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文档简介
1、2022卫生院创立二级综合医院工作方案(详细版)为推动我市基层医改政策落实,全面提升卫生院服务能 力,创立一批具有二级综合医院水平的卫生院,结合我市基 层卫生工作实际,制定本方案。一、指导原那么贯彻落实我市深化医药卫生体制综合改革总体部署,紧 紧围绕“提升卫生院服务能力”这一核心,坚持“政府主导、 分级负责、实事求是”原那么,突出“以创促建、以创促改、 创立并举”理念,实现“质量、平安、服务、管理、绩效” 全面提升。二、创立目标依托医共体建设,形成“人力、设备、技术向卫生院集 中”的资源新格局,逐步建立卫生院“自主经营”的运行新 机制,把卫生院打造成“一定区域内医疗” O力争到2024 年底有
2、2家卫生院到达二级综合医院创立标准,2020年底前 5家卫生院全部到达二级综合医院创立标准。三、创立范围五个卫生院,都要按照二级综合医院的标准,积极创立。 2023年底前,光武卫生院到达二级综合医院创立标准并通过二级综合医院审核。2024年底前,泉阳卫生院到达二级综合 医院创立标准并通过二级综合医院审核。四、创立标准1、卫生院二级综合医院创立标准;2、原卫生部二级综合医院基本标准五、创立步骤(-)启动部署阶段(2022年10-11月)1、制定方案。我委印发全市卫生院二级综合医院创立 工作方案,各卫生院根据我市方案,结合医院实际,制定本 医院计划和具体实施方案,于2022年12月底前报我委医政
3、医管股。2、发动部署。我委根据制定的方案要求对全市基层医 疗卫生机构进行发动、培训、部署;卫生院要成立创立组织, 明确职责分工,责任到科室,任务到个人,倒排时间表,重 大问题院长要亲自解决,形成人人参与、人人创立全员创立 气氛。(二)达标创立阶段(第一批:2022年12月-2023年9 月;第二批:2022年12月-2024年9月)1、完善政策。我市将针对卫生院创立工作中存在的问 题,根据全省基层医改的统一部署,积极争取政府支持,出第2页共7页 台完善卫生院运行机制的相关政策。2、创立提高。卫生院要按照创立标准和各级创立方案 要求开展“自查-整改-完善-提高”创立工作。3、市级自评。我委组织对
4、全市卫生院二级医院创立工 作进行自评,形成自评报告。自评到达创立标准的卫生院将 报阜阳卫生计生委审核,同时申请二级综合医院执业登记。(三)达标审核阶段(第一批:2023年10-11月;第二 批:2024 年 10-11 月)1、市级审核。卫生计生委按照标准对我市上报的卫生 院进行审核,审核合格将以文件形式确认。2、执业登记。卫生计生委根据原卫生部二级综合医 院基本标准对申请执业登记的卫生院进行审核,审核合格 的予以登记,并发给医疗机构执业许可证。同时将到达 创立标准和基本标准的卫生院名单报省卫生计生委基层卫 生处备案。六、保障措施(-)合理配置基层医疗资源。结合“十三五”医疗机 构设置规划,整
5、合现有乡镇医疗卫生资源。通过考核遴选的 方式,将乡镇卫生院具有执业医师资格的人员整体划入卫生 院,从村卫生室中选拔具有执业医师资格的村医聘入卫生院,第3页共7页促进人力资源向创立单位集中。加强行业监管,切实使卫生 院成为辐射一定区域范围的医疗服务。(-)完善“取消收支两条线”政策。建立编制内人员 “五项经费”保障机制,医疗服务收入扣除本钱后主要用于 人员奖励;政府购买服务的基本公共卫生专项经费,实行项 目管理,经考核后拨付,严禁将公共卫生服务经费冲抵人员 工资。落实政府责任,基层医疗卫生机构基本建设、设备购 置更新和信息化建设经费由市财政承当。(三)大力推进医共体建设。大力推进卫生院与市人民
6、医院组建医疗服务共同体,把卫生院建设成为区域医疗分, 增挂“市人民医院XX分院牌子”;市人民医院与卫生院开 展重点专科、特色专科合作与共建,在卫生院设立市人民医 院专家门诊和特色专科工作室;市人民医院医院采取定期坐 诊、巡诊、培训、带教、免费进修等多种形式实施对口帮扶。实现医共体内成员单位资源共享,市人民医院建立统一 的临床检验、医学影像、病理、消毒供应等,实行CT等大 型设备统一管理,共同使用;实行医共体成员单位内医学检 查结果互认制度;逐步实现卫生院信息系统与市人民医院检 验、影像、心电、脑电、病理等诊断互联互通,开展远程会 诊、查房、诊断和诊疗等活动。(四)建立完善绩效管理创新机制。扩大
7、基层绩效管理第4页共7页 创新试点,建立卫生院绩效管理机制。卫生院建立标准量、 标准时间等比对法的岗位(人员)绩效考核方法,同时强化 卫生院负责人绩效管理。建立“绩效考核结果作为机构绩效 工资总额、机构领导绩效工资、职工绩效工资发放直接依据” 的绩效分配机制,建立考核结果在基本公共卫生服务经费、 基层医疗卫生机构收支结余分配中应用机制,基层医疗卫生 机构收支结余的70%以上用于职工奖励和福利,人员支出比 例不低于机构总支出的40%o(五)建立基层灵活用人机制。建立医共体内人员流动 机制。2013年12月31日前进入县级公立医院,具有医药卫 生类大专以上学历和执业医师资格的在岗不在编人员,经考
8、试、考核、公示后,安排到相应岗位空缺的卫生院工作,纳 入卫生院编制和岗位管理。建立医共体内人才共享机制。县级公立医院普外科、骨 科、妇产科、儿科、口腔科、医学影像科、病理科等重点科 室具有中级职称或具有五年以上工作经验的执业医师到卫 生院多点执业,按照出台的政策办理多点执业备案注册手续 统筹安排。允许卫生院编外招聘人员,逐步建立全员聘用制、岗位 管理制,坚持竞聘上岗、按岗聘用、合同管理,建立能上能 下,能进能出的竞争性用人机制,变固定用人为合同用人,第5页共7页 变身份管理为岗位管理。根据卫生院岗位需求和工作量的情 况,聘用紧缺、急缺的卫生专业技术人员,其工资、福利与 在编在岗同等待遇,经费从
9、机构收支结余中列支。七、创立要求(-)提高认识,加强领导。开展卫生院二级综合医院 创立工作是我市深化基层医改、提升卫生院服务能力的一项 重要举措和载体,各级医疗机构要统一思想,提高认识,明 确目标,加强领导。并成立创立二级综合医院领导小组和工 作组,制定创立工作实施方案,按照市里的要求,整体部署, 狠抓落实,全面推进,确保创立工作取得实效。(-)广泛宣传,人人参与。充分发挥新闻媒体的宣传 效应,营造全系统“人人关心、人人支持、人人参与”的创 建气氛,卫生院要采取职工大会、中层干部会、电子屏、手 机短信等形式,广泛宣传创立工作的重要性和必要性,调动 全院职工的积极性,齐心协力、通力合作,扎实开展创立工 作。(三)强化措施,争取政府支持。积极争取党委政府支 持,制定完善政
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