2022年公共经济学复习重点

1、公共经济学复习重点 留意：1. 公共经济学考查第一到第六章, 其中其次章为非考查内容, 第三、四章为重点考查内容；2. 正文中划横线部分为帮忙大家懂得的内容,不必背诵；公共经济学题型1. 单项（ 15 题,15 分）2. 判定（ 10 题,10 分）3. 填空（ 3 题, 15 分）4. 名词说明（ 4 题,20 分）5. 案列分析,考查第三章和第四章内容（2 题,20 分）6. 论述,考查第四章内容（1 题,20 分）第一章 市场失灵与公共经济 第一节 资源配置理论 一、资源配置原就（一）效率原就 帕累托效率1. 帕累托改进：一种变化,在没有使任何人情形变坏的前提下,使得至少一个人变得更好；

2、2. 帕累托最优：是指资源安排的一种状态,在不使任何人境况变坏的情形下,而不行能再使某些人的境况变好；3. 一方面,帕累托最优是指没有进行帕累托改进的余地的状态；帕累托改进是 达到帕累托最优的路径和方法；帕累托最优是公正与效率的抱负王国；（二）公正原就1. 罗尔斯主见公正优先；罗尔斯两个正义原就中,第一个原就,即最大的均等 自由原就,要优于其次个原就,即差异原就；2. 米尔顿 弗里德曼主见效率优先；他主见按产品安排,以有效利用资源,反对利用国家手段达到结果的均等；他指出：“ 生活就是不公正的； ”3. 阿瑟 奥肯主见公正与效率兼顾；奥肯提出了一个着名的“ 漏桶法就”,通过“ 漏桶” 这一收入调

3、剂制度,达到既要适当地平均,又要不能太多地缺失效 率；奥肯有一句名言：“ 当我们拿起刀来, 试图将国民收入这块蛋糕在穷人和 富人之间做平均安排时,整个蛋糕却突然变小了；”其次节 市场失灵与公共经济一、政府的经济职能1. 政府干预经济的历史过程古典主义守夜人经济大危机凯恩斯主义全面干预滞胀,通货膨胀混合经济2. 政府扮演的角色：调控人、公益人、管制人、守夜人3. 经济职能优化资源配置调剂收入安排促进经济的稳固增长4. 政府的经济目标：经济增长,物价稳固,充分就业,国际收支平稳 5. 经济人假设：指人都是自利的,每个人都以自身利益最大化为目标；二、市场失灵的具体表达（一）公共产品失灵 市场失灵的一

4、个重要缘由, 是由于市场无法配置纯公共产品；与私人产品相 比,公共产品有两个显着特点：第一,公共产品具有非竞争性,也就是说,当增 加一个消费时,其边际成本为零；其次,公共产品具有非排他性,即排斥人们享 用公共产品的成本特别昂扬,甚至难以做到；（二）外部效应 外部效应或外部性,是指某些个人或企业的经济行为影响了其他人或企业,却没有为之承担应有的成本费用或没有获得应有的酬劳的现象；换言之,外部效 应就是未在价格中得以反映的经济交易成本或效益；（三）垄断性失灵（四）信息不对称（五）公正安排失灵（六）经济周期性波动第三章 公共产品第一节 公共产品的定义1. 公共产品的概念： 公共产品就是全部成员集体享

5、用的集体消费品,社会全体成 员可以同时享用该产品； 而每个人对该产品的消费都不会削减其他社会成员对该 产品的消费；（萨谬尔森定义）2. 非排他性：产品一旦被供应出来, 就不行能排除任何人对它的不付代价的消费；这包含三层含义：任何人都不行能不让别人消费它,即使有些人有心独占对它的消费,但或者在技术上是不行行的,或者在技术上可行但成本却过高,因而是不值得的；任何人自己都不得不消费它, 即使有些人可能不愿意, 但却无法对它加以拒绝；任何人都可以恰好消费相同的数量；3. 非竞争性：一旦公共产品被供应, 增加一个人的消费不会削减其他任何消费者 的受益；也不会增加社会成本,其新增消费者使用该产品的边际成本

6、为零；4. 公共产品的特点：生产具有不行分性；即它要么向集体内全部的人供应,要么不向任何人供应；规模效益大；初始投资特殊大,而随后所需的经营资本额却较小；生产具有自然垄断性；对消费者收费不易,或者收费本身所需成本过高；其消费具有社会文化价值；5. 公共产品的分类 对于公共产品的分类来说, 一般有三种： 一种是关于纯公共产品和准公共产 品的分类； 另一种是关于混合产品和公共中间品两种特殊类型的产品的争论；第 三种是关于整个社会共同消费的公共产品和地方性公共产品的分类；对于公共产品的分类,大家可以参考课本第其次节 公共产品的有效供应1. 公共产品最优供应的均衡分析96 页 99 页,要懂得性记忆！

7、这部分内容是 必考的,这部分一共包含四个理论, 庇古均衡分析, 局部均衡分析,一般均衡分析,林达尔均衡；大家可以参考课本第103 页 108 页,重点是懂得！第三节 混合产品1. 混合产品的性质：混合产品在性质上介于私人产品与公共产品之间；它可以 分为两类： 一类是具有排斥性和肯定范畴内的非竞争性的产品,如桥梁、公园、博 物馆、图书馆等；这类产品都有一个饱和界限,在产品仍未达到饱和状 态时,产品的消费具有非竞争性,增加一个消费者并不会削减其他消费者从该产品中获得的利益,不会因此而增加产品的成本；但是,当产品 趋于饱和状态时,再增加消费者就会影响其他消费者对该产品的消费,因而,这类产品的非竞争性

8、是局限在肯定范畴之内的； 另一类是非竞争性和非排斥性不完全的产品,如训练、卫生、科技等；这类产品在消费中往往存在着较大的 外部效益2. 混合产品的分类 边际生产成本和边际拥挤成本都为零的产品； 边际生产成本为零边际拥挤成本不为零的产品； 具有利益外溢性特点的产品；这部分的具体内容大家可以参考课本第第四章 公共挑选与公共经济决策 第一节 公共挑选理论概述1. 公共挑选理论的争论方法112 页 114 页；公共挑选理论的争论方法包括以下三要素： 经济学与政治学的“ 交易” 性质；公共挑选理论最大的突破是,它认为,从交易的角度看,经济学和政治 学并没有什么不同,在政治活动领域里,重要的命题也不是社团

9、、党派 和国家等基本行为主体,而是这些行为主体之间及主体内部各个成员之间的出于自利动机而进行的一系列交易过程；这是由于,在政治市场上,投票人和政治家都是追求利益最大化的理性经济人,他们在追赶利益的 过程中,行为的本质也只不过是一种交易； “ 经济人” 的假定：与经济学一样,公共挑选理论也将“ 经济人” 作为 其理论分析的动身点,即以人的“ 自利” 为动身点来说明人类行为,特 别是政治家的行为；公共挑选学派认为,在政治市场上,存在着三种“ 经济人”：作为投票者 的经济人、作为选民代表的经济人、作为部门与政府政治家的经济人； 作为投票者的经济人 作为选民代表的经济人 作为政治家的经济人 个人主义的

10、方法论2. 公共挑选与私人挑选公共挑选： 指的是与个人挑选相区分的集体挑选,打算资源在公共产品之间如何安排；即通过集体行动和政治过程来私人挑选：指的是个人在市场上依据效用最大化的原就,通过理性决策和挑选,来自由地打算各种经济行为的过程； 公共挑选与私人挑选的区分 挑选的场所和方式不同 挑选所遵从的原就不同 挑选结果的不同指向性 市场竞争性质的不同 公共挑选的必要性 从实际的社会经济运行来看, 集体挑选特殊是政府行为的集体挑选的必要性,有 着两方面的主要缘由：一是公共产品的存在；二是外部效应的存在； 公共挑选与公共挑选理论其次节 投票机制一、直接民主制下的公共挑选机制（一）全体一样规章 1. 概

11、念：全体一样规章,又称为一样同意投票规章,指的是一项集体行动方案,只有在全部参加者都同意, 或者至少没有任何一个人反对的前提下才能实施的一 种表决方式；2. 缺点：这种制度特别复杂且相当费时；对于每一个投票者来说, 最终一个投票者的拒绝权赐予了他过大的讨价仍价的 才能；该规章忽视了投票人的偏好显示难题；3. 优点： 它可以爱护每一个成员免遭社会中其他成员的强制,他们的利益也不会 因集体的行动而遭到缺失； 它可以有效地平稳各成员间的博弈冲突,即使是某些成员受损,为了大 家的共同利益,那些受益较多的成员也会主动进行让步和补偿,最终使 总效益超过总成本的决策能够得以通过；4. 特点： 这种方案是一种

12、帕累托最优状态,即对集体行动已达成的决策的任何变 化,都不能不在任何一方利益受损的前提下,使参加者中某些人受益； 在一样同意规章下,全部参加者的权益都能公平地得到保证； 一样同意规章可以有效地防止“ 搭便车” 行为的发生； 全体一样通过规章通常需要全体参加者的一而再、再而三地协商与讨价 仍价才能最终达成；（二）多数规章 多数规章要求一项集体行动方案必需有参加者中超过半数或半数以上的认 可才能通过；因此,多数规章可以分为两种：一是过半数规章,二是比例多数规 就；1. 优点：多数规章具有节省集体决策成本的优点；2. 缺点： 多数规章下一项集体行动方案会显现内在的强制性； 助长不重视投票权的行为；

13、由于集体挑选都具有再安排社会资源的效应,在“ 多数人强制” 的情形 下,必定会显现两种不公正的安排效应：或者是在支付相同的成本却享 受到不同的效益；或者是支付的成本不同但享受到的效益是相同的；（三）循环投票现象 该部分包含投票悖论, 中位选民定理和单峰偏好理论三个内容；具体内容大 家可以查看课本第 148 页 151 页；（四）互投赞成票 互投赞成票, 又称为投票交易, 它是多数规章选举制度中的合作行为,即一投票者在投票赞成自己剧烈偏好的议案的同时,也赞成与自己关系不大甚至稍有损害 而对另一投票者至关重要的议案,以换取该投票者对自己剧烈偏好议案的 支持；二、代议制民主中的公共挑选规章（一）政党

14、行为 公共挑选理论认为, 政党是通过合理的方式以一般选举来获得政权,支配政 府的人的联合体；（二）公共挑选者的行为 这里所说的公共挑选者, 指能从政府实施的政策中获得利益的人,即拥有自 己的效用期望并能最终实现的人；（三）利益集团在选举中的作用 所谓利益集团对选举的影响, 是指利益集团通过支持政府官员和议员的竞选 活动而最终影响政府的政治决策的行为；三、其他一些新的显示方法（一）加权投票规章 加权投票规章是对一人一票的投票安排做了适当的修改,以满意各参加者之间的利益差别而提出的一种投票规章；其基本特点是, 依据利益差别将参加成员进行“ 重要性” 程度的分类,然后依据这种分类安排选票,相对重要者

15、拥有的票 数较多,反之,就较少；（二）拒绝投票规章第一,让参加投票的每个人都提出一个对自己最有利的可供挑选的方案,并 加以汇总；其次,每个成员再从汇总后的方案中拒绝掉对自己最不利的一个方案；（三）征税投票规章征税投票规章, 又称为收费投票制, 指的是在选举时设定对每个投票人征收 肯定的税收或费用, 促使他们在投票打算公共产品需求量时所显示的偏好为真实的,从而最终选择出偏好强度最大的议案；第三节 官僚经济理论一、政府失灵论（一）官僚机构的缺陷1. 官僚机构效率的测量问题2. 官僚机构的双边垄断性质政府机构具有双边垄断性质： 一方面, 政府处于卖方垄断位置, 即政府是提 供公共产品的唯独单位； 另

16、一方面, 假如把代表全体投票人的国家或政府看成是 一个独立的个体, 而与具体组成和执行政府事务的各行政机关分别开来,政府又 处于买方垄断的位置；3. 鼓励机制的缺乏缺乏鼓励机制也是官僚机构的弊端之一；其缘由在于, 一般行政机构中官员的劳动补偿与其劳动成果和效率联系不大,或者说联系不紧密； 具体可从两个方面分析： 政府官员的劳动成果和效率缺乏明确的衡量标准； 政府赐予官员的酬劳也并非依据其工作绩效,更大程度上依据的是职位的高低和制度上的硬性规定,而且一旦做出规定往往很难转变；（二）官僚的经济人特性1. 追求预算最大化的官员这是由于,预算最大化不仅可以提高他们金钱上酬劳,更重要的是预算的扩大标志着

17、这些官员有更大的行政权力和相应的所属机构规模上增大；2. 躲避错误的短视倾向选民,他们在进行集体决策或选举哪个候选人时,往往考虑的是与自身关系至关亲密的眼前的需要；政治家,他们也往往从自身利益动身,或者被利益集团收买, 对远期的与社会有利的东西爱好不大, 此外,当选的压力所造成的短浅和近视的眼光,也会使 他们为了防止风险和错误而不考虑选民的利益；3. 对信息敏锐度的缺乏 在官僚机构中, 由于公共产品的供应不是通过市场价格来表现的,打算了官 僚往往缺乏对市场信息的敏锐度；（三）制度缺陷 1. 选举制度的缺陷 2. 信息部队称 3. 垄断配置低效率 二、政府规模（一）公共挑选理论关于政府行为的假定

18、政府作为一个抽象的实体, 在现实中,是由政治家和公务人员组成的； 由此,它的行为动机也必需从主观和客观两个方面来分析：在主观上,他们也是理性经济人,也追求自我利益最大化；客观上,他们与一般人一样,具有学问与才能的 有限性,在极端复杂的现实社会里,显现错误决策也是防止不了的；（二）政府行为的自我扩张1. 一般分析：政治家由于受自身利益的促使,常常会实行扩张政府部门的形式 来扩张自己的权力,从而达到自身利益最大化的目的；这是由于,相伴着政 府机构的扩大,政治家的预算资金会越来越多,津贴也会提高,进而仍可以 从中获得晋升的机会；而选民也会错误地认为扩大政府机构于己有利,他们 在从政府支出的增加中享受

19、更多公共产品的同时,忽视了税收等各种负担的 增加；2. 财政夸张分析： 对于老百姓来说,财政扩张不仅使他们眼前的税收负担减轻了,而且也 增加了人们手中可支配的收入,以及公共产品的享受量； 对于利益集团来讲,他们无疑也会从政府扩张性的财政政策中攫取更多 的获利机会； 政治家从自身利益动身,也有增加财政支出、扩大政府规模的要求；一 是由于政治家为了赢得最多的选票而最终当选,必定会迎合选民们的意 愿,尽量做出少征税、多服务的姿势；二是由于政治家本人也可以从扩 大的预算支出中得到好处,例如金钱和支配力方面；3. 官僚机构与政府扩张（三）政府规模的合理标准与有效掌握 一般来讲,考察政府规模可遵循两种标准

20、,即数量指标和规范指标；1. 数量指标 公务人员的数量；从公务人员的数量上看,政府规模是与之成正比的； 政府机构的数量； 政府内部所设的机构越多, 政府相应的规模也就越大； 财政支出的数量； 政府总支出越多, 政府规模就越大； 政府总支出越小,政府规模也就越小； 公务指标；即政府日常活动所处理的公务数量；2规范指标：我们通常是从市场,社会的角度,即政府干预经济应遵循的原就 这一角度来讲的；3. 如何掌握政府的规模：第一,进行机构改革,精简人员和机构数量,节省开支,特殊是行政费用开支；其次,合理划分政府与市场的职能界限,把政府在肯定时期内的事权确定下来,发挥其有限的效能作用；三、寻租（一）什么是

21、寻租一般来说,寻租就是腐败,或者说是与腐败紧密联系在一起的；1. 概念：寻租活动者特殊是其中的利益集团,进行的游说、行贿等行为,其目 的乃是追求一种高额垄断利润,即租金,而该租金具体是指支付给要素全部 者的酬劳中,超过要素在任何可替代用途上所能得到的酬劳的那一部分；2. 寻租的行为主体：一是寻求政府特殊优惠的市场经济主体；二是把握安排政 治资源和经济资源的政府官员；（二）寻租的社会成本 1. 为获得垄断权,寻租者所进行的努力和支出；2. “ 政治创租” 所需的费用,即政府官员为获得潜在垄断者的支出或对这种支 出所作反应的努力；3. 寻租结果所造成的垄断和资源配置的扭曲,也是一种社会福利的净缺失

22、；（三）寻租行为的几种类型 1政府经济管制中的寻租 2通过关税和配额的寻租 3通过政府特许权的寻租 4政府订货 5“ 贿选”（四）寻租对社会政治经济的影响 寻租行为对于政治权力而言, 是对政治权力的一种异化和蜕变, 从本质上讲,它是公共权力的非公共利用； 对于政府来说,它也是政府存在和进展的一个毒瘤,假如任腐败进展,将会导致政府的灭亡；第四节 公共经济决策的科学化和民主化这一节也很重要, 但是老师没讲, 大家自己复习！ 可以参考课本第 167 页178 页；第五章 公共支出第一节 公共支出的概念与原就1. 公共需求：指的是那些由个人和企业无法通过自身的市场活动得到满意,但 又是为了市场经济的正

23、常运行和社会的良好进展所必需的,这些需求就是市 场经济条件下的公共需求；2. 公共支出：指的是公共机构通过政府部门在向社会成员供应公共产品的过程 中,所支付的各种费用的总和；3. 公共支出的特点： 公共支出的资金来源是财政收入； 公共支出的主体是公共部门； 公共支出的目的是满意社会公共需求； 非市场营利性； 公共支出具有肯定的生产性；4. 公共支出的原就：补偿市场失灵的原就；社会利益原就；公正原就；厉行节省,讲求效益的原就；量入为出,保持平稳的原就；统筹兼顾,保证重点的原就； 公开、透亮的原就； 法定原就；5. 公共支出的范畴 “ 纯公共产品” 的供应；“ 混合公共产品” 的供应；对于大中型项

24、目, 政府可实行肯定的投、 融资手段参加建设； 而对某些市场化 程度较高、 社会效益较大的项目, 政府仍可以通过注入资本金参股的方式供应资 助和支持；“ 纯市场产品” 的供应；6. 公共支出的意义 保证国家机器的运转； 供应公共产品和服务； 促进经济增长； 调剂收入安排,促进公正； 提高社会资源配置效率；其次节 公共支出规模反映公共支出规模的增长趋势仍可以用财政支出边际系数和财政支出弹性系数这两个指标来衡量； 财政支出的边际系数, 即国内生产总值的增加额中用于财政 支出部分所占份额的大小；用公式表示为：财政支出边际系数 =年度财政支出增加额 / 年度国内生产总值增加额 财政支出的弹性系数, 是

25、指由国内生产总值的增长所引起的财政支出增长幅度的 大小,即财政支出增长对国内生产总值变动的敏锐度；用公式表示为：财政支出弹性系数 =年度财政支出增长率 / 年度国内生产总值增长率 一、公共支出增长理论（一）、公共支出增长的理论说明 这部分一共包括瓦格纳法就、 皮科克和魏茨曼的梯度渐进增长理论、马斯格雷夫和罗斯托和有关公共支出增长的经济进展阶段理论、福利经济学的公共支出增长微观模型、 公共挑选学派的财政支出增长理论五部分内容；这部分是必考的,主要考名词说明；大家可以参考课本第 193 页 199 页；（二）、公共支出规模的影响因素1. 经济因素2. 人口因素3. 市场失灵因素4. 技术进步因素5

26、. 都市化因素6. 体制型因素第三节 公共支出分类与公共支出结构（一）、按公共支出的补偿性分类依据公共支出和直接的补偿性关系, 公共支出可分为消耗性支出和转移性支出两大类 1. 消耗性支出,又称为购买性支出,它是政府直接进入市场,以购买者的身份 对常常性的商品、劳务进行购买时所发生的支出；2. 转移性支出,又称无偿支出、补助支出,它是政府无偿的、单方面的资金支 出,即政府把通过税收从个人和企业取得的收入又以公共支出的形式转移给 个人和企业的那部分支出；第四节 公共支出的效益（一）公共支出效益的内涵 1. 经济效益 2. 社会效益 3. 政治效益 4. 生态环境效益第六章 公共收入第一节 公共收

27、入的概念界定一、公共收入的特点 1. 公共性 2. 强制性 3. 规范性 4. 稳固性具体内容可以参考课本第 246 页 248 页；二、公共收入的原就（一）税收原就 1. 税收的公正原就： 所谓横向公正, 就是纳税才能相同的人应负担相同的税；而 纵向公正,就是纳税才能不同的人,负担的税负就不应相同；2. 税收的效率原就（二）收费原就（三）公债原就其次节 公共收入的主要形式一、税收收入（一、税收的概念 税收是政府为了满意其日常开支和社会公共福利的需要,遵照肯定的法律程 序,凭借其政治权力强制、固定、无偿猎取财政收入的一种财政安排形式；它体 现了国家和纳税人之间特定的安排关系,是公共收入的一种基本形式；（二）、税收的主要特点 1. 强制性 2. 固定性 3. 非直接对称性（无偿性）（三）、税收的构成要素 1. 纳税人,也叫纳税义务人,即法律上规定的直接负有纳税义务的单位和个人；2. 课税对象,指对什么东西或者什么行为征税,即征税的目的物；3. 税率,即征税数额与征税对象之间的比率；比例税率,即应征税额与征税对 象数量之间存在等比例的关系的税率,对同类征税对象的负担相等；累进税 率,即随着征税对象数额的增大而提高的税率；4. 计税依据,即所谓的“ 税基”（四）、税收的负担和转嫁,也就是运算应纳税额的依据；税收负担的转嫁的主要形式有