青浦区全面推进区级部门政务信息系统

1、青浦区全面推进区级部门政务信息系统整合工作方案为落实政务服务“一网通办”、城市运行“一网统管”的总体要求，领会李强书记“要创新方式方法、有序稳步推进全市政务信息系统整合工作”的重要指示，青浦区将开展政务信息系统整合工作，进一步精简各部门的业务应用系统，结合本区新型智慧城市顶层设计相关要求，制定本工作方案。一、指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享发展理念，紧紧围绕城市管理和公共服务的改革需要，通过“大系统、大平台”的建设加强基础设施和公共服务能力的集约统一，推进区级党政部门的业务协同创新，提升管理水平及服务能级。打破条块分割，形成业务应用协同联动

2、、政务服务利企便民的发展格局。实现政务信息系统管理更加规范、应用更加高效、服务更加便捷，让企业群众少跑腿、好办事，使工作人员提效率、强本领。二、总体要求1、基本原则一是以区政务云和区大数据资源平台为底座，以部门数据中台为依托，构建深度应用、上下联动、纵横协管的业务协同大系统。二是加强“网、云、数”等信息化通用能力的统筹，为各部门信息化建设提供统一集成的运行环境，为数据互联互通和业务协同做好保障。三是统筹考虑国产化（安可）替代工作和政务信息系统整合工作，同步规划、同步立项、同步推进，系统整合工作要与安可替代项目一并实施。四是根据各部门系统数量、业务复杂度等情况，由易到难、稳妥有序、分布推进，按照

3、先协同办公系统后其他系统，先政务外网系统后公务网系统的次序逐步开展系统整合。2、整合范围所有区级党政部门及下属履行行政管理和公共服务职能的事业单位，都在此次政务信息系统的整合范围内。所有部署在政务内网（公务网）、政务外网和互联网的政务信息系统都纳入系统整合范围。国家垂直系统原则上可不纳入，但鼓励相关部门在管理权限范围内结合实际推进数据统一汇聚和统一门户管理。3、整合目标按照“只减不增”的要求，推动政务信息系统的管理更加规范、应用更加高效，使政务工作人员提高效率。目前，区级部门的信息系统数量为196个左右，2020年底前完成50%的改造任务，压缩区级党政部门政务信息系统58个左右；2021年全面

4、完成政务信息系统整合，形成3+X的信息系统格局，信息系统总量不超过80个。2022年组织开展政务信息系统整合的评估工作，建立完善长效工作机制。三、整合方式各部门根据业务流程相似度和复杂度，按照标准统一、流程高效协同、充分利用现有资源的原则,选择适当的系统整合模式。1、融合模式，按新业务流程重新开发按照“系统子系统模块”的整体架构对业务流程重新设计，基础功能进行集约化建设，业务功能实现模块化开发。2、联通模式，原系统作为子系统保留针对原系统稳定运行，暂无升级改造的业务需求，原系统可暂时保留，以松耦合模式对原系统开展整合改造。3、系统淘汰，对僵尸系统进行关停下架开展对各部门业务系统的流量评估，对近

5、三个月内无使用迹象的系统，建议进行关停下架处理，同时通报区财政局停止该系统运维费的列支。四、总体架构按照“设施集约统一、资源有效共享、业务有机协同”的要求，区级层面统筹建设“一云一平台”。形成覆盖全区、统筹利用、统一接入的区级大数据资源平台。各部门政务信息系统整合形成深度应用、上下联动、纵横协管的大系统，有条件的部门可结合业务特点建设部门数据中台。1、区电子政务云按照“集约高效、共享开放、安全可靠、按需服务”的原则，以“云网合一、云数联动”为架构，建立区电子政务云平台。向各部门提供计算资源、存储资源和网络资源，实现各部门基础设施共建共用、信息系统整体部署、数据资源汇聚共享、业务应用有效协同。2

6、、区大数据资源平台具备数据存储、数据整合、数据交换、数据展示、数据共享、数据应用6大功能，向上对接市级数据平台，向下联通各单位业务信息系统，承接市级落地数据资源，归集区内各单位公共数据资源，有效加强数据质量和数据安全管控，实现全区公共数据集中统一管理及按需共享交换，形成覆盖全区范围的城市大数据枢纽，构建集青浦区公共数据汇聚、整合、共享、应用、展示五位于一体的大数据资源体系，为政务服务“一网通办”、城市运行“一网统管”等核心应用场景提供有力数据支撑。3、部门数据中台各部门对本部门的政务数据开展分层汇聚，有条件的可构建部门数据中台。依据“一数一源、多源校核、动态更新”的原则，将分散在不同业务系统中

7、孤立的数据统一汇聚。各部门可依托市级或区级相关平台，统一提供工作流引擎、消息服务等通用功能以及算法模型等关键能力，支撑前台应用在各场景下的灵活调用和快速迭代。 4、业务大系统通过确定核心业务，优化业务流程，梳理关键数据，逐步归并、整合部门内各分散系统功能，打造数据共享、高效协同的政务信息大系统。五、工作推进1、形成系统整合方案各部门要对现有业务体系和信息系统情况进行全面梳理，形成整个优化的业务流程和信息系统及资源清单。各部门按照区级工作方案，以应用场景为核心串联业务流程，制定现有信息系统归类和整合工作计划，明确系统架构及整合模式，并将本部门的整合工作方案报区科委，严禁将新增的功能和模块加入整合

8、方案中。区科委将会同第三方专业咨询机构对各部门的整合方案编制工作进行指导，同时联合区发改委、区政务办等部门组织专家，对各部门的系统整合方案进行评审。2、推进系统整合改造各部门要按照评审通过的整合改造方案推进系统整合改造工作。原则上，今后各部门不再新建信息系统，新增建设内容应纳入整合后的大系统，按照统一的架构实现模块化开发。3、开展系统整合改造按照评审通过的整合方案推进系统整合改造，将行政审批和政务服务类系统整合为区级“一网通办”大平台；将监测监管和行政执法类系统整合为区级“一网统管”大平台；将行政办公、人事管理、后勤管理等内部日常事务系统整合为区级协同办公大平台；无法纳入上述三大平台的业务系统，提请区智慧城市领导小组办公室审议后确定。六、工作机制1、组织领导由区智慧城市建设领导小组统一领导本次整合工作，区科委负责统筹协调推进全区政务信息系统整合工作。各部门由主要领导牵头，明确责任科室和配合科室，建立政务信息系统整合工作机制，负责推进本部门政务信息系统整合工作。2、资金保障政务信息系统整合所需的咨询、建设和改造资金，除纳入国产化（安可）改造工程外，原则上在各部门预算内解决，由区财政部门负责落实资金保障。2021年各部门信息化建设的重点应聚焦在政务信息系统整合上，区级层面将对相关升级改造项目优先立项、重点保障。3、考核评估建立完善政务信息系统整合的跟踪监测和考核评价机制