十区六型社会十个制度建设

1、.：.； *乡“十区六型社会建立涉及部门任务会商制度 为科学统筹全乡十区矛盾纠纷排查化解、地质灾祸和征地拆迁赔补偿、治安联防联控、法律法规宣传教育等任务，经研讨，特建立*乡平安调和“十区任务会商机制，加强各方配合，减少推诿扯皮。 一、组织指点 经乡党委会议研讨决议，成立*乡平安和“十区任务会商指点小组，其组成人员如下：组 长： *乡党委书记副组长：*乡人大主席*乡党委副书记、纪委书记 成 员： *乡人政府副乡长*乡政法委书记、乡人政府副乡长*乡人武部部长 *乡人政府副乡长*乡人政府副乡长 *乡党政办担任人*乡财政所所长*乡综治办担任人*乡派出所所长*乡妇联主席*共青团乡委担任人*乡综治办任务员

2、*乡安监站任务员指点小组下设办公室在乡综治办，*同志兼任办公室主任，*、*两位同志担任详细办公。 二、任务方式 凡遇全乡范围内十区矛盾纠纷排查化解、地质灾祸和征地拆迁赔补偿、治安联防联控、法律法规宣传教育等任务需求组织协调、一致谋划的，由会商指点小组常副组长提议，组长组织会商。*乡“十区六型社会建立信息互通制度 为了充分利用现有信息，共享任务成果，提高任务效率，建立完善的任务机制、协调机制。 一、将各自掌握的信息数据、方法核准、备案和文件相互送达。建立了多部门协作体制。如水利部门担任洪涝、干旱灾祸监控；安监站担任煤矿开采、城乡消防、森林消防、道路交通、水上交通、乡村交通、建筑施工、危险化学品储

3、运销等重点行业领域的平安专项整治；林业站担任抓好集体林权制度改革，加强对林木林地的维护与监管，严厉审查并依法办理林木采伐、林地征占用审批手续，监视业主单位做好森林防火任务；综治办担任依法规范信访次序，完善信访任务责任制，建立健全信访案件督办制度，落实治安综合治理的各项措施，构成多方配合、齐抓共管的任务机制等。将这些部门的资源整合成立*乡“十区六型社会建立数据库，以电子交流群和手机、信息组，搭建起会商平台。建立了信息评价制度。涉及“十区六型社会建立创新管理的部门所掌握的信息和目的体系分别进展评价，可以从不同的角度对信息进展评定。四、一致信息处置方法。实地调查评价。在各种矛盾纠纷发生或各种不调和要

4、素发生过程或发生后，组织专人员到现场进展处置，及时遏制事态进一步恶化。对事态的开展进性深层次的分析评价定性。按半年抽样检查。根据核对结果推断事件的主要成因。对治安案件等大案要案专项调查。为制定整治方案提供根据。*乡“十区六型社会建立纠纷调处制度深化开展矛盾纠纷排查调处活动，抓好这项任务，是*乡党委政府的一项重要职责，是确保社会政治安定稳定的一项有效举措。一、强化指点责任制，确保“一把手工程落到实处。要按属地管理原那么，明确各级各部门党政“一把手为第一责任人，分管指点为直接责任人，及时、妥善的排查调处本地域、本部门的矛盾纠纷。对因任务失职渎职，导致矛盾纠纷激化、扩展，呵斥不良后果的，坚决严肃清查

5、那个地方、部门党政主要指点的责任。二、筑牢“三道防线，完善任务网络，确保排查调处任务顺利开展。第一道防线是在村(居)组社区和企业(厂矿)建立矛盾纠纷排查调处任务小组，第二道防线是在村(居)委会建立矛盾纠纷排查调处委员会，第三道防线是乡政府建立矛盾纠纷排查调处中心，每月召开一次会议，对较大的矛盾纠纷进展“会诊，逐个分析研讨化解措施，确定化解矛盾纠纷的责任指点和责任单位，限期调处。艰苦疑问的矛盾纠纷，由乡指点直接挂钩督办。构成横向到边、纵向究竟、层次清楚、运转协调的排查调处网络。做到普通矛盾纠纷不出组社区、较大矛盾纠纷不出村、艰苦疑问矛盾纠纷不出乡。三、明确职责，齐抓共管，构成调处合力。矛盾纠纷排

6、查调处涉及社会各部门、各领域，仅靠政法部门“单打一难以奏效。要根据矛盾纠纷类别分别确定牵头部门和责任单位，按照轻重缓急和突出重点的原那么，采取“分级担任、归口调处的任务方法，构成齐抓共管的任务格局。要因时制宜，有针对性地对某一时期的突出矛盾纠纷进展专项调处。要坚持标本兼治、重在治本的原那么，积极化解历史积淀呵斥的“老大难矛盾纠纷。如历史遗留下来的边境、山林、矿藏等权属纠纷，要由有关部门共同担任，根据历史和现状，妥善处置好归属问题。要想方设法调处久拖难决、屡屡上访的矛盾纠纷，做到不推诿、不逃避。四、充分发扬政法部门主力军作用，积极为矛盾纠纷化解发明有利条件。提高公民的法制认识，是促进矛盾纠纷妥善

7、调处的有效手段，也是减少矛盾纠纷的重要途径。政法部门要结合各自职能，多方式、多渠道地深化开展普法宣传教育。要着力提高“法律效力专线的任务质量和效能，使之真正成为群众化解矛盾纠纷的“开心锁。要充分发扬“社会联动效力机制造用，进一步拓宽效力范围，深化效力内涵，协调有关部门共同做好矛盾纠纷的化解任务。要加强矛盾纠纷情报信息任务，努力发掘深层次、预警性的信息，做到早发现、早介入，掌握任务自动权。五、夯实基层根底，转变任务作风，确保矛盾纠纷化解在萌芽形状。一方面要高度注重基层组织建立，使“第一道防线能真正发扬作用。要把公正正派、群众拥护、擅长调解纠纷、化解矛盾的村民充实到村(居)委会，选好配强治保会主任

8、和调委会主任，加强对他们的业务培训，提高任务程度。另一方面要针对一些矛盾纠纷的发生与干部的任务作风有关的实践，努力提高干部的综合素质，改良任务作风。要求干部要深化基层，深化群众，对矛盾纠纷不推诿、不扯皮、不上交，仔细倾听群众意见，面对面地做群众任务，理顺群众心情，仔细担任地处理群众的合理要求和实践问题。坚决杜绝用发号施令和简单粗暴的方法化解矛盾，防止个别问题扩展化、简单问题复杂化、经济问题政治化。 六、实行定期排查制度。各村、各部门对本辖区、本系统内信访方面矛盾纠纷每月排查一次，矛盾纠纷排查制度排查做到不脱漏、不扩展化、全面详细地掌握信访矛盾纠纷的情况。 七、经过各种渠道及时搜集矛盾纠纷排查调

9、处信息，认仔细分析充分认识矛盾纠纷的节点要点。确保处置矛盾纠纷不偏不误，让宽广群众的利益得到保证。 *乡“十区六型社会建立利益赔偿制度 建立健全利益赔偿机制，违法行为或公共建立导致的少部分人损失经过司法程序得以救援，是社会主要法制建立的重要一环。建立健全利益赔偿机制的启动，对我乡社会管理具有较好的推进作用和对违法违规具有明显的阻遏效果，人民群众合法权益得到维护，有利于构建社会调和开展。赔偿机制的完善，使人民群众利益得到有效的保证。这将改善我乡的社会环境，加强者民群众的自信心，提高行政执法的公信力，为经济开展提供法制保证。一、建立健全法制法规，为宽广人民群众提供调和开放社会环境。二、加强行政监管

10、部门力量，各“十区六型社会建立涉及部门充任群众利益的守护者，对涵盖经济、政治、文化、教育、医疗、环保等实行宏观调控。三、强化司法实际，对赔偿详细法律技术问题要准确把握。赔偿案件审理涉及复杂的法律技术问题，诸如原告、被告资历确实定、诉讼时效、损失范围规定、赔偿金额计算、举证责任、诉讼代表人的选定、偿付方式等，司法实际尚付阙如，在这种情况下，允许一切有普通管辖权的法院均受理此类案件，能够会呵斥审理结果极大的不一致性，需求以司法解释的方式予以明确。四、对维护司法公正与确保社会稳定的综合考量。用时代的创新的法律观念去衡量、处置，需求参与对社会整体影响要素的思索。五、进一步细化赔偿法律法规民事责任制度。

11、为改动目前立法中民事责任与行政责任、刑事责任不协调的现状，该当经过立法和司法解释细化违法行为的民事责任。六、顺应国际潮流，强化利益赔偿维护制度，明确赔偿责任主体和监视制衡机制，建立健全派生诉讼制度。七、在中设立集团诉讼机制及司法前置程序，以利于利益受害者的赞扬及处理法院拥堵问题。八、参照国际国内准那么，制定并实施赔偿治理准那么等，努力提升协调机构部门处置水准，构筑有效的司法环境，营造良好的治理文化气氛。*乡“十区六型社会建立当地群众就业指点制度为了促进就业，促进经济开展与扩展就业相协调，促进社会调和稳定，根据和有关法律、法规的规定，结合本乡实践，制定本条例。 第二条 建立和完善就业机制，改善就

12、业环境，添加就业岗位，促进社会就业。加强大中专院校毕业生、城乡就业困难人员、农业富余劳动力的就业促进任务。 第三条 建立就业指点小组，定期分析促进就业任务的情况，研讨、协调和处理就业任务中存在的问题。 第四条 人力资源和社会保证效力中心详细担任本乡的促进就业任务，其他“十区六型社会建立部门按照职责分工，共同做好促进就业任务。 第五条 工会、共产主义青年团、妇女结合会、残疾人结合会以及其他社会组织，协助开展促进就业任务，依法维护劳动者的劳动权益。进学生就业为导向，引导学生树立正确的就业观念，提高学生就业、创业才干。 第六条 有关部门该当依法维护劳动者任务环境、劳动合同、工资支付、福利待遇、职业培

13、训、社会保险、平安消费等方面的合法权益。 第七条 建立失业预警制度，对能够出现的较大规模的失业，实施预防、调理和控制，及时与涉及部门会商，并向政府报告。 第八条 根据就业情况和就业任务目的，在财政分局担任预算安排就业专项资金用于促进就业任务。就业专项资金用于职业引见、职业培训、公益性岗位、职业技艺鉴定、特定就业政策和社会保险等的补贴，小额贷款担保基金和微利工程的小额担保贷款贴息，以及扶持公共就业效力和就业政策宣传等。人力资源和社会保证、财政、审计等部门该当加强就业专项资金的监视管理。 第九条 培育和完善一致开放、竞争有序的人力资源市场，健全人力资源市场信息系统，加强对人力资源市场的监视管理，为

14、劳动者求职择业、用人单位招用人员开展培训和就业效力机构开展就业效力提供支持。 第十条 健全覆盖城乡的公共就业效力体系，保证和支持公共就业效力机构提供公共就业效力。有关部门该当加强职业中介机构的管理，指点和规范职业中介机构的行为，发扬职业中介机构在促进就业中的积极作用。 第十一条 人力资源和社会保证效力中心该当完善公共就业效力制度，健全就业效力功能，一致就业效力流程，规范就业效力规范，不得从事运营性活动，公共就业效力经费纳入财政预算。 第十二条 人力资源和社会保证效力中心该当免费为劳动者提供以下效力： 一就业政策法规咨询； 二职业供求信息、市场工资指点价位信息和职业培训信息发布； 三职业指点和职

15、业引见； 四对就业困难人员实施就业援助； 五办理就业登记、失业登记等事务； 六其他公共就业效力。 第十三条 人力资源和社会保证效力中心该当免费为用人单位提供以下效力： 一开放的劳动力市场，公平的用人竞争平台。 二招聘指点； 三代理招聘；四异地招聘；五人力资源管理咨询；六劳动保证有关事务代理； 七其他就业效力。第十四条 人力资源和社会保证效力中心该当为参与培训的登记失业人员和实施培训的机构申领培训补贴提供效力。 第十五条 人力资源和社会保证效力中心在统计、人力资源和社会保证部门的指点下，开展劳动力资源情况统计调查和就业、失业登记，用人单位和个人该当照实提供统计调查和登记所需求的数据资料。人力资源

16、和社会保证效力中心该当建立劳动力资源调查和就业登记、失业登记的专门台帐，及时准确反映劳动力资源和就业、失业变动情况。 第十六条 根据产业开展方向和市场需求，建立用于提高劳动者职业技艺的公共实训基地。 第十七条 制定劳动者自主创业、自谋职业的优惠政策措施，加强信息效力，拓宽融资渠道，提供指点和扶持。 第十八条 “十区六型社会建立部门该当平等对待各类创业主体，按照国家规定放宽资金、运营场所等市场准入条件。 第十九条 “十区六型社会建立部门对符合条件的自主创业劳动者实行小额贷款财政贴息。建立健全小额贷款担保体系，支持和鼓励小额贷款担保效力机构和担保企业为劳动者、企业的小额贷款提供担保效力，根据市场需

17、求，积极鼓励金融机构改良金融效力，加大对自主创业劳动者的信贷支持。 第二十条 “十区六型社会建立部门对回乡创业者提供创业工程、技术、信息等方面的支持。对进城就业乡村劳动者、回乡创业人员实行动态管理，提供就业指点、职业引见、职业培训等效力。 第二十一条 “十区六型社会建立部门建立创业工程资源库，组织开展创业工程采集、发布和咨询效力任务，根据市场需求，组织和支持职业院校和培训机构开展创业培训。 第二十二条 “十区六型社会建立部门担任制定本行政区域内的年度就业援助方案和方案。根据人民政府确定的就业任务目的义务和就业援助方案，宣传和落实就业扶持政策，组织实施就业援助。 第二十三条 “十区六型社会建立部

18、门为实现灵敏就业的就业困难人员提供就业登记、社会保险补贴、社会保险接续等效力。第二十四条 “十区六型社会建立部门落实城乡劳动者平等就业的政策，鼓励和引导农业富余劳动力有序转移就业。 第二十五条 乡政府按照平等自愿、市场主导、优势互补、互利互惠的原那么，加强区域劳务协作，建立健全劳动力资源和用工信息沟通机制。第二十六条 乡人民政府根据本地农业劳动力资源情况，面向市场需求，制定农业富余劳动力转移就业的任务方案和措施，建立劳务输出基地，培育具有地方特征和竞争优势的劳务品牌，发扬示范和辐射作用。第二十七条 乡政府部门采取有效措施，组织和引导有求职愿望农业富余劳动力、进城就业的乡村劳动者参与职业技艺培训

19、，提供职业技艺培训和职业技艺鉴定补贴。 第二十八条 “十区六型社会建立部门鼓励各类培训机构为农业富余劳动力、进城就业的乡村劳动者开展职业技艺培训。 第二十九条 “十区六型社会建立部门把促进就业列入年度任务考核目的，对在促进就业任务中作出显著成果的单位和个人，给予表扬和奖励。 第三十条 违反本条例规定，截留、挪用、侵占就业专项资金，尚不构成犯罪的，对直接担任的主管人员和其他直接责任人员，依法给予行政处分。 第三十一条 违反本条例规定，单位或者个人在职业引见、职业培训、职业技艺鉴定等活动中弄虚作假，谋取不正当利益的，由人力资源和社会保证部门责令矫正，可处以万元以上万元以下的罚款，有违法所得的，没收

20、违法所得。 第三十二条 违反本条例规定，人力资源和社会保证等有关部门的任务人员滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊，尚不构成犯罪的，依法给予行政处分。 第三十三条 本条例自年月日起施行。 *乡“十区六型社会建立消费机构协调制度第一章 总 那么 第一条 为规范消费机构创新管理建立，促进消费管理程度的提高，保证消费平安稳定运转，特制定本管理制度。第二条 本组织管理制度适用于*乡“十区六型社会建立消费管理协调部门。 第二章 组织机构及相关职责 第三条 建立消费管理建立创新管理机构，组织、指挥、指点和协调消费管理系统建立、运转，保证明现以下根本要求： 一保证消费管理信息系统建立顺利进展； 二保证管理人员，精细

21、化管理； 三对实施情况进展有效的奖惩考核； 四协调各单位在消费管理系统建立中出现的问题。 第四条 消费管理建立创新管理机构构造，分别为： 一乡一级机构； 二“十区六型社会建立部门； 三“十区六型社会建立详细实施单位。 第五条 “十区六型社会建立消费机构组成及其职责。 一“十区六型社会建立消费机构指点小组和任务小组。指点小组组成。 二指点小组职责：指点小组是整个“十区六型社会建立工程的决策机构。担任工程组织机构建立，相关制度建立，工程进度控制和工程管理协调监视任务。 三任务小组职责：由各指点小组成员成立，担任落实详细工程实施。对工程的详细协调、任务方案安排，下达运转管理制度、设备数据录入规范，并

22、按专业分工对数据录入的质量进展抽查和监控，任务流程由各任务小组自行定制。 *乡“十区六型社会建立治安联防制度 为提高联防队员的整体战斗力，充实派出所基层根底任务，锻造政治立场坚决、思想文化素质高、身体心思安康情况良好，且热爱联防任务的优秀联防队伍，更好地做好群防群治任务，做到“联动、联防、联通、联调、联心、联帮，根据有关法律法规，结合本乡实践，特制定本规定。 一、治安联防队员具备条件 一、政治思想合格，热爱治安联防任务； 二、具有较高思想文化素质；三、具备相应的法律知识和业务技艺；四、身体安康，能胜任本职任务；五、未受过治安行政处分或刑事处分； 二、治安联防队员的职责及要求一、服从命令，听从指

23、挥，讲究风纪，文明执勤，严厉依法办事，勇于同一切违法犯罪分子作斗争。二、依法做好执勤区域的平安防备任务，维护正常的治安次序，维护公民的合法权益。三、任务积极自动，勤劳学习，爱岗敬业，热爱治安联防任务，全心全意为人民效力。四、开展巡查防备任务，坚持巡查堵卡，及时发现和制止违法犯罪活动，抓捕现行违法犯罪嫌疑人立刻扭送公安机关。五、及时上报执勤区域内不能处置的情况，维护好发生在执勤区域内的刑事、治安案件现场，协助公安机关做好有关任务。六、协助公安机关处置突发性治安事件，及时引导和调解民间纠纷。七、协助公安机关抓捕流窜作案嫌疑人、在逃及其他通缉案犯。八、积极向辖区群众宣传法律法规，发动辖区群众做好群防

24、群治任务。九、完成好各级公安机关布置的其他义务。 三、治安联防队员的权限一、治安联防队员遇有以下情形之一的违法犯罪和艰苦嫌疑人员，有权进展盘查。、携带运送可疑物品的；、身带控制刀具或其他危险物品的；、有盗窃或流窜作案嫌疑的；、有其他违法犯罪活动嫌疑的。二、治安联防队员发现有以下情形之一的现行违法犯罪嫌疑人，有权制止和扭送公安机关处置：、寻衅滋事、打架斗殴、赌博、卖淫嫖娼、制贩传播淫秽物品的；、破坏公安设备和故意损坏公私财物的；、正在进展抢劫、争夺、强奸、爆炸、杀人、盗窃、损伤、贩卖以及吸食注射毒品等违法犯罪活动的；、公安机关通缉的在逃案犯或者劳改、劳教人员脱逃服刑的；、有其他违法犯罪的活动的。

25、三、治安联防队员制止有以下行为：、不准运用国家行政、司法部门的搜索、审问、拘留、关押、罚款、没收财物等职权；、不得剥夺、限制公民的人身自在；、不准利用任务之便，索贿受贿，敲诈勒索，庇护纵容坏人；、不得扣押他人合法证件和财物；、不得参与公安机关办理刑事治安案件；、其他的法律、法规所明令制止的行为。 四、治安联防队员任务制度为加强联防队员思想政治建立，提高联防队员的业务技艺和警务技艺，有效地促进联防任务，结合实践，特制定以下制度。一、业务学习、联防队员除参与全所组织的政治、业务学习外，每月进展一次政治、业务学习。并仔细做好记录，除特殊情况外不得请假；、积极学习有关法律和相关业务知识；、每周的星期六

26、或星期天进展一次体能训练，队列队行训练；、积极参与派出所组织的各种活动。二、日期任务、夜间巡查的时间每天的时至次日时分，此段时间由民警带着联防队员巡查。夜间巡查必需提早分钟到所值班室集中，之后整队巡查。、巡查任务坚持动静结合，除守点外，停留休憩的时间不能超越分钟。、巡查重点在街面，实现点、线、面有机结合，到达以静制动，以动制动，以快制快。、根据辖区的发案情况，可适时调整巡查的时间和地点。、协助做好辖区内的平安捍卫任务。三、内务管理、坚持每天清扫值班室、卫生间、走道及办公楼、住宿楼周围的环境卫生，确保清洁卫生，办公室内物品摆放整齐。每星期一和星期五全体联防队员大扫除，大扫除范围包括办公楼、住宿楼

27、走道，所会议室，卫生间及办公楼、住宿楼周围的环境卫生，详细由值班联防队员和在所上的联防队员共同完成。、宿舍必需坚持整洁，做到被子、衣物、洗漱工具及其他杂物整齐摆放，床铺平整干净。、妥善保管好所上发的各种器材，确保器材性能完好，严禁借用或丧失。*乡“十区六型社会建立平安消费结合执法制度乡安监站要组织具有平安执法职能的上级有关局和乡有关站所加强对全乡各行各业的平安消费监视管理，建立健全乡政府各有关站所之间的结合执法机制，在实施平安消费答应和监视管理任务中加强沟通和配合，相互支持，亲密协作，并依法在各自职责范围内对有关平安消费任务实施监视管理。一、负有平安消费监视管理职责的各有关部门要仔细履行法定职

28、责,落实国家平安消费法律法规,组织协调其他相关部门,建立亲密配合、一致协调、相互协作的平安消费结合执法协调机制。二、乡安监站要组织具有平安消费执法职能的派出所、财政所、土地办、卫生院、兽医站、劳保所、教办、林管站、水利站、农科站等站所，在不同时期根据任务需求进展结合执法。三、上述各站所应加强联络和会商，构成合力，组织开展重点或专项平安消费监视检查，纠正和打击平安消费违法行为。各部门在监视检查中发现不属于本人监管职责范围内的事故隐患或艰苦平安消费问题，应及时报送乡安监站。四、按照法定职责界定为牵头单位的站所详细担任结合执法的综合协调任务。五、平安消费结合执法的主要内容 (一)法律法规规定应由各个

29、相关职能站所按照各自的职责范围结合查处的非法、违法行为; (二)根据乡政府的有关规定,应由各相关职能部门共同依法处置的违法行为; (三)平安消费任务联席会议一致研讨、部署的平安消费结合执法行动。六、平安消费结合执法该当制定结合执法实施方案,明确执法内容、方法、步骤、时间安排和参与站所等事项。 七、结合执法的启动机制 (一)常规启动机制。需求开展常规的、艰苦的结合执法以及上级要求开展结合执法行动时,由牵头单位提出结合执法行动方案,协调有关部门组织实施。(二)专项启动机制。对单一专业执法力量难以纠正、制止、查处的违法行为,牵头部门可提早日将结合行动方案(草案)提交乡安监站办,由乡安监站详细组织实施

30、。(三)紧急启动机制。遇到突发事件或其他紧急事件需求开展结合执法行动时,牵头单位应及时协调各有关单位，并报乡安监站后请示立刻组织实施，事后予以总结。 八、建立并逐渐完善平安消费行政答应实施联动机制。相关行政答应实施站所应亲密配合，构成严密的平安消费准入监视管理体系。相关行政答应实施站所之间该当建立必要的告知、备案、移送和定期例会等任务制度，及时沟通情况，查堵破绽，纠正问题，规范相关行政答应事项的办理程序。九、建立事故查处协调机制。根据规定，消费运营单位发生较大事故由乡政府授权乡安监站和乡纪委组织派出所、劳保所和有关站所进展调查处置，快速介入事故查处。十、各相关执法站所要积极配合结合执法任务,按

31、照有关法律法规规定各施其职,各负其责,依法对平安消费违法行为实施行政处分。 十一、参与结合执法的站所要指派具有行政执法资质、业务熟练的人员参与结合执法。 十二、平安消费结合执法任务终了后,结合执法牵头单位要将结合执法情况及时报告乡安监站会或乡政府。 十三、结合执法有关经费该当列入乡级财政预算, 保证结合执法经费及时到位。*乡“十区六型社会建立法律法规宣传教育制度为了完善维护群众权益机制、保证和改善民生，有效化解社会矛盾，维护人民群众权益，促进社会公平正义，推进我乡社会开展，为全面构建“平安调和*。根据国家有关法律法规，结合我乡实践，特制定本制度。 第一条 由乡司法所牵头，利用乡集镇赶集时机，大

32、力宣传宪法、国家根本法律以及与劳动保证的亲密相关的法律法规知识，全面提高执法队伍及群众的法律素质。第二条 法制宣传任务与精神文明建立、思想政治任务相结合。第三条 担任法制宣传教育任务应根据执法任务法制建立的需求，结合上级要求及本单位实践，提出各阶段法律、法规宣传教育的内容和建议，制定法律、法规宣传方案及贯彻实施意见，经单位指点赞同后，担任组织实施。第四条 对法律、法规的宣传该当制定宣传提纲，宣传的主要内容是：一 制定和实施的法律、法规的意义；二 法律、法规的根本内容及其特点；三 公民、法人和其它组织执法人员的权益和义务；四 法律、法规规定的以及上级机关部署要求的其它应宣传的内容。第五条 法律、

33、法规的宣传必需坚持社会宣传和内部宣传相结合，定期宣传和经常性宣传相结合，公共宣传和专业宣传相结合，实体法宣传和程序法宣传相结合。第六条 法律、法规宣传的主要方式：一行政执法人员监察执法现场宣传;二借助新闻媒膂力量，开展宣传活动；三利用板报、墙报和举行展览宣传；四组织街头宣传点，开展法律咨询效力，分发宣传资料，进展社会宣传；五经过“以案说法、专题讲座和利用培训、会议等方式进展宣传；六办好“政风行风热线，经过网站、内部刊物等载体大力宣传我大队执法任务及其效果；七其它方式的宣传。第七条 利用现场执法、专题讲座和利用培训、会议等方式进展的法律、法规培训或宣传活动，每季度应及时书面报办公室汇总，报送资料

34、应包含以下内容： 一 宣传提纲； 二 宣传情况，包括宣传方式，参与人数、被宣传人数、发放宣传资料及宣传效果等； 三 其它有关情况。第八条 法律、法规宣传经费在行政办公经费中开支，列入方案，事前报批。第九条 本制度自公布之日起施行。 *乡“十区六型社会建立突发事件应急处置制度当今社会，各种自然灾祸、事故灾难、公共卫惹事件、社会平安事件等突发公共事件频发，对人民群众生命财富呵斥的危害越来越大，如何应对和处置社会公共危机事件，已成为衡量政府管理程度的一项重要目的和构建调和社会的重要课题。 一、公共突发事件应急处置机制的主要内容 公共突发事件应急处置机制的建立和完善是一项系统过程，没有固定的方式，需求

35、以各级政府及政府有关部门为主题，以国情、各地情况、行业情况为根据，以科学开展观为指点，以专项公共资源的配置、整合为手段，以社会力量为依托，以提高应急处置的才干和效率为目的，坚持常抓不懈、稳步推进。建立健全应对各种突发公共事件的应急管理机制应在建立和完善应急指挥机制、应急预案机制、应急资源机制、应急救援机制和紧急形状下的法律机制上下功夫。 二、公共突发事件应急处置机制现状及存在问题 一公共突发事件应急处置体制松散 按目前我市的行政管理体制，把社会公共平安分成不同类型，归属于某一个政府管理部门，政府的指挥只是一个暂时机构。而突发性灾祸事件是随机的、小概率事件，有的灾祸事件几年甚至十几年不发生。在这

36、种情况下，他们的管理部门容易出现：“马放南山，“刀枪入库景象，政府的指挥长已换了几茬，有的指点还不知道本人是指挥长。突发灾祸事件一旦发生，危及的是整个社会，这种按部门分设的应急体制难以发扬真正的作用。 二应急资源分散，行不成应急合力 由于行政体制方面的缘由，社会公共平安分属部门担任，维护社会公共平安的资源分散到各个部门，构成各自为政，资源不能共享，呵斥资源浪费。 三短少应急根底信息支撑 目前他们的公共平安应急体制只是一种组织方式，没有本质性的内容，主要是短少大量的公共平安应急所需的根底信息。如：一个地域蒙受破坏性地震袭击，那么这个地域的自救才干如何、库存血浆有多少、当地的根底设备破坏情况、少数

37、民族分布情况、易产生次生源分布情况、应急救援队伍情况，等等。当地政府很难拿出详实的综合数据。 四短少复合型的应急救援队伍 公共突发事件应急救援是指国家在发生自然灾祸、人为灾祸、技术灾祸、等艰苦灾祸并呵斥艰苦灾难后，政府组织发动全社会救援力量开展的、以抢救人的生命为主的应急救援行动。我市现行的应急救援方式是政府一致指点，各灾祸管理部门分工担任，军警民共同参与的中央与地方条块结合的救灾管理方式。军队和武警是各种灾祸抢险救灾的主力军。 三、公共突发事件应急处置对策 一建立健全公共突发事件危机预防机制必需坚持贵在预防的原那么。要按照自然灾祸、艰苦事故、公共卫生突发事件、公共平安突发事件等不同类型，建立

38、预警机制，制定好危机发生的事前、事中和事后三个阶段的科学的应急预案，并进展应急演练。 二建立横向结合、纵向贯穿的应急预案管理机制 应急预案体系的建立，应注重构造上的合理化和整体上的高质量：首先要保证每个部门上下级预案体系逻辑上的完备性和管理上的协调性；其次要实现条块结合、资源整合、信息共享，预案体系应充分发扬各职能部门的资源优势；第三要加大宣传、教育和培训的力度，强化政府及其职能部门的风险认识，不断提高预案体系的整体质量。 三建立和完善应急资源共享机制 应急资源体系建立重点应放在应急物资和避难场所的优化配置、整合资源，建立专门应急资源管理机构，实现信息互通、资源共享。 四建立应急一致指挥协调联动机制 危机事件发生后，政府应立刻启动应急预案，切忌迁延敷衍；主要指点要亲临现场，安定民意，控制局面；要迅速展开紧急救援，紧急疏散，进展灾祸评价，向公众及时报