新农村公共厕所建设和管理方案 汇编3份

1、新农村公共厕所建设和管理方案为贯彻落实XXX关于落实农村人居住环境整治五年行动方案（20212025）部署要求，科学指导我县农村公共厕所的建设和管理工作，改善农村人居环境，及省、市有关“厕所革命”的工作部署和要求，结合我县实际，就切实做好我县农村公厕建设，特制定本实施方案。一、总体目标为深入贯彻落农村人居住环境整治五年行动方案及省、市、县有关“厕所革命”的工作要求，着力解决我县农村公共厕所数量不足问题，通过实施农村公共厕所新建和改造提升工作，达到村村有公厕，努力补齐影响农民群众生活品质的短板。同时，坚持建管并重，全面落实“所长制”，做好农村公厕的日常保洁、维护和管理工作，确保农村公厕建好、管好

2、、用好，长期稳定发挥实效。二、工作原则（一）坚持因地制宜。农村公共厕所建设要结合当地建筑及文化特色，坚持建改并重、美观实用的原则，坚持人性化、人文化、景观化、生态化的农村公厕设计理念，做到功能完善、环境整洁、方便舒适；注重公共厕所外观与自然环境和周边建筑的协调，体现地方特色。（二）科学合理布点。按照规划先行、政策引导的原则，在选址布点工作中充分考虑村庄实际，反复论证调研，科学合理布点公共厕所建设位置，选择人流量较大、村民群众诉求突出的地点，避免公共厕所建成后无人使用和资源浪费情况的发生。（三）注重资源整合。“厕所革命”事关民生，是全社会广泛关注并积极参与的一项系统工程，政府相关工作部门在各自领

3、域均承担有相应的工作任务，为避免重复建设，可以整合资金资源，将相关部门在各行政村建设的公共厕所一并纳入农村公共厕所统计范围。（四）加强宣传发动。建设过程中要坚持公众参与、公开透明的原则，多倾听群众及专家意见，发动村民和村委会及其他相关产权单位参与，做到问情、问需、问计于民，努力赢得公众的理解和支持。建设过程中要科学筹划，合理安排工期，加快工程进度，最大限度减少对群众日常生产生活的影响。三、建设要求（一）按规范组织施工。农村公厕建设要参照XX省农村公厕建设改造和管理服务规范（DB33/T1151-2018）和XX县农村公厕设计样板图严格组织实施，建设符合标准的农村公共厕所，为了规范公厕建设标准，

4、节省投资成本，县农业农村局委托设计单位统一提供设计样板。各村要设置公共厕所导向标志牌，有条件的尽可能设置管理间、工具间，美化厕所内外环境。农村公厕建设要结合村庄规划布点和美丽乡村建设要求，选址科学合理，因地制宜地开展建设，做到与周边环境和建筑风格相得益彰，体现一定的当地特色。（二）加强工程质量管理。各乡镇（街道）在工程实施过程中要加强施工技术指导，强化工程质量管理，严把产品质量关，杜绝质量低劣产品。严格按照施工图施工，安排村民代表监督施工过程，抓好农村公厕进场材料、隐蔽工程验收和竣工验收等关键环节，对工程建设中发现的问题，要及时抓好整改，确保工程质量。要同步实施公厕粪污治理，具备接入污水管网条

5、件的，要纳管处理；对不具备接入污水管网条件的，应经处理后达标排放或资源化利用。工程完成后，各属地乡镇（街道）要严格按要求组织竣工验收。（三）把握工程实施阶段。农村公厕建设分以下四个阶段：第一阶段：明确任务。在各乡镇（街道）申报的基础上，县农业农村局组织人员赴实地踏勘后，明确年度建设任务，2022年8月底前下达2023年度建设任务。第二阶段：前期准备。2022年11月底前，各地结合实际，完善施工图，完成施工、监理招标等各项前期准备工作。第三阶段：施工建设。2023年1月份开始9月底，完成农村公厕建设，各乡镇（街道）组织竣工验收，做好问题整改。第四阶段：县级核查。2022年10月份开始，各地准备好

6、公厕建设相关台账（包括施工前中后图片、隐蔽部分工程验收纪录等资料）及竣工验收表，县农业农村局组织进行实地核查。（四）建立长效管护机制。坚持建管并重，将农村公共厕所保洁管理纳入村庄常态化保洁体系，落实“所长制”，在厕所醒目位置悬挂“所长公示牌”，“所长”由所在村村两委主要领导担任，具体负责公厕日常的全面监督检查和协调工作，保证日常保洁巡查到位，达到管理标准要求，确保农村公厕建好、管好、用好，长期稳定发挥实效。完成建设并通过验收的农村公厕，按照XX县农村公厕长效管护实施方案有关规定，次年给予安排农村公厕日常保洁和维护管理经费。四、资金补助标准对按规范要求在当年度完成建设并通过乡镇验收和县级核查的农

7、村公厕，采取以奖代补的方式，一次性给予XX万元/座的补助。五、保障措施（一）强化责任落实。各乡镇（街道）做为农村公厕的管理主体，村级组织做为业主主体，要充分认识到“厕所革命”对提升农村文明、实现乡村振兴、提高群众幸福感的重要意义，要切实增强责任感和紧迫感。各乡镇（街道）要落实专人负责，负责辖区内农村公共厕所的建设和日常运行管理等工作，确保工程质量、施工进度和施工安全，做到科学有序推进农村公厕建设工作。（二）加强资金保障。县财政每年安排农村公厕建设专项资金，用于全县农村公厕的建设和日常管护等方面。同时，采取积极争取上级资金补助和村级自筹相结合的方式，拓宽资金筹集渠道，加强资金保障，确保农村公厕建

8、设工作顺利完成。县农业农村局牵头做好公厕建设统计，将相关部门在各行政村建设的公共厕所一并纳入农村公厕统计和管理范围，避免重复建设，造成投资浪费。（三）营造良好氛围。各地要积极开展“厕所革命”重要性的知识宣传和教育，让老百姓充分知晓改厕目的、意义和政策，有效调动群众参与改厕的自觉性、积极性和主动性；积极开展农村厕所革命文明提升行动，动员全社会积极参与，引导游客和居民养成良好生活习惯、爱护厕所设施设备，逐步形成尊重厕所管理者劳动成果、文明如厕的良好风气。新农村公共厕所建设和管理方案为深入贯彻落实XXX关于落实农村人居住环境整治五年行动方案（20212025）部署要求，科学指导我市各地农村公共厕所的

9、建设和管理工作，推动我市农村“厕所革命”有序开展，改善农村人居环境，扎实推进我县农村改厕工作，有效改善农村人居环境，加快实施乡村振兴战略，特制定本实施方案。一、指导思想牢固树立新发展理念，按照“有序推进、整体提升、建管并重、长效运行”的基本思路，推动农村厕所建设标准化、管理规范化、运维市场化、监督社会化，引导农民群众养成良好如厕习惯，切实增强农民群众的获得感和幸福感。二、基本原则（一）政府引导、农民主体强化政府组织领导、政策扶持、项目推动、监管服务等作用，建立农村改厕工作机制。各乡镇要从实际出发，充分尊重民意，尊重农民群众的参与权、决策权和监督权，把群众认同、群众参与、群众满意作为基本要求，真

10、正让群众成为改厕的“参与者”“受益者”“主导者”。（二）规划先行、统筹推进发挥乡村规划统筹安排各类资源的作用，充分考虑当地城镇化进程、人口流动特点和农民群众需求，先搞规划、后搞建设，合理布局、科学设计，推进退街进院入室。在推进厕所改造时，统筹考虑粪污收储、资源化利用及后期管护，优先安排整体脱贫村、美丽宜居示范村、农村环境整治示范村、乡村旅游示范村、乡镇所在地村及国省干道沿线村，确保农村卫生厕所“建得好、用的住、管起来、能持久”。（三）因地制宜、分类施策立足本地人员居住状况和基础条件，合理制定改厕目标任务和推进方案。充分尊重群众的居住现状和习惯，坚持一村一策、一宅一策、改新拆旧，选择简单实用、技

11、术成熟、群众接受的卫生厕所改造模式，宜水则水、宜旱则旱、宜分户则分户、宜集中则集中，不搞“一刀切”，不搞层层加码，杜绝“形象工程”。（四）落实责任，形成合力强化乡镇主体责任，落实相关部门和乡镇工作职责，明确工作责任，细化进度目标，强化监督考核机制，形成各司其职、各负其责，上下联动、部门协调，齐抓共管、高效有力的工作机制，确保如期完成年度农村改厕任务。三、目标任务2023年，全县计划完成户厕改造任务XX户。县城建成区卫生厕所普及率达到100，农村卫生厕所普及率达到85以上。四、重点工作（一）摸清底数，科学编制厕所革命实施方案各乡镇要深入开展调查研究，全面摸清辖区内农村户用厕所、公共厕所、旅游厕所

12、的数量、布点、模式等情况。深入排查改厕工作中存在的问题，深挖产生根源，逐项抓好整改。调查了解农村厕所建设、群众需要、管理维护、使用满意度等情况，及时跟踪群众新需求。各乡镇要综合考虑地理环境、气候条件、经济水平、农民生产生活习惯等因素，结合乡村振兴、改善农村人居环境等规划，按照村庄类型，突出乡村优势特色，与农村生活污水治理相衔接，紧扣目标任务和时间节点，合理确定建设规模，明确年度户厕建设任务、资金安排、保障措施等。（二）因地制宜，合理有效选择农村改厕模式严格落实XX省农村“厕所革命”适用技术模式指南，充分尊重农民意愿，选择简单适用、成本适中、技术成熟、通风改良良好、群众乐于接受的三格、双瓮式改厕

13、模式、技术和产品，坚持宜水则水、宜旱则旱。污水管网覆盖、供水有保障的区域，首推进行室内水冲厕所改造；在县城建成区、红色旅游景区村、XX景区村大力推广SECO特种生物方便器；国道、省道等公路沿线群众居住相对集中、用水方便的村庄，推广使用双瓮漏斗式无害化卫生厕所。支持群众结合新建房屋自主改厕。推进改厕退街进院，做好保温防冻，具备条件的要引导入室进屋。要充分发挥群众首创精神，支持农村工匠立足实际开展试验创新。受地形条件限制，户改厕不具备入院进户条件，且常住户数在50户以上或常住人口100人以上的村，可通过新建农村水冲公厕解决。各乡镇规划农村公厕时可优先向红色旅游景区村、沿黄景区村、乡村振兴示范创建村

14、等倾斜。（三）坚持标准，科学规范推进改厕工作要严格执行国家市场监管局发布的农村户厕建设规范和省市场监管局发布的农村粪污集中处理式户厕建设技术规范，按照标准要求改厕。卫生厕所达到有墙、有顶、有窗、有门，高度适宜，厕屋室内面积2平方米；地基夯实，浇筑10厘米厚C20混凝土，化粪池上沿低于冻土层（一般应低于地平50厘米以下），贮粪池不渗、不漏，清渣口、出粪口密闭有盖，确保改造后的厕所达到无蝇蛆、基本无臭和如厕环境干净整洁的基本要求。实行“首厕过关制”，通过“首厕过关”带动“每厕过关”，确保建有模式、改有范例，真正让群众用上能用、适用、好用的卫生厕所。（四）强化监督，切实提升农村改厕质量坚持质量实效第

15、一，求好不求快。县农业农村局要积极对接产品厂家做好技术指导和服务工作，建立技术人员包乡包村制度，现场指导改厕工作。严把产品质量关，改厕材料、产品采取政府集中采购方式。严把施工质量关，对施工队伍进行技术培训，未参加培训不得上岗施工，鼓励乡村工匠施工。强化改厕过程监督，建立乡镇政府主导，村委会、村民代表、改厕户参与的全方位监管制度。严把竣工验收关，进一步完善改厕验收标准和办法，采取关口前移，由乡镇政府、村委、农户、施工方联合分阶段逐村逐厕签字验收。强化档案管理。按照农村改厕数据库建设和建档立卡工作要求，切实做好农村户厕改造“一户一档”“一村一档”工作，建立卫生农村建档立卡制度。完善新改厕户档案信息

16、，包括农户姓名、身份证号、联系电话、改厕模式、厕所编号、厕具产品、技术负责人、验收人、管护员、包户干部及改厕前、中、后相关图片等，建立改厕工作追溯体系。（五）建管并重，建立健全农村厕所管护机制统筹农村改厕建设与管护，明确各类厕所管护标准，做到有制度管护、有资金维护、有人员看护，形成规范化管理、市场化运维机制。同步规划建设改厕后续管护网点，乡镇设立环卫站。每村至少确定1名公益性岗位，为农户开展有偿服务。根据各乡镇农村公厕、户厕拥有量，每个乡镇环卫站配套一定的工作运营经费，用于购置吸粪车、厕所日常维护维修、粪污清运等，确保厕具坏了有人修、粪污满了有人抽、抽走之后有利用。充分发挥村级组织和农民主体作

17、用，引导农民组建社会化、专业化、职业化服务队伍，集中开展粪污清理、维修维护等服务，降低粪污清运成本。将农村公厕、户厕纳入村级公益性设施共管共享范畴，确保村公厕“专人管理、卫生干净”。（六）持续扎实开展问题厕所整改要对去年以来开展的问题厕所摸排进行二次“回头看”，一看摸排的范围全不全，2019年以来各级财政支持的不论哪个部门改造的都要摸排，不留死角、不漏一户；二看问题找的准不准，既包括厕屋厕具损坏、施工质量，也包括弃而不用；三看台账记录有没有，问题是不是按要求进行登记；四看列入长期整改的是否录入全省信息系统。同时，要对整改质量效果逐户逐厕“回头看”，一看厕屋损坏维修了没有；二看厕具损坏更换了没有

18、；三看整改是否符合卫生厕所标准；四看群众是否满意。要真正做到问题不解决不放过、整改不到位不放过、农户不满意不放过。五、实施步骤第一阶段：摸底调查阶段（2022年8月20日至10月20日）。各乡镇对辖区内居住人口进行摸底调查，在出发征求群众对改厕需求和意愿的基础上，重点掌握常住户、季节性流动户、常年外出户等情况及使用卫生厕所情况，摸清底数，列出清单、建立台账，为精准确定改厕户提供依据。第二阶段：编制规划阶段（2022年11月1日至12月31日）。各乡镇要在摸底调查的基础上，召开改厕专题会议，确定改厕示范村、改厕重点村、整村推进村，编制农村厕所改造规划、乡镇公厕布局规划，研究制定实施方案。第三阶段

19、：宣传发动阶段（2023年1月1日至2月1日）。各乡镇通过融媒体、微信群、宣传标语、村喇叭、政策宣传栏等形式多途径、多渠道宣传农村健康卫生知识和农村“厕所革命”的重大意义，让改厕工作家喻户晓，让更多的群众自觉主动参与进来，奠定改厕工作良好的舆论氛围。农业农村局要同步开展技术培训和厕具采购招投标等施工前各项准备工作。第四阶段：组织实施阶段（2023年2月10日至11月10日）。各乡镇对照目标任务、时间节点和工程质量，细化责任，倒排工期，统筹安排，确保按期完成任务。在组织实施过程中，乡镇要关口前移，采取地下部分、厕具安装、厕屋建设分阶段验收办法，坚持“谁验收、谁负责”，做到竣工一个、验收一个、合格

20、一个。按照农村改厕“一户一档”要求，建立乡村改厕档案，做好相关影像资料的留存工作。第五阶段：总结验收阶段（2023年11月至12月底）。农村户厕改造完成后，由各乡镇组织自验，验收合格后向县农业农村局提交自验报告，县农业农村局组织进行复验，复验抽查比例不低于50，复验结果作为拨付补助资金的依据。因工程质量不合格未通过复验的，不予拨付补助资金。六、保障措施（一）强化组织领导乡镇政府是农村“厕所革命”的实施主体，各乡镇主要领导是本地农村厕所改造第一责任人，对“厕所革命”成效负总责。要成立相应的组织领导机构，建立主要领导总负责、分管领导具体抓的工作机制，对改厕工作的宣传发动、方案制定、组织实施、竣工验

21、收、运营管护等关键环节和全过程进行管理，细化工作责任，扎实有效推进。为了圆满完成年度目标任务，成立县农村“厕所革命”工作领导组：XXX领导组下设办公室，设在县农业农村局，办公室主任由兼任，办公室副主任由兼任，负责日常协调工作。（二）强化项目管理各乡镇在摸清底数的基础上，要合理编制本地的农村厕所改造规划、乡镇公厕布局规划，制定年度项目实施计划。规划和实施计划编制完成后，于2022年10月10日前上报县农村“厕所革命”工作领导组办公室。（三）强化部门协作农村改厕工作由县农业农村局牵头，县直各有关单位和各乡镇要按照各自职责主动抓好工作落实，把“厕所革命”作为一项“民心工程”纳入到乡村振兴战略，与农村

22、精神文明建设、民俗文化建设、改善农村人居环境建设等工作结合起来，在规划、人员、资金等各方面统筹实施，相互融合、互相促进，形成工作合力。（四）强化资金保障县财政局要统筹整合资金，保障改厕资金投入，足额落实奖补资金，确保改厕任务如期完成。农村户厕改造补助标准：室内水冲式每户补助XX元，用于购买卫生厕具、上下水管道改造；双瓮式户厕每座补助XX元，用于厕具采购、厕屋建设等，不足部分由农户投工投料解决；ECO特种生物方便器每座补助XX元，用于厕具及配套部件采购安装；农村公厕根据建设标准和模式每座按不超XX万元标准予以补助；乡镇环卫站工作运营经费根据乡镇农村公厕、户厕拥有量，按照平均XX万元予以配套。（五

23、）强化示范引领按照“示范带动、典型引路、集中连片、整村推进”要求，大力实施农村“厕所革命”示范工程。县城建成区奥家湾乡、蔚汾镇、蔡家崖乡3个乡镇要做为全县改厕示范乡镇，每个乡镇要确定一个改厕示范村，做到县有示范乡镇、乡镇有示范村、村有示范户，发挥以点带面作用，提高农村改厕建厕水平。（六）加大宣传力度各乡镇、各单位要加大宣传力度，把“厕所革命”当作改陋习、倡文明的重要内容进行广泛宣传，跟踪报道“厕所革命”进展情况。重点教育引导农民群众改变如厕陋习、树立文明新风。（七）加强督导检查要将“厕所革命”工作纳入全县年度目标考核体系。县农村“厕所革命”领导组将采取多种方式对各乡镇农村“厕所革命”建设情况进

24、行跟踪问效，检查督导，形成上下联动、合力共建的工作机制，促进我县农村“厕所革命”工作任务圆满完成。新农村公共厕所建设和管理方案为贯彻落实XXX关于落实农村人居住环境整治五年行动方案（20212025）部署要求，科学指导我市各地农村公共厕所的建设和管理工作，推动我市农村“厕所革命”有序开展，改善农村人居环境，切实做好农村公厕改造工作,补齐农村公厕这块影响群众生活品质的短板, 以实际行动积极响应市委市政府“六争攻坚、三年攀高”行动要求,全面推进我区农村人居环境高水平建设,按照宁波市工作安排部署和XX区实际,特制定本方案。一、指导思想依据“厕所革命”相关文件精神为指导,秉承以人民为中心的发展思想,紧

25、紧围绕农村人居环境提升奋斗目标,聚焦农村公厕数量不足、功能不完善、形象不美观等突出问题,将农村公厕改造作为实施乡村振兴战略、改善农村人居环境、建设美丽乡村的重要抓手。按照“因地制宜、合理布点、风貌融合、以人为本、注重实用、量力而为、建管并重”的原则,以既有农村公厕为改造重点,以独立式和附属式农村公厕为主要对象,以改造提升为主要手段,以“X+”运维体系为管理方式,稳步推进农村公厕改造,同步实施厕所粪污治理、达标排放和资源化利用,让农村更加美丽宜居,让人民群众生活更幸福、更满意、更有获得感。二、目标任务通过对标改造、提升改造和补缺建设等方式,至2023年底,全区范围内完成农村公厕改造XX座,全面消

26、除旱厕、棚厕和露天公厕,建立长效保洁维护机制,基本解决农村公厕难找、难上、难管等问题。结合当地产业、文化、资源禀赋,注重农村公厕外立面与村镇整体环境风貌融合。积极采用新材料、新技术和新工艺,推广智慧、环保公厕,打造美丽乡村新名片、新风景。三、改造标准农村公厕改造要依据所在村庄的产业特色和环境要求,在农村人居环境整治提升总规划、总布局指引下,因地制宜选择“对标”“提升”“补缺”等改造方式。“对标”改造主要对照XX省农村公厕建设改造和管理服务规范(D33/T1151-2018)进行改造;“提升”“补缺”可选择相应的国家乡村旅游厕所标准、城市公共卫生间标准和省农村公厕标准进行。四、工作任务(一)明确

27、责任主体。区住建局牵头负责全区农村公厕改造工作,制定区级改造资金补助政策,监督项目的执行情况,加强检查指导和考核验收。各镇(乡)、街道要根据我区下达的农村公厕改造任务,将指标层层落实到村、落实到具体每座农村公厕;要结合各自实际,统筹区级补助资金,制定具体的实施方案和资金补助办法、成立相应的组织机构及明确农村公厕改造工作的责任部门和责任人;要落实项目建成后,农村公厕日常保洁及运营维修等方面的资金,建立长效管理机制。(二)加强台帐管理。农村公厕改造要实行项目清单化管理,对每座农村公厕改造均要建立“一厕一档一表一案”一档为XX市农村公厕现状信息表、施工前中后图片、施工方案或施工图和验收资料,一表为农

28、村公厕改造内容判定确认排查表(详见XX省农村公厕建设改造和管理服务规范附表),一案为农村公厕改造方案;农村公厕改造要严格按照改造方案或施工图施工,落实监理人员或安排村施工监督员监督施工过程,同步做好隐蔽工程验收记录。(三)注重舒适实用。农村公厕设计要坚持以人为本、节约高效原则。外部设计要遵循人性化、人文化、智能化、生态化理念,强调立面造型及颜色与当地整体建筑风貌相协调,突出当地产业、文化、资源禀赋特色,并考虑周边环境的绿化美化。内部设计要注重实用,力戒奢华,突出整洁卫生、方便舒适等实用功能。完善农村公厕引导牌配置,方便群众就近如厕。新增农村公厕用地必须合法,不得增加违规用地。(四)严控质量进度

29、。鼓励各镇(乡)、街道“统一设计、统一招标、统一施工、统一验收”,选择信誉好、实力强、业绩优的专业企业承建,尽可能选用体现本地特色的建筑材料。加强实施过程中的方案设计审核、施工技术指导、工程质量管控,着重抓好农村公厕改造材料进场、隐蔽工程验收和竣工验收等关键环节,确保工程质量。结合实际打造一批精品示范农村公厕。严格管控关键时间节点,2023年11月底前完成改造目标任务,12月底前完成区级初验、市级抽验和省级复核。(五)强化运维管理。按照“属地管理”原则,各镇(乡)、街道要切实承担起农村公厕管理的主体责任,建立健全日常维护和长效管理服务机制,做好农村公厕的运维保洁工作,尽可能做到“四净三无两通一

30、明”,即地面净、墙壁净、厕位净、周边净,无溢流、无蚊蝇、无臭味,水通、电通,灯明。同时,探索新型管理机制,采用“X+”方式,倡导农村公厕管理“所长制”,加强农村公厕的管理和服务,巩固改造成果。五、保障措施(一)加强组织领导,强化责任分工。各镇(乡)、街道和各有关部门要充分认识农村公厕改造工作的重要性,把此项工作列入重要议事日程,抓紧抓好农村公厕改造技术培训、业务指导和质量安全监督,确保公厕改造工作落到实处。建立区政府为责任主体、各镇(乡)、街道为实施主体、村级组织为业主主体、农户和游客为受益主体、保洁员为服务主体的“五位一体”农村公厕改造和管理服务体系。区财政局负责落实改造项目的补助资金;区住建局负责牵头全区农村公厕改造工作;区农办协助做好全区农村公厕的协调指导;区综合行政执法局、区卫生计生局负责指导和监督全区农村公厕的养护管理和环境卫生工作;各镇(乡)、街道作为实施主体,要高度重视农村公厕改造工作,具体负责农村公厕改造项目的全过程管理;各行政村负责农村公厕的日常保洁、水电费支出、设施更换及维修维