统计制度培训手册

1、.PAGE ：.；公共机构资源能源耗费统计制度培训手册国务院机关事务管理局编年月第一部分国家统计局关于赞同制发公共机构能源资源耗费统计制度的函国统制号国管局:他局(国管函号)收悉。经审核，赞同制发，有效期限年。超越有效期需继续执行或在有效期内进展艰苦修订时，须重新办理审批手续。在实施时，请将正式文件及调查方案报我局统计设计管理司份，并将调查所获得的汇总资料及时提供我局能源统计司。国家统计局二九年六月八日关于印发的通知国管房地号 各省、自治区、直辖市、方案单列市和新疆消费建立兵团机关事务管理部门，中央国家机关各部门、各单位：为进一步规范公共机构能源资源耗费统计任务，根据、和要求，我局制定了，曾经

2、国家统计局审核同意，现印发他们，请仔细贯彻执行。 国务院机关事务管理局 二一年一月十九日公共机构能源资源耗费统计制度国务院机关事务管理局制定国 家 统 计 局 审 批年 月本统计制度根据、的有关规定制定第七条规定：国家机关、企业事业单位和其它组织以及个体工商户和个人等统计调查对象、必需按照本法和国家有关规定，真实、准 确、完好、及时地提供统计调查所需的资料，不得提供不真实或者不完好的统计资料，不得迟报、拒报统计资料。第九条规定：统计机构和统计人员对在统计任务中知悉的国家、商业和个人信息，该当予以严密。第二十七条规定：用能单位该当加强能源计量管理，按照规定配备和运用经依法检定合格的能源计量器具。

3、用能单位该当建立能源消费统计和能源利用情况分析制度，对各类能源的消费实行分类计量和统计，并确保能源消费统计数据真实、完好。第四十九条规定：公共机构该当制定年度节能目的和实施方案，加强能源消费计量和监测管理，向本级人民政府管理机关事务任务的机构报送上年度的能源消费情况报告。第十四条规定：公共机构该当实行能源消费计量制度，区分用能种类、用能系统实行能源消费分户、分类、分项计量，并对能源耗费情况进展实时监测，及时发现、纠正用能浪费景象。第十五条规定：公共机构该当指定专人担任能源消费统计，照实记录能源消费计量原始数据，建立统计台账。公共机构该当于每年月日前，向本级人民政府管理机关事务任务的机构报送上一

4、年度能源消费情况报告。PAGE - 11 -一、阐明一为全面掌握公共机构能源资源耗费的实践情况，规范公共机构能源资源耗费统计任务，加强公共机构节能管理，提高公共机构节能任务程度，根据、及相关技术规范规范的规定，制定本制度。二本制度属于政府部门统计调查，是国务院机关事务管理局对公共机构能源资源耗费信息统计任务的根本要求。各地和有关单位特殊需求的统计资料应经过地方统计调查搜集，并防止与国家已有的统计调查相反复。国务院和县级以上地方各级人民政府管理机关事务任务的机构应根据本制度仔细组织实施。三统计内容：公共机构运用的各种能源资源耗费信息。四统计对象：中央和地方各级公共机构。五统计方式：公共机构能源资

5、源耗费信息统计采取全面调查统计方式。六报表方式：本制度设置了根底表和综合表。其中根底表包括和；综合表包括、和。七报送要求：本制度要求按期逐级报送，报送周期分为月报、季报、半年报和年报。本制度中，除综合表中建筑面积、能源资源耗费量及费用目的需保管两位小数外，其他均不保管小数。八本制度实行全国一致分类规范和编码，各级公共机构及相关部门必需严厉执行。各地可根据需求，在本制度中添加个别目的，但不得改动本制度目的的陈列顺序和一致编码。九本制度自印发之日起执行。十本制度由国务院机关事务管理局担任解释。二、报表目录表号表名报告期别填报范围报送单位报送方式报送日期页码公共机构根本信息月报季报各公共机构同级人民

6、政府管理机关事务任务的机构网络报送由各级人民政府管理机关事务任务的机构根据上级要求自行确定公共机构能源资源耗费情况月报季报各公共机构同级人民政府管理机关事务任务的机构同上同上公共机构能源资源耗费统计部门汇总情 况季报各部门、各单位同级人民政府管理机关事务任务的机构同上同上半年报、年报各部门、各单位同级人民政府管理机关事务任务的机构网络和纸质同时报送同上公共机构能源资源耗费统计行政区域汇总情况季报半年报、年报县级以上地方各级人民政府管理机关事务任务的机构上级人民政府管理机关事务任务的机构同上同上公共机构能源资源耗费统计分类汇总情 况季报半年报、年报县级以上地方各级人民政府管理机关事务任务的机构上

7、级人民政府管理机关事务任务的机构同上同上阐明：报送国务院机关事务管理局的周期、范围、时间和方式在本制度附录二中明确。三、调查表式公共机构根本信息表 号：国管节能基表制表机关：国务院机关事务管理局同意机关：国家统计局同意文号：国统制号有效期至：年月单位称号(盖章)：组织机构代码：单位地址：邮政编码：号码： 号码： 电子信箱： 单位性质： 行业代码： 年第 月季度目的称号计量单位汇总代码数量甲乙丙建筑面积用能人数其中：编制人数公车数量其中：编制数量其中：汽油车数量 柴油车数量平方米人人辆辆辆辆单位担任人： 统计担任人： 统计员： 填报日期： 年 月 日公共机构能源资源耗费情况表 号：国管节能基表制

8、表机关：国务院机关事务管理局同意机关：国家统计局同意文号：国统制号有效期至：年月单位称号(盖章)：组织机构代码： 年第 月季度目的称号计量单位汇总代码数量甲乙丙电耗费量费用水耗费量费用原煤耗费量费用天然气耗费量费用液化石油气耗费量费用人工煤气耗费量费用汽油 耗费量 费用其中：车辆用油量费用其他用油量费用柴油耗费量 费用其中：车辆用油量费用其他用油量费用煤油耗费量费用热力耗热量费用供热面积其他能源耗费量费用千瓦时.元立方米.元吨元立方米元千克元立方米元升.元升元升元升元升元升元升元千焦元平方米吨标煤元 .万千瓦时万元立方米.万元吨万元升万元升万元升元升元元元单位担任人： 统计担任人： 统计员：

9、填报日期： 年 月 日阐明：表中、项“其他用油，应填因冬季供暖、日常烧制饮用开水等所需的各种油耗费量。表中项“耗热量, 如未安装热计量表，那么不用填写此项数据。表中项“其他能源应填写样本表没有列出的其他能源的类型，耗费量请参照相应折算系数折算成吨标煤。附：各种能源折标煤参考系数能源称号计量单位参考折标系数能源称号计量单位参考折标系数原煤吨.汽油吨.洗精煤吨.煤油吨.其他洗煤吨.-.柴油吨.煤制品吨.-.燃料油吨.#型煤吨.-.液化石油气吨.水煤浆吨.-.炼厂干气吨.煤粉吨.其他石油制品吨-.焦炭吨.热力百万千焦.其他焦化产品吨.-.电力万千瓦时.焦炉煤气万立方米.-.其他燃料吨规范煤-高炉煤气

10、万立方米.#煤矸石吨.其他煤气万立方米.-.生物质能吨规范煤-天然气万立方米-.工业废料吨规范煤-液化天然气吨.城市固体渣滓吨规范煤-原油吨.PAGE - 14 -公共机构能源资源耗费统计分类汇总情况表 号：国管节能综表制表机关：国务院机关事务管理局同意机关：国家统计局同意文号：国统制号有效期至：年月行政区称号：_省自治区、直辖市_地(市、州、盟)_县区、市、旗 填表单位盖章：单位地址： ：号码： 号码： 电子信箱：上下 年 (第 季、 半年、年报目的称号计量单位代码合计国家机关事业单位团体组织小计教育事业科技事业文化事业卫惹事业体育事业其他甲乙丙公共机构数量个建筑面积万平方米用能人数人编制人

11、数人公车数量辆其中编制数量辆其中汽油车数量辆柴油车数量辆电耗费量万千瓦时费用万元水耗费量万立方米费用万元续表目的称号计量单位代码合计国家机关事业单位团体组织小计教育事业科技事业文化事业卫惹事业体育事业其他甲乙丙原煤耗费量万吨费用万元天然气耗费量万立方米费用万元液化石油气耗费量吨费用万元人工煤气耗费量万立方米费用万元汽油耗费量万升费用万元其中车辆用油量万升费用万元其他用油万升 费用万元续表目的称号计量单位代码合计国家机关事业单位团体组织小计教育事业科技事业文化事业卫惹事业体育事业其他甲乙丙柴油耗费量万升其中费用万元车辆用油量万升费用万元其他用油万升 费用万元煤油耗费量万升费用万元热力耗热量万千焦

12、耳费用万元供暖面积万平方米其他能源耗费量吨标煤费用万元单位担任人： 统计担任人： 统计员： 填报日期： 年 月 日PAGE - 67 -四、目的解释一组织机构代码：按照国家质量技术监视部门颁发的组织机构代码证填写。二单位地址：即单位的通讯地址。三单位性质：应填写公共机构分类代码，事业单位应填写位代码。分类代码如下： 国家机关 事业单位其中： 教育事业 科技事业 文化事业 卫惹事业 体育事业 其他 团体组织国家机关包括党的机关、人大机关、政府机关、政协机关、民主党派机关、审问机关、检察机关等；事业单位包括全部或部分运用财政性资金的教育、科技、文化、卫生、体育等事业单位及国家机关所属事业单位；团体

13、组织包括全部或部分运用财政性资金的工、青、妇等社会团体和有关组织。四行业代码：按照国家规范GB/T -填写，详见附录三部分。五建筑面积：填写办公区建筑面积，职工住宅除外。六用能人数：填写统计周期内的平均用能人数，包括在岗在编注册人员和各类编外任务人员。七能源资源种类：包括电、水、煤、汽油、柴油、煤油、天然气、液化石油气、人工煤气、热力以及其他能源。八热力：是指运用市政或区域集中热源，经过供热输配管道，为建筑提供热量的供热方式。附录一: 公共机构能源资源耗费信息统计台账表 号：国管节能台表制表机关：国务院机关事务管理局同意机关：国家统计局同意文号：国统制号有效期至：年月单位称号盖章：单位地址：

14、：组织机构代码： 年帐目目的称号计量单位汇总代码合计月月月月月月月月月月月月甲乙丙建筑面积用能人数其中：编制人数公车数量其中：编制数量其中：汽油车数量 柴油车数量电 耗费量费用水耗费量费用原煤耗费量费用天然气耗费量费用液化石油气耗费量费用人工煤气耗费量费用汽油 耗费量 费用其中：车辆用油量费用其他用油量费用柴油耗费量 费用其中：车辆用油量费用其他用油量费用煤油耗费量费用热力耗热量费用供热面积其他能源耗费量费用平方米人人辆辆辆辆千瓦时元立方米元吨元立方米元千克元立方米元升元升元升元升元升元升元升元千焦元平方米吨标煤元单位担任人： 统计担任人： 统计员： 填报日期： 年 月 日阐明：本台账是实施公

15、共机构能源资源耗费统计制度的根底，用于记录各类能源资源的逐月耗费量，由各公共机构填制。、项“其他用油，应填因冬季供暖、日常烧制饮用开水等所需的各种油耗费量。 表中项“耗热量, 如未安装热计量表，那么不用填写此项数据。 表中项“其他能源应填写样本表没有列出的其他能源的类型，耗费量请参照相应折算系数折算成吨标煤。附录二：公共机构能源资源耗费统计实施方案一、职责分工公共机构能源资源耗费统计任务在国务院机关事务管理局以下简称“国管局的一致部署下，由县级以上各级人民政府管理机关事务任务的机构组织实施。一国管局担任全国公共机构能源资源耗费统计任务。包括制定统计调查实施方案、部署统计任务，编制并发放统计软件

16、和报表，开展统计培训，审核、汇总统计数据，编制统计任务报告。二中央级公共机构能源资源耗费统计中央国家机关各部门、各单位，全国人大机关、全国政协机关、各民主党派中央机关的能源资源耗费统计任务由国管局担任。中央国家机关各部门、各单位担任所属公共机构的能源资源耗费统计任务，制定本系统、本部门公共机构能源资源耗费统计实施方案，于年月日前报送国管局。海关总署、税务总局、质检总局、邮政局、地震局、气候局、银监会、证监会、保监会等系统，交通运输部、人民银行、民航局、海洋局、测绘局等部门担任本部门、本单位所属派驻地方的公共机构能源资源耗费统计任务。三地方各级公共机构能源资源耗费统计县级以上地方各级人民政府管理

17、机关事务任务的机构担任组织本行政区域内公共机构能源资源耗费信息统计任务。包括制定统计调查实施方案、部署统计任务，发放统计软件和报表，开展统计培训，审核、汇总统计数据、编制统计任务报告并报送上级人民政府管理机关事务任务的机构。各省、自治区、直辖市、方案单列市、新疆消费建立兵团管理机关事务任务的机构担任制定本地域公共机构能源资源耗费统计实施方案，于年月日前报送国管局备案。二、统计报表的填报主体一根底表及台账根底表包括和，由各公共机构填写、上报。各部门统计数据直接报送同级人民政府管理机关事务任务的机构；部门所属的公共机构统计数据由各部门汇总后，报同级人民政府管理机关事务任务的机构。是各公共机构分类聚

18、集、整理和积累能源资源耗费原始信息的帐册，是填报能源资源统计报表的根据。各公共机构须逐月按时填写。二综合表综合表包括、。其中，供有关部门和单位汇本系统、本部门所属公共机构能源资源耗费数据时运用，由部门填写后报送同级人民政府管理机关事务任务的机构；、由县级以上地方人民政府管理机关事务任务的机构填写，汇总本行政区公共机构能源资源耗费数据，报送上级人民政府管理机关事务任务的机构。三、统计数据采集方法一公共机构根本信息采集县级以上各级人民政府管理机关事务任务的机构应会同相关部门全面统计、整理本行政区域、本级公共机构的数量，登录国管局政府网站 HYPERLINK 或者公共机

19、构节能网 HYPERLINK /. 的“公共机构能源资源耗费统计系统，填写本行政区域一切公共机构的单位称号、单位性质、组织机构代码等根本信息，年月日前完成；各公共机构在填报统计数据时自行填写建筑面积、用能人数等其他信息。二公共机构能源资源耗费数据采集.电耗数据电耗数据采集有两种方式：一是从电力供应部门获取数据；二是逐户调查各用户和公用电耗，然后累加获得总电耗。.水耗数据水耗数据采集分两部分：一是自来水，从自来水供应部门获取数据；二是自备井水，按照自备井实践水耗费情况获得水耗的数据。然后两部分相加获得总水耗数据。.煤耗数据采取逐户调查各用户煤耗费量，然后累加

20、获得煤耗总量。.天然气、液化石油气、人工煤气能耗数据采集有两种方式：一是对集中管道供应的由燃气公司提供能耗数据；二是对分户购买的，采取逐户调查各用户能耗，然后累加获得耗费总量。.集中供热耗热量数据已安装热量计量安装的，经过对计量表读数获取数据，未安装的不需填写。.公车用油数据逐车调查单车油耗费量，累加获得油耗总量。. 公共机构合署办公区的能源资源耗费数据已安装能源资源耗费分户计量安装的，由各公共机构分户采集、填报。未安装能源资源耗费分户计量安装或分户不彻底的，应在主管部门或物业管理部门的协助下，参考用能人数、建筑面积、用能设备等要素，对能源资源耗费量进展合理分摊，分别填报。四、统计数据填写、审

21、核各公共机构应指定专门统计人员以下称“统计员担任能源资源耗费数据的采集、报表的填写和按时报送。统计员该当具备与统计任务相顺应的专业知识和业务才干。各公共机构主管节能任务的担任人该当对本单位能源资源耗费统计数据进展严厉审核，确定无误后，加盖单位公章后报送。各级人民政府管理机关事务任务的机构该当对同级公共机构上报的统计数据进展复核，并定期抽查，确保上报的能源资源种类、计量单位、耗费量及费用等内容符合本制度规定。实施网络填写报送的也应参照上述程序严厉进展审核和复核。五、报送周期与时限要求一中央级公共机构中央国家机关各部门、各单位，全国人大机关、全国政协机关、各民主党派中央机关按季分月填写本级机关的和

22、，并于次季度前日内报送国管局。中央国家机关各部门、各单位，全国人大机关、全国政协机关、各民主党派中央机关组织所属公共机构含直属和垂直管理派驻地方的单位按季分月填写和，由各部门按季度、年度汇总填写，季度汇总情况于次季度的前日内报送国管局；年度汇总情况于次年度月日前报送国管局。二地方各级公共机构各省、自治区、直辖市、方案单列市、新疆消费建立兵团管理机关事务任务的机构按年度汇总填写和，于次年月日前报送国管局。地方各级公共机构能源资源耗费统计的周期和报送时限应在符合上级相关要求的根底上，自行确定。六、数据分析各公共机构应每月或每季度结合本单位、本系统建筑面积、用能人数、用能设备运转情况等，对电、水、气

23、、油、煤等能源资源耗费情况进展分析评价。县级以上各级人民政府管理机关事务任务的机构应定期对本级和本地域公共机构能源资源耗费情况进展分析，构成，与统计数据同步报送。主要内容应包括：公共机构建筑面积、用能人数、主要用能设备变化情况，主要能源资源耗费目的的变化趋势，人均能源资源耗费、单位建筑面积能源资源耗费、公车能耗和能源资源耗费总量同比分析，教科文卫体等同类公共机构比较分析，以及各项能源资源耗费程度降低升高缘由分析，下一步拟采取的主要措施等。七、数据平安管理公共机构能源资源耗费统计数据通报和公示应报主管部门审批；未经同意，任何人、任何部门不得擅自公开和公布。国家平安、严密部门根据本制度要求，自行组

24、织本系统的能源资源耗费统计任务，相关能源资源耗费信息在符合严密要求的情况下报送同级人民政府管理机关事务任务的机构。八、中共中央直属机关各部门、各单位、所属事业单位及相关团体组织的能源资源耗费统计任务由中共中央直属机关事务管理局担任。附录三：国民经济行业分类规范和代码 (GB/T )代 码类 别 名 称说 明门类大类中类小类P教育教育 学前教育 指按照国家幼儿教育规定对学龄前幼儿进展保育和教育的活动。 初等教育 指义务教育法规定的初等教育和成人扫盲教育活动。 中等教育 初中教育 指义务教育法规定的对小学毕业生进展初级中等教育的活动。 高中教育 指非义务教育阶段，经过考试招收初中毕业生进展普通高中

25、教育的活动。 中等专业教育 职业中学教育 指根据教育行政部门的规定，招收小学或初中毕业生实施中等职业技术教育的活动。 技工学校教育 指各级政府、各主管部门、企业办的技工学校的教育活动。 其他中等教育 指其他未列明的中等教育活动。 高等教育 普通高等教育 指经教育行政部门同意，由国家、地方、社会办的获取学历的高等教育活动。指在完成高级中等教育根底上实施的教育。 成人高等教育 指经教育主管部门同意举行的成人高等教育活动。 其他教育 职业技艺培训 指经教育主管部门、劳动部门或有关主管部门同意，由政府部门、企业、社会办的职业培训、就业培训及各种知识、技艺的培训活动。 特殊教育 指为残障儿童提供的特殊教

26、育活动。 其他未列明的教育 指党政教育和上述未列明的教育活动。Q卫生、社会保证和社会福利业 本类包括大类。卫生 医院 综合医院 中医医院 中中医结合医院 民族医院 专科医院 疗养院 卫生院及社区医疗活动 指城镇街道、社区医院和乡镇医疗卫活力构的活动。 门诊部医疗活动 指门诊部、诊所、医务室、卫生站、护理院等卫活力构的活动。 方案生育技术效力活动 指各地域方案生育技术效力机构的活动。 妇幼保健活动 指非医院的妇女及婴幼儿保健活动。 专科疾病防治活动 指对各种专科疾病进展预防及群众预防的活动。 疾病预防控制及防疫活动 其他卫生活动 指急救中心及其他未列明的卫活力构的活动。社会保证业 社会保证业 指

27、根据国家有关规定开展的各种社会保证活动。社会福利业 提供住宿的社会福利 指提供暂时、长期住宿的福利和救援活动。 干部疗养所 收养收容效力 指对孤儿、老人、残疾人、弱智儿童、漂泊儿童、盲流等人员的收养、收容活动。 不提供住宿的社会福利 指为孤儿、老人、残疾人、弱智儿童、军烈属、五保户及其他弱势群体提供不住宿的看护、协助 活动，以及其他社会福利活动。R文化、体育和文娱业 本类包括大类。新闻出版业 新闻业 出版业 图书出版 报纸出版 期刊出版 音像制品出版 电子出版物出版 其他出版广播、电视、电影和音像业 指对广播、电视、电影、录音、录像内容的制造、编导、主持、播出、放映等活动。不包括广播电视信号的

28、传输和接纳活动。 广播 指广播节目的制造和播放等效力。 电视 指电视节目的制造和播放等效力。 电影 指电影的制造、发行和放映活动。 电影制造与发行 指电影的制片、制造、监制、发行等活动。 电影放映 指专业电影院以及设在文娱场所独立或相对独立的电影放映场所的活动。 音像制造 指从事录音、摄像、录像等制造活动。其制品可以出版、销售，可以作为广播、电影、电视广告，可以在其他宣传场所播放，或提供应广播电台播放，但不做为电视节目播放。文化艺术业 文艺创作与扮演 指文学、美术发明和扮演艺术如戏曲、歌舞、话剧、音乐、杂技、马戏、木偶等扮演艺术等活动。 艺术扮演场馆 指有观众席、舞台、灯光设备，专供文艺团体上

29、演的场所的管理活动。 图书馆与档案馆 图书馆 档案馆 文物及文化维护 指对具有历史、文化、艺术、科学价值，并经有关部门鉴定，列入文物维护范围的不可挪动文物的维护和管理活动；对我国言语、文字、民间文化艺术、民俗等非物质遗产的文化维护和管理活动。 博物馆 指收藏、研讨、展现文物和标本的博物馆的活动，以及展现人类文化、艺术、科技、文明的美术馆、艺术馆、展览馆、科技馆、天文馆等管理活动。 烈士陵园、留念馆 群众文化活动 指开展群众文化活动场所的管理活动。 文化艺术经纪代理 其他文化艺术体育 体育组织 指专业从事体育竞赛、训练、辅导和管理的组织的活动。 体育场馆 指可供欣赏竞赛的场馆和专供运发动训练用的

30、场地的管理活动。 其他体育 指上述未包括的体育活动。文娱业 室内文娱活动 指室内各种文娱活动和以文娱为主的活动。 游乐园 指配有文娱设备的大型室外文娱活动及以文娱为主的活动。 休闲健身文娱活动 指主要面向社会开放的休闲健身文娱场所和其他体育文娱场所的管理活动。指各种方式的彩票活动，以及公园、海滩和旅游景点内小型设备的文娱活动。S公共管理和社会组织 本类包括大类。 中国共产党机关 中国共产党机关国家机构 指宪法规定的国家机构的活动和国家武装力量。 国家权益机构 指宪法规定的全国和地方各级人民代表大会及常委会机关的活动。 国家行政机构 指国务院及所属行政主管部门的活动；县以上地方各级人民政府及所属

31、各任务部门的活动；乡镇级地方人民政府的活动；行政管理部门下属的监视、检查机构的活动。 综合事务管理机构 指中央和地方人民政府的活动，以及依法管理全国或地方综合事务的政府主管部门的活动。 对外事务管理机构 公共平安管理机构 社会事务管理机构 经济事务管理机构 政府事务管理机构 指依法对国务院及其主管部门有关事务的管理，以及对各级人民政府及任务部门有关事务的管理活动。 行政监视检查机构 指依法对社会经济活动进展监视、监理、稽查、检查、查处等活动。包括独立或相对独立于各级行政管理单位的执法检查大队的活动。 人民法院和人民检察院 指宪法规定的人民法院和人民检察院的活动。 人民法院 人民检察院 其他国家

32、机构 指其他未另列明的国家机构的活动。 人民政协和民主党派 人民政协 民主党派群众团体、社会团体和宗教组织 群众团体 指不在社会团体登记管理机关登记的群众团体的活动。 工会 妇联 共青团 其他群众团体 社会团体 指依法在社会团体登记管理机关登记的单位的活动。 专业性团体 指由同一领域的成员、专家组成的社会团体如学科、学术、文化、艺术、教育、卫生等的活动。 行业性团体 指由一个行业，或某一类企业，或不同企业的雇主经理、厂长组成的社会团体的活动。 其他社会团体 指未列明的其他社会团体的活动。 宗教组织 指经同意的宗教组织的活动和寺庙、清真寺、教堂等的宗教活动。 基层群众自治组织 指经过选举产生的社

33、区性组织，该组织为本地域提供普通性管理、调解、治安、优抚、方案生育等效力。 社区自治组织 指城市、镇的居民经过选举产生的群众性自治组织的管理活动。 村民自治组织 指乡村村民经过选举产生的群众性自治组织的管理活动。T国际组织 国际组织 国际组织 指结合国和其他国际组织驻我国境内的机构的活动。第二部分 引见一、制度阐明一目的及意义为全面掌握公共机构能源资源耗费的实践情况，规范公共机构能源资源耗费统计任务，加强公共机构节能管理，提高公共机构节能任务程度，特制定以下简称，并曾经国家统计局同意国统制号。是国务院机关事务管理局以下简称“国管局对公共机构能源资源耗费信息统计任务的根本要求，属政府部门统计调查

34、，其中所规定的目的涵义、调查范围、调查表式、统计代码等严厉按照国家有关规范制定。国务院和县级以上地方各级人民政府管理机关事务任务的机构应根据本制度仔细组织实施。二法律根据第二十七条规定、第四十九条规定；第七条规定、第九条规定；第十四条、第十五条等有关规定详见封二部分。三统计对象、中央级公共机构中央级公共机构包括中央和国家机关各部门、各单位，全国人大机关、全国政协机关、各民主党派中央机关本级及所属公共机构，还包括有关部门、单位所属派驻地方的公共机构。、地方各级公共机构地方各级公共机构包括各省、自治区、直辖市、方案单列市行政区域内的公共机构及新疆消费建立兵团行政主管范围内的公共机构。四统计方式本制

35、度采取全面调查统计方式。二、统计范围本制度统计范围包括全国各级公共机构。一公共机构的定义第五节第四十七条、第一章第二条中明确规定，公共机构是指全部或者部分运用财政性资金的国家机关、事业单位和团体组织。、国家机关包括党的机关、人大机关、政府机关、政协机关、民主党派机关、审问机关、检察机关等。、事业单位包括全部或部分运用财政性资金的教育、科技、文化、卫生、体育等事业单位及国家机关所属事业单位。、团体组织包括全部或部分运用财政性资金的工、青、妇等社会团体和有关组织。二公共机构确实定方法、各级党的机关、人大机关、政府机关、政协机关、民主党派机关、审问机关、检察机关等全部属于公共机构。、各部门所属单位能

36、否属于公共机构，应以该单位能否运用财政性资金来确定。事业单位和团体组织中属全额拨款、差额补贴运用财政性资金的单位属公共机构。经费自理的单位那么不属于公共机构。三、职责分工 全国公共机构能源资源耗费统计任务在国管局的一致部署下，由县级以上各级人民政府管理机关事务任务的机构组织实施。各级公共机构能源资源耗费统计任务主要按照行政隶属关系组织开展任务，见全国公共机构能源资源耗费统计任务构造例如图。(一)国管局担任全国公共机构能源资源耗费统计任务。包括制定统计调查实施方案、部署统计任务，编制并发放统计软件和报表，开展统计培训，审核、汇总统计数据，编制统计任务报告。(二)中央国家机关各部门、各单位，全国人

37、大机关、全国政协机关、各民主党派中央机关的能源资源耗费统计任务由国管局担任。中央国家机关各部门、各单位担任所属公共机构的能源资源耗费统计任务。其中海关总署、税务总局、质检总局、邮政局、地震局、气候局、银监会、证监会、保监会等系统，交通运输部、人民银行、民航局、海洋局、测绘局等部门担任本部门、本单位所属派驻地方的公共机构能源资源耗费统计任务。(三)县级以上地方各级人民政府管理机关事务任务的机构担任组织本行政区域内公共机构能源资源耗费信息统计任务。包括制定统计调查实施方案、部署统计任务，发放统计软件和报表，开展统计培训，审核、汇总统计数据，编制统计任务报告并报送上级人民政府管理机关事务任务的机构。

38、公共机构能源资源耗费统计任务构造例如图四、报表方式本制度设置了根底表和综合表。一根底表、国管节能基表、国管节能基表二综合表、国管节能综表、国管节能综表、国管节能综表三报送要求统计制度要求按期逐级报送，报送周期分为月报、季报、半年报和年报。统计制度第二部分“报表目录中对各根底表和综合表的报告期别、填报范围、报送单位、报送方式、报送日期等内容及表式作了明确规定。、报送国务院机关事务管理局的相关要求在统计制度附录二中已明确见表一。、报送各部门及县级以上人民政府管理机关事务任务机构的周期、范围和方式，应在本部门、本地域中予以明确。表一： 报表目录表号表名报告期别填报范围报送单位报送日期及方式公共机构根

39、本信息季报 中央国家机关各部门、各单位，全国人大机关，全国政协机关、各民主党派中央机关国务院机关事务管理局次季度的前日内，按季分月填写网络报送公共机构能源资源耗费情况季报 中央国家机关各部门、各单位，全国人大机关，全国政协机关、各民主党派中央机关国务院机关事务管理局次季度的前日内，按季分月填写网络报送公共机构能源资源耗费统计部门汇总情 况季报中央级公共机构国务院机关事务管理局次季度的前日内，网络报送年报中央级公共机构国务院机关事务管理局次年月日前，网络和纸质报送公共机构能源资源耗费统计行政区域汇总情况年报各省、自治区、直辖市、方案单列市人民政府管理机关事务的机构，新疆消费建立兵团机关事务管理部

40、门国务院机关事务管理局次年月日前，网络和纸质报送公共机构能源资源耗费统计分类汇总情 况年报各省、自治区、直辖市、方案单列市人民政府管理机关事务的机构，新疆消费建立兵团机关事务管理部门国务院机关事务管理局次年月日前，网络和纸质报送阐明：以上报表目录中明确了报送国务院机关事务管理局的周期、范围、时间和方式；报送县级以上地方各级管理机关事务任务的机构和各部门的周期、范围、时间和方式自行确定。第三部分 报表填报例如及阐明一、填报阐明【例如】公共机构根本信息表 号：国管节能基表制表机关：国务院机关事务管理局同意机关：国家统计局同意文号：国统制号有效期至：年月单位称号(盖章)：中华人民共和国教育部组织机构

41、代码：*单位地址：北京市西城区胡同号院邮政编码：号码：-号码：- 电子信箱：jiaoyubu*单位性质： 行业代码：S年第 月目的称号计量单位汇总代码数量甲乙丙建筑面积用能人数其中：编制人数公车数量其中：编制数量其中：汽油车数量 柴油车数量平方米人人辆辆辆辆单位担任人: 统计担任人: 统计员: 填报时间:年月日一表头部分、单位称号填写本单位全称。报送时，单位称号上加盖公章后报表生效。例如：“中华人民共和国教育部“河北省统计局“中国人民大学“北京大学附属第一医院。、组织机构代码按照国家质量技术监视部门颁发的组织机构代码证填写，可从本单位人事管理部门或综合事务管理部门查询获取。、单位地址填写本单位

42、完好的通讯地址。例如：北京协和医院：北京市东城区帅府园号 ：、号码、号码、电子信箱填写各公共机构能耗统计担任人办公、号码及电子信箱。为便于任务沟通联络，请详实填写此内容。、单位性质应填写公共机构分类代码，事业单位应填写位代码。分类代码如下： 国家机关 事业单位其中： 教育事业 科技事业 文化事业 卫惹事业 体育事业 其他 团体组织、行业代码各公共机构行业代码按照国家规范GB/T -填写，详见附录三。各公共机构要严厉对应本单位行业类别查询并填写。例如：教育部：S 北京大学：P 北京大学附属第一医院：Q二表格部分、建筑面积公共机构建筑面积指办公区建筑面积，不含职工住宅等。办公区域内的值班和工勤人员

43、的值班室、休憩室等，且能耗费用由本单位支付的建筑面积应计入。学校和担负培训义务的公共机构中的学生员宿舍区面积应计入。合署办公的公共机构，除本单位办公直接运用的建筑面积外，其分摊部分的公共区域建筑面积应计入。办公区内有对外收费效力的、出租借的建筑能耗费用在效力费包含或由承租、借方支付，其建筑面积不计入。能耗费用由运用者本人支付的宿舍、住宅建筑面积不计入。办公区内正在维修正造且停顿办公运用的建筑物，其建筑面积不计入。、用能人数公共机构用能人数主要指统计周期内的平均用能人数，包括在岗在编注册人员和各类编外任务人员。国家机关等公共机构中的用能人数，指统计周期内在岗在编的人员、长期聘借的编外任务人员和工

44、勤人员等平均用能人数。各类学校和担负培训义务的公共机构用能人数，指统计周期内的在岗在编人员和长期聘借用的编外任务人员和工勤人员，及注册登记在校的学生员等平均用能人数。例如：某学校在编教职员工人，聘用公勤、保证人员人，注册学生人。年、月份，教职员工和公勤、保证人员有人仍在校任务，另学校的组织了人的课外培训班。月份，注册学生和教职员工全部返校。该校第三季度每月暂按日计用能人数的计算方法为：第一步：、月份用能人数情况：A=人人日=【人日】 第二步：月份用能人数情况：B=人人日=【人日】第三步：该学校第三季度用能人数：C=【AB】日=人。各级医院、干休所及各类提供食宿的社会福利院所等公共机构的用能人数

45、，指统计周期内的在岗在编人员和长期聘借用的编外任务人员、工勤人员及接受医疗等效力的人员等平均用能人数。各类会议、科技、文化、体育场馆等公共机构的用能人数，指统计周期内的在岗在编人员和长期聘借用的编外任务人员、工勤人员及参与集会活动的组织人员、参与上演、竞赛的人员和观众等平均用能人数。、公车数量公车数量，指统计周期内属于本单位公务活动运用的一切公车数量。详细包括编制内的车辆、单位自购车辆和由本单位支付油耗费用的租借用车辆。公车编制数量，指有关主管部门核定的配置数量。三表尾部分、单位担任人指本单位主管节能任务的指点。、统计担任人指本单位担任节能任务的处科、室指点。、统计员指本单位详细担任能耗统计任

46、务的人员。四填报主体本表填报主体是一切公共机构。五报送要求由各公共机构按期填写，由单位担任人审核并加盖单位公章后，与一同报送同级人民政府管理机关事务任务的机构或上一级主管部门。例如：在中央国家机关中，教育部应按季分月向国管局报送根底表；北京大学应按季分月报送教育部根底表；北大附属医院也应按季分月向北京大学报送根底表。二、填报阐明【例如】 公共机构能源资源耗费情况表 号：国管节能基表制表机关：国务院机关事务管理局同意机关：国家统计局同意文号：国统制号有效期至：年月单位称号(盖章)：中华人民共和国教育部组织机构代码：*年第 月目的称号计量单位汇总代码数量甲乙丙电耗费量费用水耗费量费用原煤耗费量费用

47、天然气耗费量费用液化石油气耗费量费用人工煤气耗费量费用汽油 耗费量 费用其中：车辆用油量费用其他用油量费用千瓦时元立方米元吨元立方米元千克元立方米元升元升元升元单位担任人: 统计担任人: 统计员: 填报时间:年月日一表头部分、单位称号填写本单位全称。报送时，单位称号上加盖公章后报表生效。、组织机构代码按照国家质量技术监视部门颁发的组织机构代码证填写。二表格部分能耗量和费用从能源资源供应部门出具的有效票据或从计量安装上读取、采集。、电耗数据采集有两种方式：一是从电力供应部门获取数据；二是逐户调查各用户和公用电耗，然后累加获得总电耗。、水耗数据自来水耗费数据从自来水供应部门获取；有自备井水的，按照

48、自备井实践水耗费情况获得水耗数据。两部分可累加获得总水耗数据。、煤耗数据采取逐户调查各用户煤耗费量，然后累加获得煤耗总量。、天然气、液化石油气、人工煤气能耗数据采集有两种方式：一是对集中管道供应的，由燃气公司提供能耗数据；二是对分户购买的，采取逐户调查各用户能耗，然后累加获得耗费总量。、集中供热耗热量数据已安装热量计量安装的，经过计量表读数获取数据，未安装的不需填写。、公车用油数据逐车调查单车油耗费量，累加获得油耗总量。、公共机构合署办公区的能源资源耗费数据已安装能源资源耗费分户计量安装的，由各公共机构分户采集、填报。未安装能源资源耗费分户计量安装或分户不彻底的，应在主管部门或物业管理部门的协

49、助下，参考用能人数、建筑面积、用能设备等要素，对能源资源耗费量进展合理分摊，分别填报。三表尾部分、单位担任人指本单位主管节能任务的指点。、统计担任人指本单位担任节能任务的处科、室指点。、统计员指本单位详细担任能耗统计任务的人员。四填报主体本表填报主体是一切公共机构。五报送要求由各公共机构按期填写，由单位担任人审核并加盖单位公章后，与一同报送同级人民政府管理机关事务任务的机构或上一级主管部门。三、填报阐明【例如】公共机构能源资源耗费统计部门汇总情况表 号：国管节能综表制表机关：国务院机关事务管理局同意机关：国家统计局同意文号：国统制号有效期至：年月部门称号(盖章):江苏省卫生厅通讯地址：江苏省南

50、京市中央路号 邮政编码： 上下号码： 号码： 电子信箱：jswst年 (第 季度、 半年、年报 部门称号 汇总代码建筑面积平方米 用能人数 编制人数 公车数量 辆电水编制数量辆汽油车辆辆柴油车辆辆 耗费量 万千瓦时费 用 万元 耗费量 万立方米费 用 万元甲总计江苏省卫生厅机关本级江苏省人民医院江苏省中医院江苏省疾病预防控制中心预防医学会安康咨询中心江苏省卫生监视所。单位担任人： 统计担任人： 统计员： 报出日期：年 月日备注：本表汇总至各部门所属三级单位，三级以下单位数据由所属第三级单位一致汇总填写。一表头部分 、部门称号(盖章)填写本部门的全称。报送时，部门称号上加盖公章后报表生效。例如：

51、“中华人民共和国商务部“山西省教育厅、通讯地址和填写本部门完好的通讯地址。例如：教育部地址：北京市西城区胡同号院 邮政编码：、号码、号码、电子信箱填写本部门统计任务担任人的办公、号码及电子信箱。为便于任务沟通联络，请详实填写此内容。 二表格部分、部门称号总计填写机关本级及所属公共机构各目的量的累计数值。机关本级填写机关本级各目的量的数值。所属公共机构所属公共机构按照行政序列及隶属关系排序，对应填写各目的量的数值。、汇总代码按照各级公共机构行政序列及隶属关系，逐级依次编号。例如：江苏省卫生厅所属公共机构能源资源耗费汇总情况:总计江苏省卫生厅机关本级江苏省人民医院江苏省中医院江苏省疾病预防控制中心

52、预防医学会安康咨询中心江苏省卫生监视所三表尾部分、单位担任人指本单位主管节能任务的指点。、统计担任人指本单位主管节能任务的处科、室指点。、统计员指本单位详细担任能耗统计任务的人员。四填报主体、中央级、省级公共机构以本级为准，向下数两级单位须填写本表。例如：教育部本级、北京大学二级、北京大学附属第一医院三级江苏省卫生厅本级、疾病预防控制中心二级、预防医学会三级、地市级、县级公共机构以本级为准，向下数一级单位须填写本表。例如：河北省保定市卫生局本级、保定市中心医院二级河北省保定市望都县卫生局本级、望都县中心医院二级五填报要求上述填报主体应按期对本系统、本部门所属单位报送的、或，对应此表中的目的进展

53、汇总，由统计担任人、单位担任人逐一审核，并加盖单位公章后，报送上级主管部门或同级人民政府管理机关事务任务的机构。四、填报阐明【例如】公共机构能源资源耗费统计行政区域汇总情况表 号：国管节能综表制表机关：国务院机关事务管理局同意机关：国家统计局同意文号：国统制号有效期至：年月行政区称号:河北省自治区、直辖市_地(市、州、盟)_县区、市、旗填表单位盖章：河北省省直机关事务管理局通讯地址： 河北省石家庄市街号 ：号码： - 号码：- 电子信箱： hebeijnb年 (年报地域称号 代 码 公共机构数量个 建筑面积 万平方米 用能人数 人 编制人数 人 公车数量 辆电水编制数量辆汽油车辆辆柴油车辆辆耗

54、费量 万千瓦时费 用 万元耗费量 万立方米费 用 万元甲乙总计河北省级公共机构石家庄市石家庄市本级长安区辛集市井陉县张家口市张家口市级单位担任人： 统计担任人： 统计员： 报出日期： 年月 日一表头部分、行政区称号填写本行政区域全称。例如：“广西壮族自治区 “山东省青岛市 “北京市西城区 “河北省保定市涿州市、填表单位填写本级人民政府管理机关事务任务的机构或担任本行政区域公共机构节能管理任务的机构的全称。委托专业机构开展公共机构能源资源耗费统计任务的地方，本报表填表单位必需是本级人民政府管理机关事务任务的机构或担任本行政区域公共机构节能管理任务的机构。例如：“天津市机关事务管理局“吉林省省直机

55、关事务管理局“广东省经济贸易委员会“北京市开展和改革委员会、通讯地址、填写本级人民政府管理机关事务任务的机构或担任本行政区域公共机构节能管理任务机构的通讯地址和。例如：重庆市机关事务管理局的地址为：重庆市渝中区人民路号 、号码、号码、电子信箱填写本单位统计任务担任人办公、号码及电子信箱。为便于任务沟通联络，请详实填写此内容。二表格部分、地域称号总计填写本行政区域内县级以上所属公共机构各目的的累计数值。本级填写行政区域本级公共机构各目的数的累计数值。所属县级以上各级行政区域填写所属县级行政区域,并按行政隶属关系及同级行政序列依次填写。、代码按照所属行政区域序列及隶属关系依次编码。例如：河北省 总

56、计： 省级公共机构： 石家庄市：市级公共机构： 长安区： 桥东区： ： ： 辛集市： ： ： 井陉县： ： ： 张家口市：市级公共机构： ：三能源资源耗费目的县级以上地方各级人民政府管理机关事务任务的机构或担任本行政区域公共机构节能管理任务的机构应按期对本级和本行政区域内的中有关能源资源耗费信息，对应本表中的目的，分别进展汇总。四表尾部分、单位担任人指县级以上人民政府管理机关事务任务的机构或担任本行政区域公共机构节能管理任务机构的主管指点。、统计担任人指县级以上人民政府管理机关事务任务的机构或担任本行政区域公共机构节能管理任务的机构主管节能统计任务的处科、室指点。、统计员指县级以上人民政府管理

57、机关事务任务的机构或担任本行政区域公共机构节能管理任务机构的担任能耗统计任务的人员。五填报主体本表填报主体是县级以上地方各级人民政府管理机关事务任务的机构或担任本行政区域公共机构节能管理任务的机构。例如：省级主要包括各省、自治区、直辖市、方案单列市人民政府管理机关事务任务的机构和新疆消费建立兵团机关事务管理部门。六报送要求本表由县级以上地方各级人民政府管理机关事务任务的机构或担任本行政区域公共机构节能管理任务的机构按期填写，由统计担任人、单位担任人审核并加盖单位公章后，与一同报送上一级人民政府管理机关事务任务的机构。五、填报阐明【例如】公共机构能源资源耗费统计分类汇总情况表 号：国管节能综表制

58、表机关：国务院机关事务管理局同意机关：国家统计局同意文号：国统制号有效期至：年月行政区称号：山东省青岛市 填表单位盖章：青岛市机关事务管理局单位地址：山东省青岛市路号 ：号码：- 号码：- 电子信箱：qdjnb年 (年报目的称号计量单位代码合计国家机关事业单位小计教育事业甲乙丙公共机构数量个建筑面积万平方米用能人数人编制人数人公车数量辆其中编制数量辆其中汽油车数量辆柴油车数量辆电耗费量万千瓦时费用万元水耗费量万立方米费用万元其他能源耗费量吨标煤费用万元单位担任人： 统计担任人： 统计员： 填报日期： 年月 日一表头部分参见“公共机构能源资源耗费统计行政区域汇总情况填写方法。二表格部分、公共机构

59、数量、建筑面积、用能人数、公车数量等目的填写本行政区域内公共机构、建筑面积、用能人数、公车数量等目的的总数量，并按单位性质国家机关、事业单位、团体组织区分。、电、水、原煤、天然气等目的填写本行政区域内电、水、原煤、天然气等目的的总数量，并按单位性质国家机关、事业单位、团体组织区分。三表尾部分参见“公共机构能源资源耗费统计行政区域汇总情况填写方法。四填报主体参见“公共机构能源资源耗费统计行政区域汇总情况填写方法。五报送要求本表由县级以上地方各级人民政府管理机关事务任务的机构或担任本行政区域公共机构节能管理任务的机构按期填写，由统计担任人、单位担任人审核并加盖单位公章后，与一同报送上一级人民政府管

60、理机关事务任务的机构。六 、填写阐明【例如】公共机构能源资源耗费信息统计台账表 号：国管节能台表制表机关：国务院机关事务管理局同意机关：国家统计局同意文号：国统制号有效期至：年月 单位称号(盖章)：中华人民共和国教育部单位地址：北京市西城区*胡同*号 邮政编码：*组织机构代码：*年账目目的称号计量单位汇总代码合计月月月月月甲乙丙建筑面积用能人数其中：编制人数公车数量其中：编制数量其中：汽油车数量 柴油车数量电 耗费量费用水耗费量费用： ：平方米人人辆辆辆辆千瓦时元立方米元：单位担任人: 统计担任人: 统计员: 填制时间:年月日一表头部分参见“公共机构根本信息填写方法二表格部分、建筑面积、用能人