交通运输和互联网、大数据深度融合

1、交通运输和互联网、大数据深度融合二零一九年五月七日目录 TOC o 1-5 h z HYPERLINK l bookmark17 o Current Document 第一章交通工程行业信息化概述3 HYPERLINK l bookmark20 o Current Document 交通工程行业信息化背景3 HYPERLINK l bookmark24 o Current Document 交通工程行业信息化建设应用的必要性3第二章交通工程行业信息化现状与形势要求.4 HYPERLINK l bookmark28 o Current Document 交通工程行业建设信息化应用现状4 HYPE

2、RLINK l bookmark57 o Current Document 交通工程行来信息化建设未来形势要求7 HYPERLINK l bookmark66 o Current Document 第三章交通工程行来信息化建设中存在问题9 HYPERLINK l bookmark69 o Current Document 缺乏对信息化建设的系统认识9 HYPERLINK l bookmark73 o Current Document 缺乏统一规划、统一规范、统一标准，在实施环节上急功近利9 HYPERLINK l bookmark77 o Current Document 交通管理信息化建设本

3、质上就是信息化人才的建设10 HYPERLINK l bookmark81 o Current Document 资金短缺、投入不足，用选择工具软件的思路来选择信息化系统10 HYPERLINK l bookmark85 o Current Document 第四章加快交通工程行业信息化建设的应对措施11 HYPERLINK l bookmark88 o Current Document 总体规划、分步实施、量力而行、务求实效11 HYPERLINK l bookmark92 o Current Document 加强应用系统开发，统一规范标准11 HYPERLINK l bookmark98

4、 o Current Document 提高安全意识，加强安全保障11 HYPERLINK l bookmark102 o Current Document 建立信息化考核和信息主管制度12 HYPERLINK l bookmark106 o Current Document 造就一支高素质的队伍.提供人才保证12 HYPERLINK l bookmark110 o Current Document 第五章交通工程行业信息化建设总结13第一章交通工程行业信息化概述交通工程行业信息化背景在目前的信息化社会，我国交通工程行业信息化的建设正处于初级阶段，由 于缺乏对标准化体系建设的重视程度，交通工程

5、行业的创新能力和信息化水平较 低，导致交通运输信息化建设的程度和水平也相对的较为落后，跟不上目前人们 生活发展的实际需求，在科技水平的不断提高和社会经济的快速发展下，需要对 交通信息化建设中所出现的主要问题进行分析，提高对交通运输信息化建设的力 度，以此来加快实现全面、高效的交通信息化建设。交通工程行业信息化建设应用的必要性在目前的信息化社会当中，信息技术是具有最快创新速度和最强渗透性的高 端技术之一，信息技术的发展方向和程度都对我国现代交通运输行业的发展起着 重要的影响，首先，信息化技术在交通行业中的应用，能够发挥其本身的运行监 测管理作用，结合交通行业的主要流程和特点，从根本上提高交通运输

6、行业的科 技含量和管理服务效能，为了实现我国交通行业的可持续发展，需要改变传统的 行业发展模式，这就需要利用信息技术创新性和渗透性的特点，对交通行业的传 统管理模式进行改变，提高整体的管理效率，减少交通行业发展中的成本投入， 以环境友好型的社会建设目标来推动交通行业的快速发展。从另外一个方面来 说，交通信息化建设能够有效提高道路运输行业的核心竞争力，并且在机构改革 的影响和经济发展的变化当中，需要交通管理部门具有更加准确技术的信息来为 交通行业进行相关的决策，在这样的过程中，就需要借助信息化技术来对各种交 通信息数据急性采集、传输和分析，以此来改变传统管理决策中的定性分析，提 高信息数据的准确

7、程度和实际决策方向。总的来说，信息化建设能够有效的促进 交通运输的发展，提高交通运行行业的工作效率和科学决策水平，减低公共管理 成本。第一章交通工程行业信息化现状与形势要求交通工程行业信息化建设应用现状“十二五”期，围绕促改革、调结构、惠民生、保安全等重大任务，全面推 进行业信息化重大工程和示范试点工程建设，交通运输要素资源数字化、行业管 理协同化、运输服务智能化、信息服务便捷化水平稳步提高，发展环境不断优化， 信息化成为各级交通运输管理部门平稳运转和高效履职不可或缺的重要手段。政 企合力推进信息化取得新进展，交通运输成为移动互联网等新兴技术重点应用领 域，新业态不断涌现，交通信息服务产业化发

8、展呈现出前所未有的活力。一、要素资源数字化水平稳步提高。公路水路交通运输行业基础数据库群基 本形成，公路水路重要交通基础设施、重点运载装备运行状态数据采集率稳步提 升。（1）交通基础设施、营运车辆、船舶、经营业户、从业人员等行业基础数 据库基本建成，部分地市的城市公交、出租车、轨道交通、客运枢纽、农村客运 等基础数据库初步建成，长江电子航道图3.0版上线应用。（2）国省干线公路网超过40%的重点路段，以及特大桥梁、特长隧道实现 了运行状况的动态监测，长江干线航道运行状态监测覆盖率达到85%，超过95% 的“两客一危”重点营运车辆接入了联网联控系统，100总吨以上内河普通货船、 200总吨以上沿

9、海普通货船以及四类重点船舶的监测覆盖率达到了 100%。二、行业管理协同化能力有效增强。依托行业信息化重大工程建设，重要业 务领域的信息化应用取得重大进展，跨区域、跨部门业务协同水平明显提升。（1）推进了全国道路运政管理信息系统互联互通工作，启动了全国交通运 输行政执法综合管理信息系统、水路运输和建设综合系统建设，深化了海事管理 信息系统应用，建成了交通公安综合业务管理系统，交通运输行政管理和执法信 息化水平不断提升。（2）21个省（区、市）开展了公路水路建设和运输市场信用信息服务系统 建设，推动了行业信用体系建设。（3）23个省（区、市）开展了公路水路安全畅通与应急处置系统建设，建 成了全国

10、重点营运车辆联网联控系统，推动了全国道路货运车辆公共监管与服务 平台建设，6个省开展了危险货物道路运输电子运单试点工作，建成了 42个船 舶交通管理系统（VTS）和覆盖沿海、长江干线及其它内河通航水域的船舶自动 识别系统（AIS），开通了中国海事船舶AIS信息服务平台，建成了部级综合运 行监测与应急指挥中心，进一步增强了行业运行监测与应急处置能力。（4）部和28个省（区、市）开展了交通运输统计分析监测和投资计划管 理信息系统建设，提高了行业统计和经济运行分析能力。一一以世界性和地区 性大型活动的召开为契机，北京、上海、广州、深圳等特大城市综合交通信息资 源开发利用程度显著提高，交通运输运行协调

11、和应急联动能力明显提升。三、运输服务智能化应用不断创新。依托示范试点工程建设，综合运输、现 代物流、城市客运等领域的智能化应用取得新突破。（1）建设了南京南站、上海虹桥等6个综合客运枢纽管理与信息服务系统 示范工程，枢纽内多种运输方式之间信息互通与共享取得突破。（2）建设了大连、宁波等6个港口集装箱海铁联运物联网示范工程，探索 了多式联运信息共享与服务新机制。（3）国家交通运输物流公共信息平台（LOGINK）和区域物流公共信息平台 建设取得积极进展，依托东北亚物流信息服务网络（NEAL-NET），实现了中日韩 三国19个主要港口间集装箱船舶和集装箱动态信息共享。长江航运物流公共信 息平台建成启

12、用，整合了长江航运信息资源，提高了航运物流效率。（4）36个城市公共交通智能化应用系统建设顺利推进，提高了城市公共交 通运行效率和服务能力，支撑了 “公交都市”的创建。（5）30个城市开展了出租汽车服务管理信息系统试点建设，提升了出租汽 车智能化运行管理水平。四、信息服务便捷化程度显著提升。各级交通运输主管部门公共信息服务能 力进一步提升，商业化的交通信息服务蓬勃发展，公众信息服务体验不断改善， 交通信息服务产业发展环境持续优化。（1）实现了全国高速公路电子不停车收费系统（ETC）联网运行，开展了京、 津、冀、湘、渝等省（市）的中国高速公路交通广播系统建设，普遍提供了高速 公路热线电话和网站等

13、服务手段，移动应用服务（APP）和微信公众号等方式得 到快速推广，高速公路出行信息服务水平显著提升。（2）27个省（区、市）开展了省域道路客运联网售票系统建设，改善了百 姓购票服务体验，方便了百姓出行。（3）全国地级以上城市全部开通了 12328交通运输服务监督电话，实现了 交通运输服务监督“一号通”。（4）开通了 “宝船网”船舶信息服务平台，启动了上海港、天津港“E航 海”试点，推广了长江“航运通”、“长航通”移动应用服务，升级了长江水上 通航安全信息台，水上交通信息服务水平稳步提高。（5）围绕出行导航、订票、约租车、物流、汽车后服务、航运和船舶信息 服务等领域，商业化的交通信息服务APP呈

14、现爆发式增长，创新了交通信息服 务模式，改善了用户服务体验。五、发展环境不断优化。交通运输信息化发展政策相继出台，制修订了一批 行业标准规范，体制机制逐步完善，行业信息化发展环境得到进一步改善。（1）印发了关于推进交通运输信息化智能化发展的指导意见，制定了 交通运输信息化标准体系表和第一批需严格执行的交通运输信息化标准目录，编 制了一系列行业信息化标准。（2）基本完成了全国高速公路信息通信干线传输系统联网工程建设，初步 实现了全网贯通。（3）实施了部机关通信信息网络机房搬迁工程，基本形成了部级政务外网 虚拟化资源池和数据中心架构，部分省（区、市）探索建设了智慧交通云平台， 海事云平台基本建成，

15、行业数据中心体系建设进一步完善。（4）基本建成了覆盖部省两级的信息安全通报预警及安全检查工作机制， 行业信息安全等级保护工作全面推进。当前，交通运输信息化建设正处于从分散转向集约、从孤立封闭转向共享开 放、从以政府推动为主转向政企合作推进的重要转型期，即将迈入全面联网、业 务协同、智能应用的新阶段。然而，交通运输各业务领域、各地区信息化发展不 平衡、不协调、不深入、不可持续等问题仍较为突出，资源共享难、互联互通难、 业务协同难等问题没有实质性改善，基础信息能力薄弱、整体性应用缺乏、信息 服务品质不高、市场活力激发不够等问题依然突出，行业网络与信息安全形势不 容乐观，信息化整体水平和发展质量仍不

16、能适应现代交通运输业发展的需要。交通工程行来信息化建设未来形势要求“十三五”时期，全球信息技术革命持续迅猛发展，“互联网+”和大数据 上升为国家战略，互联网成为交通运输的重要基础设施，智慧化成为交通运输系 统的显著特征，对行业治理体系和服务模式产生广泛而深刻的影响，行业信息化 发展面临前所未有的重大机遇。建设国内国际通道联通、区域城乡覆盖广泛、枢 纽节点功能完善、运输服务一体高效的综合交通运输体系，对交通运输信息化提 出了新的要求。一、全面建成小康社会，要求提供覆盖更广、品质更优的交通运输信息服务切实保障和改善民生是交通运输工作的出发点和落脚点，要充分利用信息化 缩小交通运输系统不同用户群体间

17、的信息鸿沟，并力争覆盖农村和偏远地区。充 分调动全社会力量，以“众创、众包、众扶、众筹”等新模式，政企合作开展交 通运输信息服务，持续改进交通运输系统用户体验。通过提供全面、及时、准确 的综合交通信息服务，让交通运输发展成果惠及百姓，是保障和改善民生，体现 基本公共服务均等化，服务于全面建成小康社会的重要举措。二、服务国家战略实施，要求交通运输信息化为互联互通提供有力支撑与保障加快实施“一带一路”建设、京津冀协同发展和长江经济带发展等国家重大 战略，交通运输要发挥先行官作用，不仅要做到交通运输基础设施互联互通，而 且对交通运输管理和服务水平提出更高要求。要求充分利用信息化手段，增强国 家间、地

18、区间、不同运输方式间运行管理和服务的协同性，以信息的互联互通、 共建共享，推动运输的便利化和一体化。三、推进交通运输“互联网+”，要求充分利用信息技术改造传统交通运输业云计算、大数据、物联网、移动应用、人工智能等新一代技术快速演进，“互 联网+”成为经济发展新引擎，“连接一切、跨界融合”将持续催生交通运输新 模式、新业态，提升交通运输要素生产率的同时，对行业转型升级形成倒逼机制。 要求交通运输管理强化互联网思维，搭建政企合作平台，大力推动互联网与行业 融合创新发展，打造全新的交通运输服务升级版。四、全面深化改革和推进法治建设，要求以信息化促进行业治理能力现代化要充分利用信息化加强事中事后监管，

19、走权力下放、信息上浮，平台上提、 服务下沉的发展道路，深化政务信息化工作，在公共服务、市场监管、经济调节、社会管理、应急处置等方面，提高决策、执行、监督等的信息能力。要求基于互 联网和社会其他渠道获取信息资源，深化信息资源利用，逐步形成大数据能力， 最大程度对社会开放数据，提高交通运输决策的公众参与程度，积极应对信息快 速传播带来的挑战，全面推进交通运输治理体系和治理能力现代化。五、应对来自全球范围的威胁与挑战，要求全面提升行业网络与信息安全管理 水平网络安全上升为国家安全战略，交通运输作为国民经济重要产业部门，与国 家安全、经济运行、社会秩序和公众利益息息相关，行业网络和重要信息系统是 国家

20、信息安全防护的组成部分。交通运输网络和信息安全面临空前的威胁和挑 战，要求全面提升网络与信息安全态势感知及监测预警水平，建立健全网络与信 息安全保障体系，提升行业网络安全风险防范、应急处置能力。第三章交通工程行来信息化建设中存在问题缺乏对信息化建设的系统认识误以为信息化就是一人一台电脑，把“上网”等同于信息化；将信息化当作 是信息部门或技术部门的事情，与己关系不大。这些错误认识一方面直接导致了 信息系统建设水平处于一般事务处理和简单信息管理的阶段，呈现出“信息孤岛” 严重、资源不能共享、信息化建设综合优势发挥不出来的局面。不注重转变管理思想与理念，对信息技术存在过分的依赖性,认为高科技无 所不

21、能，花巨资购建的计算机系统，能够轻而易举地解决各种业务问题，因而在 信息化建设过程中，忽视业务基础和规范化管理工作，缺乏按信息技术要求重新 优化组合运管业务流程的现代化管理意识，把传统手工作业搬上计算机平台后， 不愿在业务基础建设方面多下功夫，仍存在着征管工作不规范、征管资料不全、 资料传递不到位、配套基础措施不完善等现象，这些问题都影响了技术手段的有 效应用。缺少“咨询-监理-评价”体系，将信息化建设作为“政绩工程”“、面子工 程”，缺乏严谨的科学论证，盲目上马，缺少“第三方”的监理，工程质量无法 保证。而一些缺乏实力的软件开发或集成商正是钻了这个漏洞，通过各种渠道接 到项目并收到了预付款，

22、才开始招兵买马，仓促上阵，既不能为用户进行全面规 划和咨询，又不能把握用户现实的和潜在的需求，更不能对整个研发过程进行有 效组织和管理。在信息系统工程完成后，没有科学定量的评测标准，企业信息化 项目良莠难分，难做评价和验收。缺乏统一规划、统一规范、统一标准，在实施环节上急功 近利未建立起规范化、制度化的信息管理机制和信息共享机制，缺乏全省信息资 源规划，信息资源开发分散，综合利用和共享程度低；信息系统使用率不高。行 业内部产品编码、管理编码等技术标准、规范不统一，即使有了标准也不注重宣 传.不注重推广应用，造成内部“信息孤岛”无处不在、系统不能集成、资源不 能共享的局面。比如公路、运管、公安、

23、税务等部门都有车辆信息数据库，但都 各自为政，老死不相往来。造成行业间的信息网络不能互联、互通、互操作，资 源共享。交通管理信息化建设本质上就是信息化人才的建设人才的浪费是最大的浪费，也是最痛心的浪费。一方面我们在大声疾呼，交 通建设和行业管理极需要高素质的人才，另一方面我们又在毫不珍惜地浪费人 才，甚至是贱踏人才，对已有的人才视而不见，对需要培养的人才置若罔闻，对 于要跳槽的人才毫不挽留。虽然大部分企事业单位都已设置了信息中心.但却 缺乏真正意义上的CIO （首席信息官）。普遍存在重技术轻管理，缺乏CIO专业 管理经验的现象，专业人才匮乏已成为制约我国信息化发展的最重要因素。资金短缺、投入不

24、足，用选择工具软件的思路来选择信息 化系统信息化建设绝不是像购买工具软件那么简单，它是一个系统工程，投资大， 涉及面广，应用环节多，在选择集成与开发商时应重点考察其对管理、对业务、 对需求的把握能力和所采用计算机技术的先进性，而不单单是价格越低越好。由 于系统开发是高智力、高投入、高风险的“三高”行业，其研发投入大，周期长， 产出低，也不能用土建工程的招标方式来选择信息化建设开发商，更不能像在自 由市场买萝卜白菜那样来购买信息系统。从软件开发商的角度分析，由于不熟悉 道路货运企业的业务模式，与企业业务人员在沟通和理解上存在障碍，也是造成 信息系统缺乏实用性的原因之一。未来现代交通很大层次上将依

25、赖信息化技术。未来的交通应该是什么样子？ 交通信息化的目标是什么？我们可以用4个字来概括：通“情”达“里”。通“情” 是指：一是交通管理者要能监控道路状况，哪里堵车、是否有事故发生等；二是 行人要能随时了解前方路况，以便提前决定自己的行车路线，绕开拥堵路段。达 “里”是说道路要通畅，比如在高速公路上行车，要有真正高速的感觉，不要路 路停车收费。第四章加快交通工程行业信息化建设的应对措施总体规划、分步实施、量力而行、务求实效交通工程行业信息化建设要充分考虑公路发展战略的要求，在硬件和软件选 用、网络建设等信息化基础设施上既要满足行业现实需要，又要有较好的扩展性 和兼容性，避免今后升级发展时增加投

26、资负担，在信息化建设上要从实际需求和 能力出发，在软、硬件选用上坚持“先进、适用”的原则，避免盲目攀比落入“IT 陷阱”，要始终明确管理信息化建设的目的不是追时尚、赶潮流，而是为了降低 成本、提高效率、改善管理、提升核心竞争力。加强应用系统开发，统一规范标准一、以规范运管业务为基础推进软硬件建设在机构调整的基础上整合业务需求，以优化组织机构为前提，优化业务设置， 使各项工作流程适应计算机处理的要求，进一步规范数据采集、存储、传输等各 方面的业务操作；要做好软硬件的计划配置，提高软硬件建设的针对性，注重各 环节各岗位的业务衔接，协调配合，高效运行；要加快软硬件更新升级，软件的 设计开发必须不断适应行业发展的需要。二、提高整个系统的标准化建设水平以完善的代码标准、数据标准、接口标准为基础，以严格的项目管理体制为 保证，按照平台统一、一次录入、数据一致、信息共享、综合利用的原则