浅议民事申诉中检察和解制度

1、Word - 6 -浅议民事申诉中检察和解制度 浅议民事申诉中的检察和解制度 原文：张灵通 摘 要 民事申诉案件中的检察和解，不仅是检察机关开展多元化监督方式的组成部分，更是检察机关参加社会管理创兴的重要手段，检察和解是利用实践完美了的理论，在实践中还存在理论上的不足，熟悉上的不统一，本文利用四个部分对其举行了阐述，力求对实践应用有所借鉴。 关键词 民事申诉 检察和解 监督方式 简介：张灵通，宁夏回族自治区隆德县人民检察院民行科副科长、助理检察员。 ：d926.3：a：1009-0592（xx）08-046-02 随着经济高速进展和 _深刻变化，在社会转型时期各种 _日益增多，利用法律途径强制

2、性解决，势必造成不和睦因素的产生。传统的民事行政检察仅有些抗诉职能已不能适应社会进展的需要，要求检察机关自觉地把检察工作置于和睦社会建设之中，乐观试探和实践民事检察全程和解模式，将私力援助引入传统的公力援助程序中，就必需克服就案办案机械执法理念，改变工作方式办法，以期对纠纷的解决取得较好的成效，努力实现执法效果的三个统一。为此在民事申诉案件办理中引入和解机制，实现“检和调”的对接。 一、检察和解的概念与外延 （一）检察和解的概念 民事申诉中的检察和解作为一种近年来浮现的纠纷解决方式，在检察机关实践中取得了良好的社会效果和法律效果。对于民事检察和解这一概念，各地检察机关在实践运用中称呼不不尽全都

3、。有些地方称之为“民行申诉案件检察和解”、“民行检察和解”，有些称之为“检察调解”、“息诉和解”等，其本质都是“检察和解”，对于检察和解的概念因为法律没有明确定义，只是在实践过程中总结，所以还存在不同的释义，总结起来有三种说法：一是认为检察机关在处理民事申诉案件中，利用调解促成双方当事人达成和解协议，解决双方的纷争，结束落实程序，办结申诉案件的行为 。二是指检察机关在审查民事申诉案件过程中，促成双方在自愿、合法的原则下平等商议，互谅互让，达成和解协议并主动履行，从而在事实上变更落实原生效裁判确定的权利义务内容，终结民事申诉审查程序的一种制度 。三是指对于 _生效的裁判等法律文书，当事人一方不满

4、向人民检察院提出抗诉申请，人民检察院在依法向 _提出抗诉前，主持双方当事人达成和解协议，从而临时中止抗诉审查程序或暂缓提出抗诉的一种程序和过程 。利用以上的总结，结合实务工作我们认为：检察和解是指民事诉讼中的当事人对 _的生效判决不服向人民检察院申诉，检察机关经过审查后，按照法律规定认为法院在认定事实、法律适用方面存在瑕疵，但对案件实质的判决结果没有多大影响，不足以引起再审或抗诉的须要，征求当事人 _，在当事人自愿原则下达成和解协议，解决其纠纷的制度。 （二）检察和解的外延 普通状况下，当事人在法院裁判生效后，仍无法解决纠纷才会到检察机关申诉。当事人来检察机关申诉后，对于无法使用抗诉、再审检察

5、建议启动审判监督程序的案件，为了化解冲突，防止冲突进一步激化，检察官极力引领当事人走向和解，明示和解是当事人之间纠纷的最佳解决途径，并提供具有指导性的和解计划。从本质上看，民事检察和解实际上是检察机关对申诉案件的调解。检察和解虽然都是在当事人不反驳状况下的作为。但这一法律行为具有显然的公权力介入，这些公权力行为却没有明确的法律依据。目前，维护稳定、增进和睦是当下社会最大的政治主题，检察机关努力增进这种和解的行为有其坚实的政治基础 。 本质上来讲，检察和解类似于 _的调整制度，调整制度是 _在审理民事案件时，按照自愿、合法原则，在事实清晰的基础上，分清是非、来调处当事人之间的民事权益争议，是一种

6、行使审判权的方式。 _调整处理民方式包含着两个方面内容：一是 _为促成当事人达成协议所做的说服工作；二是 _在当事人自愿达成协议后，制作调解书，从而结束诉讼的一种方式。能够看出，检察和解制度植根于 _的调整制度，植根于和睦稳定的政治制度，植根于传统的中国文化之中。 二、检察和解制度的法律基础 检察机关自立行使宪法给予的检察监督权，它涵盖面广，基于现行的全部法律制度框架内，检察和解截止目前还没有明确的法律规定，但其拥有坚实的法律基础。 宪法基础：宪法第一百三十一条规定：人民检察院依照法律规定自立行使检察权，不受行政机关、社会团体和个人的干涉。 民事诉讼法基础：第十三条：民事诉讼应该遵从诚实信用原

7、则。当事人有权在法律规定的范围内处分自己的民事权利和诉讼权利。第十四条：人民检察院有权对民事诉讼采取法律监督。第五十条：双方当事人能够自行和解。第九十六条：调解达成协议，必需双方自愿，不得强迫。调解协议的内容不得违背法律规定。 其次百零九条：有下列情形之一的，当事人能够向人民检察院申请检察建议或者抗诉：（一） _驳回再审申请的；（二） _逾期未对再审申请作出裁定的；（三）再审判决、裁定有显然错误的。 在探究和实践中，各地方检察院出台了大量的检察和解的制度和试行看法，丰盛了检察和解制度的推行，xx年1月4日，最高人民检察院民行厅出台了最高人民检察院民事行政检察厅关于民事行政申诉案件和解的指导看法

8、（试行），标志着该项制度的开绽开始有据可依。 三、检察和解在实务中的运用 在检察实践中，适用检察和解的民事申诉案件普通为给付（金钱）之诉案件，基本运用于民事申诉案件办理的二个阶段。 （一）案件受理审查阶段 这个阶段主要打算检察机关是否受理或不受理、立案或不立案，在不受理的状况下，现实中存在申诉案件超过申诉的实效二年的问题、这类案件部分存在判决错误或认定事实不清的状况，因为当事人丧失了诉讼申诉的权利，无法获得援助，利用检察和解能够挽回当事人部分经济损失，合乎化解冲突，公正正义的目的。案件受理且立案后，经审查打算不予提请抗诉的案件；这类案件原审裁判正确不符合抗诉条件的案件，在实行自愿原则下，利用对当事人之间的实体问题举行协调，双方互谅互让，达成和解合意，形成双方都认可的解决计划，并即时履行完毕，促使双方当事人在检察环节 _解决纠纷。案件受理且立案后符合抗诉条件的案件，案件虽然符合抗诉条件，但为了减轻当事人诉累，当事人情愿在抗诉前以和解方式解决冲突纠纷，终结诉讼程序。 （二）案件启动再审程序阶段 在检察机关依法向法院提出抗诉，在法院裁定再审前或再审过程中，