农村公路养护论文农村公路管理论文

1、农村公路养护论文农村公路管理论文农村公路养护论文农村公路管理论文摘要：农村公路管养关系到经济社会发展和广大人民群众的切身利益，要树立“建设是 发展，管理养护是持续发展”的思想，逐步实现队伍、责任、资金三落实的目标，使农村公路 管养工作迈上正常化、规范化、有序化的可持续发展轨道。农村公路在公路网中居于重要地 位，是农村经济发展、新农村建设、农民奔小康的重要基础设施。一、认识到位是农村公路养护和管理工作的基础农村公路有着线路多，里程长，分布广，密度大的特点，单纯依靠国家补贴或地方自筹都 面临着养护资金、养护机制等新的矛盾。因此，如果不及时探索和研究农村公路的养护和管理 问题，不从根本上解决农村公路

2、的养管机制问题，就严重地影响了党群、政群关系，损害了政 府在人民心目中的形象。二、农村公路养护与管理中存在的问题农村公路养护资金短缺。一是农村公路养护资金。二是水毁经费无着落。农村公路技术等级低，抗灾能力差。受到建设资金投入等条件的限制，建成的农村公路 普遍性地存在技术等级偏低、抗灾能力薄弱的缺陷。在自然灾害来临时，极易发生塌方、挡墙 倒塌等险情，给公路安全和行车安全埋下了隐患。农村公路实行有效管理难。根据公路管理部门现有的实际情况来看，因为农村公路点 多、面广、线长，过于分散，而且进去后往往是条“死胡同”，需原路返回，增加了巡查和管 理的里程和难度。同时，随着农村公路里程的延伸，侵占、损坏公

3、路的行为也会随之增加，因 此，以现有的工程技术人员、路政管理人员的配置和数量，根本不可能对农村公路实行有效管 理。三、创新机制是农村公路养护和管理工作的关键农村公路养护走向市场化道路我国现行的公路管理体制是按照计划经济的要求，以及“统一领导、分级管理”的原则建 立起来的，但是随着我国政治、经济体制改革的逐步深入，这种计划经济体制下形成的公路管 理体制，愈来愈不适应社会主义市场经济的要求，己经对新形势下公路事业的健康发展产生了 不利影响。建立农村公路养护管理机构成立办事高效，人员精干、面向社会的新型农村公路管理机构，对列养的农村公路进行调 查，负责监督并调控的农村公路的养护工作。四、加强农村公路

4、监管的对策理顺关系，明确责任拓宽渠道，筹集资金完善机制，措施到位组建队伍，确保畅通要对农村公路实行长期有效的管理，还必须建立一支强有力的农民养护工队伍。公路养护 是一项长期性、连续性的工作，所以它要求养护队伍要保持相对稳定，同时，农村公路乂具有 点多、面广、线长、管理难的特点，在养护作业上乂是“单兵作战”，因此，在选择养护队伍 时要具有较强的事业心和责任心、能独挡一面的养护能手。建设社会主义新农村赋予了农村 公路建设新的历史使命。对农村公路实行长期有效管理，是我们当前面临的新问题，要解决好 这个问题还需大家的共同努力，笔者认为只有相关职能部门充分引起重视，同心协力，切实履 行职责，落实好有关措

5、施，做到建养并重、有路必养，就一定能更好地巩固农村公路的建设成 果，推动农村公路养护和管理工作走上良好的轨道，促进农村公路可持续发展，发挥农村公路 应有的作用。交通部门要适应新变化，继续深入实际调查研究，切实做到从本地实际出发，因 地制宜，分类指导，落实新要求，完成新任务，开创新阶段，丰富新内涵，使广大农民切身感 受到农村公路建设带来的实惠，切实感受到建设社会主义新农村带来的新变化。道路的使用只 有同科学的管理与及时、专业的养护相结合，才能获得良好的效果。按社会主义市场经济的要 求，建立高效、科学的公路管理及养护体制己经成为一项重要任务。五、关于做好农村公路管养工作的儿点建议农村公路与群众的生

6、产、生活息息相关。公路建设“三分靠建，七分靠养”，只建不养， 等于白建。解决农村公路管养中存在的问题，必须建立公共财政体制下农村公路管理养护的长 效机制，真正做到“建、养、管”并重。1、明确管养主体，落实职责。依据公路法的规定，农村公路建设与养护的主体是地 方人民政府。农村公路线长面广，必须坚持“分级负责，建养并重，有路必养，养必到位”的 原则，理顺关系，明确责任，统一领导，分级管理，确保农村公路的各项养护管理工作得以正 常开展。2、加强督促考核，建立长效运行有序的农路管理养护体制机制。一是将农村公路管养工 作纳入各级政府对下级政府的年度目标考核。重点考核各县乡两级政府农路管养经费配套、上 级

7、补助经费使用、日常管护开展等内容，促进责、权、利一致；二是建立运行高效的工作机构 和奖惩机制。选用一批责任心强，业务素质好的同志到农村公路管养工作一线中去，确保人员 相对稳定，管养机构有效运行。制定切实可行的考核激励制度，提高管养人员的工作主动性和 积极性；三是充分发挥先进典型的引领作用。强化政府监督力，定期召开农村公路工作推进会、 现场会、总结会，以便于及时解决问题和总结经验。积极开展农路管养示范乡镇和道路的创建 工作，促进农村公路管养水平整体提高。3、落实农路管养配套资金，形成稳定的资金筹措渠道。增加对农村公路养护补助资金额 度，特别是要加大农村公路大中修的资金投入，尽快建立公共财政用于农

8、村公路管理养护的稳 定资金渠道。根据道路养护实际投入，建议农村公路管养配套经费分日常管养配套经费和大中 修抢修工程经费两类：一是日常管养配套经费。县道日常养护配套经费由县级财政列入年度预 算；乡村道日常养护由县乡共同出资配套并列入年度预算。此项配套经费主要用于路政管理、 安全标志设置、管理人员工资、行政性支出等经费开支。二是大中修工程经费。根据道路实际 编制年度农村公路大中修工程计划，并纳入县乡两级财政年度预算。县道大中修工程经费由县 财政全额出资，乡村道大中修工程经费由县乡两级财政分别出资解决。4、因地制宜，分步实施农村公路相关工程。目前大部分农村公路己进入大中修周期，实 施农村公路大中修工

9、程迫在眉睫。由于地方政府财力有限，相当部分县乡两级经济相对薄弱， 无力解决维修资金，导致部分农村道路破损却得不到及时修复，越来越破。要针对农村公路道 路的实际，制定维修计划，按年度有重点有计划地实施农村公路大中修工程，安保工程和危桥 改造工程。5、建立路政管理联动机制，切实维护路产路权完整。加大对公路路政管理工作的投入和 监管力度，做到机构、装备、制度、监督检查“四个统一”，在人、财、物等方面对农村公路 的路政管理给予充分保障。注重加强路政网络建设，实行“专协结合”和“管养合一”的管理模式。形成专业管理和乡村协管互相结合，路政专管员、乡镇协管员、村级信息员“三 员”联动的农村公路路政管理新模式。结束语农村公路管养关系到经济社会发展和广大人民群众的切身利益，要树立“建设是发展，管 理养护是持续发展”的思想，逐步实现队伍、责任、资金三落实的目标，使农村公路管养工作 迈上正常化、规范化、有序化的可持续发展轨道。农村公路在公路网中居于重要地位，是农 村经济发展、