领导科学笔记

1、第一章绪论 1、领导工作自古就有，领导工作形成一门独立的科学是在本世纪30年代2、从社会进展的进程来看，领导活动呈现出否定之否定的螺旋式上升的过程。每一时期的领导活动总是受到物质资料生产方式、社会政治关系、科学文化水平三个因素的制约。3、孙武著作的是孙子兵法、克劳塞维茨著作的是战年论、司马光著作的是资治通鉴。4、领导科学确实是专门研究现代领导活动的矛盾、特点及其规律的学问，领导科学是人类领导活动长期进展的产物5、一切领导都存在着共同的特点确实是都要受到一般的客观进展规律的制约。6、领导科学中最差不多的范畴是领导。7、领导是人类群体活动中的必定产物，是一种行为，是一个过程，是完整的实践过程，领导

2、是领导科学研究的动身点和构成整个知识体系的基石8、领导过程包括领导者、被领导者、群体目标、客观环境四个要素。这些要素所形成的差不多矛盾是领导者与被领导者的矛盾、领导者的主观指挥与客观环境的矛盾。9、领导的本质是通过领导者和被领导者的关系表现出来的。10、领导的行为是受领导观念支配的，领导行为的主体是领导者。11、领导的体制包括制度、机构设置、权责划分，是一种重要的有效的阻碍力12、领导者的素养是发挥领导作用的基础。13、达到领导目标的手段是领导方法。14、领导活动的动身点和归宿是领导效能。15、领导科学的特点是综合性、应用性、社会历史性。16、治理科学更多的接近软科学，领导科学更接近硬科学。1

3、7、什么缘故讲领导工作是一门科学：（1）领导工作是人类一种专门的重要实践活动；（2）领导工作之因此是一门科学，还由于它有其他学科所不能代替的专门规律和科学内容；（3）领导工作之因此是一门科学，还由于它是一门高度综合的科学。从以上三个方面，我们完全有理由认为，应把领导工作作为一门科学来研究。对领导工作实践的经验和丰富内容，认真进行总结和探究，加以系统化、理论化、确实是领导科学。18、领导科学产生的历史条件是什么：（1）领带工作形成一门独立的科学，是从本世纪30年代之后开始的；（2）现代社会的进展，是一个极其复杂的社会系统系统工程，其特点要紧表现在三个方面：首先是社会活动越来越复杂；其次是社会活动

4、越来越迅速。再次是社会活动的阻碍越来越大；（3）领导科学的产生不仅是现代社会实践进展的需要，科技进展的需要，而且也是人类领导思想成果长期积存的结果，是人类领导艺术长期凝练、提高和升华的产物。事实证明，领导科学的产生不是偶然的，它有着深厚的社会基础、科学基础和思想基础。第二章1、领导的属性包括自然属性和社会属性：自然属性指带领、引导、指挥、协调的属性，是各个社会领导活动的共同的自然属性；社会属性是由社会生产方式决定的属性确实是领导的社会属性，在任何社会中，领导的社会属性决定了领导的本质。2、领导的特征包括领导认识的特征和领导实践的特征，领导的认识特征有原则性、超前性、综合性、制造性、系统性；领导

5、实践的特征是系统性、依附性、目标性、组织性、协调性和超脱性。3、以领导所拥有的权利和阻碍关系为依据可分为正式领导、代理领导、非正式领导。4、领导基础要紧表现为一种综合阻碍力，综合阻碍力的内容及其构成是权力、品德、知识和才能，领导综合阻碍力的基础和前提是权力；权力是一种强制性阻碍力，是领导履行职责必不可少的条件。5、领导阻碍力的重要因素是品德。6、社会主义领导的本质是服务，服务是内涵丰富的概念，有指导性的服务、治理性的服务、事务性的服务等形式。7、强调领导确实是服务，必须处理好指挥员和勤务员、主人和公仆、教育者和学生的关系。8、领导者的特征有拥有职权、负有责任、提供服务、富于创新、多重角色。9、

6、领导者的职权是领导者从事领导活动的资格，它有三方面的性质：职权是组织给予的；职权有明确而严格的限制范围；职权有客观内涵。10、社会主义领导者的责任有以下三个方面的内容：政治责任、工作责任、法律责任。11、社会主义社会的被领导者的本质是社会的主人。12、被领导者的特征有：服从性、受动性、对象性、源泉性、不担任职务或担任较低职务。13、领导者和被领导者的关系如何直接制约着领导目标的实现程度，直接阻碍着领导活动的运行状况。14、凝聚力阻碍力的意义：凝聚力阻碍力包括领导的品德、知识和才能三种，品德是领导阻碍力的重要因素，它包括政治方向和立场、理论素养、道德作风等方面；除了品德之外，领导者还要具备相应的

7、领导才能，领导者必须具备如下能力：政治洞察能力、决策能力、组织治理能力、交际协调能力、语言文字表达能力、专业能力、科学思维能力等；领导者具备这些能力，就要拥有的渊博的知识，知识是能力的基础，又参与品德的铸造，领导者具备了坚决的政治信念，出色的领导能力，渊博的知识，也就拥有巨大的凝聚力和阻碍力，也就为领导活动打下了坚实的基础，为领导效能奠定良好的基础。15、强调领导确实是服务的意义：强调领导确实是服务，就必须正确处理指挥员和勤务员、主人和公仆、教育者和学生的关系；社会主义的领导，肩负历史重任，指挥社会活动的运转。16、如何处理领导者与被领导者的关系：二者的关系如何直接制约领导目标的实现程度，直接

8、阻碍领导活动的运行状况。1、相互信任的关系：民既是国家主人，又是被领导者。而各个层级、各个领域的领导既是领导者，又是人民的公仆。他们在权力关系上同出一源，在全然利益上，反应一致。2、相互促进的关系：在领导活动中，领导者必须依靠被领导者，得到他们的爱戴和拥护，必须经常向被领导者学习，向专家或有经验的人学习，补充营养，促进工作，在工作少犯和幸免犯大的错误。3、相互支持的关系：领导者和被领导者是社会组织内部的不同分工。社会分工是社会进步的表现，社会分工是与合作联系在一起的。分工合作的关系也确实是相互依靠相互支持的关系。领导的本质是服务。被领导者也要积极支持、关心领导工作。这种相互支持既体现了组织活动

9、的统一性，也体现了领导者和被领导者政治上的平等。4、相互转化的关系：领导者和被领导者的地位不是固定不变的，更不是终身的。5、相互监督的关系：领导活动的重要作用是监督检查。这种监督是双向的，既有领导者对被领导者的监督，又有被领导者对领导者的监督。第五章 领导与决策 1、领导的差不多职能首先是决策。2、决策者对行动方案最终的选择是狭义的决策，把决策理解为决策者制定、选择、实施行动方案的整个过程是广义的决策。3、依照决策者在治理组织中所处的地位不同能够分为高层决策、中层决策、基层决策。4、战略决策是一种以定性为主的决策，采取的是非程序化的决策方式。5、战术决策是战略决策的连续和指令化，通常具有具体化

10、、定量化的特点。6、风险型决策与不确定型决策区不在因此否事先明白每个方案的各种结果出现的概率。7、有限理性决策模式是由西蒙提出的；渐进决策模式是由美国的林德布洛姆提出的，渐进决策模式的积极意义和合理价值是注意到决策过程的连续性、稳定性和现实性；综合决策模式是由美国的A.埃泽奥尼提出的。8、科学决策必须符合四个标准：一是具有准确的决策目标；二是决策的执行结果能够实现确定的目标；三是实现决策目标所付出的代价小；四是决策执行后的副作用相对小。9、科学决策的首要原则是客观原则，决策的基础是信息，决策的前提是科学的预测。10、决策的科学性和信息的准确性、及时性、运用性成正比。11、科学决策区不与传统经验

11、决策方式的区不是遵循了程序原则。12、决策活动的起点是确立目标，决策过程的冠军步骤是分析评估，选择方案，最后一个环节是决策方案的实施。13、追踪决策要注意回溯分析、非零起点、双重优化、心理效应四个问题。14、现代决策体制的核心是领导者。15、领导者对决策方案的抉择有集体抉择和个人抉择两种方式。16、对领导者抉择的差不多要求是时效性、系统性、民主性、合法性、灵活性。17、领导者与智囊团的关系是“多谋”和“善断”的关系。18、简述决策在领导工作中的地位与作用：（1）决策是贯穿于领导过程始终的活动；（2）决策是领导者履行各项职能的基础；（3）决策是正确与否关系到领导事业的成败。19、领导者在决策中的

12、要紧职责：（决策的程序）（1）明确问题，确立目标；（2）集思广益，拟定方案；（3）分析评估，选择方案；（4）实施方案，完善决策20、简述领导者在决策实施时期的要紧工作：（1）编制实施打算，把决策具体化；（2）组织实施力量，保证决策方案的实现；（3）落实实施责任，建立严格的责任制；（4）建立反馈系统，及时检查发觉决策方案实施中的问题；（5）纠正决策偏差，必要时进行决策修正或追踪决策。第六章 领导于选才用人1、人才具有制造性、历史进步性、社会性、专业性、相对性五个特点。2、现代人才最差不多的特征之一是制造性。3、依据人才所从事的工作性质不同，能够将人才分为理论型人才和实践型人才。4、依据人才自身的

13、素养不同，能够把人才分为发觉型人才和再现型人才：发觉型人才是指那些善于发觉尚未认识的规律、提出新观点、想出新方法、作出新发明的人才，是以理性思维的形式出现的；再现型人才是指那些善于用形象的手法将一定的理论、观点或社会现实表现出来的人才，是以形象思维的形式表现出来的。5、依据人才在社会活动中发挥的作用不同，能够把人才分为组织型人才和操作型人才。6、衡量人才的标准要紧指德才兼备，具体表现为干部的革命化、年轻化、知识化和专业化。7、在考察人才时，对历史的考察要紧起参照作用，决定一个人是否为人才的关键因素是人的现实表现。8、我国目前实行的选拔制度要紧有选举制、考选制、荐选制。9、我国的国家公务员要紧实

14、行考选制，培训的方式分为职前培训和在职培训，人才考核的内容要紧包括：德、能、勤、绩，要紧考绩。10、奖励的要紧方式有荣誉奖励、物质奖励和晋升奖励；惩处的方式要紧有党纪处分、政纪处分和司法处理。11、职务晋升的程序有采取领导与群众相结合的方法产生预选对象；按照拟任职务所要求的条件进行资格审查；在年度考核的基础上进行晋升考核；由任免机关领导集体讨论决定人选。12、简述人才选拔的原则是什么:（1）察言与观行相结合的原则;（2）考察历史与考察现实相结合的原则;（3）发觉人才的长处与认识人才的短处相结合的原则;（4）组织考察与群众评议相结合的原则13、如何处理好资历与能力的关系:资历当然重要，因为资历较

15、长的人比资历短的人来讲，经验要丰富一些，而经验的多少也是形成能力的一个因素。然而，促使能力形成的因素不只有经验，综合起来考察，并非所有资历长的人都比资历短的人能干。假如论资排辈，就会对他们中的人才视而不见，就会压抑他们发挥自己才能的积极性。因此，在考察识不人才时，既要以资历作为参考，又反对论资排辈，注意从青年人中选择出类拔萃的人才。14、简述考选制的优缺点:优点：（1）选用人才具有明确、客观、统一的具体标准;（2）实行公开、公正、平等竞争原则;（3）使应考者能依照自身条件和个人兴趣选择职业，用人单位能依照一定标准选拔所需的合格人才;（4）关于坚持德才兼备的人才标准，反对人才选拔过程中的“走后门

16、”的不正之风和个人讲了算的一言堂，具有十分重要的意义。缺点：考选制只适用于选拔初、中级人才，关于高级人才的选拔，是不可能只凭一两次考试来决定的。15、简述荐选制的优缺点:优点：它能够把人才推举者和人才选拔者两方面的主观能动性有机的结合起来，既有利于发挥人才推举者的积极性，为人才选拔机关广荐人才，同时，由于人才的选拔必须通过选拔者或选拔机关通过考察后才能确定，这就有效的防止了“非人才”进入“人才”队伍，保证了人才选拔的质量; 缺点：（1）人才选拔的范围受到限制；（2）人才选拔缺乏硬性的客观标准；（3）人才选拔缺乏程序化和法制化。16、简述”用人不疑，疑人不用”的原则:领导者要发挥人才的作用，就必

17、须充分调动人才自身的积极性，领导对自己所使用的人才给予充分的信任感，如此人才才能最大限度的发挥其积极性。用人不疑的关键在于领导充分的信任自己的下属，并使下属感受到领导对自己的信任，这确实是所谓的信任感。这种信任感对领导的下属是一种巨大的激励力量，第一，使下属产生心理上的安全感，增强工作的自信心；第二，使下属对组织产生归属感和认同感；第三，使下属产生责任感，积极的激发下属的主动性和制造性，增强其克服困难的勇气和力量。17、试论选才用人对现代领导的重要意义：（1）人才是世界上最宝贵的财宝，是制造物质财宝和精神财宝的带头者和推动者，毛泽东曾经指出过，在世界一切事务中人是最宝贵的，有了人，什么人间奇迹

18、也能够制造出来。人间奇迹包括物质财宝和精神财宝在内。物质财宝和精神财宝的制造者是劳动人民。他们在制造物质物质财宝和精神财宝的过程中，起着带头和推动的作用；（2）人才是事业之本，是否正确地选才用人，关系到社会进步、国家兴衰和事业地成败，历史的经验告诉我们，人才关于社会的进步、国家的兴衰和事业的成败有着极为重要的意义；（3）人才是我国社会主义现代化建设地栋梁，是否正确地选才用人，对我国现代化建设地成功将起着关键作用。第七章 领导与思想政治工作 1、我们考察思想政治工作应该从这项工作的目标和功能上去考察。2、思想政治工作的目标是关心人们确立正确的立场、观点、方法，提高人们认识世界和改造世界的能力，动

19、员人们自觉地为实现当前和长远的目标而努力奋斗。其功能是对人们进行思想改造和有效的激励。3、思想政治工作的差不多内容包括理论教育、政治教育和公民素养教育。4、政治教育要紧指差不多路线和方针政策的教育、形势和任务教育和爱国主义和社会主义教育。5、公民素养教育要紧包括思想教育、道德教育和法制教育。6、世界观是指人们对整个世界的总的看法和全然观点；人生观是指一个人对整个人生的全然观点，人生观的包括价值观、幸福观、生死观、荣辱观、审美观、恋爱观。7、解决人的思想认识问题惟一的方针是坚持疏导。8、疏通是引导的基础，引导是疏通的目的和归宿。9、坚持理论联系实际的原则要紧包括三方面的内容：理论是从时刻中产生的

20、；理论能够明白人们的实践；理论需要通过实践来检验。10、思想政治工作必须结合业务工作一起做，然而要注意四方面的问题：明确思想政治工作与业务工作有着紧密的关系；领导者既要重视和关系业务工作，又要重视和关怀思想政治工作；专业政工干部要善于研究群众在业务工作过程中的思想特点和变化；采纳劳动竞赛等适当的形式，使思想政治工作服务与业务工作。11、思想政治工作的方法要紧有讲理教育法、情感交流法、个不引导法、榜样示范法、自我教育法。12、讲理教育法的特点是领导者应晓之以理，以理服人，使思想政治工作对象在道理上信服自己。要紧方法是：一是要讲理透彻；二是要具体问题具体分析。13、情感交流法的特点是领导者应动之以

21、情，用情感去制服思想政治工作对象，从而达到使其转变思想的目的。要紧方法是：一是要关怀、体贴、信任；二是要经常交心谈心，多与群众交朋友。14、个不引导法的特点是对象的个不性，方式与手段的针对性，因人施教、因时施教、因地施教。要紧方法是：一是因人施教；二是因时施教；三是因地施教。15、榜样示范法的特点是以榜样作为示范，通过学先进、赶先进的活动，来促使思想政治工作对象向先进人物看齐。其要紧方法是：一是要培养和树立榜样；二是要宣传榜样；三是应通过榜样的先进事迹报告会等具体形式，使思想政治工作形式多样化、形象化，增强榜样人物和先进事迹对思想政治工作对象的感染力，从而使之受到更加效果。16、自我教育法特点

22、是自觉性和内省性，在自我教育的过程中，领导的责任要紧是应加强正确引导。17、简述加强差不多路线和方针政策教育的意义：在党的路线、方针、政策的教育方面，必须使宽敞人民群众认识到：（1）党的路线和方针是党的生命，是完成党在各个时期人物的前提，没有统一的正确的路线和政策，党的事业就会遭到挫折和损失；（2）党的路线、方针、政策是依照马克思列宁主义的差不多原则和我国的实际情况制定出来的，是符合我国社会主义进展的客观规律的，因而是正确的；（3）党的路线、方针、政策是代表人民群众的全然利益的，是人民群众意志和利益的全然体现；（4）执行党的路线、方针、政策是搞好各项工作的首要前提。18、简述疏通与引导的辨证关

23、系：（1）所谓疏通，确实是广开言路，集思广益，在进展民主的基础上让人们畅所欲言，把自己的内心话讲出来；（2）所谓引导，确实是采纳循循善诱，讲服教育的方针，把各种不正确的思想引向正确的方向和轨道；（3）疏通和引导是思想政治工作方针的一个整体的两个方面。思想政治工作的方针是完整而统一的，那个整体的两个部分是有机地结合在一起的；（4）疏通是引导的基础，有效的思想政治工作必须从疏通开始，离开了疏通那个基础，就无法引导；（5）引导是疏通的目的和归宿，离开了引导，疏通不但失去了意义，还会走向疏通的反面；（6）疏通和引导是辨证统一的关系，二者互相依存，互相渗透，紧密相联而不可分割，疏通是基础，引导是目的，只

24、有把二者有机地结合起来，才能构成完整的思想政治工作的总方针。19、讲理教育法和情感交流法结合起来的必要性：（理和情的辨证关系）在思想政治工作中，理和情的关系是辨证统一的关系。既不能没有理，也不能没有情。有理无情，必定会使思想政治工作呆板，无法收到应有的效果；有情无理，必定会使思想政治工作失去原则性，因而也无真正的效果可言。只有把理和情有机地结合起来，思想政治工作才会显示出其应有的生命力。20、试论思想政治工作是一切工作的生命线：（一）思想政治工作是经济工作和其他一切工作的“生命线”，这是因为：（1）思想政治工作是为经济工作和其他一切工作指明了正确的政治方向，保证其沿着社会主义道路前进；（2）思

25、想政治工作能够不断的提高群众的思想认识水平，使宽敞群众相信党的路线、方针、政策是正确的，从而自觉的在经济工作和其他各项工作中按照党的路线、方针、政策办事；（3）思想政治工作能够改善领导与群众、群众与群众的关系，造成一种和谐的人际关系，为搞好经济工作和其他各项工作制造良好的人际关系前提。（二）具体而言，思想政治工作作为经济工作的生命线，表现为：（1）首先表现为它对我国经济建设的社会主义方向起保证作用；（2）还表现在它能够有效地促进生产经营单位提高经济效益，推动生产力的进展；（3）思想政治工作关于生产力进展的保证作用，要紧是通过调动劳动者的积极性而实现的。（三）思想政治工作不仅是经济工作的生命线，

26、而且也是其他工作，例如思想建设和文化建设乃至整个精神文明建设工作的生命线。（四）社会主义的思想建设离不开思想政治工作。（五）社会主义文化建设也离不开思想政治工作。第八章 领导体制1、领导体制：领导体制的核心问题是领导权限的划分；特征是时代性、规范性、系统性、阶级性，领导体制不管从中央到地点，依旧从职能部门之间的关系，都应当是一个上下衔接、左右沟通的完整的组织体系，这是系统性的特征，领导体制必定是自然属性和社会属性的统一。2、领导体制的内容包括领导组织结构、领导的层次与跨度、领导机构中各部门之间的职责与权限划分、领导机关的组成要素、领导人员的配置与治理制度，领导组织结构能够分为直线型领导结构、职

27、能型领导结构、混合型领导结构、矩阵型领导结构四种模式；矩阵型领导结构是按照数学上的矩形方阵原理建立的领导体制，又称“规划目标”结构形式。3、组织系统中，设多少层次进行领导和治理，这是领导层次；一个领导者直接有效地指挥下级的幅度又称领导跨度。4、领导机关有决策中心、咨询系统、执行系统、监督系统、信息反馈系统五个要素组成。5、西方国家领导体制经历了三个进展时期：从家长制领导到治理阶层的兴起的时期；从单个“硬专家”领导进展到“软专家”集团领导的时期；从集权制领导到分散相结合多级领导的时期。6、美国在上世纪二三十年代首先在大型企业开创了集中领导、分散治理的“事业部制”领导方式。7、集权制与分权制是按上

28、下级之间的权限划分的。8、一长制与委员会制是依照领导机关中最高决策人的多少来划分的。9、以同一层级的各单位是否同意某一机关的领导和操纵来划分，领导体制可分为一体制和分离制。10、按照一个系统或单位的指挥、监督和操纵方式来划分，领导体制可分为层次制和职能制。11、我国领导体制的差不多特征是：人民的主人地位；共产党领导的核心作用；中央集权式的统一领导与治理。12、简述集权与分权的利弊：集权与分权各有利弊，（1）集权制的优点：能够统一意志，集中力量，统一政令，指挥灵活，便于协调；能够统筹全局，兼顾各方面的利益，计谋长远，利于重点建设。其缺点是：缺乏弹性和应变能力，不易因时因地制宜，不易提高效率，容易

29、束缚下级的主动性；弄的不行容易导致官僚主义和个人专断等弊病。（2）分权制的优点：分级治事，分级负责，使下级机构富有弹性和灵活性，能够因时因地制宜，增强应变能力，易于发挥下级的主动性，提高效率，增强效益。其缺点是：容易导致自立门户，政令不一，各自为政，产生不顾大局的地点主义和分散主义等弊端。13、简述层次制和职能制的关系：（1）层次制的优点是：指挥统一，权力集中，层级分明，整齐划一；各层次领导者工作性质大体相同，人员如升迁或平级调动，均能专门快地胜任工作。同时，由于这种体制要求掌握和熟悉各方面业务，有利于培养具有统筹安排、综合平衡能力的“通才”。其缺点是：领导者负责面广，事务复杂，知识、精力和经

30、验不济，阻碍抓大事，也容易草率处理事务；中间层次太多，领导者也难以指挥；（2）职能制的优点：分工精细，各部门领导者各司其职，各负其责，业务熟悉，工作效率高，有利于培养精通各门业务的专家和提高治理队伍的专业化水平。其缺点是：专业性强，依靠性大，它必须依附于特定的组织系统；分工过细，容易造成机构臃肿，部门林立，人浮于事，手续繁多，效率低下；由于不了解全局，办事容易违反经济原则和效率原则。14、我国领导体制改革应遵循那些原则：（1）党的领导的原则必须坚持党的领导的原则，包括三方面的差不多含义：一是进行领导体制改革必须有利于加强和改善党的领导，而不是否定或削弱党的领导，二是领导体制改革必须在各级党组织

31、的领导下，有步骤、有打算、有组织地进行，而不能一哄而起，或各行其是，三是坚持党领导必须同改善党地领导相结合，才能实现加强党的领导的目的；（2）民主治理原则，我国的政治体制和领导体制改革，都应当遵循民主治理的原则，从政治上和组织上保证人民作主，真正成为国家的主人翁。首先，必须加强各级人民代表大会及其常设机构的建设。其次，要加强企事业单位的职代会工作。最后，要加强农村基层组织特不是村民委员会建设；（3）法制原则，领导体制改革必须遵循法制原则，即领导体制改革既要向法律化、规范化方向进展，又要以法律法规为依据。坚持法制原则，促使领导体制的法制化，其重要性在于，首先，机构依法设置，权力依法分配。其次，有

32、利于加强公务员队伍建设，用法律规定并加以实施的领导体制。最后，统一法规的确立和依法进行领导；（4）合理划分权限原则，合理划分职责权限的实质，确实是明确纵向的各级组织和横向上各种机关的职能，最大限度地发挥他们地功能，调动他们的积极性。首先，在纵向上要合理划分重要与地点、上级与下级的职责权限。其次，在横向上要合理划分各种机关、各种职能部门的权限；（5）活力与效率原则，所谓活力，原本是指各种有机体中所具有的能量和生命力，借用到政党、政府以及各类组织团体中，有没有活力即是指他们有没有生命力和进展前途。所谓效率，是指所耗费的劳动量与所获得的效果的比率，简单讲是指单位时刻内所完成的工作量。具体讲，一方面就

33、内部而言，是要理顺各种机构之间的关系。另一方面就其对外关系而言，要紧只转变职能，华清政企界限。15、我国领导体制改革的要紧内容：（一）转变政府职能，实行政企分开，进行机构改革与机构精简，提高工作效率1、转变职能：是领导体制改革的核心和关键，从全然上讲确实是使政府从打算经济体制下包揽一切事务中解脱出来，让市场对资源配置起基础性作用，政府要紧实行宏观调控；2、实行政企分开：按照市场经济的要求，各级政府部门原则上不直接治理企业，让企业享有充分的经营自主权。政府的职责是积极培育各类市场，建立市场规范，健全市场秩序，并依据法律政策为企业提供各种服务和进行宏观调控与监督；3、进行机构改革与机构精简，提高工

34、作效率：一是要依照精简、统一、效能的原则进行机关改革；二是要把综合经济部门改组为宏观调控部门。（二）建立健全民主决策的制度和程序，增强决策的科学性建立健全民主决策的制度与程序，首先要坚持民主集中制原则。其次要走群众路线。最后要健全制度，依章办事。（三）加速组织人事制度改革，建立和完善现代组织人事制度，领导体制改革和机构改革都必须落实到人事制度改革上，1、健全领导人员的选拔任用制度；2、建立健全各类人员的分类治理制度。（四）完善民主监督制度，保证权力的正常运行，实现领导机关和公职人员廉政、勤政，加强和完善民主监督制度建设的重点是三个方面：一是加强对宪法和法律的监督。二是加强对党和国家方针政策贯彻

35、的监督。三是加强以对各级干部特不是领导干部的监督。三项监督中，执法守纪监督是干部监督的基础；干部监督又是执法守纪监督的保证。第九章 领导者的素养 1、领导者的素养是进行有效领导的重要主观条件，是从事领导活动所必备的差不多条件，是一种潜在的能力，领导者素养的特点是综合性、动态性、层次性，领导者差不多素养包括政治素养、法律素养、知识素养、能力素养、品德素养、身心素养，领导者素养的核心是能力素养。2、能力是一个人的知识智慧再工作中的综合体现，即完成一定活动的本领。3、组织是领导者常用的一种领导方式。4、领导者的组织指挥能力表现在：一是设计并建立合理高效的组织和规范；二是善于通过组织和规范进行综合协调

36、；三是善于应用组织力量来达到目标。5、领导者素养的培养与提高的要紧途径是素养的生理基础；努力学习，加强修养；实践锻炼；制度规范，严格治理。6、领导集体素养结构的特点是整体性、相关性、适应性、稳定性、目的性，领导集体素养的合理结构包括梯形的年龄结构、协调的气质结构、合理的知识结构、互补的智能结构。7、气质是指个体对外界事务的一种惯性的稳定的心理反映。8、导素养的重要性：（1）领导者良好的素养是发挥领导功能、完成领导任务和提高领导绩效的重要基础；（2）领导者良好的素养是发动、团结、率领群众开拓进取的保证；（3）领导者良好的素养是领导方法和艺术的源泉；（4）领导者良好的素养是党和国家各项事业兴盛发达

37、的关键。9、能力素养的要求是什么：（1）预测和决断能力（2）组织指挥能力（3）交际协调能力（4）应变创新能力10、领导集体素养结构合理化的意义：（1）领导集体素养结构合理化，有利于实施系统的集体领导；（2）有利于实施制造性的领导；（3）有利于实施高校能的领导；（4）有利于社会主义现代化事业的兴盛发达。11、优化集体领导素养结构的途径是什么：（1）转变观念是优化领导集体素养结构的前提；（2）改革完善干部治理制度是优化领导集体素养结构的保障；（3）开发人才资源，搞好后备队伍建设是优化领导集体素养结构的重要源泉。第十章 领导方法1、领导方法是由领导性质决定的。2、我党再长期的革命斗争中摸索和制造出来

38、的方法是群众路线的方法。3、群众路线的差不多领导方法表现为一般与个不相结合两个方面。4、调查研究是认识客观世界的差不多方法，也是领导与群众相结合的中心环节。5、调查研究的具体方法有开调查会、解剖麻雀、走马看花和下马看花、胸中有数和种试验田。6、开调查会首先作调查的人须有甘当小学生的精神，要有满腔的热情，要有眼睛向下的决心和求知的渴望。其次，讲究开调查会的方法。7、解剖麻雀的方法要注意：要选择确有代表性的单位作为解剖典型；要抓住本质性问题进行分析；要做一些对比调查。8、胸中有数和种试验田是一种点面结合的方法。9、改造客观世界的方法有：一般号召与个不指导相结合；领导骨干和宽敞群众相结合；抓中心环节

39、、“牵牛鼻子”和“弹钢琴”；出“安民告示”和典型引路；抓两头带中间。10、抓中心环节和“牵牛鼻子”方法差不多上抓要紧矛盾的方法。“弹钢琴”的方法具有统筹兼顾。各得其所的意思，这是既强调工作重心又安排好工作秩序的方法。11、社会化、现代化调查方法有全面调查、抽样调查、典型调查、重点调查。12、全面调查的要点是：第一是坚持全面型；第二是调查内容应依照调查目的确定；第三对大规模的普查，要规定统一的标准时点。13、抽样调查要按照随机原则。14、“解剖麻雀”属于典型调查，它的理论依据时依照共性和个性辨证统一的原理。15、重点调查和抽样调查、典型调查一样，都属于非全面调查，他们的要紧区不在于选点方法的不同

40、。16、重点调查一般采纳系统分析、综合比较的方法。17、调查是搜集材料，研究是对材料进行加工整理。18、研究的方法包括系统研究方法、度量研究方法、概率研究法。19、系统研究要坚持集合性原则、整体性原则、相关性原则、有序性原则四个原则。20、度量研究实质上是定量研究和定性研究的综合，在研究方法中最常用、最有效的方法是度量研究方法。21、“七S理论”是美国学者巴斯克和艾索思提出的，他们以最高目标为中心形成的一种架构。22、从领导指挥方式着眼，可将领导方式划分为命令式、讲服式、示范式三种；从领导者与被领导者的关系着眼，可将领导方式划分为自决型、参与型、放任型三种；从领导活动的侧重点着眼的，可将领导方

41、式划分为任务中心型、人员中心型、人事并重型三种。23、取决领导方式的条件，首先应看组织的性质、任务；其次看该组织内领导者与被领导者的素养条件；再次看该组织的内外环境条件。其中起要紧作用的是领导者与被领导者的素养条件。24、简述领导如何制定贯彻规划：首先，要确定正确的目标，其次，要制订规划。25、制定目标规划应注意：（1）目标规划不是提口号，而是一项严肃的科学设计，（2）制定目标规划要从需要与可能两方面进行研究论证，（3）制度目标规划必须领导者亲自抓，（4）领导者还应不厌其烦的向单位下属群众经常宣讲目标规划，（5）在实施过程中，领导者应一直追踪目标，不易轻易改变。26、简述发挥机构人员效能的方法

42、：（1）要按照现代化治理原理科学地设立组织机构，（2）设立机构要贯彻精简、统一、效能、节约和反对官僚主义的原则，（3）每个机构都应制定工作规范，（4）要制定工作人员的治理法规，（5）运用动力原理加强对人员激励的工作，（6）加强人员培训，不断提高人员的整体素养。27、简述信息沟通和利用的方法：（1）必须认识信息是宝贵的资源，树立现代信息观念，（2）要做到信息渠道畅通，采纳各种沟通方式使指令、反馈都做到及时、准确，（3）利用现代化的办公设备，提高信息传递、处理的效率，（4）要致力信息开发，做到信息共享。28、简述社会主义领导方式：首先，应注意领导者的表率作用，也就示范式的领导方式，其次，应注意教育

43、讲服式的领导方式，再次，应注意民主集中式的领导方式。29、试论如何通过科学预测增强领导决策和操纵的预见性：由于现代社会联系的复杂性和变化的急剧性特点，必须强调领导决策与操纵要有预见性。应借助科学预测手段，使领导获得关于以后的认识，如此才能高瞻远瞩，具有战略头脑，既防患未然，又克敌制胜。科学预测确实是人们利用差不多掌握的知识和手段，预先推知和推断事物以后或未知状况的结果。在领导实施操纵前，要作前导预测；在实施操纵过程中，要不断进行追踪预测；在追踪预测中，要特不注意反馈操纵。30、要紧的科学预测原理有：（1）连续性原理：事务总是在时刻上有过去、现在和以后，在那个过程中，他们受统一的差不多矛盾制约，

44、就具有连续性；（2）因果性原理：我们能够从现实事物的矛盾及其运动规律，推断以后事务的趋势和结果；也能从现实事务的量变及其过程，推断以后事务的质变及其过程；从现实事务的确信否定推知其以后的否定确信等形式；（3）相似性原理：能够从已知事务的进展变化过程及结果，推测另一相似事务以后的进展变化过程及结果，这确实是相似性原理；（4）可能性原理：它是指包含在现实事务中的，预示着事务进展前途的种种趋势，是潜在的尚未实现的东西。第十一章 领导艺术 1、探讨领导艺术必须先分析领导艺术、领导科学、领导经验三者的关系。2、科学运用概念、推断、推理的方法认识客观世界，艺术式借助形象思维反映生活的。3、领导艺术得以发挥

45、的重要前提是领导者的个人素养，核心是对领导条件、方式运用的巧妙并富有制造性，领导艺术是领导技巧和风格形象的巧妙结合，领导的权力能够分为组织法定权、个人阻碍权两方面。4、组织法定权包括指挥操纵权、强制权、奖惩权三方面的内容。5、个人阻碍权是领导者的个人阻碍力形成的。6、用权的艺术包括要慎重用权、用权要讲求实效、要相宜授权三个方面。7、慎重用权要注意四个方面：要严格遵守法定的权限；不要轻易动用法定权；不要炫耀权力，但在必要时却敢于坚决果断地用权；领导者地阻碍权，妥善使用也有积极作用。8、用权要讲求实效有三方面的内容：用权不等于生硬地下命令、发批示强制执行，要紧应用事先诱导、警告、请示的方法，使下级

46、从敬畏感动身，自觉服从领导，同领导者一致行动；在领导过程中，也要善于运用权力对下属进行诱导和操纵；使用奖惩也是一种用权，但必须同时做耐心细致的讲服教育工作。9、领导的分身术是授权。10、刚性授权是指对所授权力、责任、完成任务的要则、时刻，均有明确规定与交代，被授权人必须严格遵守，不得有任何逾越。柔性授权是指只指示一个大纲或轮廓，让被授权人有较大的自由做随机应变的处理。惰性授权是指领导者将自己不愿也不必处理的繁杂事务，交由下属去处理，其中包括领导者本人也不明白应如何处理的事务。模糊授权与柔性授权有些相似，知识给予被授权人的权力比较模糊。11、待人艺术要紧指五个方面：待人的差不多态度是以诚待人，尊

47、重对方，切忌虚伪；对待上级、下级和同级的态度；掌握谈判的艺术；领导者与宽敞群众的会见；要慎重对待许诺。12、简述领导授权的技巧：（1）因事择人，试能授权。（2）明确权责，适度授权；（3）授权留责，监督操纵。13、领导的理事艺术：（1）掌握原则性和灵活性的辨证统一，（2）掌握抓住中心和统筹全局的辨证统一，（3）掌握领导积极性与宽敞群众积极性的辨证统一，（4）掌握明晰性和模糊性的辨证统一，（5）掌握制造开拓与和谐平衡的辨证统一，（6）掌握宽与严的辨证统一。第十二章 领导作风1、领导作风试领导者素养修养在领导活动中表现出来的一定的行为特征。2、人们通常把领导者的相对稳定、具有一贯性的态度和行为叫做领

48、导作风。3、社会主义社会领导作风的实质是无产阶级世界观的重要体现。4、领导作风不仅是领导者世界观的反映，也是领导活动本质属性的体现。5、领导性质决定了领导作风，同时领导作风也制约和阻碍着领导的性质。6、领导作风的差不多内容包括：思想作风、工作作风和生活作风，思想作风是工作作风和生活作风的基础，它规定和制约着工作作风和生活作风的性质和方向。领导思想作风包括四个方面：实事求是，理论联系实际的作风；紧密联系群众、关系群众疾苦的作风；批判与我批判的作风；谦虚慎重、不骄不躁的作风。工作作风包括四个方面：改革创新、开拓进取的作风；脚踏实地、真抓实干的作风；勇于负责、机智果断的作风；严于律己，为人表率的作风。生活作风包括四个方面：困难朴素、勤俭节约的作风；清政廉洁、为官从俭的作风；平易近人、和气可亲的作风；