水利水电工程项目成本管理

1、 可修改 欢送下载 精品 Word 可修改 欢送下载 精品 Word 可修改 欢送下载 精品 Word水利水电工程(gngchng)工程(gngchng)本钱(bn qin)管理(gunl)4.1 水利水电工程(gngchng)工程本钱管理概述4.1.1 水利水电工程工程本钱管理理念水利水电工程工程的本钱管理要想取得良好效果，就必须从传统的本钱节省节约的管理模式中解放出来，利用现代本钱效益观念对工程本钱进行全面控制，利用投入与产出的比例和控制的全面性来衡量本钱控制的好坏，强调本钱责任和本钱意识，通过提高本钱效益和全面控制来到达本钱控制的目的。本钱效益就是要求以尽可能少的本钱付出，获得尽可能大经

2、济效益，但这里并不是要求节省或减少本钱支出，而是这些支出能不能给企业创造更大的经济效益。比方施工工程部为加快施工进度和提高工程质量，方案采用一套先进施工设备，但这种设备市场价格较高，这就要增加一定的费用开支，但这套设备会使工程施工进度加快一倍，通过比照分析，采用这套设备后，工程人工费及其它消耗也会减少一倍，工程质量更会明显得到提高，最终的经济效益和社会效信誉大幅度增加，上述支出说明“花钱是为了省钱，本钱效益观得到了表达。同时，对工程的成木控制必须全面，不能顾此失彼，“得了芝麻丢了西瓜。由此可见，在当今的水利水电施工企业工程本钱管理中必须引用现代本钱效益观念，对工程本钱全面、全过程控制，利用比照

3、“产出看“投入，利用目标本钱法比照分析本钱增减与收益增减的关系，以最终确定最有利于提高综合效益的本钱控制方案，从而到达企业盈利的目的。4.1.2 水利水电施工企业工程工程部的本钱构成目前水利水电施工企业工程部的本钱一般都由两局部构成:一是工程部的可控本钱即施工本钱，指的是从施工工程部成立到工程完工前所发生的全部生产费用的总和，它包括直接本钱和间接本钱，其中直接本钱有人工费约占工程总造价的10，材料费约占工程总造价的5565、机械使用费约占工程总造价的712和其它直接费约占工程总造价的13；间接本钱包括工程管理费约占工程总造价的23%、临时设施费、办公费和税金等。施工本钱一般占合同总价的70%以

4、上，所以它是工程本钱管理的主要内容。二是不可控本钱即投标本钱，指的是工程工程投标阶段发生的本钱费用。投标本钱虽然属于工程工程本钱的一局部，但由于该局部本钱发生在施工工程部成立之前，因此工程部对这局部本钱无法真正控制，由于该局部本钱一般金额不大，所以对整个工程本钱来讲影响较小。所谓施工本钱管理就是指在工程施工过程中对所消耗的各种资源及开支进行管控和调整，及时纠正发生的偏差，使各项费用全部控制在方案以内，以保证本钱目标及企业盈利目标的实现。本文论述的本钱管理主要就是指对水利水电工程工程施工本钱的管控。4.1.3 水利水电工程(gngchng)工程(gngchng)本钱(bn qin)管理(gunl

5、)的内容我国施工(sh gng)企业工程本钱管理的内容很广泛，它贯穿于工程管理活动的全过程和各个方面，从施工工程中标签约开始到工程成立、施工准备、作业施工及竣工验收等，每个环节都离不开工程本钱管理工作，其具体内容一般包括：本钱预测、本钱决策、本钱方案、本钱控制、本钱核算、本钱分析及本钱考核等七个方面，本文重点论述水利水电工程工程本钱管理的本钱控制内容。水利水电工程部在工程施工生产过程中，对发生的所有本钱信息，进行有组织、有系统的预测、决策、方案、控制、核算、分析等一系列工作，促使工程系统内所有要素全部按照预先制定的目标运行，使工程的实际本钱消耗控制在预定的方案本钱之内，进而到达工程本钱控制的目

6、的。4.1.3.1 水利水电工程工程的本钱预测水利水电工程工程的本钱预测就是指根据水利水电工程本钱信息、同类工程历史数据资料和工程的具体情况，运用经验总结、统计分析等特定的专门方法，对工程未来本钱水平极其可能的开展趋势做出科学的判断和推测，其实质就是工程部在施工以前对包括工时费、材料费、机械使用费、施工变更费、辅助工程费、临时设施费、平安环保费、本钱失控风险费等在内的各项本钱费用进行核算。通过本钱预测，工程部可以在满足业主、监理、设计和企业自身要求的前提下，选择本钱低、经济效益高的本钱管理方案，并能在工程工程本钱管理过程中，针对薄弱环节，加强对本钱的管控，从而提高可预见性。本钱预测是本钱决策的

7、依据，也是编制本钱方案的根底。水利水电工程工程的中标价是本工程造价的上限，如无特殊情况，绝不能突破此限。工程的施工本钱是工程最主要的本钱。预测工程的施工本钱，一般根据合同工程量清单或工程报价计算完本钱工程所需的各项费用及税金。预测单价应低于中标价。4.1.3.2 水利水电工程工程的本钱决策水利水电工程工程的本钱决策是指用水利水电本钱决策理论，根据水利水电工程本钱预测及有关本钱信息资料，运用定性与定量的方法，对施工活动中与本钱相关的问题做出正确判断并选择最正确本钱方案的过程。工程本钱决策的结果直接影响到未来的工程实际本钱。做出最优化的工程工程本钱决策，是制定本钱方案的前提，也是实现施工企业本钱目

8、标和提高经济效益的重要途径。4.1.3.3 水利水电工程工程的本钱方案水利水电工程工程本钱方案是水利水电工程部对工程本钱进行方案管理的工具。它一般是以货币形式编制工程在方案期内的生产费用、本钱水平、本钱降低率以及为降低本钱所采取的主要措施和书面规划方案，它是到达目标本钱的一种程序，使企业职工明确本钱方面的奋斗目标；是推动企业实现责任本钱制度和加强本钱控制的有力手段；它还是开展本钱控制和核算的根底。4.1.3.4 水利水电工程工程的本钱控制水利水电工程工程本钱控制是指工程部根据预先建立的本钱管理目标，由本钱控制主体在其职权范围内，在施工生产过程中，对各种影响本钱的各种因素和条件采取的一系列预防和

9、调节措施，使之最终实现甚至超过预期本钱目标的管理行为。它贯穿于工程工程的全过程及各个方面，是企业全面本钱管理的重要环节。4.1.3.5 水利水电工程(gngchng)工程(gngchng)的本钱(bn qin)核算(h sun)水利水电工程(gngchng)工程本钱核算是指工程施工过程中所发生的各种费用和形成工程工程本钱的核算。它是把施工生产过程中所发生的全部费用，按其性质和发生地点，分类归集、汇总、核算，计算出工期内发生的工程工程实际本钱的管理活动。它有两个环节：一是按照预定的本钱开支范围对工程施工费用进行归集，计算出工程工程施工费用的实际本钱；二是根据工程本钱核算对象，采取适当的方法，计算

10、出工程工程的总本钱和单位本钱。它所提供的各种本钱信息，是本钱管理的依据。4.1.3.6 水利水电工程工程的本钱分析水利水电工程工程本钱分析是指水利水电工程在本钱形成过程中，利用本钱核算及其他有关资料，分析工程本钱水平与构成的变动情况，研究影响本钱升降的各种因素及其变动原因，寻求降低本钱的途径和方法。本钱分析是对工程工程本钱进行的比照评价和剖析总结，它能正确评价施工企业本钱方案的执行结果，揭示工程本钱升降变动的原因，可为编制工程本钱方案和制定经营决策提供重要依据。4.1.3.7 水利水电工程工程的本钱考核水利水电工程工程本钱考核就是指工程工程竣工验收后，对工程工程本钱形成中的各责任者，按照水利水

11、电工程工程本钱责任考核制的相关规定，将工程发生的实际本钱与方案、预算及目标本钱进行比照考核，进而评定工程工程本钱方案的完成情况和各责任者的工作业绩，并以此予以奖励或处分。通过本钱考核，做到有奖有罚，赏罚清楚，进而调动企业员工本钱控制的主动性和积极性，真正实现本钱控制目标。它是实现水利水电工程工程本钱目标责任制的保证，也是实现决策目标的重要手段。4.1.4 水利水电工程工程本钱管理过程水利水电工程工程本钱管理主要有工程的资源方案、费用估算、安排及控制等，其管理过程为本钱的事前管理、事中管理及事后管理，其中本钱领前管理的工作有：确定目标本钱和编制本钱方案；事中管理的工作有：实际本钱监测、本钱跟踪和

12、本钱纠偏；事后管理的工作有：本钱核算、本钱分析及本钱考核。4.1.5 水利水电工程工程本钱管理的重点和难点水利水电工程工程本钱管理的重点为施工过程中的本钱控制，既可控本钱控制，主要是对工时费、材料费、机械使用费、临时设施费、办公费等费用的控制。而在整个施工过程中本钱管理的难点为工程部对各类资源的分配及在现场使用过程中的监控，减少浪费、杜绝流失。由于目前水利水电工程工程施工根本采用承包的管理模式，现场施工生产都是由承包商具体实施，而设备、材料及公用设施都由工程部提供，由承包商领取后自行管理使用，“以包代管极其严重，同时分包商为加快施工进度、追求高额利润，就不惜代价要求工程部增加资源投入，再加上施

13、工作业人员综合素质严重偏低，对工程提供的机械设备、材料、公用设施等不加保护或节省，工程部的监控和管理措施不到位、人员缺乏，从而导致工程部对其管理根本成为一句空话，对工程本钱进行有效控制变的难上加难。4.2 水利水电工程(gngchng)工程(gngchng)本钱(bn qin)管理(gunl)存在问题4.2.1 我国水利水电工程(gngchng)工程本钱管理的特殊性对于我国当前的水利水电工程工程而言，虽然具有一般工程本钱管理的特点，并遵循一般工程工程本钱管理的原那么，但它也有与其它工程不一样的特点和本钱控制标准。目前国内的水利水电工程工程大局部都是国家投资，具有投资规模大、施工周期长、变更多、

14、施工集中、技术条件复杂、平安系数低、施工环境恶劣、交通不便、参建单位多等特点。据此影响，国内大局部水利水电施工企业也都是国企，主要有中国水利水电建设集团公司和中国葛洲坝水利水电工程集团公司两大集团公司。国内己建或在建的大局部水利水电工程的主体工程都是由此两大集团公司或是其下属分公司承建的。由于水利水电工程工程的管理机构都是临时组建的，施工人员中民工居多，本钱意识和本钱责任较差，缺乏现代本钱效益观念，这就使得工程对施工本钱的控制变得更加困难。由于我国长期实行方案经济体制，再加上受行业保护的影响，水利水电施工企业内部体制改革速度较慢，管理体制仍很落后。同时由于受近十年来国家对水利水电工程大量开发的

15、影响，水利水电施工企业改革的速度与市场经济的开展速度越来越不匹配，施工环境也越来越差，国有施工企业生产工人己严重缺乏，施工技术管理人员大量流失，工程施工根本采用总体承包模式，“以包代管成为常事，本钱及质量管理己成为一句空话，施工企业都只是按业主、监理及上级指示完成指令性任务即可，往往把施工平安和进度作为工程工作的核心，很少关心和核算工程的本钱节超问题及经营业绩，反正盈亏都是国家的，干的好与坏只是一个声誉问题，所以根本就谈不上本钱控制，施工工程为使管理制度和管理程序合理合法，都是把本钱管理目标“高高挂起、轻轻放下，不能真正将本钱管理落实到每项具体工作中去。另外，根据我国水利水电施工企业施工具体情

16、况，企业既不能没有自己固定的生产工人，也不能拥有大批量的生产工人，日常劳动根本采用劳务分包的形式组织劳务资源。施工机具同样也是既不能没有属于企业自己的装备，也不能自身固定拥有大批量的机械设备，尤其是小型设备，施工期间可充分利用社会资源，短期租赁。鉴于上述水利水电工程特点，施工工程要想取得较好的经济效益，就必须在施工过程中精心编制施工方案，采用较高的施工技术，利用先进的施工设备，充分调发动工的积极性，选择适宜的施工工序，尽量缩短施工工期，确保工程质量，杜绝平安事故，进而到达降低本钱的目的。同时，施工过程中，力求减少各种资源消耗，充分利用提高工效的新材料、新技术、新工艺等降低本钱的技术措施，严把质

17、量关，减少返工率，缩短监理验收时间，从而节省费用开支，降低施工本钱，改善本钱效益，提高综合效益。4.2.2 影响(yngxing)我国水利水电工程工程(gngchng)本钱(bn qin)的因素(yn s)4.2.2.1 工程(gngchng)部的人为因素本钱管理执行的主体就是人，本钱管理目标的制定、实施与考核等诸多工作终归都是由人去完成，而这些人就是施工工程部的全体员工。在整个工程管理本钱过程中，工程人员的管理水平的上下、强弱直接关系到工程的成与败，而对管理过程的执行效果直接影响到工程本钱管理的成败。故而，是否能很好的发挥工程职工在整个工程本钱管理过程中作用，真正实现工程人员对工程本钱的管控

18、，是影响工程施工本钱的主要因素。4.2.2.2 本钱管理体系建立运转的有效性水利水电施工企业工程工程本钱管理体系的建立是施工工程部本钱管理的前提和根底。工程的本钱管理是一个系统工程，需要全员参与、全过程动态控制，工程部的所有部门及职工都应按照各自承当的控制责任及控制目标对应管理，坚决保证本钱控制体系的良好运转。4.2.2.3 施工组织设计编排的科学性水利水电工程工程的施组设计是工程建设的核心和灵魂。它不但是工程全面安排施工生产的经济技术文件，而且还是指导施工生产的重要依据，它对在克服盲目混乱施工、加强工程施工的方案性和工程管理的科学性，以及对工程施工进度、工程质量、施工平安等方面，都将起到极其

19、重要的作用。因此，工程施工组织设计编排的是否科学合理直接影响到工程工程本钱的上下。4.2.2.4 施工队伍选择的适宜性水利水电施工工程部所属的各施工队伍是工程施工生产的主体，施工队伍选择的恰当与否、质量的好坏、技术水平和素质的上下、以及对他们的管理是否到位将直接影响到工程工程本钱的控制水平。目前水利水电施工企业所属分包队伍管理水平及人员素质普遍偏低，责任心偏差，本钱控制意识匿乏，如果对他们监管不到位，浪费可想而知，本钱管理更是空话。4.2.2.5 资源配置的合理性在水利水电工程工程本钱中，资源配置的多少、强弱直接影响工程施工的各个方面和工程本钱，其中工时、材料、机械等资源本钱占工程总本钱的比重

20、较大，三项费用总计可高达可达75%至85%左右，并且它整个工程本钱中节约潜力最大，资源本钱的节余将影响整个工程的节约，因此，对工程资源配置是否合理、控制是否到位成为工程本钱控制的关键。例如己建紫坪铺水电站厂房、溢洪道、泄洪洞工程工程工料机费用之和占总本钱的比例分别为77.86，75.39%，71.94资源配置合理，本钱控制较好，在工程结束时，承建单位水电五局盈利上千万元。同样在田湾河电站厂房建设过程中，由于资源配置过多，浪费较大，控制较差，导致工程结束核算时工料机费用之和占总本钱的87.69%，承建单位水电五局最后亏损400多万元。由此可以看出，资源配置的节余度有多大、重要性有多高了。4.2.

21、2.6 施工过程的控制能力水利水电工程工程一般工期紧、质量要求高，施工过程控制成为重中之重，如果由于工程部自身对施工过程的管控不到位，造成施工质量不过关，返工率高，工期延后，那么就出现天天抢工的局面，各种资源投入不得不增加，本钱增大，这都会给工程直接造成一定的经济损失，同时也给企业信誉造成很大负面影响。4.2.2.7 平安(png n)环保(hunbo)措施的合理性由于水利水电工程都会给气候环境造成不同程度的影响，所以目前(mqin)我国政府把水利水电工程工程(gngchng)施工(sh gng)平安及环保工作放在了第一位，很多水利水电工程就是因为环保不过关而被迫停建整顿或不予批准投资建设。业

22、主、监理对施工平安环保也是一票否决，施工企业一旦因平安措施不到位而导致发生平安事故，施工工程部将会受到经济、停工整顿等处分，严重者企业资质将被降级，甚至被清理出水利水电建设市场，本钱增加显而易见，企业生存也成为问题。4.2.2.8 资料搜集准备工作的及时完善性工程工程验收结算必须由充足的书面资料作为支撑，因此，工程施工过程中各类资料的及时搜集、汇总就显得尤为重要。同时由于水利水电工程多受地理条件、生态环境及社会环境的限制和影响，工程量变更较多，一个工程建设验收完毕，变更工程量超过方案工程量的5%缺乏为怪，变更索赔工作稍不细致就会加大工程本钱支出，如果资料搜集、汇总再不及时，结算就无法完成，但工

23、程本钱却额外增加，经济收益可想而知。另外，由于工程量变更，业主投资本钱增大，有时工程工程资金还不到位就勉强开工，在工程承建过程中，业主资金运转就会出现问题，如果再加上施工工程工程结算资料不能及时准备齐全，这就导致对上结算不及时，对下结算就无从谈起，长期下去形成恶性循环，施工本钱无法控制，最终导致施工工程部被迫更换工程经理或者直接崩溃瓦解。4.2.2.9 工程结算与竣工决算的及时全面性水利水电工程款结算牵扯到很多方面，最明显的就是己完工工程单元监理不能及时验收，工程所呈报的工程量，监理很多时候因为这样那样的原因都会给删掉一局部，各种资源已经消耗，但工程款未能全面结算，本钱增加。竣工结算本钱是工程

24、施工本钱的一个重要组成局部，它指的是施工工程部的实物工作量已经全部完成，工程进入竣工结算阶段后发生的本钱费用支出。虽然该局部本钱较低，但如果无视对该局部本钱的控制，也会给整个工程的经济效益产生影响。4.2.3 水利水电工程工程本钱管理存在问题目前我国水利水电施工企业仍在执行原来的方案本钱控制指标，它是以企业方案利润为根底与实际利润比照计算的，所以盲目性大，缺乏伸缩性，统计的本钱数据欠准确，员工的积极性不高，本钱管理中存在的问题很多，主要有以下几个方面。4.2.3.1 执行力缺乏水利水电施工企业目前大局部都是国企，高层领导和技术工人年龄一般偏大，文凭偏低，同时技术工人靠技术“吃饭，无职务；而大局

25、部工程中层管理人员文化知识渊博，文凭较高，升职较快，趋于年轻化，由于受传统思想的影响，新旧观念差异较大，而国企的管理机制又无太大改变，职工的薪酬待遇仍然遵循原有国有企业的岗位制分配模式，故而造成年龄大的技术工人待遇和年轻的中层管理人员相比偏低，纵向比后横向比，心里不平衡，工作积极性很差，以各种理由磨洋工，资源浪费大。另外，每年新招聘学生心高气傲，无职称，待遇低，又不愿去干技术，相互攀比，工作积极性也不高，同时也导致管理人员和技术工人严重失衡，年轻人管不了年龄大、资格老的人，管理难度增大。上级安排的各项工作你推我，我推你，今天推明天，明天推后天，执行力较低，各类资源严重闲置。同时工程经理在工程施

26、工过程中无人事罢免权、经济权，他无权选择、聘任和解聘工程领导班子成员及工程员工，无权选用和辞退分包队伍，更无权分配领导班子成员工资待遇。再加上有时不得不照顾这个领导的面子，顾及那个老职工感受，唯恐怕被告黑状而丢掉“乌纱帽，工程从上到下，很难做到强势管理，执行力自然不会够。4.2.3.2 责权利不明(b mn)目前很多水利水电施工(sh gng)企业为得到监理、业主的好评，一味的追求施工进度和平安(png n)，资源过剩(gushng)投入，在工程(gngchng)管理过程中又没有形成一套完善的责权利相结合的本钱管理体系，本钱控制“高唱低行，资源浪费较大。我们都知道，任何管理活动，只有建立在责权

27、利相结合的管理体制下才能取得良好成效，本钱管理当然也不例外，只有把权责利相结合，做到奖罚清楚，才能真正有效的控制本钱。然而现在不少施工企业仍受方案经济体制的影响，在本钱管理方面各部门、各单位和岗位之间责任不清、权限不明、利益不分，企业无法实施“量化考核，在利益分配上搞平均主义，吃“大锅饭，“干与不干一个样，干好干坏一个样，干多干少一个样，工程工程本钱管理根本就无法有效实施。4.2.3.3 本钱管理责任制度不明确、认识上存在误区水利水电施工企业在组织结构上采用的是扁平化管理模式，施工工程部一般设有综合部、财务部、经营部、机电物资部、工程技术部、质量管理部、平安环保部、调度室、测量队、机械队、水电

28、队等部门、单位，但工程部在工程施工过程中都没有明确各部门及单位的本钱控制目标和考核体制，各部门、单位及责任人都是一头雾水；有时即使确定了目标本钱，也无责任分解目标，更无考核制度和相关考核方法，有甚者都不知道本钱管理该干什么，漫无目的的盲干，本钱管理也就失去了它的制度保证。长期以来大家误认为本钱管理是机物部和财务部的事，甚至有些工程经理将本钱管理责任划给机物主管和财务主管，其结果就是工程技术人员只负责施工技术，质量管理人员只负责工程质量，调度人员只负责生产调度和施工进度，经营管理人员只负责结算，平安环保人员只负责施工平安等。外表看来，各部门、单位分工明确、职责清晰、各司其职，但都没有本钱管理责任

29、，未能真正发挥他们在本钱控制中的作用。显然，如果调度人员为了抢工期而盲目增加资源投入，势必会导致资源浪费；如果工程技术人员图纸审查不仔细，各项数据统计不精确，势必会造成设备材料的二次倒运；如果质量管理人员为了确保工程质量，采用费用较高的新型材料，势必会使本钱增大；如果平安环保人员为了确保施工平安，过度增添平安措施，势必造成费用增加。如果工程部还把施工任务是否按期完成、工程质量是否过关、施工过程是否发生平安事故作为工程的考核主要指标，对于工程工程本钱管理目标是否实现，工程是否盈利，盈利多少都漠不关心，工程亏损将是必然。4.2.3.4 内部缺乏沟通，部门之间相互支持力度小水利水电施工工程部因为工程

30、施工需要及体制所限，不得不设置多个部门和单位，但各部门及单位彼此独立，各自为政，各部门及单位工作量大小、工作性质、工作方式方法、职责和工作任务等都不相同，但各责任人工资待遇根本一致，故而，各部门、单位之间相互埋怨，彼此指责，各自有各自的算盘，领导交给你的任务我不参与，领导交给我的任务你不管不问，信息沟通不及时，你做你的，我做我的，从而造成很多资源闲置，利用率低，工作重复做、漏洞大，无效劳动多，经济效益上不去。再加上每人的管理方法、管理思想存在差异，导致本钱管理过程中的亚文化比拟流行。4.2.3.5 本钱(bn qin)竞争意识(y sh)淡薄、控制能力弱目前(mqin)水利水电企业在本钱(bn

31、 qin)控制上普遍存在诸如重投标(tu bio)轻管理、重事后轻事前、重短期轻长远、重进度轻质量、重经营轻机物、重财务轻结算等弊端，在工程监督检查和考核中弄虚作假、欺上瞒下、夸大效益、迷惑领导，不对工程进行本钱分析，只关心盈亏与否，不知盈亏在何处，无视市场调查，缺乏本钱竞争管控意识，导致大量无效本钱增加，企业潜亏严重，开展缓慢。随着国有企业改革的深入开展，国内水能可利用资源逐渐减少，水利水电市场招标竞争严酷剧烈，面对如此沉重的市场竞争压力，再加上企业本身肩负着水利水电工程建设重担，本钱核算意识淡薄，控制能力又差，很多水利水电施工企业为了生存盲目揽任务，不惜血本低价中标，企业越干越亏，被逼上绝

32、境。4.2.3.6 对分包商的管理不到位2004年以来，随着国内水利水电工程的大量开发修建，施工企业的工程工程越来越多，工程管理人员匿乏，很多的技术人员走上管理岗位，技术工人逐渐减少，再加上市场竞争的需要，大局部的水利水电施工企业走向管理型，管理型工程施工就需要引进大量的分包商。施工企业为了追求高收益，在招标选择分包商时一般追求低价中标，然而，这些价低的分包商队伍管理水平、施工能力、人员素质等严重偏低。在施工过程中，即不能严格按照施工组织设计及工期要求进行施工，又以各种理由东扯西扯，时常罢工，再加上工程部对他们的管理措施不到位，合同约束力又小，造成施工任务一拖再拖，工程部工料机费用、质量本钱、

33、平安本钱、管理本钱等大幅上升。外表看来，施工单价是降下来了，但各项投入相应增大了，其实根本没有起到通过工程分包来降低工程本钱的目的。4.2.3.7 合同经营管理不完善、漏洞大，变更索赔不及时合同经营管理是施工企业工程管理的核心，一旦合同出现问题，将会给施工企业带来巨大亏损。然而目前大局部国有企业由于受薪酬制度的限制，为节省本钱，经营管理人员配置缺乏，管理水平普遍偏低，对建造合同吃不透，对上对下签订的合同条款不完善，大大小小存在不同程度的漏洞，再加上有时对分包商先要求干活，再补签合同，而在施工管理过程中，各项资料搜集又不及时，各项结算资料准备也不齐全，导致工程结算时模糊扯皮事情太多，结算困难，反

34、索赔较多。例如，水利水电五七联营体中标承建苏丹麦洛维水电站，中标总价40多个亿，在施工建设过程中，由于主施工合同中存在漏洞，经营管理人员对合同内容不能完全理解，就工期延误这一项被苏丹业主一次性要求赔偿高达13亿之多，为了防止此次巨大损失，五七联营体以年薪100万美金的高价聘请了一位国际上知名的经营管理人员，通过他对主施工合同的研究，做了一份高达20亿反索赔报告，并得到国际合同管理专家们的认可，从而才防止了巨额损失。另外，由于水利水电工程变更较多，而工程变更索赔资料不能及时搜集整理上报监理、业主审批，积压时间一长，索赔金额不断累加，造成业主审批难度加大，大局部变更工程量被删除掉，而本钱早已投入，

35、工程本钱无形中加大。4.2.3.8 监督(jind)、检查、奖罚鼓励(gl)机制(jzh)不明显水利水电施工企业(qy)由于受方案(fng n)经济的影响及管理制度的限制，每年工程部母体企业及施工企业总部各对应部门都会对工程进行两次以上大规模的监督检查，再加上母体企业每年聘请的外审人员及会计审计人员的审核，施工工程部几乎每月都会接受各类大型检查一次以上，各部门及单位从迎接检查到检查结束，期间做各种准备工作所花费时间最低需要3天，多那么7天以上，再加上日常工程部、监理、业主、设计等检查不断，可想而知，工程部很多时间都浪费在了监督检查上，然而，检查结束后，只是要求定期整改，再次复查，并未根据检查结

36、果进行奖罚，即使有点奖罚也是微乎其微，走个过场，奖罚鼓励机制不明显。在工程施工过程中，有的员工付出的很多，得到的汇报却很少，甚至出现干与不干一个样、干多干少一个样、干的多错的多，干的少错的少，不干不错的不利局面，大家都是做一天和尚撞一天钟，闭门不管窗外事，久而久之，职工的工作积极性严重受挫，本钱管理观念逐渐淡薄，直至没有。要想使施工企业的本钱控制做到真正有效，就必须按照市场经济责任制的要求，把责、权、利相结合起来，实现有责、有权、有利，建立起企业真正有效的鼓励机制和约束机制。4.2.3.9 现场技术管理人员水平低我国现在水利水电施工工程部的管理人员多为企业聘用来才两年左右的学生及原来班组的技术

37、人员，这些人不是没有管理经验，就是缺乏工程管理知识，再加上业务管理工作不熟练，缺乏工程本钱管理及变更索赔意识，各类资料准备不齐全，工程量签证及变更手续办理不及时，从而造成工程对上结算滞后，有时甚至结算不回来，而工程本钱消耗已经产生，对下结算又不得不进行，工程将一度陷入困境，亏损严重。4.2.3.10 工、料、机费用高施工企业工、料、机费用的控制是工程本钱控制的重中之重，目前施工企业工程部设置部门较多，每年聘用的新学生起码要一年以上才能独立工作，一旦可以独立工作又跳槽了，这局部人流失非常严重，但是施工企业每年因人员缺乏又不能不聘用新学生，故而工程部配置的人员数量就会明显偏多，“多岗一职现象屡见不

38、鲜，工程管理人员人工费增加。材料费在工程施工本钱中占的比重最大，材料本钱的控制也显得尤为重要。材料控制涉及方案、采购、使用等几个过程，目前施工工程普遍存在材料方案不准确，材料采购环节执行的合格供方评价制度不严格，采购的材料性价比拟低，材料大小不适宜，难免出现以大代小现象，造成材料的无辜浪费。另外，由于水利水电工程多地处偏僻，交通不便，材料采购困难，为保证工程施工，材料库存较大，积压严重。同时工程材料限额领料制度不健全，现场使用管理混乱，浪费较大。机械设备由于操作人员责任心差、技术水平低，维护保养不及时，导致设备“跑、冒、滴、漏现象严重，再加上工程维修力量薄弱，设备完好率、利用率就得不到保障，窝

39、工现象时有发生。为保证施工生产，工程配置设备资源时都会考虑备用设备，故而闲置现象极其严重，设备效能低。4.2.3.11 工期、质量控制不到位当前在建的水利水电工程大局部无视本钱管理而广泛推行工程法施工工程法施工是指施工企业根据经营战略和内部条件，通过生产诸要素优化配置和动态管理，实现工程合同目标，提高工程投资效益和企业综合经济效益的一种科学管理模式，此种管理模式通常会出现这样的问题，企业的高层虽然重视本钱管理却又鞭长莫及，且都更偏向于企业利润和声誉。其实，工程才是本钱管理的中心，但在工程施工过程中，领导层都有这样的错误认识，满足合同工期要求是工程施工的首要任务，以免超期违约罚款，再加上有时受季

40、节性施工的影响，工程部根本就无暇顾及本钱盈亏，效益向生产低头成为稀松平常之事。4.2.3.12 本钱(bn qin)管理(gunl)范围及方法不灵活目前(mqin)我国的水利水电施工企业在本钱(bn qin)管理(gunl)过程中，本钱管理范围主要集中在直接本钱上，而把期间费用、平安本钱、质量本钱及风险本钱等抛掷脑后，不加控制。甚至一些企业将管理费、办公费等在工程工程上随意列支，歪曲工程工程的实际盈亏，造成企业无法在宏观上对施工工程部的本钱管理进行有效控制和考核。而在控制方法上，施工企业仍然采用方案经济时期使用的制定标准本钱及财务预算，与实际发生本钱进行比照分析的方法对施工工程本钱进行控制，一

41、直以来几乎没有改变，然而，随着市场经济的不断开展，企业外部环境的不断变化，企业没有意识到原来的控制方法与当前形式已不太适应，没有对自身采用的各种控制标准进行可行性研究和符合性评审，未能真正建立起一套灵活有效的、适应企业开展的本钱管理体系。4.2.3.13 本钱管理与核算不适应现在我们不难知道，施工工程部把工程工程的直接费用作为了工程本钱管理的对象，并将与工程直接相关的管理费、办公费、经营费等作为期间费用纳入当前损益，而工程的真正本钱是施工企业在投标报价时通过施工图纸、招标文件等计算出来的未来本钱，这样造成两者无法相互比照，无法真实反映企业本钱管理的真实情况。另外，企业财务人员在记帐、做报表时都

42、存在一个盲区，即都是为了核算而核算，与本钱管理严重脱节，会计信息利用率较低。同时工程经理根本都是工程技术出身，对工程本钱管理及财务管理可以说知之甚少，即不会看、也看不懂机物和会计报表，无法根据统计核算情况进行统筹管理和调整，导致本钱核算成为一种无效劳动。4.2.4 水利水电工程工程本钱管理方法在水利水电工程工程管理中，本钱管理是施工企业全面工程管理的核心，它贯穿于工程工程施工生产的全过程。本钱管理的失控将阻碍整个工程管理的有效运行，而本钱管理方法选择的合理有效性，又直接关系到工程本钱管理好坏，一个好的本钱管理方法，可以让一个工程起死回生，扭亏为盈，当然，如果管理方法选择不当，也可以导致一个工程

43、血本无归，为此，要想使工程本钱管理有效，就必须选择一个适宜本钱管理方法。下面结合锦屏水电站实际对水利水电工程本钱管理方法进行初步探讨。4.2.4.1 本钱管理方法目前我国水利水电施工企业本钱管理方法有多种，其中最常见有目标本钱管理法、偏差分析法和作业本钱法等。每种本钱管理方法都有其各自不同的应用特点，下面分别对上述三种本钱管理方法予以介绍。1目标本钱管理法目标(mbio)本钱(bn qin)管理(gunl)是以目标本钱(bn qin)为依据，以实现(shxin)企业目标利润为目的，对施工企业施工生产过程中所发生的各项本钱支出进行全面的管理，它具有针对性、先进性、科学性、实用性和群体性的特征，是

44、施工企业降低本钱的有效途径，是“管理中的管理。目标本钱管理是本钱管理与目标管理的统一，是一种综合性的本钱经营活动，它能够综合运用多种理论和管理方法来为本钱管理效劳，从而保证目标本钱的实现。目标本钱确定容易，精确度高，与实际本钱比照分析容易，纠偏调整方便。 目标本钱管理的特点：以人为本、全面性、严密性、未来性、前瞻性、效益性、系统性和综合性。 目标本钱管理的原那么：目标可分解原那么、全员参与控制原那么、全程动态控制原那么、方案可调整加严原那么、责权利清楚原那么和本钱责任区域可分原那么。 目标本钱管理的内容包括目标本钱的制定、分解、执行、核算、分析和考核。目标本钱管理必须将总的目标本钱层层分解，并

45、及时落实到工程的部门、班组及个人。2偏差分析法偏差分析法是指到某一时间点上，首先测算已完成的工程量，根据工程量和图纸计算所需的方案本钱，然后比照所消耗的实际本钱，这样就计算出方案本钱与实际本钱的差值，从而判断本钱是否超耗，据此再采取有效措施对本钱进行重新修正和控制，为施工工程本钱管理提供有效手段。 偏差分析法评价参数指标：方案期内的预测本钱、方案期内已完工工程实际消耗本钱、方案期内已完工工程预算本钱。计算得出的进度偏差和费用偏差。 偏差分析法本钱管理原那么：预算先行、调整及时、减少或消除影响、挖掘节约潜力、进行系统化控制。3作业本钱法作业本钱法是以作业为中心，根据作业对资源的消耗情况，将资源的

46、本钱分配到作业中，然后再根据产品和效劳所耗用的作业量，最终将本钱分配到产品与效劳中。它通过对所有作业活动中的计量作业和本钱对象进行追踪和动态反映，从而评价作业业绩和资源利用情况。它是一种先进的本钱计算方法，可以到达本钱计算与控制全面结合。 本钱产生：生产导致作业发生，产品耗用作业，作业耗用资源，从而导致本钱发生。 本钱计算程序：定义、识别和选择主要作业归集资源费用到同质本钱库选择本钱动因计算本钱库分配率把作业库中的费用分配到产品上去计算产品本钱某产品本钱=本钱动因本钱+直接本钱。 局限性：发挥(fhu)决策作用时须有附加条件；无法(wf)从根本上消除本钱(bn qin)计算(j sun)时的主

47、观分配；其计算(j sun)结果受诸如折旧和开发等本钱期末分配中任意性的影响，导致本钱归集库归集本钱的正确性和客观性受到影响；本钱作业法无法将本钱归集库和本钱动因选择做到尽善尽美。考虑此局限性，结合水利水电工程工程本钱计算容易实际情况，本文重点讨论应用目标本钱管理法对工程本钱管理进行研究。4.2.4.2 本钱管理流程水利水电施工企业工程工程本钱管理从工程的投标阶段开始至本钱核算和分析为止，整个过程都非常重要，其具体管理流程为工程工程中标一工程组建及工程筹划本钱预测施组设计及预算编制本钱方案资源投入及施工生产平安环抱、质量及进度控制原始资料搜集整理本钱计算本钱分析比照差异分析原因本钱核算工程决算

48、预测一本钱改良措施重新本钱预算编制出现偏差。其实施工工程本钱管理是一个循环的过程，在此过程中，为了更好的控制工程本钱及施工进度、质量、平安等各项指标，施工工程部必须及时搜集各类原始数据，并汇总整理分析，将实际值与方案值进行比拟，如没有偏差或偏差较小，工程可继续顺利开展，如偏差较大，那么必须立即分析查找原因，及时采取纠偏措施，制定改良本钱的对策，以便更好的控制本钱。4.3 水利水电工程工程本钱管理的改良措施水利水电工程工程本钱管理是一项系统而复杂的、综合性的工作，施工工程本钱控制的好坏决定着施工企业的兴衰。对目前众多的水利水电施工企业来讲，中标工程较多，但利润空间较小，企业都是为了“养家糊口和树

49、立企业品牌而努力奋进。故而，探索和总结工程工程本钱控制措施，并能广泛应用于今后的施工生产中就显得尤为重要，本文结合笔者多年施工工程本钱管理工作实践经验及上述工程工程本钱管理中存在的问题分析和本钱管理方法的实例应用，通过科学探索总结，得出如下水利水电施工企业工程本钱管理改良措施，以供工程工程本钱管理人员参考。4.3.1 提高工程执行力面临水利水电建筑市场剧烈竞争的现状，要想使企业获得超额利润，就必须有一个强有力领导班子，致使所有交办的事情落实到位，不打折扣，彻底灭除领导及员工身上的“上有政策、下有对策、“你说你的、我做我的、“想办就办、不想办就捣乱、“嘴上说一套、实际做一套等等恶习。必须保证交办

50、的各项任务按时完成，绝不能怕东怕西，缩手缩脚，犹豫不决。例如，在已建水利水电工程福堂电站，当时水电五局福堂工程部的领导班子做事大胆、果断，勇于开拓创新，对上不畏不惧，对下执行到底，做不到、做不好的，就下岗回家，执行“要有地位必须先有作为，不换脑子就动位子，无功便是过的管理理念，对待错误绝不姑息，所有人一视同仁，不创效益就交权，不搞特殊，所以福堂工程的执行力非常高，工程全体人员同心同干，最后该项工程不但使水电五局受益匪浅，而且创造了“亚洲第一井的美誉，可谓是名利双收。相比之下，在建水电工程锦屏电站水电五局c1标工程部的领导班子执行力弱，畏首畏尾，各项任务执行不下去，职工相互攀比，和谐性差，敌对情

51、绪高，工作积极性很低，领导交办的任务你推我、我推你，“这是他的事、不是我的事，干嘛我去做，今天推明天、明天推后天，故而导致工程施工上不去，业主、监理极为不满，工程经理换了一茬又一茬，企业声誉受到很大影响，企业亏损在所难免。故此，提高工程执行力，是企业获得较好经济效益和社会信誉最重要的祛码。4.3.2 建立科学(kxu)有效、责权利相结合的本钱(bn qin)管理体系水利水电施工(sh gng)企业本钱(bn qin)管理的主体(zht)是施工工程部，而施工工程部本钱管理的主体又是工程全体员工，包括分包商属下的所有人员，由工程经理组成的领导班子成员是工程本钱管理的领导核心，这样就形成了一个以工程

52、领导班子为领导核心的本钱管理体系。要想使工程本钱管理到位，工程部就必须以民主集中制和标准化、标准化等原那么建立健全本钱管理目标，再根据本钱管理体系对工程本钱目标进行层层分解，将工程施工费、管理费等费用，分别进行全额量化和细化，并层层分解到工程的每个阶段、每个环节、每个部门，甚至于工程的每一个责任人，对本钱管理体系中的每个部门、每一个人进行工作职责、范围、权利及利益等进行明确界定，制定严格的责任考核制度，对每个责任部门、每个责任人进行定期考核。同时，强化工程成员本钱管理理念，促使上至领导班子成员，下至作业层的每一个人树立本钱控制意识及效益意识，并赋予他们一定的权利，让他们更有效的履行职责，工程部

53、适时的再用一定的物质奖励刺激一下，这样他们便能更好的在责任的支配下顺利完成各项工作任务，真正做到事事有人做、人人有责负，指标到人，控制到位，企业效益与个人收入紧密联系，从而形成一个科学有效的、责权利相结合的、全员全方位的本钱控制网络和本钱管理格局。4.3.3 加强沟通，促使体系运转有序沟通管理是工程管理的一个重要组成局部，它主要包括信息沟通和关系沟通两个方面，其中信息沟通最为主要。假设企业与工程之间，工程部与业主、监理、设计单位之间，企业工程各部门之间，人与人之间不注意沟通或沟通不畅，各行其是，相互掣肘，不仅会浪费大量时间、精力和各种资源，而且还可能造成很多无法弥补的错误，使企业蒙受巨大损失；

54、相反，假设沟通畅通，相互之间互帮互助，“心往一处用，劲往一处使，这样本钱管理的各个环节都会运转有序，各种不必要的浪费就会减少，工程本钱也就相对降低。当然，沟通的好坏与沟通方式方法有关，目前水利水电施工工程沟通方法有各种会议、面对面交谈、 交谈等，其中工程会议是工程人员之间最有效的沟通途径。现在水利水电工程一般采用“三会制沟通，即：工程领导班子“办公会沟通，生产系统各部门“生产调度会沟通，工程各业务部门“业务会及“专题会沟通。其中：“办公会是工程领导班子成员处理解决工程各部门提交的、需要领导层决策的问题。“生产调度会每天召开，是工程部各生产有关部门为安排布置明天各项工作的会议，主要内容是方案协调

55、施工工期、平安、质量和设备材料，并下达本钱管理要求。“业务会和“专题会是工程各业务部门负责进行方案本钱的编制、实施和经营核算，并对本钱管理过程中存在的问题进行探讨和处理的会议，它对完善和标准劳开工资、材料和机械设备供给等也都起到了积极作用。通过上述“三会沟通，工程部把决策系统、生产指挥系统及经营本钱管理系统三者有机地结合在了一起，使施工工程部成为一个充满活力、斗志和坚强的实体，各项管理工作井然有序开展。例如水电五局锦屏二级水电站施工局2021年5月成立时，人员是由原水电五局三分局及七分局两个分局人员共同组成建立，当时由于文化气氛、工作方式、管理理念等不同，导致施工局内部极不和谐，所谓的“亚文化

56、较多，业务部门之间、领导与员工之间、员工与员工之间、工程部与作业队之间等沟通甚少，当然施工局成立后一年中，会议召开也不少，但都不能解决问题，开也等于白开，没有真正起到会议沟通的作用，反而造成大家对开会极具反感，再加上工程领导班子成员执行力差，最终结果就是工程施工进度上不去，质量控制不到位，经营结算不及时，材料浪费大，设备闲置多，本钱核算没人做，工程亏损严重，企业不得不再次更换工程经理。其实，在施工局成立以前，锦屏水电站水电五局调压室工程部从2007年10月份成立至2021年5月被施工局合并，在此期间调压室工程内部沟通做的相当好，其中一项就可以说明，工程部每逢节假日及职工生日都会全体发动聚餐，“

57、不尽兴、无人撤，不喝翻、不罢休，由此可知关系如何。生活中尚且如此，工作中更是无可厚非，各部门、各单位、各人员等相互之间沟通及时，互帮互助，尽心尽责，致使2021年调压室工程设备物资消耗只占总本钱的44.25，工程工程荣获业主“样板工程两个，施工工期提前3个多月，工程质量一次考评合格率100，得到业主、监理、设计等单位的一致好评，工程经营利润较高，从此可以看出，该工程的内部沟通管理可以称得上是施工企业本钱管理的一个典范。4.3.4 严格分包管理，提高节约(jiyu)意识由于目前水利水电施工企业(qy)工程工程(gngchng)根本(gnbn)都是管理型工程(gngchng)，投入的管理人员和技术

58、人员较少，整个工程建设工作全由分包商承揽，工程的很多资源也都由分包商提供，这样对于工程的本钱管理而言，很大程度上取决于对作业层的管理力度，即对分包商的管理力度，这也是工程本钱控制的关键所在。所以工程管理的首要任务就是对分包商的管理，主要有以下三项，即合同管理、监督管理和效劳管理，对分包商必须严格按照合同约定办事，合理控制其人员规模，加强对其人员综合素质培训，优化其人员结构。根据工程施工组织设计，合理安排分包商人员进退场时间和日常工作，努力提高他们的作业效率，尽量减少本钱支出。另外，针对分包商制定严格有效的监督、检查、奖罚制度，施工进度、工程质量、本钱节约与其效益挂钩，工程部成立日常监督检查小组

59、，由专人负责，定期考核，及时奖罚。同时，加大工程技术管理人员对分包商的管理效劳意识，做好对分包商的各项主动效劳管理工作，组织工程相关人员对分包商全体人员逐批次进行现场本钱控制培训，仔细讲解本钱控制内容及控制方法，提高他们的本钱节约意识。2.3.5 提高(t go)员工本钱(bn qin)管理(gunl)和效劳(xio lo)意识，确保全面(qunmin)控制水利水电工程工程的全面控制包括全员控制和全过程控制两个方面。工程的本钱控制涉及工程组织中的所有部门、班组、分包商及全体员工的工作，他与工程每一个员工的切身利益息息相关。因此，水利水电施工企业应立足自身特点，建立健全适宜有效的管理模式，提高全

60、体员工本钱控制和效劳意识，充分调开工程每个部门、每个班组和每一个员工本钱控制的积极主动性，真正树立全员本钱控制观念，努力挖掘全员本钱管理潜力，充分发挥全员本钱管理水平。另外，本钱管理涉及工程施工全过程和整个施工周期，从施工准备开始至竣工移交后的保质期结束，它伴随于工程施工每一阶段，贯穿于工程施工的全过程。如在施工准备阶段，首先依据工程中标“标书确定工程的目标本钱；其次根据设计图纸和有关技术资料，精心编制科学先进、经济合理的施工方案；第三，根据目标本钱，依据实物工程量，详细编制本钱方案；第四，编制本钱预算，并按责任制层层分解落实。在工程施工期间，首先严格按照施工方案、设计要求和施工标准进行施工，