2020-2022年全市建设系统安全专项整治三年行动实施方案

1、20202022年全市建设系统安全专项整治三年行动实施方案为加强我市建设系统安全整治，按照省安委会城市建设安全专项整治三年行动实施方案和市安委办部署要求，特制定本实施方案。一、整治目标全面贯彻习近平总书记关于安全生产重要论述精神，落实党中央、国务院和省委、省政府，市委、市政府各项决策部署，牢固树立安全发展理念，通过开展三年专项整治行动，进一步完善我市建设系统安全管理制度，压实企业安全生产主体责任，规范施工现场安全管理，全面提升行业本质安全水平。扎实推进安全生产治理体系和治理能力现代化，防范和遏制较大事故的发生。二、主要任务（一）整治建筑市场行为依法打击建筑市场违法违规行为，强化工程质量安全监管

2、，重点对地下防空基础设施进行规范管理。以互联网+监管为抓手，开展“两场联动”专项整治，重点治理无证施工、转包、出借资质、偷工减料、降低抗震设防标准、安全生产条件等行为，落实企业主体责任，建立健全建筑市场诚信体系，构建监管长效机制。1、实行建筑市场执业人员动态信用管理，严格按照省住建厅市场信用评价标准，量化违法违约行为，对存在严重非法违法行为、发生重大质量安全事故、拖欠农民工工资等行为计入不良诚信记录和“黑名单”，限制其市场行为。全面实行施工现场信息化管理，通过平台对项目开展现场人员和质量安全管理。施工现场设立进出场门禁系统，采用人脸、虹膜等生物识别技术进行电子打卡，门禁系统应在开工前与平台进行

3、数据接口对接，实现施工现场封闭式管理。不具备封闭式管理条件的项目，应使用平台手机端二维码进行电子打卡，相关信息实时上传平台。对进入施工现场的从业人员（包括参建各方主体管理人员和劳务人员），记录人员考勤、银行按月代发工资、劳务人员安全培训信息等重要节点信息。已录入平台的劳务人员1年以上（含1年）无数据更新的，再次从事建筑作业时，建筑企业应对其重新安全培训，并将信息录入平台。未经安全培训不得进入施工现场上岗作业。项目所需费用可列入安全文明施工费和管理费。2.强化建筑施工安全生产责任落实，严格落实参建各方主体和从业人员的安全生产责任,持续开展建筑施工“四大”活动，建立健全房屋市政工程施工安全风险隐患

4、双重预防体系。督促和引导施工企业开展企业及施工现场安全生产标准化创建工作，抓好试点引领带动，不断提升企业和项目安全生产管理水平。强化安全生产投入和使用管理，确定以防坍塌、防高坠等为重点，狠抓起重机械、脚手架、深基坑、高支模等风险管控举措，从设计环节抓起，强化专项施工方案落实。严格落实危大工程专项施工方案编制、审核、论证、执行等制度，严肃查处危大工程安全管理违法行为。充分利用“xx省工程建设项目施工现场信息化管理平台”、“危大工程”信息化管理平台和建筑起重机械信息化管理平台，持续加大施工现场监管能力水平。指导各在建项目依法依规履行消防工程设计审查验收工作，并与施工质量安全监管工作相结合，实现工程

5、消防设施建设全过程监管。3.执行国家抗震设防和防灾避难场所等相关标准和规范，加强全过程监督管理。在工程建设中严格执行防灾避难场所设计规范城市社区应急避难场所建设标准城镇应急避难场所通用技术要求等防灾避难场所相关国家标准，并按相应工程建设标准进行质量控制。加强抗震相关技术标准宣贯，促进标准实施。推动新建工程抗震设防能力普遍达标，保证城市整体抗震防灾能力持续提高。（二）加强既有房屋物业及改造管理持续深入开展物业服务管理专项整治，落实房屋所有权人安全主体责任，督促指导物业服务企业查找影响消防生命安全的漏洞，补齐消防安全短板。加强城镇老旧住宅小区改造，结合各地实际统筹推进消防设施改造及消防生命通道畅通

6、工作。1.持续深入开展物业服务管理专项整治，督促指导物业服务企业将消防设施设备和消防通道、场所排查整治作为重点工作内容。全面排查测试物业管理区域内消防栓系统和自动喷水灭火系统，建立维护保养制度，解决消防栓无水以及消防供水不足、压力不够等问题；对物业管理区域内的高层住宅外保温防护层破损开裂、脱落以及电缆井、管道井防火封堵不严等问题的全面自查，逐项登记，落实有关职责，按照相关规定及时进行修复；配合消防安全部门按照统一标准对物业管理区域内消防车通道逐一划线、标名、立牌，确保畅通。2.按照我市老旧小区改造计划，加强老旧小区消防安全方面改造，完善升级消防设施，畅通消防通道。组织升级改造消防设施及通道。各

7、地在老旧小区改造过程中，对影响消防安全通道畅通的违法违规建筑要及时进行拆除，为内部消防通道畅通预留充足空间。要按照统一标准对老旧小区消防车通道逐一划线、标名、立牌，确保规范有序。3.对闲置商业办公用房、工业厂房等非住宅符合安全条件并依法依规改造为租赁住房的给予支持，并要加强监管，有效规范住房租赁行为。要加强后续物业服务管理，确保消防安全设施设备正常使用，消防通道畅通。4.要落实房屋所有权人安全主体责任，督促指导物业服务企业对物业管理区域内房屋进行安全排查。依据法律法规和国家有关政策文件规定及物业服务合同约定，认真做好物业管理区域内房屋共用部位和共用设施设备的维修、养护和管理；严格履行发现、制止

8、、报告义务，积极主动配合有关部门做好各类房屋安全风险防范、排查和处置工作，严防各类事故特别是重特大事故的发生。（三）完善农村危房改造完善农村危房改造技术标准，加大标准建房图集推广应用，开展重点区域农房抗震改造，落实农村危房改造工程质量安全管理责任制。1.全面落实农村住房安全性鉴定技术导则，规范农村住房安全性鉴定程序和方法，提升农村住房安全性鉴定的效率和准确性，加快推进农村危房改造工作。依据xx省农村危房加固改造技术指南、xx省农村危房改造验收指南等文件有关要求，加强农房改造质量安全技术指导。继续加大推广xx省农村危房改造小户型农房设计图册，免费提供给农户在改造中使用。2.按照xx省高烈度区农房

9、抗震鉴定与加固技术导则要求，开展全省抗震设防烈度8级地区农房抗震改造工作，鼓励新技术、新材料、新工艺在农房抗震加固中应用和推广。全面落实实施关于实施农村危房改造工程质量安全管理责任制的意见，进一步加强农村新建房屋工程质量安全管理，建立健全责任明确、上下、协调的质量安全工作机制。三、时间安排从2020年6月至2022年12月，分为4个阶段进行。（一）动员部署（2020年6月）全市各相关单位要深入学习领会习近平总书记关于安全生产重要指示精神，切实统一思想认识、提高整治站位，层层压实责任，增强开展专项整治行动的政治自觉和行动自觉。xx县住建局依据本方案要求，结合工作实际制定本单位三年行动专项实施方案

10、，确定工作目标、细化具体任务、明确时间安排及保障措施，并迅速部署安排，广泛开展宣传。（二）排查整治（2020年7月至12月）市住建局根据方案主要任务，全面启动专项整治工作，深入开展安全生产风险隐患排查，认真梳理短板不足，细致查找存在问题，建立安全隐患问题清单和整治台账，明确整改主体和整改要求，坚持边查边改、立查立改，加大排查整治力度和定期曝光典型案例，整治工作取得初步成效。（三）集中攻坚（2021年）市住建局根据上一年度排查出的安全隐患问题清单和整治台账，持续开展隐患问题集中整治，及时更新“清单台账”内容，加大专项整治攻坚力度，督促指导xx县住建局和全市各相关单位认真履行安全生产管理及主体责任

11、，对排查不彻底，整治力度较弱的，市住建局将加大抽查和监督力度，直至整改销号，全面按照既定的整治时限和工作目标，不讲条件、不讲理由、不折不扣地将整治任务落到实处。（四）巩固提升（2022年）xx县住建局和全市各相关单位要深入分析安全生产共性问题和突出隐患，深挖问题背后的深层次矛盾和原因，及时总结经验做法，梳理出在法规标准、政策措施层面需要建立健全、补充完善的规章制度，研究制定出一系列合理、符合实际、行之有效的常态化、规范化、标准化管理措施和工作制度成果，全面提升安全管理工作水平。xx县住建局于2020年12月底前，将本县行动实施方案、隐患问题清单和制度措施清单反馈市住建局安全站。2021年至20

12、22年期间，以半年为时间节点，汇总你单位本阶段性工作进展并反馈市住建局安全站。四、加强组织领导为深入开展全市建设系统安全专项整治三年行动，成立xx市建设系统安全专项整治三年行动领导小组。组长：xx副组长：xx成员：xx全市建设系统安全专项整治三年行动领导小组下设办公室，办公室设在市住建局安全站，具体负责组织、协调全市建设系统安全专项整治三年行动开展。五、工作要求（一）加强安排部署，强化常态监管xx县住建局和全市各相关单位要按照全市建设系统安全专项整治三年行动实施方案统一部署，及时研究、协调解决工作中出现的问题，确保责任落实到位、任务完成到位。市住建局将加强对xx县和市区内工程项目安全生产工作的巡查