加快补齐服务场地设施短板

1、加快补齐服务场地设施短板一、强化高质量人力资源支撑加大人才培养力度。完善产教融合人才培育模式，支持生活性服 务企业深化产教融合，联合省内普通高校和职业院校，共同开发课程 标准，共建共享实习实训基地，联合开展师资培训，在全省培育一批 产教融合型企业，符合条件的优先纳入产教融合型企业建设培育库。 在高职专业申报工作中，将养老、育幼、家政服务等专业列入急需专 业名单，鼓励有条件的高职院校增设服务类相关专业。支持有条件高 校扩大开设生活性服务业类本科专业，推动高层次服务类人才培养进 程。加强高职毕业生专升本考试专业对应目录中服务类专业设置，为 更多高职毕业生在服务类专业领域提升学历创造条件。允许符合条

2、件 的企业在岗职工以工学交替等方式接受高等职业教育。扩大职业技能培训规模。积极推广“紫阳修脚师”等培训模式。 聚焦农村转移就业劳动力、下岗失业人员和转岗职工、残疾人等重点 群体，采取“嵌入式”“订单式”“定向式”等模式，强化职业技能 培训，按规定落实培训补贴政策。建立“工学一体化”培训体系，打 造一批高质量的职业技能培训基地。加强对从业人员岗前、在岗职业 技能提升培训，对符合条件取得职业技能等证书的按规定给予职业技 能提升补贴。深入开展劳动和技能竞赛，切实提高职工技能素质。畅通从业人员职业发展通道。推动养老、育幼、家政、体育健身 企业向员工制转型，引导灵活就业人员加入员工制企业。鼓励相关专 业

3、学生在获得学历证书的同时，取得服务类职业技能等证书。引导员 工制企业将员工学历、工作年限、技能水平与工资收入、福利待遇、 岗位晋升等挂钩。完善从业人员维权机制，保障其合法权益，大力宣 传激励先进典型。二、完善支持政策落实财税政策和投资支持。加大财政投入，安排的相关财政资金 要优先用于支持普惠性生活服务。统筹各类资源支持生活性服务业发 展，加强教育、医疗卫生、文化、旅游、社会服务、“一老一小”等 设施建设，积极支持城镇老旧小区改造配套公共服务设施建设。严格 落实支持生活性服务业发展各项税收政策。对员工制养老、育幼服务 企业吸纳就业困难人员及高校毕业生就业的，按规定给予社保补贴， 对符合条件的参保

4、企业按规定实施失业保险稳岗返还。对价格普惠且 具有一定收益的公共服务设施项目，符合条件的纳入地方政府专项债 券支持范围。加大金融支持力度。积极运用再贷款再贴现等工具支持包括生活 性服务业企业在内的涉农领域、小微企业、民营企业发展。引导金融 机构加强对养老育幼、医疗卫生、老旧小区改造等生活性服务业基础 设施项目的支持力度。探索“首贷服务中心”综合升级改造和深化试 点工作，提高生活性服务业企业获得信贷便利度，降低生活性服务业 企业融资难度和成本。推广“信易贷”，使资金更多流向小微企业、 个体工商户。鼓励保险机构开展生活性服务业保险产品和服务创新。完善价格和用地等支持政策。注重与政府综合投入水平衔接

5、配套, 合理制定和调整教育、养老等基础性公共服务价格标准。充分考虑群 众可承受度以及相关机构运营成本，加强对普惠性生活服务的价格指 导。探索制定我省养老服务收费管理办法，规范养老机构收费行为。 对可以使用划拨土地的养老、教育、文化、体育及供水、燃气供应、 供热设施等项目，除可按划拨方式供应土地外，鼓励以出让、租赁方 式供应土地，支持市县政府以国有建设用地使用权作价出资或者入股 的方式提供土地，与社会资本共同投资建设。经县级以上地方政府批 准，对利用存量建筑兴办国家支持产业、行业提供普惠性生活服务的, 可享受5年内不改变用地主体和规划条件的过渡期支持政策。对建筑 面积300平方米以下或总投资30

6、万元以下的社区服务设施，县级以上 地方政府可因地制宜优化办理消防验收备案手续。增强市场主体抗风险能力。将生活性服务业纳入全省公共安全重 点保障范围，健全重大疫情、灾难、事故等应急救助机制。对提供群 众急需普惠性生活服务的市场主体特别是小微企业，及时建立绿色通道，强化应急物资供应保障，落实租金减免、运营补贴、税费减免、 融资服务等必要帮扶措施。鼓励发展适应疫情常态化防控要求的生活 性服务新业态。三、培育强大市场激活消费需求优化生活性服务业功能布局。健全城乡服务对接机制，扩大优质 教育资源覆盖面，为乡村学校提供“同步课堂”，推进公共教育服务 优质资源均衡发展。依托县医院组建县域医联体，配足配齐基层

7、医疗 卫生人员和设备，完善社区卫生服务中心、乡镇卫生院基本医疗服务。 加快我省国家医学中心、区域医疗中心、中医特色重点医院建设，推 动优质医疗资源扩容和合理布局。支持欠发达地区和农村地区发展 “生态旅游+”服务，培育乡村文化产业，促进脱贫人口特别是易地搬 迁群众就业。推进服务业态融合创新。推进物联网、人工智能、大数据等技术 在生活性服务领域应用。促进医疗与养老机构深度合作、相互延伸， 创新医养结合模式。促进“服务+制造”融合创新，加强物联网、人工 智能、大数据等技术在生活性服务业领域应用，发展健康设备、活动 装备、健身器材、文创产品、康复辅助器械设计制造，实现服务需求 与产品创新融合发展。促进

8、“体育+健康”服务发展，构建体医融合的疾病管理和健康服务模式。推进文化、体育、休闲与旅游深度融合， 推动红色旅游、工业旅游、乡村旅游、健康旅游等业态高质量发展。促进城市生活服务品质提升。开展高品质生活城市建设行动，支 持建设业态丰富、品牌汇集、环境舒适、特色鲜明、辐射带动能力强 的生活性服务业消费集聚区，提高生活服务消费承载力。加强城市特 色商业街区、旅游休闲街区和商圈建设。在西安等主要旅游城市，以 城市特色休闲街区建设为抓手，突出街区建筑和景观改造，彰显地域 特色文化。在博物馆、音乐厅、美术馆、图书馆、文化馆、书店、艺 术工作室等场所，积极开展品质文旅活动，举办可互动的艺术鉴赏、 讲座论坛、

9、音乐节、艺术节、手工制作等活动，打造一批特色鲜明的 城市文化休闲旅游产品。激活县乡生活服务消费。加强县域商业体系建设，推动资源要素 向农村市场倾斜，完善农村现代流通体系，丰富农村消费市场，激活 县域消费潜力。引导社会资本参与，加快建立完善县乡村协调发展的 生活服务网络，大力推进电商、快递进农村。加快农村生活服务网络 建设，支持便民服务企业在县城建设服务综合体，在乡镇设置服务门 店，在行政村设置服务网点。在公共文化服务相对薄弱的农村、边远 山区经常性开展文化、电影、体育、义诊等下乡活动。巩固深化宝鸡、 渭南、铜川、安康等四个国家公共文化服务体系示范区创建成果，持续开展“戏曲进乡村”等文化下基层活

10、动，探索“乡村旅游+度 假”“乡村旅游+文创”“乡村旅游+非遗”等发展模式，带动乡村产 业振兴。开展生活服务消费促进行动。支持各地有针对性地推出一批务实 管用的促消费措施，优先支持群众急需的生活服务领域。支持各地举 办文化旅游消费季、消费月等惠民活动，充分挖掘乡村传统的文化习 俗、生态环境、人文风情、文化古迹等资源优势，推出一批乡村旅游 重点村和精品线路，促进乡村旅游提质增效。鼓励家电龙头企业、家 具品牌企业开展家电家具下乡、以旧换新、让利优惠、发放消费补贴 等促销活动。支持商贸、餐饮等企业开展折扣优惠活动，发放电子消 费券。鼓励大型商场、综合超市在周末、假日依托步行街等周边开阔 区域开展促销活动，场地租赁备案后免费或低收费提供。切实做好职 工福利