《公共组织财务管理》课程教学大纲

1、公共组织财务管理Financial Management in Public and Not-for-Profit Organizations 一、课程基本情况课程类别：专业主干课课程学分： 2学分课程总学时：32学时，其中讲课：28学时，实验：4 学时课程性质：必修开课学期：第5学期先修课程：管理学原理、公共事业管理概论适用专业：公共管理教 材：公共组织财务管理，高等教育出版社，侯江红，2012年第三版开课单位： 经济管理学院 财务会计系二、课程性质、教学目标和任务公共组织财务管理是为公共事业管理专业本科学生开设的一门专业核心必修课程。公共财务学正是一门综合地运用各种科学知识和方法，以公共组

2、织尤其是政府组织财务管理过程及其规律为研究对象，促使公共组织尤其是政府组织更有效地提供公共物品的学科。该课程主要教授公共组织尤其是政府组织财务管理的基本概念、特点、目标、原则、内容及作用等，系统地介绍公共组织财务管理的基本理论和方法，详细阐述公共组织、财务管理理论、预算管理、收入管理、支出管理、资产管理、负债管理、投资管理、净资产管理、财务清算、财务报告、财务分析、财务监督等内容。对它的学习有助于正确认识公共组织尤其是政府组织的财务管理活动，并指导公共组织财务工作。三、教学内容和要求（要求将各章节知识点分为了解、理解、掌握等，应明确课堂讲授部分教学内容要点、基本要求和学时数等）1、公共组织概论

3、（ 2 学时）（1）掌握公共组织的基本概念、特征、界定；（2）理解公共组织的构成要素等。重点：公共组织的构成要素。 难点：非政府组织2、公共组织财务管理理论 （ 2 学时）（1）掌握公共组织财务管理的概念、特点、目标；（2）了解公共组织财务管理的任务、原则、内容和方法。 重点：公共部门财务管理的概念和作用、任务、基本原则和特点；难点：公共部门财务管理的基本方法3、预算管理（ 2 学时）（1）掌握公共组织预算的概念和内容，预算管理办法和编制方法，定员定额管理制度，单位预算的审批与执行；（2）理解预算编制的原则；（3）了解单位预算编制的准备工作，政府组织和非政府组织单位预算的编制。重点：公共部门预

4、算的内容难点：定额计算法、比例计算法、标准计算法、比较计算法、估计计算法。4、 收入管理 （ 2 学时）（1） 掌握公共组织收入的概念、分类；（2）掌握财政拨款的管理，非政府组织事业收入和经营收入的管理，预算外资金的管理；（3）理解非政府组织其他各项收入的管理。 重点：财政拨款的管理、事业收入的管理、预算外资金的管理；难点：财政拨款的管理、事业收入的管理、预算外资金的管理。5、支出管理 （ 2 学时）（1）掌握公共组织支出的确认、分类；（2）掌握人员经费和公用经费项目管理，政府组织和非政府组织的支出管理；（3）理解公共组织支出管理原则和要求，成本核算的管理。 重点：公共部门支出管理的基本要求；

5、难点：我国事业单位支出管理、行政单位支出管理。6、资产管理 （4学时）（1）掌握资产的概念、构成；（2）掌握流动资产的概念与特点，现金管理，银行存款管理，应收款项和预付款项管理，存货管理；固定资产的管理；（3）理解无形资产的管理，非营利性资产转为经营性资产的管理。 重点：流动资产的管理、固定资产的管理、无形资产的管理、对外投资的管理；难点：流动资产的管理、固定资产的管理、无形资产的管理、对外投资的管理。 7、负债管理（4学时）（1）掌握负债的概念，应缴款项的管理；理解应付、预收和暂存款项的管理，借入款项的管理。 重点：我国公共部门应缴财政预算资金和应缴财政专户资金的概念、缴纳方式、规定和管理要

6、求；难点：我国公共部门应缴财政预算资金和应缴财政专户资金的概念、缴纳方式、规定和管理要求。8、投资管理（4学时）（1）掌握公共组织投资的概念、特点和类型；（2）理解投资项目的财务分析、国民经济评价和社会评价。重点：投资项目的财务分析、国民经济评价和社会评价；难点：投资项目的财务分析、国民经济评价和社会评价。9、净资产管理 （ 2 学时）（1）掌握净资产的概念、类型，非政府组织事业基金的管理，专用基金的管理；理解固定基金的管理，结余的管理。 重点：事业基金的管理、固定基金的管理、专用基金、结余的管理；难点：事业基金的管理、固定基金的管理、专用基金、结余的管理。10、财务清算（ 2 学时）（1）掌

7、握财务清算的概念；了解财务清算的要求、程序，财务清算中的清查、清理和申报核实，财务清算的验收，财务清算结果的处理。重点：财务清算的要求、程序；财务清算中的清查、清理和申报核实；难点：清算的要求、程序和内容。11、财务报告 （ 2 学时） （1）掌握财务报告的概念和体系；（2）了解财务报告的作用，编制要求，政府组织和非政府组织财务报表的内容及编制方法，年度财务报表的编报和审批。重点：财务报告的作用、内容、编制；难点：财务报告的内容、编制 12、财务分析（ 4 学时）（1）理解财务分析的内容、形式、程序和方法；（2）了解财务分析的作用和要求，财务分析报告的编写。重点：公共部门财务报表的主要内容和编制方法；难点：财务分析的概念、作用和要求；公共部门财务分析的内容和常用指标。四、课程考核（1）作业等：作业： 5 次；（2）考核方式：闭卷考试（3）总评成绩计算方式： 平时成绩10% + 实验成绩20% + 期末考试成绩70%五、参考书目1王为民.公共组织财务管理M，北京：中国人民大学出版社，2009；2格林著.杨世伟译.公共部门财务管理M，北京：经济管理出版社，201