一整套首席质量官培训教材

1、企业首席质量官培训课件企业首席质量官培训课件 陈陈 瑶瑶 课程：国家质量发展政策（1.5学时） 质量发展纲要（2011-2020年）解读 了解我国质量发展的基础和环境； 了解我国质量发展的指导思想、工作方针、发展目标和主要措施； 掌握强化企业质量主体作用的主要措施； 了解实施质量安全监管、推进质量发展的保证措施。 贯彻实施质量发展纲要年度行动计划 了解本年度行动计划规定的各项工作； 掌握本年度行动计划中有关企业质量安全主体责任的内容。 大纲要求 目 录 一 二 三 我国质量发展概述 质量发展纲要（2011-2020年）解读 贯彻实施质量发展纲要行动计划 四 广东省相关质量发展政策 目 录 一

2、二 三 我国质量发展概述 质量发展纲要（2011-2020年）解读 贯彻实施质量发展纲要行动计划 四 广东省相关质量发展政策 一 我国质量发展概述 质量工作取得历史成绩 质量工作面临的挑战 质量强国战略 内 容 1、质量工作取得历史成绩 一 我国质量发展概述 产品质量 稳步提升 质量 技术基础 稳步发展 工程质量 明显提高 服务质量 不断改善 信息化 系统 政府引导 监管力度 不断加强对外贸易 质量竞争力 明显增强 1、质量工作取得历史成绩 一 我国质量发展概述 19962014年产品质量国家监督抽查合格率趋势 产品质量监督抽查合格率稳步提高 1、质量工作取得历史成绩 一 我国质量发展概述 1

3、9992013年间制造业质量竞争力指数 制造业质量竞争力显著增强 1、质量工作取得历史成绩 一 我国质量发展概述 工程质量明显提高 工程质量：工程质量：基础设施的监督检查一次合格率达到90% 以上。一批重大工程质量达到国际先进水平。 三峡工程三峡工程 青藏铁路青藏铁路 奥运工程奥运工程 1、质量工作取得历史成绩 一 我国质量发展概述 服务质量不断改善 旅游服务旅游服务 超市超市服务服务 航空服务航空服务 服务服务质量：质量：现代服务业的质量管理、标准化不断加强， 服务质量水平有了较大改善。 1、质量工作取得历史成绩 一 我国质量发展概述 2005 2014年出口产品检验合格率 对外贸易质量竞争

4、力明显增强 99.77% 99.82% 99.81% 99.78% 99.88% 99.88% 99.86% 99.90% 99.90% 99.91% 99.50% 99.60% 99.70% 99.80% 99.90% 100.00% 2005200620072008200920102011201220132014 1、质量工作取得历史成绩 一 我国质量发展概述 政府引导和监管力度不断加强 u 质量立法更加完善：不断强化法制建设，初步形成了具有中国特色 的质量工作法律体系。 u 质量兴省战略广泛开展：全国已有29个省份开展了“质量兴（强） 省”活动，有90%的县市开展了质量兴县、兴市活动；2

5、6个省份 设置了政府质量奖。 u 质量监督工作不断加强：专项监管和整治工作不断加强。 u 行业管理逐步规范：国家级质量管理协会达36家、地方性社会中介 服务组织达千余家。 1、质量工作取得历史成绩 一 我国质量发展概述 质量技术基础得到稳步发展 u 标准化：制定国家、行业和地方标准近10万项，国家标准 28422项； u 计量：覆盖国民经济各领域的国家计量基准183项，社会公 正计量标准39600项，社会公正计量行（站）1483家； u 检测：全国通过资质认定的检验检测机构超过25000余家， 建设国家质检中心和检测重点实验室853个； u 认证认可：发放各类有效认证证书118万张。 一 我国

6、质量发展概述 质量工作取得历史成绩 质量工作面临的挑战 质量强国战略 内 容 苹果为什么 中国婴幼儿奶粉又是为什么 思 考： 一 我国质量发展概述 苹果公司2001年着手研发新一 代的手持移动设备；直到2007年6 月29日，经历了至少6年时间的研 发，iPhone才最终上市销售。 当第一代iPhone上市后，苹果零售 店14-18点的时间居然是由于抢购一 空停止营业的。 iPhone发布后的30个小时内，苹 果就售出了27万部iPhone 。 iPhone第一天上市销售时的情景第一天上市销售时的情景 1990年代陷入困境； 1997年乔布斯（Jobs）回到苹果； 2001年推出iPod数位音

7、乐随身听； 苹果iPhone的真相 一 我国质量发展概述 苹果手中的现金达1550亿美元。如果苹果是一个国家，它的经济 总量在世界上排名第27位，介于比利时和委内瑞拉之间。 2014年10月28日苹果公司发布2014财年数据： l 1828 亿美元的销售额！ l 395.1 亿美元利润！ l 较2013财年接近 7% 的利润增幅！ 库克时期的苹果： l研发支出猛增至总运营开支的 33%（乔布斯时期24% 左右）。 l今年苹果一共拿出近 38 亿美元的现金用于收购29 家技术公司（以往数据6 亿 美元，收购不仅为苹果带来了技术和产品储备，也让它的专利库更加丰富！ l苹果无形资产在今年估值为 46

8、 亿美元（其中商标的估价恒定在 1 亿美元，它 的“技术储备”则被估为 45 亿美元）。 一组数据 一 我国质量发展概述 苹果iPhone的真相 乔布斯对苹果手机销量后来居上的最终解释 质量比数量重要得多，没有质量，就很难有数量。 如果你是个正在打造漂亮衣柜的木匠，你不会在 背面使用胶合板，即使它冲着墙壁，没有人会看见。 但你自己心知肚明，所以你依然会在背面使用一块漂 亮的木料。为了能在晚上睡个安稳觉，美观和质量必 须贯穿始终。 有些人还不习惯期待卓越的氛围，而我们只想做 出伟大的产品。 by Steve Jobs 苹果手机屏幕应用苹果手机屏幕应用 金刚玻璃材料的案例金刚玻璃材料的案例 质量发

9、展的创新 一 我国质量发展概述 苹果iPhone的真相 中国婴幼儿奶粉的真相 一组数据 中国奶粉进口量和增长率变化（2003-2010年） 数据来源：中国乳制品工业协会 u 在2008年以前，中国奶粉的年进 口量始终保持在10万吨至15万吨 之间 u 2009年中国奶粉的进口量达到25 万吨 u 2010年进口奶粉平均价格上涨 42.6%的情况下，进口量达到41.4 万吨，增长率为67.8% 一 我国质量发展概述 2010年中国乳制品生产能力为 5300万吨左右。 2010年全国乳制品生产量累计 达到2100万吨， 5300 2100 0 1000 2000 3000 4000 5000 60

10、00 产能产能产量产量 中国乳制品行业产能和产量对比（万中国乳制品行业产能和产量对比（万 吨）吨） 一组数据 一 我国质量发展概述 中国乳制品生产产能严重过剩 中国婴幼儿奶粉的真相 人民日报发表题为 国产奶粉：挽回信心才 能保住市场的文章，充 分的显示了由于消费者对 于国产奶粉的质量不信任 这一原因，导致了对于国 产奶粉需求的下降。 一 我国质量发展概述 中国婴幼儿奶粉销量垂直下降的最终解释 质量安全的丧失 中国婴幼儿奶粉的真相 充分不充分 客户满意 客户不满意 基本质量 期望质量 魅力质量 客户基本型需求 客户期望型需求 客户兴奋型需求 随着时间推移，竞争白热化，振奋需求会逐步转化为一元需求

11、，甚至沦为基本需求随着时间推移，竞争白热化，振奋需求会逐步转化为一元需求，甚至沦为基本需求 质量的KANO模型 一 我国质量发展概述 质量功能：符合性、适应性、满意性 质量发展功能 质量安全功能 为进一步鼓励奶牛科学饲养，推进生 乳收购“按质论价”的进程，农业部正在着 手制订生乳分级标准，引导乳品加工企业合 理使用不同等级的生乳生产差异化乳品。 一 我国质量发展概述 质量的功能与属性 质量属性：市场属性与公共属性 一 我国质量发展概述 质量的功能与属性 ：质量发展 ：质量安全 质量安全的规制是政府的公共行为 质量发展的根本动力来自于市场竞争 2、质量工作面临的挑战 一 我国质量发展概述 社会调

12、查显示 一 我国质量发展概述 2、质量工作面临的挑战 p 国际质量竞争力不强 p 产品附加值不高 p 不合格产品占有较高 比重 质量问题已经成为制约我国经济社会发展的重要因素 国内国际 p 质量安全事件时有发生 p 制售假冒伪劣屡禁不止 p 消费者质量投诉居高不 下 p 出口产品通报召回数量 较多 2、质量工作面临的挑战 一 我国质量发展概述 国内质量安全形势仍然严峻 p质量安全事件时有发生质量安全事件时有发生 p制售假冒伪劣屡禁不止制售假冒伪劣屡禁不止 p消费者质量投诉居高不下消费者质量投诉居高不下 p出口产品通报召回数量较多出口产品通报召回数量较多 上海染色馒头车间双汇“瘦肉精”事件曝光

13、北京地铁四号线电梯事故 “甬温线”动车事故 “塑化剂”事件“地沟油”作坊 2、质量工作面临的挑战 一 我国质量发展概述 国内质量安全形势仍然严峻 如:上海“楼脆脆事件”： 房地产项目行业的暴利驱使 设法偷工减料（施工成本仅占项 目资金三分之一） 桩基竟然是空心水泥管 p质量安全事件时有发生质量安全事件时有发生 2、质量工作面临的挑战 一 我国质量发展概述 国内质量安全形势仍然严峻 p质量安全事件时有发生质量安全事件时有发生 p制售假冒伪劣屡禁不止制售假冒伪劣屡禁不止 p消费者质量投诉居高不下消费者质量投诉居高不下 p出口产品通报召回数量较多出口产品通报召回数量较多 2014年，质检系统： n立

14、案查处各类质量违法案件11.13万起 n查获违法产品货值55亿元 n向公安机关移送案件1190起 直接损失：2000亿元/年 间接损失：10000亿元 /年 2、质量工作面临的挑战 一 我国质量发展概述 国内质量安全形势仍然严峻 p质量安全事件时有发生质量安全事件时有发生 p制售假冒伪劣屡禁不止制售假冒伪劣屡禁不止 p消费者质量投诉居高不下消费者质量投诉居高不下 p出口产品通报召回数量较多出口产品通报召回数量较多 2014年，中消协受理质量投诉达到28.4 万件，占全部投诉的45.8%；12365举 报处置指挥系统全年共受理业务102.7 万件，其中举报投诉6.29万件。 2、质量工作面临的挑

15、战 一 我国质量发展概述 国内质量安全形势仍然严峻 p质量安全事件时有发生质量安全事件时有发生 p制售假冒伪劣屡禁不止制售假冒伪劣屡禁不止 p消费者质量投诉居高不下消费者质量投诉居高不下 p出口产品通报召回数量较多出口产品通报召回数量较多 连续7年： 出口工业产品被欧盟通报数量首位 连续3年： 占美国和欧盟通报总数的50%以上 2、质量工作面临的挑战 一 我国质量发展概述 国际质量竞争力不强 关键生产环节与核心部件上技术落后， 装备水平低。全社会固定资产投资中， 设备投资有2/3依靠进口。关键领域 遭遇技术壁垒和技术封锁。 u 关键设备和技术依赖进口关键设备和技术依赖进口 u 劳动生产率低下劳

16、动生产率低下 u 中国品牌在国际竞争中处于劣势中国品牌在国际竞争中处于劣势 u 产品附加值不产品附加值不高高 2、质量工作面临的挑战 一 我国质量发展概述 国际质量竞争力不强 u 关键设备和技术依赖进口关键设备和技术依赖进口 u 劳动生产率低下劳动生产率低下 u 中国品牌在国际竞争中处于劣势中国品牌在国际竞争中处于劣势 u 产品附加值不产品附加值不高高 中国劳动生产率相比发达国家严 重滞后，中国的劳动生产率只相 当于美国的1/12，日本的1/11 2、质量工作面临的挑战 一 我国质量发展概述 国际质量竞争力不强 u 关键设备和技术依赖进口关键设备和技术依赖进口 u 劳动生产率低下劳动生产率低下

17、 u 中国品牌在国际竞争中处于劣势中国品牌在国际竞争中处于劣势 u 产品附加值不产品附加值不高高 “三低产品”：低价格、低附加 值、低技术含量。我国“三低产 品”成为出口贸易摩擦的主要对 象。 从出口不合格商品情况看，我国 出口商品长期处于国外通报召回 问题产品数量首位。 2、质量工作面临的挑战 一 我国质量发展概述 国际质量竞争力不强 u 关键设备和技术依赖进口关键设备和技术依赖进口 u 劳动生产率低下劳动生产率低下 u 中国品牌在国际竞争中处于劣势中国品牌在国际竞争中处于劣势 u 产品附加值不高产品附加值不高 “中国制造”仍然是缺 乏核心技术的廉价产品的 形象，许多出口产品的核 心技术没有

18、掌握，我国企 业还是处于加工厂的角色 我国的品牌建设严重滞 后，中国品牌在国际竞争 中处于劣势。 一 我国质量发展概述 质量工作取得历史成绩 质量工作面临的挑战 质量强国战略 内 容 3、质量强国战略 一 我国质量发展概述 制造业由大变强必须提升质量竞争力 p从国际看，美、英、法等发达国 家提出制造业振兴战略。 p从国内看，“十二五”规划提出 制造业由大变强的目标。 3、质量强国战略 一 我国质量发展概述 质量发展战略是强国必由之路 p质量发展是兴国之道、强国之策。质量反映一个国家的综合 实力，是企业和产业核心竞争力的体现，也是国家文明程度的体 现；关系人民群众切身利益。 p面对新形势、新挑战

19、，坚持以质取胜，建设质量强国，是保 障和改善民生的迫切需要，是增强综合国力和实现中华民族伟大 复兴的必由之路。 2014 经济高速换挡 中速、新常态成常态。 2015 深化改革成效逐步显现、 稳健发展，GDP维持7.0%左右。 2005年-2014年全国主要宏观指标增速走势 11.3 12.7 14.2 9.6 9.2 10.4 9.3 7.77.7 7.4 1.8 1.5 4.8 5.9 -0.7 3.3 5.4 2.62.6 2 -5 0 5 10 15 20052006200720082009201020112012201320142015 GDPCPI 3、质量强国战略 一 我国质量发

20、展概述 质量强国战略是历史的必然选择 2014年5月9日至10日习近平总书记在河南考察时强调 “三个转变”，明确了新时期质量工作具体的行动纲领 推动中国制造向中国创造转变 中国速度向中国质量转变 中国产品向中国品牌转变 3、质量强国战略 一 我国质量发展概述 2014年9月15日首届 中国质量（北京）大会 在京召开。来自美欧等 国家和地区及国际质量 组织负责人，中外企业 家和专家学者等600多 人出席。 大会以“质量、创新、发展”为主题 3、质量强国战略 一 我国质量发展概述 明确提出质量安全的主体责任在企业，要构建“放、管、 治”三位一体的质量提升格局，要加强国际合作 3、质量强国战略 一

21、我国质量发展概述 中国今年首次召开国际性质量大会， 李克强总理亲自出席并讲话，充分 表明了中国政府对质量工作的高度 重视，突显了质量在经济转型升级 中的关键作用，具有重要的历史和 现实意义，是中国质量发展的里程 碑。 3、质量强国战略 一 我国质量发展概述 “放”：就是简政放权，激发市场活力 。 “管”：就是改进政府市场监管，打击质量违法。 “治”：就是要实行质量社会共治，形成强大合力。 国际合作：提升质量，需要进一步扩大开放。 3、质量强国战略 一 我国质量发展概述 p体现了质量认识的升华。 p反映了国家发展的需求。 p遵循了强国崛起的规律。 p凝聚了社会各界的共识。 p与实施科教兴国和人才

22、强国战略相互协调，互为支撑。 建设质量强国既是质量发展纲要的主线，也是质量发展纲要的灵 魂，体现了全社会当前对于质量发展的必要性、迫切性和战略性的深刻思考与重 大抉择。 建设质量强国是质量发展纲要的灵魂 目 录 一 二 三 我国质量发展概述 质量发展纲要（2011-2020年）解读 贯彻实施质量发展纲要行动计划 四 广东省相关质量发展政策 二质量发展纲要（2011-2020年）解读 “质量发展”是“质量振兴”的承接和深化 从质量振兴纲要（1996年-2010年）到质量发展纲要（2011-2020年） 质量振兴纲要（1996年-2010年）已经到期 质检总局会同发展改革委、科技部、工业和信息化部

23、、环境保护部、 住房和城乡建设部、交通部、农业部、商务部、卫生部、人民银行、 国资委、工商总局、统计局、旅游局等14个部门共同编制2011至 2020年质量发展纲要 纲要明确中长期质量发展的总体目标、任务要求和政策措施， 为全面建设小康社会提供质量保障。 二质量发展纲要（2011-2020年）解读 突出一条主线建设质量强国 兼顾两个扇面质量安全与质量发展 围绕三大质量产品质量、工程质量、服务质量 分解四个维度企业、政府、消费者、社会组织 体现四个结合宏观管理与微观管理相结合、源头治理与事后监 督相结合、技术创新与质量管理相结合、定性与定量相结合 二 质量发展纲要（2011-2020年）解读 指

24、导思想工作方针 强 化 企 业 质 量 主 体 作 用 组织实施组织实施 发展目标（产品、工程、服务质量） 五大重点任务五大重点任务五项质量提升工程五项质量提升工程 加 强 质 量 监 督 管 理 创 新 质 量 发 展 机 制 优 化 质 量 发 展 环 境 夯 实 质 量 发 展 基 础 质 量 素 质 提 升 工 程 可 靠 性 提 升 工 程 服 务 质 量 满 意 度 提 升 工 程 质 量 对 比 提 升 工 程 清 洁 生 产 促 进 工 程 二质量发展纲要（2011-2020年）解读 二 质量发展纲要（2011-2020年）解读 内 容 指导思想、工作方针和发展目标 强化企业质

25、量主体作用 加强质量监督管理 创新质量发展机制 优化质量发展环境 夯实质量发展基础 实施质量提升工程 组织实施 指导思想 质量发展纲要明确提出，高举中国特色社会主义伟大旗帜， 以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学 发展观，从强化法治、落实责任、加强教育、增强全社会质量意识 入手，立足当前，着眼长远，整体推进，突出重点，综合施策，标 本兼治，全面提高质量管理水平，推动建设质量强国，促进经济社 会又好又快发展。 二质量发展纲要（2011-2020年）解读 指导思想、工作方针和发展 目标 工作方针 “以人为本，安全为先，诚信守法，夯实基础，创新驱动，以 质取胜”。这24字工作方

26、针有其内在的逻辑性，是一个统一的有机 体。 “以人为本”是质量发展的价值导向； “安全为先”是质量发展的基本要求； “诚信守法”是质量发展的重要基石； “夯实基础”是质量发展的保障条件； “创新驱动”是质量发展的强大动力； “以质取胜”是质量发展的核心理念。 二质量发展纲要（2011-2020年）解读 指导思想、工作方针和发展 目标 发展目标 到2020年，建设质量强国取得明显成效，质量基础进一步夯实 ，质量总体水平显著提升，质量发展成果惠及全体人民。形成一批 拥有国际知名品牌和核心竞争力的优势企业，形成一批品牌形象突 出、服务平台完备、质量水平一流的现代企业和产业集群，基本建 成食品质量安全

27、和重点产品质量检测体系，为全面建设小康社会和 本世纪中叶基本实现社会主义现代化奠定坚实的质量基础。 二质量发展纲要（2011-2020年）解读 指导思想、工作方针和发展 目标 发展目标解读 采取时间长短结合、定性定量结合、与国家“十二五”规划及 其他规划目标结合的方式，分别设置了到2015年和2020年质量发展 的目标。到2015年的目标，以定量为主；到2020年的目标，作为长 期发展目标，主要以定性表述为主。发展目标中，涉及产品质量、 工程质量、服务质量和质量基础的主要发展指标共45个，其中定量 指标7个，定性指标38个。 二质量发展纲要（2011-2020年）解读 指导思想、工作方针和发展

28、 目标 类别类别 序序 号号 指标名称指标名称指标涵义指标涵义 20152015年年 目标值目标值 产产 品品 质质 量量 1 1 农业标准化生农业标准化生 产普及率产普及率 农产品按标准化方式组织生产的面积与农产品总面积 的比值。 超过超过30%30% 2 2 主要农产品质主要农产品质 量安全抽检合量安全抽检合 格率格率 按照特定的方法、程序和标准对主要农产品实施抽样 检验，判定为符合质量安全标准的样品数量占全部抽 检样品数的百分比。 96%96%以上以上 3 3 产品质量国家产品质量国家 监督抽查合格监督抽查合格 率率 国家有关部门依法组织对在国内生产、销售的可能危 及人体健康和人身、财产

29、安全的产品，影响国计民生 的重要工业产品以及消费者反映有质量问题的重点产 品进行有计划的抽样检验，判定为质量合格的样品数 量与全部抽查样品数的百分比。 90%90%以上以上 主要定量指标主要定量指标 发展目标：产品发展目标：产品质量质量 二质量发展纲要（2011-2020年）解读 主要定性主要定性指标指标 类别序号目标要求 产产 品品 质质 量量 1到2020年，基本建成食品质量安全和重点产品质量检测体系。 2到2020年，产品质量安全指标全面达到国家强制性标准要求。 3到2020年，制造业主要行业和战略性新兴产业的产品质量水平达到或接近国际先进水平。 4到2015年，农产品和食品质量安全水平

30、稳定提高，重点食品质量安全状况保持稳定良好。 5到2015年，产品质量合格率稳步提高。 6到2015年，主要工业产品的质量损失率逐步下降。 7到2015年，质量竞争力逐步提高。 8 到2015年，重大装备部分关键零部件、基础元器件、基础材料等重点工业产品和重要消费产品的技术质 量指标达到或接近国际先进水平。 9到2015年，战略新兴产业形成一批由我国主导的国际标准，主要产品质量处于国际先进水平。 10到2020年，我国基础件、通用件及关键自动化测控部件等重点产品的可靠性达到或接近国际先进水平。 11 到2020年，百万千瓦级核电设备、新能源发电设备、高速动车组、高档数控机床与基础制造装备等一批

31、 重大装备可靠性达到国际先进水平。 12 到2015年，在重要产业领域的5万家企业开展重量对比提升活动，骨干和支柱行业内领先企业的质量达到 国际先进水平。 二质量发展纲要（2011-2020年）解读 发展目标：产品发展目标：产品质量质量 类别类别 序号序号指标名称指标名称指标涵义指标涵义 20152015年年 目标值目标值 工工 程程 质质 量量 1 1 大中型工程项目大中型工程项目 一次性验收合格率一次性验收合格率 大中型工程建设项目即将竣工交付使用时，按照有 关国家标准或规范要求，未经处理、修理、返工即 能一次综合试车和验收合格从而确保连续生产或正 常使用的项目数占总项目数的比率。 达到达

32、到100%100% 2 2 其他工程一次其他工程一次 验收合格率验收合格率 除大中型工程建设项目外，其他工程即将竣工交付 使用时，按照有关国家标准或规范要求，未经处理、 修理、返工即能一次综合试车和验收合格从而确保 连续生产或正常使用的项目数占总项目数的比率。 98%98%以上以上 主要定量指标主要定量指标 二质量发展纲要（2011-2020年）解读 发展目标：工程质量发展目标：工程质量 主要定性指标主要定性指标 类别序号目标要求 工工 程程 质质 量量 1到2020年，国家重点工程质量达到国际先进水平。 2到2015年，人民群众对工程质量（尤其住宅质量）满意度明显提高。 3到2015年，建设

33、工程质量投诉率逐年下降。 4到2015年，建筑工程节能效率和工业化建造比重不断提高。 二质量发展纲要（2011-2020年）解读 发展目标：工程质量发展目标：工程质量 类别类别 序号序号指标名称指标名称指标涵义指标涵义 20152015年年 目标值目标值 服服 务务 质质 量量 1 1 生产性服务业生产性服务业 顾客满意指数顾客满意指数 该指标是衡量生产性服务业总体服务质量水平的宏观 指标，通过统计抽样，选取并计算生产性服务领域代 表性行业和企业顾客满意度，再根据其产值占生产性 服务业总产值的比重，逐级汇总得到的综合评价指数。 8080以上以上 2 2 生活性服务业生活性服务业 顾客满意指数顾

34、客满意指数 该指标是衡量生活性服务业总体服务质量水平的宏观 指标，是依据国家CPI数据统计和入户调查行业分类等 标准，科学选择代表行业，适当考虑所选行业在国家 GDP以及家庭消费支出的比重，逐级计算顾客满意度， 汇总得到生活性服务业总体评价指数。 7575以上以上 主要定量指标主要定量指标 二质量发展纲要（2011-2020年）解读 发展目标：服务质量发展目标：服务质量 主要定性指标主要定性指标 类别序号目标要求 服服 务务 质质 量量 1到2020年，建成一批国家级综合服务业标准化试点。 2到2020年，骨干服务企业和重点服务项目的服务质量达到或接近国际先进水平。 3 到2015年，批发、零

35、售、住宿、餐饮、居民服务、旅游、家庭服务、文化体育产业等 生活性服务领域质量标准与国际先进水平接轨。 4到2015年，重点生产性服务领域建立健全服务标准体系，全面实施服务质量国家标准。 5到2015年，建成一批国家级服务标准化示范区。 6到2015年，培育形成一批凝聚民族文化特色的服务品牌和精品服务项目。 二质量发展纲要（2011-2020年）解读 发展目标：服务质量发展目标：服务质量 主要定性指标主要定性指标 类 别 序 号 目标要求 质质 量量 基基 础础 1缩短标准制修订周期，提升标准的先进性、有效性和适用性。 2积极采用国际标准，增强实质性参与国际化活动的能力。 3重要服务行业和关键服

36、务领域实现标准全覆盖，扩大服务标准覆盖范围。 4 在农业、服务业、循环经济、高新技术、国家重大工程等领域培育一批国家级标准化示范 区和示范试点项目。 5 建立并完善以量子物理为基础具有高精确度、高稳定性和与国际一致性的计量基标准以及 量值传递和测量溯源体系。 6 提升计量服务能力建设一批重大精密测量基础设施，建立完善国家计量科技创新基地和共 享服务平台。 7提升认可能力，保持实验室认可数量和能力稳步增长。 8完善强制性产品认证，促进认证产品质量水平全面提高。 二质量发展纲要（2011-2020年）解读 发展目标：质量基础发展目标：质量基础 主要定性指标主要定性指标 类 别 序 号 目标要求 质

37、质 量量 基基 础础 9 提升管理体系认证水平，推动管理体系标准在社会管理、文化教育医疗及新兴产业的广泛 应用。 10完善信息安全认证认可体系，促进信息安全认证认可结果的社会采信。 11 建设一批高水平的国家产品质量监督检验中心、重点实验室和型式评价实验室，形成专业 齐全、布局合理的地方和区域中心实验室格局。 12 培育一批面向设计开发、生产制造、售后服务全过程的公共检测技术服务平台，构建一批 具有自主品牌的专业实验室检测联盟。 13建立一批重点突出、优势互补、资源共享的质量创新基地。 14 到2015年，基本完善国家质量专业技术人员职业资格以及注册设备监理师、注册计量师等 制度。 15 到2

38、015年，清洁生产新技术产业化和标准化水平大幅提升，建成一批清洁生产示范项目和 公共服务平台，生产过程污染物的产生和排放得到有效控制，资源消耗大幅降低。 二质量发展纲要（2011-2020年）解读 发展目标：质量基础发展目标：质量基础 五大主要任务 （一）强化企业质量主体作用 （二）加强质量监督管理 （三）创新质量发展机制 （四）优化质量发展环境 （五）夯实质量发展基础 二质量发展纲要（2011-2020年）解读 五大主要任务 二 质量发展纲要（2011-2020年）解读 内 容 指导思想、工作方针和发展目标 强化企业质量主体作用 加强质量监督管理 创新质量发展机制 优化质量发展环境 夯实质量

39、发展基础 实施质量提升工程 组织实施 好的产品是设计出来的而不是检验出来的 行业惯例，检测机构只对所检样品负责，真正对产品质量 负责任的还应该是制造商 产品是否安全完全取决于原料是否安全，管理是否到位， 工艺是否可靠，储运是否规范。 原料安全，就不会有毒胶囊、毒牛奶、地沟油、瘦肉精、 含苯可乐。 二质量发展纲要（2011-2020年）解读 1、强化企业质量主体作用 毒牛奶 二质量发展纲要（2011-2020年）解读 1、强化企业质量主体作用 对企业提出5项要求： u 严格企业质量主体责任严格企业质量主体责任 u 提高企业质量管理水平提高企业质量管理水平 u 加快企业质量技术创新加快企业质量技术

40、创新 u 发挥优势企业引领作用发挥优势企业引领作用 u 推动企业履行社会责任推动企业履行社会责任 二质量发展纲要（2011-2020年）解读 1、强化企业质量主体作用 u 严格严格企业质量主体责任企业质量主体责任。 建立企业质量安全控制关键岗位责任制，明确企业法定代表人 或主要负责人对质量安全负首要责任、企业质量主管人员对质量安 全负直接责任。严格实施企业岗位质量规范与质量考核制度，实行 质量安全“一票否决”。企业要严格执行重大质量事故报告及应急 处理制度，健全产品质量追溯体系，切实履行质量担保责任及缺陷 产品召回等法定义务，依法承担质量损害赔偿责任。 二质量发展纲要（2011-2020年）解

41、读 1、强化企业质量主体作用 u 提高企业质量管理水平提高企业质量管理水平。 企业要建立健全质量管理体系，加强全员、全过程、全方位 的质量管理，严格按标准组织生产经营，严格质量控制，严格质 量检验和计量检测。大力推广先进技术手段和现代质量管理理念 方法，广泛开展质量改进、质量攻关、质量比对、质量风险分析 、质量成本控制、质量管理小组等活动。积极应用减量化、资源 化、再循环、再利用、再制造等绿色环保技术，大力发展低碳、 清洁、高效的生产经营模式。 二质量发展纲要（2011-2020年）解读 1、强化企业质量主体作用 u 加快企业质量技术创新加快企业质量技术创新。 把技术创新作为企业提高质量的抓手

42、，切实加大技术创新投 入，加快科技成果转化，注重创新成果的标准化和专利化，扭转 重制造轻研发、重引进轻消化、重模仿轻创新的状况。积极应用 新技术、新工艺、新材料，改善品种质量，提升产品档次和服务 水平，研究开发具有核心竞争力、高附加值和自主知识产权的创 新性产品和服务。鼓励有条件的企业建立技术中心、工程中心、 产业化基地，努力培育集研发、设计、制造和系统集成于一体的 创新型企业。 二质量发展纲要（2011-2020年）解读 1、强化企业质量主体作用 u 发挥优势企业引领作用发挥优势企业引领作用。 努力推动中央企业和行业骨干企业成为国际标准的主要参与 者和国家标准、行业标准的实施主体，将质量管理

43、的成功经验和 先进方法向产业链两端延伸推广，带动提升整体质量水平。发挥 优势企业对中小企业的带动提升作用，鼓励制定企业联盟标准， 引领新产品开发和品牌创建，带动中小企业实施技术改造升级和 管理创新，提升专业化分工协作水平和市场服务能力，增强质量 竞争力。 二质量发展纲要（2011-2020年）解读 1、强化企业质量主体作用 u 推动企业履行社会责任推动企业履行社会责任。 强化以确保质量安全、促进可持续发展为基本要求的企业社 会责任理念，建立健全履行社会责任的机制，将履行社会责任融 入企业经营管理决策。推动企业积极承担对员工、消费者、投资 者、合作方、社区和环境等利益相关方的社会责任。鼓励企业发

44、 布社会责任报告，强化诚信自律，践行质量承诺，在经济、环境 和社会方面创造综合价值，树立对社会负责的良好形象。 二质量发展纲要（2011-2020年）解读 1、强化企业质量主体作用 主要创新点包括： p 建立企业质量安全控制关键岗位责任制。 p 实施质量岗位规范与考核制度，质量安全“一票否决”。 p 企业要严格执行重大质量事故报告及应急处理制度。 p 企业应履行质量担保责任，依法承担质量损害赔偿责任。 p 建立健全企业履行社会责任机制。 二质量发展纲要（2011-2020年）解读 1、强化企业质量主体作用 二质量发展纲要（2011-2020年）解读 2、加强质量监督管理 从加强政府质量安全监管

45、角度，提出6项措施： u 加快质量法治建设加快质量法治建设 u 强化质量安全监管强化质量安全监管 u 实施质量安全风险管理实施质量安全风险管理 u 加强宏观质量统计分析加强宏观质量统计分析 u 推进质量诚信体系建设推进质量诚信体系建设 u 依法严厉打击质量违法行为依法严厉打击质量违法行为 p首次提出制定实施国家重点监管产品目录。 p建立重点区域或环节质量安全联系点制度。 p建立企业重大质量事故报告制度和产品伤害监测制度。 p首次提出建立健全质量安全风险管理体系。 p将质量指标纳入国民经济和社会发展统计指标体系。 p建立和完善质量状况分析报告制度。 p搭建以组织机构代码实名制为基础、以物品编码管

46、理为溯源手段的质 量信用信息平台。 p建立质量失信“黑名单”并公开，加大对质量失信惩戒力度。 p发展质量信用服务。建立多层次、全方位的质量信用服务市场。 二质量发展纲要（2011-2020年）解读 2、加强质量监督管理 主要创新点包括： 从质量创新发展的角度，提出6项措施： u 完善质量工作体制机制完善质量工作体制机制 u 健全质量评价考核机制健全质量评价考核机制 u 强化质量准入退出机制强化质量准入退出机制 u 创新质量发展激励机制创新质量发展激励机制 u 创建品牌培育激励机制创建品牌培育激励机制 u 建立质量安全多元化救济机制建立质量安全多元化救济机制 二质量发展纲要（2011-2020年

47、）解读 3、创新质量发展机制 p 健全质量安全责任体系。 p 构建质量工作格局。 p 在功能区和乡镇建立质量监管和技术服务机构。 p 首次提出将质量工作纳入地方各级政府考核评价内容，健 全质量评价考核机制。 p 建立国家和地方质量奖励制度。 p 建立品牌价值评价制度。 p 开展知名品牌创建工作。 p 建立质量安全多元救济机制。 主要创新点包括： 二质量发展纲要（2011-2020年）解读 3、创新质量发展机制 从优化质量发展社会环境的角度，提出6项措施： u 加强质量文化建设加强质量文化建设 u 营造良好市场环境营造良好市场环境 u 完善质量投诉和消费维权机制完善质量投诉和消费维权机制 u 发

48、挥社会中介服务作用发挥社会中介服务作用 u 加强质量舆论宣传加强质量舆论宣传 u 深化质量国际交流合作深化质量国际交流合作 二质量发展纲要（2011-2020年）解读 4、优化质量发展环境 p加强先进质量文化建设。 p健全社会质量监督机制。 p推动质量服务的市场化进程。 p深化质量国际交流合作。 主要创新点包括： 二质量发展纲要（2011-2020年）解读 4、优化质量发展环境 世界质量与改进大会中国代表团 从质量发展基础建设的角度，提出6项措施： u 推进质量创新能力建设推进质量创新能力建设 u 加强标准化工作加强标准化工作 u 强化计量基础支撑作用强化计量基础支撑作用 u 推动完善认证认可

49、体系推动完善认证认可体系 u 加快检验检测技术保障体系建设加快检验检测技术保障体系建设 u 推进质量信息化建设推进质量信息化建设 二质量发展纲要（2011-2020年）解读 5、夯实质量发展基础 p 加强质量研究机构和质量教育学科建设。 p 建立质量创新基地。 p 实施标准分类管理，加强强制性标准的管理。 p 健全国家技术标准资源服务平台。 p 建立并完善与国际一致性的计量基标准以及溯源体系。 p 建设重大精密测量基础设施 p 建立健全认证认可管理模式； p 加快质量信息网络工程建设。 主要创新点包括： 二质量发展纲要（2011-2020年）解读 5、夯实质量发展基础 案例 质量学科建设 近年

50、来，质量教育越来越受到高校、企业和有关组织 重视，一些高校纷纷设置质量专业，创建质量研究院。 武汉大学创立“质量学院发展 战略研究院” 昆明理工大学创办“质量 发展研究院” 南京财经大学设立“质 量安全工程研究院” 二质量发展纲要（2011-2020年）解读 5、夯实质量发展基础 二 质量发展纲要（2011-2020年）解读 内 容 指导思想、工作方针和发展目标 强化企业质量主体作用 加强质量监督管理 创新质量发展机制 优化质量发展环境 夯实质量发展基础 实施质量提升工程 组织实施 五大质量提升工程 （一）质量素质提升工程 （二）可靠性提升工程 （三）服务质量满意度提升工 程 （四）质量对比提

51、升工程 （五）清洁生产促进工程 二质量发展纲要（2011-2020年）解读 实施质量提升工程 二质量发展纲要（2011-2020年）解读 实施质量提升工程 u 质量素质提升工程质量素质提升工程 实施质量素质提升工程，是质量强国的人才保障。通过质量 知识普及教育、职业教育和专业人才培养等措施，提升全民质量 素养。 建立中小学质量教育社会实践基地 高等学校设立质量管理相关专业 建立和规范各类质量教育培训机构 二质量发展纲要（2011-2020年）解读 实施质量提升工程 u 可靠性提升工程可靠性提升工程 实施制造业可靠性提升工程，是促进制造业由大变强的技术 保障。通过在汽车、机床、航空航天、船舶、轨

52、道交通、发电设 备、工程机械、特种设备、家用电器、元器件和基础件等重点行 业实施可靠性提升工程，进一步加强产品可靠性设计、试验及生 产过程质量控制，依靠技术进步、管理创新和标准完善，提升可 靠性水平，促进我国产品质量由符合性向适用性、高可靠性转型 。 二质量发展纲要（2011-2020年）解读 实施质量提升工程 u 服务质量满意度提升工程服务质量满意度提升工程 实施服务质量满意度提升工程，是质量促进现代服务业发展 的重要切入点。通过在交通运输、现代物流、银行保险、商贸流 通、旅游住宿、医疗卫生、邮政通讯、社区服务等重点领域，推 进服务业满意度评价试点，逐步建立顾客满意度评价制度，引导 企业提高

53、服务质量，满足市场需求，促进服务市场标准化、规范 化、国际化发展。 二质量发展纲要（2011-2020年）解读 实施质量提升工程 u 质量对比提升工程质量对比提升工程 实施质量对比提升工程，是提高国家总体质量水平的重要抓 手。通过在重点行业和支柱产业，对照国际国内先进水平，开展 竞争性绩效对比；在产业链和区域范围内，开展过程质量和管理 绩效对比；建立质量提升服务平台等，使先进质量管理理念得到 广泛传播，科学的质量管理方法和技术得到普遍采用，骨干和支 柱行业内领先企业的质量达到国际先进水平。 二质量发展纲要（2011-2020年）解读 实施质量提升工程 u 清洁生产促进工程清洁生产促进工程 实施

54、清洁生产工程，是对全社会节能降耗的重要贡献。通过 积极推进清洁生产模式。加快制修订与节能减排和循环经济有关 的标准，建立市场准入与退出机制，严格高耗能、高污染项目生 产许可管理，加大淘汰落后产能力度，使生产过程污染物的产生 和排放得到有效控制，资源消耗大幅降低。 二 质量发展纲要（2011-2020年）解读 指导思想、工作方针和发展目标 强化企业质量主体作用 加强质量监督管理 创新质量发展机制 优化质量发展环境 夯实质量发展基础 实施质量提升工程 组织实施 内 容 加强组织 领导 从国家层级、各级人民政府和行业主管部门层级明确了任务和要求 完善配套 政策 强化 检查考核 狠抓 工作落实 12 4 3 二质量发展纲要（2011-2020年）解读 组织实施 突出工作重点 二质量发展纲要（2011-2020年）解读 组织实施 目 录 一 二 三 我国质量发展概述 质量发展纲要（2011-2020年）解读