2022卫生院创建二级综合医院工作方案（详细版）

1、2022卫生院创立二级综合医院工作方案（详细版）为推动我市基层医改政策落实，全面提升卫生院服务能 力，创立一批具有二级综合医院水平的卫生院，结合我市基 层卫生工作实际，制定本方案。一、指导原那么贯彻落实我市深化医药卫生体制综合改革总体部署，紧 紧围绕“提升卫生院服务能力”这一核心，坚持“政府主导、 分级负责、实事求是”原那么，突出“以创促建、以创促改、 创立并举”理念，实现“质量、平安、服务、管理、绩效” 全面提升。二、创立目标依托医共体建设，形成“人力、设备、技术向卫生院集 中”的资源新格局，逐步建立卫生院“自主经营”的运行新 机制，把卫生院打造成“一定区域内医疗” O力争到2024 年底有

2、2家卫生院到达二级综合医院创立标准，2020年底前 5家卫生院全部到达二级综合医院创立标准。三、创立范围五个卫生院，都要按照二级综合医院的标准，积极创立。 2023年底前，光武卫生院到达二级综合医院创立标准并通过二级综合医院审核。2024年底前，泉阳卫生院到达二级综合 医院创立标准并通过二级综合医院审核。四、创立标准1、卫生院二级综合医院创立标准；2、原卫生部二级综合医院基本标准五、创立步骤（-）启动部署阶段（2022年10-11月）1、制定方案。我委印发全市卫生院二级综合医院创立 工作方案，各卫生院根据我市方案，结合医院实际，制定本 医院计划和具体实施方案，于2022年12月底前报我委医政

3、医管股。2、发动部署。我委根据制定的方案要求对全市基层医 疗卫生机构进行发动、培训、部署；卫生院要成立创立组织， 明确职责分工，责任到科室，任务到个人，倒排时间表，重 大问题院长要亲自解决，形成人人参与、人人创立全员创立 气氛。（二）达标创立阶段（第一批：2022年12月-2023年9 月;第二批:2022年12月-2024年9月）1、完善政策。我市将针对卫生院创立工作中存在的问 题，根据全省基层医改的统一部署，积极争取政府支持，出第2页共7页 台完善卫生院运行机制的相关政策。2、创立提高。卫生院要按照创立标准和各级创立方案 要求开展“自查-整改-完善-提高”创立工作。3、市级自评。我委组织对

4、全市卫生院二级医院创立工 作进行自评，形成自评报告。自评到达创立标准的卫生院将 报阜阳卫生计生委审核，同时申请二级综合医院执业登记。（三）达标审核阶段（第一批：2023年10-11月；第二 批：2024 年 10-11 月）1、市级审核。卫生计生委按照标准对我市上报的卫生 院进行审核，审核合格将以文件形式确认。2、执业登记。卫生计生委根据原卫生部二级综合医 院基本标准对申请执业登记的卫生院进行审核，审核合格 的予以登记，并发给医疗机构执业许可证。同时将到达 创立标准和基本标准的卫生院名单报省卫生计生委基层卫 生处备案。六、保障措施（-）合理配置基层医疗资源。结合“十三五”医疗机 构设置规划，整

5、合现有乡镇医疗卫生资源。通过考核遴选的 方式，将乡镇卫生院具有执业医师资格的人员整体划入卫生 院，从村卫生室中选拔具有执业医师资格的村医聘入卫生院,第3页共7页促进人力资源向创立单位集中。加强行业监管，切实使卫生 院成为辐射一定区域范围的医疗服务。（-）完善“取消收支两条线”政策。建立编制内人员 “五项经费”保障机制，医疗服务收入扣除本钱后主要用于 人员奖励；政府购买服务的基本公共卫生专项经费，实行项 目管理，经考核后拨付，严禁将公共卫生服务经费冲抵人员 工资。落实政府责任，基层医疗卫生机构基本建设、设备购 置更新和信息化建设经费由市财政承当。（三）大力推进医共体建设。大力推进卫生院与市人民

6、医院组建医疗服务共同体，把卫生院建设成为区域医疗分, 增挂“市人民医院XX分院牌子”；市人民医院与卫生院开 展重点专科、特色专科合作与共建，在卫生院设立市人民医 院专家门诊和特色专科工作室；市人民医院医院采取定期坐 诊、巡诊、培训、带教、免费进修等多种形式实施对口帮扶。实现医共体内成员单位资源共享，市人民医院建立统一 的临床检验、医学影像、病理、消毒供应等，实行CT等大 型设备统一管理，共同使用；实行医共体成员单位内医学检 查结果互认制度；逐步实现卫生院信息系统与市人民医院检 验、影像、心电、脑电、病理等诊断互联互通，开展远程会 诊、查房、诊断和诊疗等活动。（四）建立完善绩效管理创新机制。扩大

7、基层绩效管理第4页共7页 创新试点，建立卫生院绩效管理机制。卫生院建立标准量、 标准时间等比对法的岗位（人员）绩效考核方法，同时强化 卫生院负责人绩效管理。建立“绩效考核结果作为机构绩效 工资总额、机构领导绩效工资、职工绩效工资发放直接依据” 的绩效分配机制，建立考核结果在基本公共卫生服务经费、 基层医疗卫生机构收支结余分配中应用机制，基层医疗卫生 机构收支结余的70%以上用于职工奖励和福利，人员支出比 例不低于机构总支出的40%o（五）建立基层灵活用人机制。建立医共体内人员流动 机制。2013年12月31日前进入县级公立医院，具有医药卫 生类大专以上学历和执业医师资格的在岗不在编人员，经考

8、试、考核、公示后，安排到相应岗位空缺的卫生院工作，纳 入卫生院编制和岗位管理。建立医共体内人才共享机制。县级公立医院普外科、骨 科、妇产科、儿科、口腔科、医学影像科、病理科等重点科 室具有中级职称或具有五年以上工作经验的执业医师到卫 生院多点执业，按照出台的政策办理多点执业备案注册手续 统筹安排。允许卫生院编外招聘人员，逐步建立全员聘用制、岗位 管理制，坚持竞聘上岗、按岗聘用、合同管理，建立能上能 下，能进能出的竞争性用人机制，变固定用人为合同用人,第5页共7页 变身份管理为岗位管理。根据卫生院岗位需求和工作量的情 况，聘用紧缺、急缺的卫生专业技术人员，其工资、福利与 在编在岗同等待遇，经费从

9、机构收支结余中列支。七、创立要求(-)提高认识，加强领导。开展卫生院二级综合医院 创立工作是我市深化基层医改、提升卫生院服务能力的一项 重要举措和载体，各级医疗机构要统一思想，提高认识，明 确目标，加强领导。并成立创立二级综合医院领导小组和工 作组，制定创立工作实施方案，按照市里的要求，整体部署， 狠抓落实，全面推进，确保创立工作取得实效。(-)广泛宣传，人人参与。充分发挥新闻媒体的宣传 效应，营造全系统“人人关心、人人支持、人人参与”的创 建气氛，卫生院要采取职工大会、中层干部会、电子屏、手 机短信等形式，广泛宣传创立工作的重要性和必要性，调动 全院职工的积极性，齐心协力、通力合作，扎实开展创立工 作。(三)强化措施，争取政府支持。积极争取党委政府支 持，制定完善政