城市管理局事业单位绩效管理办法参考模板范本

1、PAGE 20PAGE 19 PAGE 4 城市管理局事业单位绩效管理办法为科学评价事业单位绩效，提升服务效能，提高事业单位管理的规范性、科学性，根据市市属事业单位绩效考核管理办法（试行），结合我局实际，现就各事业单位开展绩效管理工作提出如下实施办法。一、基本原则及实施范围全面贯彻落实市委、市政府关于加强政府绩效管理的工作部署，围绕单位的中心工作，加强各基层单位高效履职、依法行政、创新创优能力建设。按照有利于科学评价事业单位的工作绩效，有利于提高事业单位的公益服务和社会管理水平，有利于促进人才队伍建设、体现奖优罚劣的激励导向、调动事业单位工作人员积极性的要求，坚持科学规范、分类组织、公正公平、

2、责权利相统一的原则进行。实施范围：市城市管理局各直属事业单位。二、绩效管理内容和评价指标绩效管理工作以绩效考核为主要评价手段，考核内容包含基本考核事项和专项考核事项两部分，主要考核各单位职责履行和工作目标任务完成情况。（一）基本考核事项。由职能工作目标、管理工作目标、创新创优目标、满意度目标4个一级指标构成，下设若干二级指标和三级指标。1职能工作目标（权重40%）。由重点工作目标、常规工作目标、其他工作目标3个二级指标构成。2管理工作目标（权重40%）。由依法履职、高效履职、廉洁履职、党的建设和宣传工作等5个二级指标构成。3创新创优目标（权重10%）。主要包括：单位成果创新及推广；年度工作改进

3、情况；健全激励机制，形成创先争优的环境和氛围情况等。4满意度目标（权重10%）。满意度由局党委委员、调研员和机关中层正职对各单位进行综合评价，其中局党委委员占比60%，其他人员占比40%。（二）专项考核事项。专项考核事项实行加分扣分制，加分和扣分均以10分为限。主要包括：各基层因年度工作突出并获综合性荣誉称号的得奖情况；解决突出问题情况及“数字城管”事项办理情况等。基本考核和专项考核具体内容详见市城市管理局事业单位绩效管理考核事项评价细则。三、管理机构和考核方法（一）管理机构成立局绩效管理工作领导小组及办公室，负责本系统绩效管理工作的组织领导和对各基层单位的绩效考核，支持和配合市绩效办开展工作

4、。领导小组由局党委委员组成，办公室设在组织人事处。（二）考核方法绩效考核以百分制计分,计算方法如下：绩效考核得分职能工作得分+管理工作得分+创新创优得分+满意度得分+专项考核加分专项考核扣分。绩效考核结果依据绩效考核得分确定，分为“好”（90分及以上）、“较好”（8090分）、“合格”（7080分）和“诫勉”（70分以下）四个等次，其中等次为“好”的前2名评定为“优胜单位”具有下列情形之一的，事业单位当年度的绩效考核结果降低一个等次：1领导班子成员违法违纪受到查处的；2平安建设、安全生产监管等工作出现较大责任事故的；3存在工作不负责任、违规决策、执行不力、行政不作为、乱作为、失职渎职等问题造成

5、严重后果的；4因工作不力引发社会公共危机事件的；5用不正当手段影响考评工作公正、公平进行的。管理对象的违法违规违纪行为被主流媒体曝光造成严重社会影响的，经确认后降低1-2个等次。四、绩效管理的结果运用绩效考核结果作为被考核单位履职评价和绩效奖励核定等方面的重要依据。（一）绩效奖励根据市绩效办确定的年度绩效考核结果运用（部门增量奖励）限额核发，详见下表。 等次 奖励职级 优胜好较好合格诫勉正科职（系数）1.41.31.25绩效核发由局党委研究确定副科职（系数）1.31.21.15职工基数加2000元基数基数备注以上均在全系统增量奖励总额内提取后核发。（二）绩效考核确定为“合格”或“诫勉”的事业单

6、位，其主要负责人应向局绩效管理工作领导小组提交书面报告，说明相关原因、提出整改措施，并由局主要领导对主要负责人进行诫勉谈话。该单位绩效核发由局党委研究确定。（三）绩效考核结果与基层领导班子（领导干部）考核和其他在编人员年度考核结合起来，作为干部选拔任用、调整交流的参考依据。五、绩效管理的持续改进（一）分析和反馈考核结果。建立绩效考核结果综合分析机制，局绩效办要对考核结果认真分析和研究，总结好的经验和做法，查找薄弱环节和原因，提出改进工作的意见和建议。建立情况反馈制度，绩效考核最终结果在一定范围内通报，并如实反馈给管理对象。（二）制定和落实整改措施。各基层单位对局绩效办反馈的绩效考核情况及督促检

7、查中发现的问题进行认真分析，研究落实整改措施，形成持续改进工作的良性循环机制。整改措施要书面上报局绩效办，作为翌年绩效评估的依据。（三）改进和提升绩效管理。局绩效办、相关处室和各基层单位要认真总结经验，及时研究绩效管理工作中出现的新情况、新问题，不断改进绩效管理工作。积极探索绩效考核新模式，加强过程监控，提高考核效能，提升考核质量。完善绩效管理目标和指标体系，充分体现局党委的部署要求，创新过程管理和监督体制机制，提升管理监督的力度和效果，改进绩效考核工作，提高绩效考核的科学化水平。本办法由局绩效管理工作领导小组办公室负责解释,自公布之日起施行。附：市城市管理局事业单位绩效管理考核事项评价细则（

8、试行）附市城市管理局事业单位绩效管理考核事项评价细则 一、基本考核事项（100分）一级指标（权重）二级指标（权重）三级指标（分值）考核标准评价方式牵头考核部门职能工作目标（40%）重点工作（55%）局年初下达重点工作任务完成情况（4分）局年度重点工作任务未完成的，该项任务主办单位扣2分/项，所涉及单位扣1分/项；未在规定时限内报告进展情况的，扣0.5分/次。日常考核年终考核办公室相关职能处室局下达的阶段性重要工作任务完成情况(4)局下达的阶段性重要工作事项未完成，该事项的主办单位扣2分/项，所涉及单位扣1分/项；未在规定时限内报告贯彻落实情况的，扣0.5分/次。市委市政府交办的督办件办理（3分

9、）未按时完成的每件扣0.5分。局交办批办事项办理情况（3分）局主要负责同志及分管领导对交办批办事项办理结果不满意的，扣办理单位1.5分/件；未在规定时限内报告办理结果的，扣0.5分/件。“两会”建议提案办理情况（2分）在交办建议、提案时，承办单位之间相互推诿，不接受交办协调的，扣1.5分/件；有条件解决而未解决致使代表、委员不满意的，扣1分/件；人大代表建议、政协提案办理未能按时办结的，扣1分/件；未按规定与提出建议、提案的代表、委员沟通的，扣1分/件。保密工作情况（1分）未建立保密工作组织的扣0.5分，单位内部无保密工作制度的，扣0.2分，年内发生一般失泄密事件的，扣0.5分，年内发生重大失

10、泄密事件的，扣1分。政府信息公开办理情况（1分）未制定单位内部相应管理办法，扣0.2分，未严格执行管理制度，该公开的信息未公开的每条扣0.2分。应公开的信息未公开而被起诉的，每次扣1分。党政信息报送及档案管理（2分）未指定信息员，扣0.5分；全年市级录用党政信息不少于3条，每少一条扣0.2分；市级录用调查研究文章不少于篇，未完成的扣0.3分；未按档案局要求，年度归档不及时的，扣0.5分。一、基本考核事项（100分）一级指标（权重）二级指标（权重）三级指标（分值）考核标准评价方式牵头考核部门职能工作目标（40%）重点工作（55%）局重点项目进度完成及项目管理规范性情况（2分）重点项目建设过程中出

11、现重大责任事故、违纪违法等现象的，扣2分；重点项目当年投资额完成有脱幅的，扣1分；当年形象进度有脱幅的，扣1分。日常考核年终考核监督考核处职能工作目标（40%）常规工作（35%）基层“三定”规定确定的职能履行情况（14分）采取日常考核和年终考核相结合的方式进行。日常考核由机关各职能处室负责，年终考核由局绩效办统一考核日常考核年终考核民主测评局绩效办各职能处室其他工作（10%）上级部门文件或其他依据确定的职能履行情况（4分）管理工作目标（40%）依法履职（15%）科学民主决策（1.5分）1.对单位的“三重一大”未进行集体研究并决策的，每次扣0.5分；本单位重大行政决策工作、重大工程未明确专门科室

12、和人员负责的，扣0.2分。2.涉及公共利益和人民群众切身利益的重大决策事项应听证并组织专家论证而未组织听证、论证的，有一件扣0.5分，最多扣1.5分。日常考核年终测评民主测评政策法规处普法宣传工作（1.5分）1.直属党组织将法治宣传教育纳入总体工作计划，制定本系统本单位“七五”普法规划，每年制定普法工作计划，进行工作总结。有一项未达到要求的扣0.1分。2.配备专、兼职法治宣传人员和普法联络员，法治宣传教育经费有保障；建立普法工作台帐，普法资料和文件分类归档，规范管理，及时报送各类统计报表、计划、总结等材料，有一项未达到要求的扣0.1分。3.根据普法责任清单和部门职能制定法治宣传计划，结合特殊时

13、间节点和不同时期的社会热点问题，开展法治宣传教育,有一项未达到要求的扣0.1分。4.做好各类普法教材、资料等的征订发放工作,因地制宜建立法治文化阵地，有效运用法治文艺演出、法治文化作品创作等形式开展宣传教育和各类法治文化活动，有一项未达到要求的扣0.1分。日常考核年终测评行政行为监督（1.5分）行政调解工作：行政调解工作无年度计划，扣0.1分；未建立健全行政调解组织、落实工作场所及人员的，扣0.1分；未按要求落实行政调解人员培训、规范行政调解格式文书及案卷材料的，扣0.1分。日常考核年终测评政策法规处一、基本考核事项（100分）一级指标（权重）二级指标（权重）三级指标（分值）考核标准评价方式牵

14、头考核部门管理工作目标（40%）依法履职（15%）依法办事（规范行政执法行为）（1.5分）1.执法人员不持证上岗、亮证执法的或者不符合要求的人员从事行政执法活动的，扣0.1分/人；执法人员未按要求参加公共法律知识培训考试或者法律知识测试不合格的，扣0.1分/人；未组织专门法律知识培训或未达到培训要求的，扣0.1分。2.重大行政处罚案件未报送备案的，扣0.1分/件；未开展年度案卷评查的，扣0.1分；案卷评查中被评为不合格的，扣0.1分/件；未按要求报送行政执法统计数据的，扣0.1分。3.行政执法行为存在实体或者程序违法，或者未采用说理式行政处罚决定书的，扣0.2分/起；违法收取罚没款或违法处理罚

15、没物品，或者未严格执行许可收费制度，有乱收费行为的，扣0.2分/起；因行政执法行为违法或不当引起群体性事件，造成社会不良影响的，扣0.5分。日常考核年终测评行政执法处政策法规处高效履职（20%）职能转变（1分）不按要求及时填报职能事项向社会转移，转移过程中违规操作，转移以后不能进行有效监管的扣0.1分/起；在行政审批事项取消、下放后，不按要求制定监管方案，不能对取消、下放的事项进行有效的事中、事后监管的扣0.1分/起；违法设置审批事项，造成恶劣社会影响的扣0.2分/起；在行政审批制度改革中存在“明放暗不放”以及其他弄虚作假行为的扣0.1分/起。日常考核年终测评政策法规处机构编制执行（1分）未按

16、“三定”调整内设机构，未理顺内部职责关系的扣0.1分/次；在申报机构编制中有弄虚作假行为的扣0.1分/起；事业单位未经同意超编进人的0.2分/人次；未经同意超职数配备干部的扣0.2分/人次；未按实名制管理规定做用编申报的扣0.1分/次；未及时维护机构编制实名制库的扣0.1分/起；违反机构编制监督检查工作暂行规定的扣0.1分/起。日常考核年终测评组织人事处一、基本考核事项（100分）一级指标（权重）二级指标（权重）三级指标（分值）考核标准评价方式牵头考核部门管理工作目标（40%）高效履职（20%）经费管理、公务接待管理、车辆和驾驶员管理（1.5分）未制定单位内部相应管理办法，扣0.5分；未严格执

17、行制度，发现违反财经规定或者纪律事项的，扣0.2分/次；有重大违反财经纪律事项的，扣1.5分。日常考核年终考核机关纪委财务处固定资产管理（1分）未制定单位内部相应管理办法的，扣0.5分，未严格执行制度，有重大违反财经纪律事项的，扣1分。市级财政支出项目绩效考核情况（1分）市级财政支出项目绩效再评价得分达到80分及以上的，不扣分；低于80分的每低1分，扣0.3分。年终考核预算执行率（1.5分）以单位年初部门预算为考核基准，预算执行率达95%以上的不扣分；未达标的每低一个百分点，扣0.3分。单位人均“三公经费”支出额（1分）单位“三公经费”支出额相较上一年度压缩比例高于5%的不扣分；低于5%的每低

18、一个百分点，扣0.2分。一、基本考核事项（100分）一级指标（权重）二级指标（权重）三级指标（分值）考核标准评价方式牵头考核部门管理工作目标（40%）廉洁履职（15%）领导班子及其成员落实“两个责任”情况（1.5分）1.在党风廉政建设责任制检查考核中，被发现在落实“主体责任”方面存在相关问题，如廉政教育、风险防控工作等不到位，每个问题视情节轻重扣0.1-0.5分；2.在专项督查中，被发现存在公车私用问题的，发现一起扣0.5分、违规公款招待一起扣0.5分，其它问题视情节一起扣0.1-0.5分；3.在监督执纪问责中发现突出问题，领导班子成员被运用第一种形态开展提醒、诫勉谈话的，正职一次扣0.2-0

19、.5分，副职一次扣0.1-0.2分；4.对提出的纪律检查（监察）建议应当采纳而未采纳落实的，一次扣0.5分。检查考核局机关纪委领导班子及其成员廉洁从政民主测评情况（1.5分）由本部门、本单位干部职工针对领导班子及其成员党风廉政建设责任制情况开展民主测评，主要分“好”、“较好”、“一般”、“差”四个等次，按照以下计算公式得出测评得分：测评得分=（领导班子得分50% + 领导班子成员平均得分50%）1.5%（得分四舍五入保留两位小数）领导班子（班子成员个人）= EQ EQ F(（“好”票数100 +“较好”票数80 + “一般”票数50+“差”票数0）,有效票数) 民主测评领导班子成员和中层干部违

20、纪违法的查处情况（1.5分）1.班子成员被追究法律责任的，每件扣0.3-0.5分，班子成员被追究党政纪责任的，每件扣0.1-0.3分；2.其它党员干部被追究法律责任的，每件扣0.2分，追究党政纪责任的每件扣0.1分。年终考核信访举报问题办理情况（1.5分）1.对上级交办的涉及本单位及其党员干部信访举报问题查处不到位，被退回重办的，或无正当理由不能按期办结处理到位的，每件扣0.5分；2.对实名举报反映的情况处办后，未及时向反映人反馈结果的，每件扣0.2分； 3.上级纪检监察机关牵头会办的跨部门信访举报事项，对涉及本单位事项未按要求及时处办的，每件扣0.3分。年终考核一、基本考核事项（100分）一

21、级指标（权重）二级指标（权重）三级指标（分值）考核标准评价方式牵头考核部门管理工作目标（40%）党的建设（35%）干部选拔任用（2分）1.干部选拔任用工作中动议、民主推荐、考察、讨论决定、任职和资格条件等有违反党政领导干部选拔任用工作条例、局关于科级干部选拔任用工作规定和局关于基层单位机构人员编制及中层干部管理规定的，每一项视情节轻重扣0.1-0.5分。2.干部档案管理工作中有违反干部档案工作条例有关规定的，视情节轻重扣0.1-0.3分。在干部选拔任用工作中，因不认真审核干部档案，导致干部信息不准确，或者有涂改干部档案，在干部身份、年龄、工龄、党龄、学历、经历等方面弄虚作假情形的，扣0.1-0

22、.3分。3.在领导班子年度考核中，“选人用人”或“人才培养”项目好和较好得票率达不到 2/3，或一般和差得票率超过 1/3 的，扣 0.3 分；“选人用人”或“人才培养”项目好和较好得票率低于 80%，或一般和差得票率超过 20%，或领导班子民主测评弃权得票率超过 20%的，视具体情况扣 0.10.3 分。4有违反干部在企业兼职（任职）或在社会团体兼职有关规定的，每人次扣 0.1 分。日常考核年终测评民主测评组织人事处干部教育培养（1分）1.科级及以上干部年度学习培训学分完成率低于100%、超过98%的扣0.1分，低于98%的，每低一个百分点再扣0.02分，低于90%的扣0.5分。2.纳入年度

23、市级教育培训计划有关培训班次调训人员无故不参加的，每人次扣0.1分。日常考核年终测评干部监督管理（1分）1.出现涉及干部选拔任用方面的信访问题，每查实1起，扣0.2分。2.在干部选拔任用工作中存在失职渎职行为，出现“带病提拔”的，每查实1起扣0.5分。3.年度“一报告两评议”工作中，干部选拔任用总体评价“满意”、“基本满意”得票率低于80%的，扣0.2分；低于60%的，扣0.5分。4.未严格执行因公（私）出国（境）规定的，每次扣0.5分；有违反财经纪律事项的，每次扣1分。日常考核年终测评 一、基本考核事项（100分）一级指标（权重）二级指标（权重）三级指标（分值）考核标准评价方式牵头考核部门管

24、理工作目标（40%）党的建设（35%）基层组织建设（6分）1直属书记抓基层党建工作责任制考核评分结果综合评价为“一般”的扣 0.1 分；综合评价为“较差”的，扣 0.2 分。2对推进党建勤廉先锋行动没有部署推进和具体举措的，扣 0.1 分。3党的工作未列入党组织工作议程，党组织专题研究党建工作少于 2 次的，扣 0.1 分。4党组织未按期换届的，扣 0.1 分； “三会一课” 、组织生活会、民主评议党员等组织生活制度不按要求落实的，扣 0.1 分；党组织换届选举、发展党员等程序不规范的，每次扣 0.05 分。5党支部开展组织活动全年少于 12 次（每月 1 次） ，每少 1 次扣 0.1分；党

25、员参与率低于 85%的扣 0.05 分；党员领导干部未按规定参加双重组织生活的，扣 0.1 分；党组织活动每有一个在职支部未按要求规范录入智慧党建平台的扣 0.1 分。6直属党组织开展中心组学习，集中学习研讨不少于6次，每少 1次扣 0.1 分。7领导班子成员以外的党员被追究法律责任的，每一件扣 0.5 分，被追究纪律责任的，每一件扣 0.1 分。8不按规定收缴、使用和管理党费的，每次扣 0.1 分；党建活动经费未按规定落实或使用不符合规定的，每次扣0.1 分。9没有按要求完成“智慧党建”信息平台录入，每次扣 0.1 分。10直属党组织每年向机关党建网和机关党建微信公众号报送的信息数量累计少于

26、5条的，每少 1 条扣 0.02 分。11党组织软弱涣散、作用发挥不好、群众反映差的，扣 0.2 分。日常考核和年终考核相结合局机关党委作风建设存在问题整改落实情况（2分）贯彻落实作风建设有关规定工作不到位，未主动查实本单位违纪违规问题的，未追究相关人员责任的，未点名通报违纪违规情况的，未对“四风”问题突出、发生顶风违纪问题进行“一案双查”的，每项次扣0.1分。日常考核年终考核局机关纪委 一、基本考核事项（100分）一级指标（权重）二级指标（权重）三级指标（分值）考核标准评价方式牵头考核部门管理工作目标（40%）作风投诉办理情况（2分）1. “寒山闻钟”论坛事项处办及时关注率达到98%以上的,

27、不扣分；每降低1%的，扣0.1分；不足1%的，按照比例记扣;因推诿、扯皮、办理质量差、回复内容与实际不符等情况，由阳光便民办发帖再交办的，扣0.2分/件; 被市阳光办书面批评、周报督查工作整改不到位或被新闻媒体曝光造成不良反响的，每发生一例扣0.3分。2.“政风行风热线”办件未按时办结的，每件扣0.1分；由于单位工作作风、工作质量等原因引起当事人对办理结果不满意的，每件扣0.1分；造成严重后果影响恶劣的，视情加重扣分。日常考核年终考核局机关纪委监督考核处宣传工作、安全应急管理和群团建设（15%）宣传教育和文明建设工作完成情况（3分）1.意识形态。履行意识形态工作责任制，落实关于进一步贯彻落实意

28、识形态工作要求的通知2019年意识形态重点任务清单等现行文件的定性定量指标，如未完成指标，每一项次扣0.1分。党组织或个人因意识形态工作受到责任追究情况，视情扣0.21分。2.政务公开。强化政务公开网站内容保障，向市局门户网站后台报送稿件的报送数或采用数低于各单位平均数1/3的，视情扣0.21分，其中稿件被省、市政府门户网站采纳数前两名的单位，加0.1分。各单位自运行网站、新媒体平台被国家、省市组织的常态化监测出现问题的、内容更新不及时的以及信息把关不严等情形的，每一项次扣0.1分。3.媒体宣传。新闻发布、新闻通报及重大媒体宣传活动应按规定流程报备，各单位每年至少召开一次新闻发布会，单位本级正

29、面宣传年见报量不少于6篇，未达标的，每一项次扣0.2分。对新闻宣传、微信策划等约稿不予及时回应的或敷衍回应的，每一项次扣0.1分；未及时报送年度宣传计划、宣传工作总结以及专项工作材料的，每一项次扣0.2分。4.舆情引导。建立健全舆情引导队伍，重大舆情事件未经授权或未按口径发布，热点敏感问题未有效处置，导致舆情发酵的，每一项次扣0.2分。5.文明创建。落实下达的年度全国文明城市创建任务，在规定时限内未能反馈不达标问题整改情况的，每一项次扣0.1分；参加文明单位创建单位落实主要创建指标，按现行测评体系，测评分数低于93分的，每低1分扣0.1分。日常考核年终考核宣传教育处一、基本考核事项（100分）

30、一级指标（权重）二级指标（权重）三级指标（分值）考核标准评价方式牵头考核部门管理工作目标（40%宣传工作、安全应急管理和群团建设（15%）安全应急管理工作完成情况(1分)未落实党政领导干部安全生产责任制，0.2分；扣未设置安全应急管理机构或未配备专职安全应急管理人员的扣0.1分；未严格执行事故隐患排查治理工作的扣0.3分；未落实应急管理要求的扣0.2分； 单位内部矛盾纠纷激化，引发信访或上访的扣0.5分。日常考核年终考核安全应急管理处工会工作的完成情况（1分）1.不按规定收缴、使用和管理工会经费的，各扣0.2分。2.不按期进行工会换届，扣0.3分；换届程序不规范的，扣0.1分日常考核年终考核工会团委工作完成情况（1分）未按期按要求换届扣0.5分；“智慧团建”系统信息不全每项扣0.1分；上级活动衔接率100%，全年主导活动总支单位不少于4次，支部单位不少于2次，并相应报送信息，每缺一项扣0.1分。日常考核年终考核团委创新创优目标（10%）改革创新（100%）工作机制模式创新创优（10分）对各单