安全规程解读1

1、.：.；专家解读年修订版编委会 编中 国 矿 业 大 学 出 版 社编 写 说 明我国是世界上最大的产煤国，煤炭产量约占全世界总产量的%左右，以煤为主的能源构造在未来几十年里将不会明显改动。煤矿平安消费事关人民群众生命财富平安，事关改革开展、社会调和稳定大局，是全国平安消费的重中之重。党中央、国务院高度注重，胡锦涛总书记、温家宝总理多次作出重要指示和指示，要求采取真实有效措施，坚决防备和遏制重特大事故发生。国务院制定了一系列加强煤矿平安消费的政策措施，继续加大平安投入，不断完善监管监察体制。国家煤矿平安监察局积极贯彻和落实，大力推进“三项行动、“三项建立。“十一五以来，在全国煤炭产量增长%的同

2、时，全国煤炭消费平安事故出现“三个显著下降：一是事故总量显著下降，年的事故起数和死亡人数比年分别下降了.%和；二是重特大事故明显下降，年的事故起数和死亡人数比年分别下降了和；三是煤炭百万吨死亡率显著下降，由年的下降到年的。目前，以和为主体的煤矿平安消费法律法规体系根本构成。同时，不断探求完善煤矿平安消费相关政策，建立完善煤矿平安消费控制考核目的体系，不断健全完善企业平安消费费用提取运用、平安公用设备企业所得税优惠、瓦斯治理和整顿封锁及隐患治理等经济政策。煤矿平安消费任务实现了新的开展。是煤矿平安消费的一部重要技术规章，目前执行的是年月日国建平安消费监视管理局令第号正式公布的版本。针对煤矿平安消

3、费实践情况，国家平安消费监视管理总局国家煤矿平安监察局分别于年、年和年先后三次对部分条文进展修订。针对近年重特大典型水害事故的教训和国家平安消费监视管理总局令号已于年月日起正式实施的情况，国家煤矿平安监察局组织专家对防治水部分进展修订完善，使之与的主要内容相一致，以满足煤矿防治水任务的需求。最新修订的曾经于年月日国家平安消费监视管理总局局长办公会议审议经过，并以国家安监总局令第号发布，自年月日起施行。这也是自年以来对第次修订。防治水部分共有条，这次修订只是在原条的根底上进展了修正，不添加和减少条款，不突破的整体格局。本次修订共修正其中条，主要内容如下：进一步明确了煤矿企业是做好水害防治任务的责

4、任主体。矿井要配备防治水技术人员、探放水设备和应急救援配备。建立水害预防和预警机制。据统计，以上的透水事故都有透水征兆，但由于没有及时撤人导致人身死亡事故发生，如骆驼山煤矿和王家岭煤矿透水事故都有明显的透水征兆。为汲取事故教训，规定发现矿井有透水征兆时，该当立刻撤出井下一切人员。明确了采掘任务面的探水方法。规定矿井采掘任务面探放水必需采用钻探方法，由专业人员和专职探放水队伍施工。不能用物探方法替代钻眼进展探放水任务。添加了新建矿井有关防治水规定。对水淹区下采掘作业作出了明确规定，与相衔接。国家平安监视总局、国家煤矿安监局要求各级煤矿平安监管、煤炭行业管理部门，煤矿平安监察机构和各煤矿企业要充分

5、认识这次修正防治水部分的重要意义，加强做好贯彻落实任务的责任感，真实加强煤矿防治水任务，不断提高水害防治任务程度。对不符合规定的责令进展整改达标。对水害严重、达不到要求的煤矿提请地方政府依法封锁。为了更好地推进新修订的学习贯彻，他们组织有关专家针对修正条文逐条进展分析和解读，并辅以典型事例加以阐明，以尽量满足基层的需求。如有不妥之处，敬请读者体谅！编委会年月第一编 总 那么第一条 为保证煤矿平安消费和职工人身平安，防止煤矿事故，根据、和，制定本规程。【名词解释】 煤矿事故、煤矿事故煤矿消费建立活动中发生的人身损伤、急性中毒或导致消费中断、财富损失危害环境的不测事件。井工矿井还存在水、火、瓦斯、

6、煤尘、顶板等自然灾祸要素，一直要挟煤矿的消费平安。年月日实施行，共章条，为煤炭的消费、运营活动确立了根本原那么。立法的目的是为了合理开发利用和维护煤炭资源，规范煤炭消费、运营活动，促进和保证煤炭行业的安康开展。年月日施行，共章条。目的是保证矿山消费平安、防止矿山事故，保证矿山职工的人身平安，促进采矿业的安康开展。年月日，共章条。目的是保证煤矿平安，规范煤矿平安监察任务，维护煤矿职工人身平安和安康，促进煤矿平安消费和安康开展。【条文解释】 本条是制定以下简称的目的和根据。制定目的；贯彻落实“平安第一，预防为主，综合治理平安消费方针。我国煤矿绝大多数是井工开采，井下作业环境特殊、条件艰苦，工人劳动

7、强度大，职业危害井下消费系统复杂，多工种、多系统交叉作业，消费工艺复杂；煤矿企业存在平安配备程度和工人素质偏低等不平安要素。导致我国煤矿事故多发，人员受伤亡、职业病危害困扰损伤，预防事故发生，确保消费正常进展。这是维护和开展消费的重要义务，也是对煤矿消费的一项根本要求。制定意义：加强对煤矿消费平安管理和监视执法，遏制重特大事故，维护职工的平安和安康，保证和促进煤炭工业的安康开展和煤矿平安情况稳定好转。制定根据：一要符合上述法律和条例要求，二要结合煤矿消费实践情况，三要努力推进科技提高和引入先进管理观念，它是我国平安消费法律体系中一部重要的行政法规，也是我国煤矿管理方面较为全面、权威和详细的一部

8、根本规程。第二条在中华人民共和国领域从事煤炭消费和煤矿建立活动，必需遵守本规程。【条文解释】 本条是对适用范围的规定。本规程适用于中华人民共和国主权领域。领域包括领土和领海。从事煤炭消费和煤矿建立活动的主体，包括不同一切制方式的一切煤矿企业。为了保证煤矿消费平安和职工人身平安，一切煤炭消费和煤矿建立活动都必需遵守本规程的相关规定，依法组织消费和建立。第三条 煤矿企业必需遵守国家有关平安消费的法律、法规、规章、规范和技术规范。煤矿企业必需建立、健全各级指点平安消费责任制、职能机构平安消费责任制、岗位人员平安消费责任制。煤矿企业应建立、健全平安目的管理制度、平安奖罚制度、平安技术审批制度、平安隐患

9、排查制度、平安检查制度、平安办公会议制度。煤矿企业必需建立、健全各种设备、设备检查维修制度，定期进展维修，并做好记录。【名词解释】 平安消费责任制平安消费责任制是根据我国的平安消费方针和平安消费法规建立的各级指点、职能部门人员、工程技术人员、岗位操作人员在劳动消费过程中对平安消费层层担任的制度。平安消费责任制是企业岗位责任制的一个组成部分，是企业中最根本的一项平安制度，也是企业平安消费、劳动维护管理制度的中心。【条文解释】 本条是关于煤矿企业必需遵守法律法规和建立平安消费管理制度的规定。煤矿企业有权按照法律、法规的规定从事煤炭消费和煤矿建立活动。同时，煤矿企业也必需按照法律、法规的规定，履行相

10、应的义务，其中包括遵守国家有关平安消费的法律、法规，保证平安消费的义务。煤矿平安管理制度是为防止煤矿事故的发生，保证各项平安法律、法规正确实施的重要制度，主要包括平安消费责任制度、平安目的管理制度、平安奖罚制度、平安技术措施审批制度、平安隐患排查制度、平安检查制度、平安办公会议制度和各种设备、设备检查维修制度，煤矿企业必需以制度的方式加以规范，并以强迫力保证它的实施。平安消费责任制要求责任明确，分工担任，构成完好有效的管理体系，再经过平安消费责任制的落实，从源头上消除事故隐患，从制度上预防煤矿事故的发生。本条将“平安技术审批制度改为“平安技术措施审批制度。平安技术范畴包括根底实际、运用技术研讨

11、，新工艺、新资料、新配备等开发与运用等，内容较多。作为，只能规定对煤矿企业保证平安消费的根本要求，不能将社会或政府的职能强加给企业。本条添加了要求建立设备、设备检修制度的内容，目的是确保设备性能稳定、设备运转良好，实现平安高效消费。随着煤矿采掘机械化程度的不断提高，机电设备的运用量也越来越多，对平安消费影响也越来越大。据统计，因电火花引发的瓦斯煤尘爆炸事故比例较大，而消费电火花的主要缘由就是对井下防爆电气维护和运用不当。另外，为准确查清事故缘由、性质和责任，必需对事故前设备、设备的运转形状进展确认，保管检修记录非常重要。 第四条 煤矿企业必需设置平安消费机构，配备顺应任务需求的平安消费人员和装

12、备。【条文解释】 本条是对煤矿企业设置平安消费机构和人员、配备的规定。平安消费机构是指煤矿企业内部设置的担任平安消费管理的机构或部门。平安消费机构主要担任落实国家有关平安消费的法律、法规和煤炭行业强迫性规范；监视检查平安消费措施的落实；组织平安消费检查活动；排查整改事故隐患；参与或主持事故调查、分析和处置；以及担任日常平安管理任务。本条把煤矿企业设置平安消费机构纳入规程规定，其目的是防止企业内部平安消费无人管理、无人担任。煤矿企业能否实现继续平安消费，能够会影响到一个地域甚至整个社会的稳定。因此，把设置平安活力构、配备人员和配备纳入规程规定非常必要。第五条 煤矿平安任务必需实行群众监视。煤矿企

13、业必需支持群众平安监视组织的活动，发扬职工群众平安监视作用。职工有权制止违章作业，回绝违章指挥；当任务地点出现险情时，有权立刻停顿作业撒到平安地点；当险情没有得四处置不能保证人身平安时，有权回绝作业。【名词解释】 群众监视 群众监视指工会组织代表职工，依法对煤矿企业平安消费法律、法规贯彻实施情况进展监视，维护职工的合法权益。充分发扬工会在平安消费任务中的监视作用，这是安全消费方针所规定的，也是建立平安消费群防群治制度的客观需求。 【条文解释】 本条是关于平安任务实行群众监视和职工在平安消费方面权益的规定。 ()群众监视是规定工会在平安消费方面的监视职责，主要包括：对建立工程平安设备的监视权；对

14、企业违反平安消费法律、法规，进犯职工合法权益行为的监视权；对违章指挥、强令冒险作业或者发现艰苦事故时，有权提出处理问题的建议；发现危及职工生命平安的情况时，有建议撤离危险场所权；有参与平安消费事故调查处置权等。 ()违章作业是指违反规章制度，不服从管理，冒着危险进展作业的行为；违章指挥是指管理人员违反国家关于平安消费的法律、法规和有关平安规程、规章制度的规定，对职工消费活动进展指挥。违章作业、违章指挥都违背了“平安第一的方针，进犯了职工的合法权益，是严重的违法行为，也是直接导致煤矿事故的重要缘由。因此，规定职工有权制止违章作业，回绝违章指挥，对于维护正常消费次序，有效防止煤矿事故发生，维护职工

15、人身平安，具有非常重要的意义。 ()职工忽然遇到危及人身平安的险情，如瓦斯超限，假设不停顿作业或撤到平安地点，就能够由于发生瓦斯爆炸事故呵斥艰苦的人员伤亡。本条赋予职工在险情没有排除的情况下可以停顿作业及时撤到平安地点的权益，表达对保证职工生命平安的高度注重。第六条 煤矿企业必需对职工进展平安培训。未经平安培训的，不得上岗作业。 矿务局(公司)局长(经理)、矿长必需具备平安专业知识，具有指点平安消费和处置煤矿事故的才干，并经依法培训合格，获得平安任职资历证书。 特种作业人员必需按国家有关规定培训合格，获得操作资历证书。 【名词解释】 平安培训 平安培训对煤矿企业主要担任人、平安管理人员、特殊作

16、业人员和其他任务人员进展提高平安素质的一种手段，是煤矿平安管理的重要组成部分，也是确保煤矿煤矿平安消费的根底性任务。 【条文解释】 本条是对煤矿企业职工进展平安培训的规定。 ()平安培训包括平安认识、平安知识和平安技艺主要内容。第条规定：“煤矿企业该当对职工进展平安消费教育培训，未经平安消费教育培训的，不得上岗作业。实际证明，平安培训是实现平安消费的一项重要根底任务。只需经过平安培训，才干提高职工对平安消费的自觉性、积极性和发明性，才干掌握平安消费知识，提高平安消费技艺，加强事故预防及应急处置才干，自觉执行平安消费法律、法规，遵守平安消费规章制度和“三大规程，这是煤矿职工必备的根本素质。 ()

17、局、矿长是煤矿企业的决策者和指挥者，他们的平安认识、平安消费知识、事故应急救援指挥才干，对企业的平安消费和发惹事故后的救援任务具有非常重要的影响。他们必需经过专门的培训，培训合格后，持证上岗。()由于煤矿井下作业环境比较特殊，危害要素较多，国家对煤矿企业能够引发事故的岗位和工种非常注重。第条规定：“矿山企业平安消费的特种作业人员必需接受专门培训，经考核合格获得操作资历证书的，方可上岗作业。特种作业人员是指其作业的场所、操作的设备、操作的内容等具有较大的危险性，容易对其本人、他人以及周围设备的平安呵斥艰苦危害的作业人员。假设从事特种作业人员的平安认识差、技术素质低，就有能够导致艰苦事故。因此，必

18、需对特种作业人员加强培训，严厉考核，要求其持证上岗，才干保证平安消费，防止和减少煤矿企业重特大事故的发生。 第七条 煤矿运用的涉及平安消费的产品，必需获得煤矿矿用产品平安标志。未获得煤矿矿用产品平安标志的，不得运用。实验涉及平安消费的新技术、新工艺、新设备、新资料前，必需经过论证、簧全性能检验和鉴定，并制定平安措施。 【名词解释】 煤矿矿用产品平安标志 煤矿矿用产品平安标志是确认煤矿矿用产品符合行业平安规范，准许消费单位出卖和运用单位运用的凭证。由平安标志证书和平安标志标识两部分组成。平安标志由国家煤矿平安监察局一致监制。 【条文解释】 本条是对煤矿矿用平安标志和实验涉及平安消费新技术等的规定

19、。 ()煤矿运用的矿用产品，必需具有平安标志。无平安标志的产品未经检验合格，不得运用。许多乡镇或个体煤矿，购置无平安标志矿用设备、器材，引发煤矿事故。 【典型事例】 l年月日，湖南省嘉禾县某煤矿，工人在井下运用自制土矿灯(三节手电池，用铁板夹紧，以铁丝衔接)产生电气火花，引发瓦斯爆炸事故，导致人死亡。()实验涉及平安消费的新技术、新工艺、新设备、新资料，顾名思义，就是未经检验合格的“实验品，不应盲目运用。由于它们的平安性能没有得到实际检验，如何加以控制，往往了解不多、认识缺乏，假设没有采取有效的平安措施，容易呵斥事故。因此，本条规定是确保实验平安的一项重要制度。 第八条 煤矿企业在编制消费建立

20、长久开展规划和年度消费建立方案时，必需编制平安技术开展规划和平安技术措施方案。安奎技术措施所需费用、资料和设备等必需列入企业财务、供应方案。 【名词解释】 平安技术开展规划、平安技术措施方案 平安技术开展规划根据煤矿企业消费建立开展的需求所采取的平安技术措施。 平安技术措施方案根据平安技术开展规划，针对消费中存在的艰苦不平安要素和职业危害制定的年度方案。 【条文解释】 本条是对编制平安技术开展规划和平安技术措施方案的规定。 为了使煤矿平安任务随着消费建立的开展，有方案地建立正常的平安任务次序，创建平安安康的劳动条件，抑制只抓消费而削减或忽视平安技术措施工程，呵斥大量平安欠账的严重问题。为确保平

21、安消费，煤矿企业在编制消费建立长久开展规划和年度消费建立方案时，必需同时编制平安技术开展规划和平安技术措施方案。 平安投入是保证煤矿企业具备平安消费条件的必要物质根底。为改善劳动条件，提高矿井的抗灾才干，煤矿企业应建立平安技术措施专项资金，并列人财务、供应方案，专项存储、专项核算，统筹安排，保证重点、有效合理地运用。 第九条 煤矿企业必需蝙制年度灾祸预防和处置方案，并根据详细情况厦时修正。灾祸预防和处置方案由矿长担任组织实施。 煤矿企业每年曲须至少组织l次矿井救灾演习。 【名词解释】 矿井灾祸预防和处置方案 矿井灾祸预防和处置方案为了防止灾祸的发生和在一旦发生灾祸后及时进展处置，而预先制定的抢

22、险救灾方案。它是煤矿消费建立活动必不可少的平安管理措施。 【条文解释】 奉条是对编制矿井灾祸预防和处置方案的规定。 煤矿企业每年至少按照矿井灾祸预防和处置方案方案，组织一次矿井救灾实战演习，对演习中暴显露来的问题和破绽，采取有效措施，立刻整改，不断补充、完善矿井灾祸预防和处置方案，加强其针对性、有效性和适用性。 【典型事例】 l年月口，四川省某煤矿轨道上山因岩溶裂隙透水，泥浆和砾石将上山下口堵住，名矿工被困在上山。在抢救过程中，因尤矿井灾祸预防和处置方案，抢救人员茸日行动，呵斥艰苦失误，致使名救援人员死亡。因此，制定矿井灾祸预防和处置方案是非常必要的。 第十条 入井人员必需戴平安帽、随身携带自

23、救器和矿灯，严禁携带烟草和点火物品严禁穿化纤衣服，入井前严禁喝酒。煤矿企业必需建立八井检身制度和出入井人员清点制度。 【名词解释】 人井检身制度、出人井人员清点制度 人井检身制度是对入井人员违章违纪行为采取的重要防备措施之一，从“井口源头抓起杜绝危险源入井。 出人井人员清点制度既是对职工的考勤，也是为预防井下一旦发惹事故，便于查询和落实人员下落，及时进展应急救援。 【条文解释】 本条是对人井人员平安行为和出入井制度的规定。 入井人员不戴平安帽、不随身携带自救器和矿灯，携带烟草和点火物品人井，人井前喝酒和穿化纤衣服入井等违章违纪行为，都是导致事故盼危险源。 矿工入井前喝酒，任务中容易出现过失；携

24、带烟草和点火物品人井，一旦摩擦起火或吸烟，不仅容易发生火灾，遇有瓦斯、煤尘超限，还会引起瓦斯、煤尘爆炸；化纤服装绝缘电阻大，当人体活动时，与身体摩擦产生静电，能够引起瓦斯爆炸，引爆电雷管，遇有火灾事故时，还会加重对人体的损伤；当发生火灾、瓦斯爆炸事故时，因产生大量有毒有害气体容易呵斥人员窒息或中毒，因此规定入井人员必需随身携带自救器，还要会正确运用。 【典型事例】 l年月日，安徽省淮南矿务局某矿发生一同瓦斯爆炸事故，其中名工人正确佩戴自救器而脱离灾区逃生，另外人由于没有及时和正确佩戴自救器，因吸人过量一氧化碳中毒死亡。 第十一条 煤矿企业应有创伤急救系统为其效力。创伤急救系统应配备救护车辆、急

25、救器材、急救配备和药品等。 【条文解释】 本条是对煤矿企业建立创伤急救系统的规定。 创伤急救系统是指保证对创伤急救规定所做的详细落实，是所需求的组织、人力、物力以及协调等方面的总和煤矿创伤急救系统普通包括急救指挥、急救通讯、急救运输、急救医疗和急救培训。煤矿一旦发惹事故，难免会呵斥人员创伤，为防止事故扩展，使伤员可以及时得到救治，创伤急救系统应能及时启动，对负伤人员实施刨伤急救，目的是最大限制地减少人员伤亡。为顺应创伤急救任务的需求，应对创伤急救人员进展培训和必要的演练，确保煤矿发惹事故时，可以立刻投入创伤急救任务。急救车辆、器材、配备和药品是刨伤急救不可短少的工具和手段，平常就应配备齐全，满

26、足急救任务的需求。为确保急救器材、配备在煤矿发惹事故时发扬作用，还应对其进展经常性的维护、保养。第十二条 井工煤矿必需及时填绘反映实践情况的以下图纸：(一)矿井地质和水文地质图。二)井上、下对照图。三)巷道布置图。四)采掘工程平面围。五)通风系统图。六)井下运输系统图。七)平安监测配备布置图。八)排水、防尘、防火注浆、压风、充填、抽放瓦斯等管路系统图。九)井下通讯系统图。十)井上、下配电系统图和井下电气设备布置图。十一)井下避灾道路图。第十三条 露天煤矿必需厦时填绘反映实践情况的以下图纸(一)地形地质图。(二)工程地质平面图、断面图，综合水文地质平面图。(三)采剥工程平面图、断面图。(四)排土

27、工程平面图。(五)运输系统图。(六)输配电系统图。(七)通讯系统图。(八)防排水系统度排枢设备布置图。(九)边坡监测系统平面图、断面图。(十)井工老空与露天矿平面对照图。 【名词解释】 矿图、矿井丈量图、矿井地质图 矿图反映煤炭企业消费建立工程相互位置和相互关系的图纸，它足根据地面和井下(坑下)丈量结果，按一定的比例尺和国家一致规定的图例、符号绘制而成的。消费矿井必备的图纸主要有两大类，即矿井丈量图和矿井地质图。 矿井丈量图是根据地面和井下实践丈量的资料绘制的，并随采掘不断变化逐渐测量并填绘的图纸。主要反映矿井地面的地貌、地物情况；井下各种巷道的空间位置荧系；每层产状和各种地质构造；井下采掘任

28、务面及井E下相对位置关系等情况。 矿井地质图在矿井丈量图的根底上，将消费过程中搜集的地质资料和原有的勘探资料，经过分析推断绘制的图纸。主要反映矿井煤层的产状、地质构造、地形地质、水文地质、每层空间分布等情况。 【条文解释】 第十二、十三条是关于井工煤矿和露天煤矿填绘图纸的规定。 煤矿企业管理人员、工程技术人员和工人都要借助相关矿图了解矿井自然条件的变化和工程进展情况。中要求及时填绘图纸是指挥消费建立活动和进展事故救援必不可少的重要工具和根据，应跟踪丈量，及时填绘，以准确反映实践情况。 为保证图纸及时、准确、无误，必需建立制图、绘图、审图和执行情况的检香制度。同时要注重对丈量、绘图人员的培训，提

29、高他们的平安认识和绘图技艺确保罔纸及时填绘，准确无误。 【典型事例】 年月日，江西省吉水县某煤矿，由于没有对主上山掘进工程及时跟踪丈量、填绘图纸，掘进穿透隔水煤柱，又没按规定安排探放水，结果爆破后引起老空透水，死亡l人。 第十四条 煤矿发惹事故后，煤矿企业主要担任人和技术担任人必需立刻采取措施组织抢救矿长担任抢救指挥，井按有关规定及时上报。 【条文解释】 本条是对煤矿事故抢救和报告制度的规定。 煤矿发惹事故后，立刻组织抢救是煤矿企业的首要义务，以防止事故扩展，尽量减少人员伤亡和财富损失。第条规定：“消费运营单位发车艰苦消费平安事故时单位主要担任人该当立刻组织抢救。这是一项法定职责。 事故抢救是

30、一项义务紧、难度大、涉及面广的任务，只需一致、有效地组织起来，才有能够做好。企业主要担任人和技术担任人对矿井的详细条件比较熟习，对抢险救灾人员和物资调动更为有力，所以根据法律规定，赋予了煤矿企业主要担任人和技术担任人相应的义务和权益。 煤矿一旦发惹事故，矿长该当根据实践情况和有关规定，及时、照实地向上级有关部门报告事故的有关情况。主要目的是为了保证上级有关部门可以及时、照实掌握事放的情况和进展，以便迅速组织救援和调查处置事故。 【典型事例】 年月日，江苏徐州市贾汪区某小煤窑发生瓦斯煤尘爆炸事故，死亡人。事故发生后，矿主躲藏起来，救护队由于没有及时获得井下详细资料，无法开展初期救援，对救护任务的

31、效果影响极大。第二编 井工部分第一章 开 采第一节 普通规定 第十五条 单项工程、单位工程开工前必需编制施工组织设计和作业规程，井组织每个任务人员学习。【名词解释】 单项工程、单位工程、施工组织设计、作业规程 单项工程能独立立项，开工后可以独立构成消费才干或规模的建立工程。也有称作工程工程。如井巷工程等。 单位工程具有独立施工条件，构成一个施工单元的工程。井巷工程的单位工程有立井井筒、斜井井筒和平硐等。施工组织设计安排施工预备和组织工程施工的全面性技术、经济文件，是指点施工的法规。作业规程按照采区设计和采掘任务的详细条件对每项工程的施工质量、顺序和方法作出的详细规定。【条文解释】 本条是关于编

32、制、学习施工组织设计与作业规程的规定。施工组织设计和作业规程是施工单位为完成某项单项工程或单位工程，根据和设计文件，结合工程的详细情况而编制的重要技术文件。其主要内容包括：工程概略及施工环境条件；地质、水文地质和瓦斯、煤尘情况；施工方案、施工工艺和作业方式；劳动组织与循环图表；工程质量规范与文明施工；特殊地层的施工技术；平安措施及本卷须知；主要经济技术目的；组织保证措施等。其性质是指点施工的行为规范，具有法规性质。单项工程、单位工程开工前，必需组织每个任务人员学习施工组织设计和作业规程，每个任务人员对工程有一个笼统、全面的了解，做到心中有数，各负其责，有机配合，行为规范，行动一致。保证施工的延

33、续性、平衡性，实现平安、优质、快速、高效、低耗的预定目的。 第十六条 开凿平硐、斜井和立井时，自井口到巩固岩层之间的井巷必需砌碹，并向巩固岩层内至少延深 m。在山坡下开凿斜井和平硐时，井口顶、侧必需构筑挡墙和防洪水沟。【名词解释】 平硐、斜井、立井 平硐效力于地下开采，在地层中开凿的直通地面的程度巷通。 斜井效力于地下开采，在地层中开凿的直通地面的倾斜巷道。 立井效力于地下开采，在地层中开凿的直通地面的垂直巷道。 【条文解释】 本条是对井口必需砌碹的规定。 井口是地下通往地面的出口，是矿井的咽喉。从井口到巩固岩层之间的岩层，大多是松散含水的表土层和破碎风化的岩层。该段井筒除接受井口附近土层侧压

34、力和建筑物荷载附加侧压力、井架和井塔根底的自重及提升载荷传来的垂直压力外，该段井壁还要接受由于地层下沉产生的垂直附加力；在不均匀侧压的作用下，该段井壁的某些区域会产生拉应力；加上思索地震灾祸的影响，该段井壁必需砌碹。砌碹资料还要满足防火的需求。砌碹的长度，要向巩固岩层中至少延深 m，应将该段井壁与巩固岩层连成整体，以共同抵抗外力；消除岩层层位倾角对井底与基岩固结效果的影响；堵塞松散含水层与巩固岩石之间突水的联络，提高对松散含水层突水淹井的防备才干。 第十七条 掘进井巷和硐室时，必需采取湿式钻眼、冲洗井壁巷帮、水炮泥、爆破喷雾、装岩(煤)洒水和净化风流等综合防尘措施。冻结法凿井和在遏水膨胀的岩层

35、中掘进不能采用湿式钻眼时，可采用干式钻眼，但必需采取捕尘措施，并运用个体防尘维护用品。 【名词解释】 井巷、硐室、湿式钻眼、水炮泥、干式钻眼 井巷为进展采掘任务在煤层或岩层内开凿各类通道和硐室的总称。 硐室在井下为某种专门用途开凿和建造的断面较大或长度较短的空间构筑物。 湿式钻眼在钻眼时，将压力水经过钻眼机具压人钻孔底，以潮湿和冲洗钻眼时排出的岩(煤)尘，并使其成糊状，到达降尘目的。 水炮泥用塑料薄膜袋充水做成的堵塞炮眼的惰性安装。 干式钻眼不采取降尘措施，直接用钻眼机具在岩石或煤体上钻眼。 【条文解释】 本条是对掘进井巷和硐室时必需采取综合防尘措施的规定。 掘进井巷和硐室时，在钻眼、爆破、装

36、载、支护和运输、提升的过程中，会产生大量的矿尘(岩尘、煤尘和水泥粉尘的总称)。矿尘的危害极大，主要表如今以下三个方面： ()污染劳动环境，降低消费场所的能见度，影响劳动效率和操作平安，加重机械的磨损，降低机械、仪表的运用寿命和检测精度。 ()危害人体安康。人们长期吸人矿尘，轻者会引起呼吸道炎症，重者会患矽肺病、煤肺病、煤矽肺病、水泥尘肺病，统称尘肺病。据统计，煤矿死于尘肺病的人数是工伤人数的倍。 ()煤尘能熄灭或爆炸。煤尘熄灭，酿成火灾。煤尘在一定条件下会爆炸，产生巨大的冲击力，毁坏巷道的支架、设备；生成大量的一氧化碳，其浓度可达，呵斥人员大量伤亡，爆炸后瞬时温度可达 。C 。C，能够再次引爆

37、扬起的煤尘，呵斥延续爆炸。 经过长期实际证明，为了消除岩尘和煤尘的危害，只靠单一的防尘方法和措施难以奏效，必需采取湿式钻眼冲洗井壁巷帮、水炮泥、爆破喷雾、装岩(煤)洒水和净化风流等综合防尘措施，才干收到良好效果。 为了消除水泥粉尘的危害，喷混凝土时，可采取潮拌料、双水环预加水、提高放射机密封性能、运用湿喷机、净化风流和个人防护等综合防尘措施。 作业场所空气中粉尘浓度应符合第七百三十九条的规定。 第十八条 每个消费矿井必需至少有个能行人的通达地面的平安出口，各个出口间的间隔 不得小于 m。 采用中央式通风系统的新建和改扩建矿井，设计中应规定井田边境附近的平安出口当井田一翼走向较长、矿井发生灾祸不

38、能保证人员平安撤出时，必需掘出井田边境附近的安全出口。 井下每一个程度到上一个程度和各个采区都必需至少有个便于行人的平安出口并与通达地面的蚤全出口相衔接。未建成个平安出口的程度或采区严禁消费。 井巷交岔点，必需设置路标，标明所在地点，指明通往平安出口的方向。井下任务人员必需熟习通往平安出口的道路。 【名词解释】 中央式通风、程度 中央式通风进风井位于井田中央，出风井位于井田中央或边境走向中部的通风方式 程度沿煤层走向某一标高布置运输大巷或总回风巷的程度面。 【条文解释】 本条是对消费矿井平安出FJ的规定。 每个消费矿井、每个程度、每个采区和每个采煤任务面，都必需设置个能行人的安全出口，目的是其

39、中一个平安出口遭到灾祸影响或被堵塞不能通行时，另一个平安出口可以正常发扬作用。由于： ()构成矿井通风系统或各个分区通风系统的根本条件是必需有进风口和出风口即两个出口。 ( )当矿井发生灾祸时采掘任务面普通间隔 出口较远，被困井下人员根据不同性质灾祸，选择最近的平安出口撤离灾区。假设发生停电，井下人员可不依托提升设备而步行撤离。 ()救护队员可经过两个平安出门的任何一个，接近或到达灾区进展抢险救灾以最短时问抢救和护送伤员。世界各国对通达地面的各个平安出口之间的间隔 要求不同，我国从实际和国情思索，规定不得小于 m，主要思索：假设间隔 过近，会使相邻两个平安出口通道之间的围岩受地应力叠加和爆破震

40、动的影响，不利于井巷的施工和维护，也不利于出口处地面工业场的布置，满足不了消费需求。间隔 过大，那么会添加工业广场占地，添加开辟量，添加压煤量 第十九条 对于通达地面的平安出口和个程度之间的平安出口，倾角等于或小于时必需设置人行道，并根据倾角大小和实践需求设置扶手、台阶或梯道。倾角大于.时，必需设置梯道问或梯子问，斜井梯道间必需分段错开设置，每段斜长不得大于 m；立井梯子闸中的梯子角度不得大于。，相邻个平台的垂直间隔 不得大于m。 平安出口应经常清理、堆护，坚持畅通。 【条文解释】 本条是关于平安出口设置人行道和梯道的规定。本条的制定充分思索到一旦发生平安事故时，井下作业人员能方便、迅速地借助

41、平安出口逃生。根据人体机能，当倾角小于或等于。时，设置人行道即可；大于。时，必需设置扶手、台阶或梯道，以利人员攀髓；斜井梯道问分段错开设置是防止上方人员或物体跌落而影响下边人员的平安；立井中梯子相隔 m设置平台，既可作为维护下方的平台，工人也可在此稍事休憩后继续攀爬。第二十条 主要绞车道不得兼作人行道。提升量不太，保证行车时不行人的，不爱此限。【条文解释】 本条是关于主要绞车道不得兼作人行道的规定，目的是防止跑车伤人。 主要缘由绞车道的运输比较忙碌，假设绞车道上有人行走或作业容易发生跑车伤人事故。呵斥跑车事故的缘由很多，如由于矿车联接件(插销、链环、接头及矿车底盘槽钢)不合格、钢丝绳断裂、矿车

42、碰头插销孔磨损严重、绞车闸制动力缺乏、轨道铺设质量不符合规范，又未按规定时间检测；或由于把钩工、绞车司机误操作；插销未全部插进去，或没有插销防脱安装；绞车司机不带电下放矿车；或运输途中物料从车上掉下来等缘由，都会呵斥事故。由于断绳脱钩跑车呵斥人员伤亡事故占运输伤亡事故的比例较大，因此必需遵守主要绞车道不得兼作人行道的规定。 第二十一条 巷道净断面必需满足行人、运输、通风和平安设备厦设备安装、检修、施工的需求，井符合以下要求： (一)主要运输巷和主要风巷的净高，自轨面起不得低于m。架线电机车运输巷的净高必需符合本规程第三百五十六条和第三百五十七争的有关要求。 (二)采区(包括盘区，以下各争同)内

43、的上山、下山和平巷的净高不得低于 m，薄煤层内的不得低于. m。 采煤任务面运输巷、回风巷及采区内的溜煤眼等的净断面或净高。由煤矿企业一致规定。巷道净断面的设计，必需按支护最大允许变形后的断面计算。【名词解释】 巷道净断面、主要运输巷、主要风巷巷道净断面井巷有效运用的横断面。主要运输巷运输大巷、运输石门和主要绞车道的总称。主要风巷总进风巷、总回风巷、主要进风巷和主要回风巷的总称。【条文解释】 本条是对巷道净断面及净高的规定。巷道净断面确实定，必需符合巷道用途和安权要求，满足行人、运输、通风和平安设备及设备安装、检修、施工的需求。如架线的悬挂高度，规定了架线与棚梁之间的最短间隔 ；风巷的净断面积

44、必需按规定的允许风速进展验算。本规程中的“不低于多少间隔 ，是保证运用与平安的最低尺寸要求，既不能低于，也不能盲目增大，在满足运用、平安的条件下，尽量减少巷道工程量，降低本钱。假设巷道处于岩质破碎或遇水膨胀岩层地域，由于地压变化，永久支护会发生变形，巷道净断面会变形或减少，影响平安运用。此时，不能只思索减少巷道工程量，还要思索支护最大变形后仍能平安运用。所以，巷道净断面的设计，必需按支护最大允许变形后的断面计算。第二十二条 运输巷两侧包括管、线、电缆与运输设备最突出部分之间的间隔 ，应符合以下要求：一新建矿井、消费矿井新掘进运输巷的一侧，从巷道道碴面起.m的高度内，必需留有宽.m(综合机械化采

45、煤矿井为m)以上的人行道，管道呆挂高度不得低于.m；巷道另一侧的宽度不得小于.m综合机械化采煤矿井为.m.巷道内安设保送机时， 与巷帮支护的间隔 应满足设备检查和维修的需求，并不得小于.m。巷道内挪动变电站或平板车上综采设备的最突出部分，与巷道支护的间隔 不得小于.m。二消费矿井已有巷道人行道的宽度不符合本条第一款第一项的要求时，必需在巷道的一侧设置躲避硐，个躲避硐之间的间隔 不得超越m。躲避硐宽度不得小于.m，深度不得小于.m，高度不得小于.m，躲避硐内严禁堆积物料。三在人车停车地点的巷道上下人侧，从巷道道碴面起.m高度内，必需留有宽m以上的人行道，管道吊挂高度不得小于.m。【名词解释】 运

46、输巷运输巷运输煤炭、设备和资料的巷道。本条主要指轨道机车或保送机运输巷。【条文解释】 本条是对运输巷两侧与运输设备最突出之间间隔 和设人行道、躲避硐的规定。本条结合我国矿工平均身高约.m、宽.m的情况，保证人员在巷道行走时，头部碰不到管道，身体不被矿车刮蹭。据不完全统计，因巷道宽度不够致使人员被挤、压、碰、撞的事故，占运输事故的.%。【典型事故】 年月日，某矿-m程度西大巷电机车运输巷，巷道因挤压变形底鼓。事故发生处，人行道一侧碹墙距轨道.m，距底板高.m左右，电机车边缘距碹墙仅.m。名平安监察员去西大巷检查任务，与迎面开来的电机车相遇，司机没有紧急刹车而继续行驶，人被机车挤出m远，胸部肋骨骨

47、折，送到医院后抢救无效死亡。事故的缘由，除了司机违章驾驶外，另一个缘由就是违反了本条一、二款的规定，人行道狭窄，又不设躲避硐。消费矿井巷道人行道的宽度不符合本条第一款一项的要求时，必需在巷道的一侧设置躲避硐，车来人进硐，车停人行。第二十三条 在双轨运输巷中，列列车最突出部分之间的间隔 ，对开时不得小于. m采区装载点不得小于. m，矿车摘挂钩地点不得小于l m。车辆最突出部分与巷道两侧间隔 ，必需符合本规程第二十二条的要求。 【条文解释】 本条是关于在双轨运输巷中，对列列车最突出部分之间最小间隔 的规定。由于轨道或路基铺设质量不符合规范、巷道底鼓、车厢变形失修、弯道处运转时车辆外伸内缩等缘由，

48、在双轨巷道中，假设列列车内侧最突出部分之间的间隔 (又称平安间隙)过小，会导致对开列车发生相刮或相撞事故。因此，本条对此平安间隙和人行道作了明确规定。第二十四条 采区终了回撒设备时，必需编制专门措施，加强通风、瓦斯、防火管理。 【条文解释】 本条是关于采区终了回撤设备时必需编制专门措施的规定。 采区终了后成为采空区，原有的通风系统曾经改动，采煤、支架、充填、排水、压输等机电设备、设备已停顿作业，需求拆运。在采区封锁之前回撤设备时，由于疏于防备和管理；或因设备、管路等金属物件相互摩擦、碰撞，或处置电缆接头时产生火花；或因通风、废气排放不畅致使有毒有害气体积聚；或因没进展煤层注水、洒水不充分使煤炭

49、自然发火，等等缘由，都会酿成事故。 因此，必需针对回撤设备时能够发生的平安问题和存在的隐患，编制专门措施，加强通风、瓦斯、防火管理，杜绝事故的发生。第二节 井巷掘进和支护 第二十五条 凿井期间，井口任务范围必需用栅栏围住，人员进出地点必需安装栅栏门；井口必需设置封口盘和井盖门，井盖门得两端必需安装栅栏，封口盘和井盖门必需巩固严密，并采用不然性资料。【名词解释】 凿井、封口盘 凿井井筒掘进及永久支护等作业的总称。 封口盘也叫井盖，上安设有井盖门。作为升降人员、设备、下放资料和拆装各种管路的任务台，同时又屉维护井上、井下任务人员平安的构造物，防止从井口向下坠落工具、矸石杂物等。 【条文解释】 本条

50、是对凿井期间设置井口防护的规定。 立井开凿时，为了满足提升、翻卸矸石、砌筑井壁和悬吊井内各种施工设备的需求，必需设置一系列的构造物，其中包括：井架、天轮平台、卸矸台、封口盘、固定盘和吊盘筹 封口盘采用钢构造或钢木构造，由工字钢粱架、花纹钢板盘面、钢禾构造的井盖门和各种管道经过孔口的盖门等组成。整个封口盘内的一切开口采用塔接压缝，并在井盖门非出车两侧设立栅栏。在立井凿井期间，一旦井口有坠物落下，由于是自在落体运动，当井筒较深时，一根铁钉足以穿透平安帽致人死亡，管好、用好、安装好封口盘、井盖门对保证平安极为重要。我国立井作业中，碎石、矸石块、大锤、头、手钳、钎杆、木板、钢梁、小型设备、人员落入井筒

51、的事故时有发生，由此引发的伤亡事故非常惨痛。只需在物件、吊桶经过及爆破排炮烟时，才可翻开井盖门。【典型事例】 年月日，鸡西建井工程处在施工杏花立井副井井筒时，固定吊盘的一个木楔子坠入井底，正好砸在一名掘进工的头部，导致该工人当场死亡。封口盘和井盖门设置的咽喉位置。其上部是井架，井架上有天轮平台，布置着各种提升天轮。其下方就是固定盘、吊盘、稳绳盘、腰泵房及井底任务面。一旦井架或封口盘着火，不仅会涉及工业广场，烧毁井架，呵斥各种悬吊物及吊桶坠井，而且烟火会涌入井筒，致使井筒内作业人员窒息。所以，封口盘和井盖门都必需采用不燃性资料。为了防止无关人员进入井口，井口任务范围必需用栅栏围住，人员进出地点必

52、需安装栅栏门，井盖门非出车两侧要安装栅栏。第二十六条 采用普通凿井法施工时，立井的永久或暂时支护到井筒任务面的间隔 及防止片帮的措施必需根据岩性、水文地质条件和施工工艺在作业规程中明确规定。【名词解释】 普通凿井法、立井支护、暂时支护普通凿井法在稳定的或含水较少的地层中采用钻眼爆破或其他常规手段凿井的方法。永久支护在井巷效力年限内，为维护围岩的稳定而进展的支护。暂时支护在永久支护前，为暂时维护围岩的稳定和维护任务面的平安而进展的支护。【条文解释】 本条是关于用普通凿井法时，对空帮间隔 及防止片帮措施的规定。采用普通凿井法时，从井底任务面到暂时支护之间是空帮。空帮段的围岩是不加任何支护的裸露围岩

53、，与空气、水接触而风化剥落，或受爆破震动而破碎，容易发生片帮伤人事故。暂时支护段之上是永久支护。暂时支护段无论是采用槽钢井圈、背板或是锚喷支护，在地压风化与爆破震动的影响下，或暂时支护质量不好，或间隔 过长，都会使岩石松动而发生片帮事故。因此，立井的永久或暂时支护到井筒任务面的间隔 及防止片帮的措施，必需，必需根据岩性、水文地质条件和施工工艺，在作业规程中明确规定。第二十七条 立井井筒穿过表土层、砂层、松动岩层或煤层时，必需有专门措施。采用井圈或其他暂时支护时，暂时支护必需平安可靠、紧靠任务面，并及时进展永久支护。在建立永久支护前，每班应派专人观测地面沉降和暂时支护后面的井帮变化情况；发现危险

54、预兆时，必需立刻停顿任务，撤出人员，进展处置。【条文解释】 本条是当立井井筒穿过表土层、砂层、松软岩层或煤层时，必需编制专门措施的规定。当立井井筒穿过表土层、砂层、松软岩层或煤层时，由于表土层含水、风化破碎，砂层遇水易散至变成流砂，松软岩层强度低，煤层能够赋存瓦斯等情况，施工难度较大，平安隐患多。必需根据岩层赋存情况、岩石性质、水文地质条件等，编制专门措施，选用合理的施工方法如：冻结法、钻井法、注浆法、沉井法、混凝土帷幕法等和施工工艺，采用适宜的暂时支护、永久支护型式，采取保证平安和质量的措施等，以确保井筒平安穿过。本条特别强调，采用井圈或其他暂时支护时，暂时支护要紧靠任务面，不留空帮，并及时

55、进展永久支护，以减少围岩暴露的时间和面积，防止片帮事故的发生。在穿过这些岩层时，有能够出现地面沉降及暂时支护后面的井帮发生位移、松动等情况，导致井筒坍塌。所以，每班应派专人进展观测。发现危险预兆时，必需立刻停顿任务，撤出人员，妥善处置，以确保平安。 第二十八条 立井永久支护的质量必需符合设计要求。岩帮与支护之间必需填满灌实。井壁出水时必需采取导水或堵水等措施。【条文解释】 本条是对立井永久支护质量的规定。立井担负矿井出煤、出矸、人员上下、运送资料及设备、铺设电缆管路及通风等繁重担务。假设井筒永久支护出现问题，需求停产进展维修，将严重影响正常消费。当矿井发生灾祸事故时，井筒就是抗灾救援、抢救伤员

56、的主要通道，必需保证提升畅通无阻。为了保证矿井的正常消费，在建井施工时就必需仔细执行百年大计，质量第一方针，保证井筒永久支护质量符合要求，到达规范。混凝土和水泥砂浆的抗拉强度只需抗压强度的/左右，受拉时容易断裂。假设岩帮与支护之间有空隙，当井帮围岩变形或松脱的岩块与井壁接触时，井壁因受力不均匀而产生拉应力，井壁混凝土受拉产生裂纹或裂痕，固结成一个整体并均匀受力。井壁出水时，井筒会出现淋水并沿井壁流淌，它不仅会破坏井筒与井底衔接部分的消费环境，而且会影响矿工的身体安康和平安消费，更为严重的是：在井筒施工期间，假设井帮有较大淋水，浇灌混凝土井壁的水泥浆大量流失，导致混凝土强度大大降低。井壁出水可引

57、起井筒附近岩层的静水压力降低，使井筒附近的地层下沉，导致井筒混凝土井壁破坏、变形。世纪年代末到年代初期，黄淮海地域的兖州、大屯、徐州、淮北及东北地域，相继有十几口井筒由于在深沉表土层底部含水层与基岩交界处井壁出水，地表下沉，导致井壁破裂涌水，混凝土井壁剥离、钢筋断裂、井内罐道梁变形弯曲，呵斥卡脖子和碰罐景象，井筒平安遭到了要挟。在消费矿井中，立井井筒中钢罐道梁等井筒配备主要用普通A碳钢加工制造。假设长期处于潮湿形状和酸碱淋水浸蚀的环境中，钢铁外表不断电解，铁离子与水溶液氧化物结合发生氧化作用，使钢铁生锈。铁锈为疏松物质，会使钢铁外表层层暴露，层层锈蚀零落。腐蚀速率达.mm/a.年，煤炭部对全国

58、煤矿立井井筒配备腐蚀情况进展调查，在个矿务局近个井筒中其中华东、华南占个工字钢罐道梁的平均锈蚀厚度达.mm单侧厚度，而华东、华南地域年平均锈蚀厚度高达.mm 。两淮地域腐蚀程度尤为严重，谢二副井、谢三副井和潘集一号井年平均腐蚀厚度分别到达. mm、. mm 各. mm 。徐州矿区年腐蚀厚度为. . mm 。平顶山二矿、三矿主井均发如今井口向下 m 左右的罐道腹板有全部锈蚀的情况。呵斥严重经济损失。煤矿井筒配备的寿命平均为年左右，淋水呵斥的井壁破坏、腐蚀严重的地域那么缺乏年。改换一次井筒和配备，修复破坏的井壁，不仅耗费大量人力和物力，而且要停产个月，呵斥严重的经济损失。采用导水措施有以下作用：在

59、井壁混凝土浇筑时可提高井壁混凝土质量和井壁抗渗才干。导水管可作为注浆管，便于壁后注浆封水。水沿导水管导入井底，防止了沿井壁流淌和水花井筒配备外表四溅，既防止了金属构件浸泡在淋水之中，又改善了井筒环境。堵水那么采取注浆法进展堵水或加固。第二十九条 采用钻井法开凿立井井筒必需遵守以下规定： 一钻井的设计与施工最终位置必需经过风化带，并向不透水的稳定基岩至少延深m。 二钻井期间，采用封口平台时，必需井口封盖严密；采用井口梁时，必需有可靠的防坠措施。 三钻井过程中，护壁泥浆的各项参数必需定时测定，发现问题立刻调整。井筒内的泥浆面，必需坚持高于地下静止水位。 四钻井时必需测定井筒的偏斜度。偏斜超越规定时

60、，必需及时纠正。井筒偏斜度及测点的间距必需在施工组织设计中明确规定。钻井终了后，必需绘制井筒的纵横剖面图，井筒中心线和截面必需符合设计要求。 五预制井壁的质量，必需逐节检查鉴定。井壁衔接部位必需有可靠的防蚀、防水措施，合格后方可下沉井壁。 六井壁下沉完成后，必需检查井壁偏斜度，只需符合要求后方可进展壁后充填，壁后充填必需密实。充填资料必需经过实验，满足强度和凝固时间的要求，并保证可以置换出泥浆。开凿沉井井壁的底部或开掘马头门之前，必需检查破壁入及其主方m范围内壁后的充填质量，发现不合格时，必需采取可靠的补救措施。 七开凿沉井井壁的底部和开掘马头门采用爆破作业时，必需制定平安措施。【名词解释】