口的76。在社会就业人员中农业负担着60以上社会劳动者提供就业和生活来源的艰巨任务。当然，随着产业构造的调整和工业化进程的加快，工业将提供更多的就业时机，农村剩余劳动力将向第二产业和第三产业转移。但这将是一个非常缓慢的过程，在将来几十年农业仍将是提供就业时机最多的重要产业。因此，农业的状况如何，关系到海南能否有一个安定团结的政治场面。正如毛泽东同志所说：“农民的状况如何，对于我国经济的开展和政权的

6、稳固，关系极大。农村的稳定是整个社会稳定的关键，所谓：“无农不稳就是这个道理。3、农业是海南工业开展的根底目前，海南60的轻工业原料来自农业，如制糖业、食品加工业、制革业、橡胶制品业、造纸业、酿酒业、饮料业等轻工业其原料主要依靠农业。也就是说，工业对农业有很大的依从性，农业对工业有着很大的制约性。同时，农业消费率的进步是工业化的前提和发动因素，农业充分开展的结果，不但为工业提供充足的原料和低级产品，而且农民购置力增加，对消费资料和消费资料的需求量增加，又将为工业提代广阔的市场，而农业消费率的进步又为工业提供充足的劳动力。因此，要加快开展海南地方工业，首先要开展农业，重点开展进口替代型工业，使工

7、业产品本钱降低，产品的附加值进步。4、农业是第三产业安康开展的物资保证农业不仅是工业开展的根底，同时，又是贸易业、旅游业安康开展的物资保证。首先农业为市场提供丰富的农产品，促进了市场的繁荣活泼。其次农业是海南出口创汇的重要来源，在出口贸易中，农产品以及以农产品为原料的轻工业产品出口额占30。三是农业与旅游业相辅相成，互相促进。向农村进军是今后旅游业开展的趋势。建省近十年，海南旅游业有了一定的开展，并且绝大部分旅游点在农村或郊区。农村旅游业的开展，促进了交通运输业、商业和轻工业的开展，使农村相貌得到改观。如我省通什市番毛乡，八十年代还是一个贫穷落后的黎族山村，九十年代初期开场开展旅游业，建成黎族

8、文化村旅游点，全村有70的农民除了搞农业消费外，还从事第二“职业即从事交通运输业、贸易业等第三产业，如今已有80的农民到达小康生活程度。旅游业的开展在一定程度上带动了农村经济的开展，而农业的开展又促进了旅游业的兴隆。如林业维系着海南森林旅游业的兴衰；农业提供的土特产品，促进了旅游产品的开发；农业提供的山珍海味、热带瓜果等丰富的食品，也吸引了更多的游客。5、开展农业，海南拥有得天独厚的自然资源。首先海南的光热资源丰富。海南四季如春，光热充足，雨量充分，年平均气温2226，日照时间长，农田终年可以种植农作物且生长快，各种农作物年均可收获23次，同内地相比，耕地产出效益高。其次是消费反季节瓜菜在国内

9、外市场占有较大的优势。海南冬季温暖如春，是一个天然大温室，冬季农田播种面积大，因此，开展冬季农业消费具有很大的潜力。近几年，海南的反季节瓜莱在国内外市场的占有率越来越高，同时，由于这一优势，海南目前是我国南繁育种的重要基地。三是海南热带作物资源丰富。农作物除了粮、果、瓜、莱等作物外，还有橡胶、咖啡、南药等品种繁多的热带作物。海南橡胶产量占全国的60以上，咖阀民胡椒产量占全国的50，椰子、腰果占全国的99。此外海南还有许多国家重点保护的稀有贵重热带森林。四是海洋资源丰富，是开展海水养殖的优良场所。海南四周环海，海岸线长达1528公里，沿岸天然港湾多，浅海滩涂面积广阔，开展海水养殖业具有很大的优势

10、。优厚的自然资源为海南农业经济的开展提供良好的条件。二、海南农业的现状与问题建省近十年来，海南农业有了很大的开展，并获得了伟大的成就。1996年，农业消费总值达144亿元，比1987年增长1倍，九年间，平均每年增长84，人均农业产值2021元，居全国第一位；粮食产量达207万吨，比1987年增长55，人均占有程度由1987年的185公斤上升到1996年的290公斤，增长34。肉禽蛋类、水产品、蔬菜、瓜果人均产量较1987年增长5627倍。农产品的有效供给，大大丰富了城乡居民的生活。同时，农民收入不断进步，绝大多数农村居民解决了温饱问题并向小康生活迈进。但由于海南农业原有根底差，底子薄，起步晚，

11、因此，农业开展过程中仍存在一些突出的问题。1、农业根底设施薄弱，农业现代化进程缓慢海南建省办特区以来，致力于加强根底设施建立，改善投资环境，目前拥有充足的电力，便利的交通，这为海南农业的开展提供了良好的外部环境。但农业内部的根底设施仍较薄弱，与我国先进省相比还有一定的差距，与世界兴隆国家相比差距更大，农业后劲明显缺乏。详细表如今，农业消费技术条件脆弱，抗灾抗害才能差，至今仍然没有摆脱靠天吃饭的被动场面。1996年，海南农业机械总动力176万千瓦，农业人口人均拥有量为034千瓦，比全国平均程度低004千瓦，比山东、江苏、广东等先进省份更低，灌溉设施老化，农田水利有效灌溉面积只有176万公顷，总总

12、耕地面积40，农业人口人均拥有量为003公顷，为全国平均水的60，其中旱涝保收面积仅占43。由于农业根底设施建立滞后，机械化程度低，农业现代化进程缓慢。2、农村投资环境不利，阻碍农民的投资行为农户始终是农业投入的重要主体。据1996年农村住户调查统计，在消费性支出中，农民自筹资金投入占70，而借贷性支出只占30。据有关统计资料测算，建省以来，农民投入占农业总投入包括固定资产投资的比重一直保持在6580。尤其是在农业消费所需物质资料的投入方面，如种子、化肥、农药等，农民投入几乎占了绝大部分。随着农民收入的不断增加，农民在农业资金投入方面还具有一定的潜力，但由于投资环境欠佳，如农业消费资料价格高，

13、农民负担重，农业的比拟效益大大低于其他产业，难于激发农民对农业的投资热情，造成农民的绝大部分收入用于住宅建立和其他非农产业上。虽然近两年国家通过大幅度进步农副产品收买价格，进步了农业资金的回报率，一定程度上刺激了农民消费的积极性，但农村一高农贸价格高、一低农业比拟效益低的问题还比拟突出。3、农业技求程度不高，科技成果推广率低海南科技教育程度落后，农村科技力量薄弱，农业人口素质低是造成耕作方式落后，资源使用浪费，生态环境恶劣的主要原因之一。据统计，海南目前有农业技术人员3500人，其中高级农艺师120人，农艺师820人，在农业人口中，每1700人才有一个农技人员，与全国相比，海南农技人员的总数仅

14、高于西藏和天津，30个省市中排28位。而在农村劳动力当中高中以上文化程度的仅占12，初中占30，小学占43，文盲占15。如此文盲、半文盲占大多数的地区，要实现农业现代化是不可想象的，同时，海南农业科技成果推广率低，1996年，农业总产值增长幅度中仅有3来自科技进步的成果。4、资源优势未充分利用及利用不合理并存海南土地资源利用率缺乏60，尚有荒地约130公顷。可使海水养殖的浅海滩涂95公顷，仅利用了10，可供养殖的淡水面积8万公顷，大部分还没有利用，说明海南的资源还没有得到充分的利用。而同时，资源的利用又存在盲目性和不合理性。根据海南的自然资源优势，渔业及畜物业消费理应成为海南农业开展的主要产业

15、。但目前海南农业总产值中，渔业产值仅占16，年人均拥有水产品67公斤，相当台湾人均程度30；畜牧业没有成为一个自我开展的独立产业，社会化程度低，其产值占农业总产值为19，说明农业内部构造不合理。同时，由于资源利用的盲目性，不同程度的造成水上流失，土壤肥变下降，森林资源减少等农业生态的破坏现象。三、为了实现“九五方案和2021年远景目的，必须坚决不移地抓好农业这个根本1、摆正农业的位置，防止决策失误邓小平指出：“我们从宏观上管理经济，应该把农业放在一个恰当位置上。农业虽然是根底产业，各项产业之母，但却是一个弱质产业，主要表理在：一是海南农业根底装备程度低，抗灾保收才能差；二是经营规模小，社会化程

16、度低；三是农业的比拟效益低。因此，在市场经济条件下，对于农业这个弱质产业，我们应该摆在什么位置非常重要。由于海南国民经济目前所处阶段经济程度不高、各方面都急需资金和农业自身的特殊情况所决定，农业容易出问题，稍一放松，就很容易被挤掉。我们任何时期对农业形势的估计都应持慎重的态度，摆正农业位置，防止出现那种热热闹闹地：“讲基幢之后，又静悄悄地“挤基幢以致简单的按照比拟效益上下来配置资源的倾向。因此，开展农业，首先要进步认识，摆正农业的位置，并获得共识，这样行动上才能真正落到实处。2、建立农业投入稳定增长机制，加强农业根底设施建立由于农业根底设施建立周期特别长，因此主要靠政府的投入。近几年随着经济的

17、开展，海南财政支援农业支出有较大幅度的增长，但在全省根本建立和更新改造投资中，农业根本建立投资所占比重逐年下降。受比拟效益上下的影响，地方财政收入的大量资金重点投入于利润高、见效快的非农业上。如1996年，农业根本建立投资不包农民自筹资金77亿元，占全省根本建立投资的比重由“七五时期的28下降至53，与非农业投资相比相差了3倍多。因此，要建立农业投入稳定增长机制，除了正常税收的积累外，如每年从二、三产业利润中提取一定比例的农业开展基金，或向社会征收粮食消费税，或从一切根本建立中抽取农业开展基金等。以保证水利开发、农田防护、技术改造等农业根底设施建立的投入。3、优化资金投向，推动农业经济增长向内

18、涵型转化我省目前的农业经济，根本上还是粗放型经济，农业比拟效益低是一个普遍性问题。要从根本上解决这个问题，必须转变经济增长方式，即追求资本投入和劳动力投入的高回报率、高附加值，使农民经济增长向内涵型、质量型、效益型转化。而追求资本的高回报率，高附加值，关键在于优化资金的投向。农业投入不能“撤胡椒面，必须适应新形势，优化投向，进步产出成果，使有限的耕地和资金用在关键的地方，使之产生增产增收增后劲之成效。一是把资金投在拳头产品上，农民看得见、摸得着、行得通、推得开的经济作物上。二是把资金投在科学技术上，“科学技术是第一消费力，把资金投在科学技术上前途远大，大有作为。农业投放的最正确回报是科技含量产品，科技与农业的结合，是农业开展的最大潜力所在。三是把资金投在以水利为重点的农业根底设施建立上，使之产生辐射四