人防与技防相结合

1、人防与技防相结合，才能为小区构筑一道安全防范的铜墙铁壁”。否则，再高标准的技 术防范也无济于事。近年来，针对入室盗窃案呈现高发趋势，本市于去年出台了新建住宅安全技术防范 系统建设的“硬指标”，必须配备周界报警、电视监控、电子巡更、楼宇对讲、防盗报警 的五道科技防范网，给住宅小区撑起了一把“安全伞”。从已建成防范网的小区来看，入 室盗窃案因此大为降低。然而，有关方面最近在调查中发现，有些小区装备了高科技的 防范设施后，物业管理等方面却没有同步跟上，以致盗窃案屡有发生，居民意见纷纷。 某小区的技防设施使用一年多后，控制中心的报警系统电脑坏了，物业公司拒绝支付维 修费用，80多户居民家庭报警装置因此

2、形同虚设。有些小区的保安力量不足，无人看守 监视系统，其电子警察”的充其量不过是录像资料权作证据罢了，使用中没有充分发挥 其高科技的威力。有的没有对保安人员加以培训，一旦发生入侵事件后，未能科学地应 用先进设施。如近日凌晨，在一开通技防设施小区的周界报警器发出警报后，监控系统 摄录到有东西从墙上翻下，留守警卫室的保安人员在未查看电视监控记录的情况下，盲 目赶到报警区域，未发现窃贼踪迹。结果致使入侵的小偷趁机爬入二楼，盗得钱财3万 多元。更有甚者，在新建住宅小区交付时，为应付检查而安装了技防设施，之后却搁置 一旁，不加应用。市公安局技术防范办公室有关人士对此指出，不应让高科技的设施束之高阁，物业

3、 管理部门一定要强化小区安全管理，在完善技防设施的前提下，必须加强人防的力度， 不断提高管理、保安人员的思想素质和技术素质，唯有技防和人防有机地结合起来，才 能为居民打造一个安全的住宅氛围人防即人力防范服务，就是按照保安服务合同约定，安排保安人员进驻客户单位，从事客户内部的门卫、 巡逻、守护、监控等内卫任务。这种服务一般时间较长，服务内容广泛。第一节安全技术防范概述一、安全防范基本概念安全防范的一般概念根据现在汉语词典的解释，所谓安全，就是没有危险、不受侵害、不出事故；所 谓防范，就是防备、戒备，而防备是指作好准备以应付攻击或避免受害，戒备是 指防备和保护。综合上述解释，是否可以给安全防范下如

4、下定义：做好准备和保护，以应付攻击 或者避免受害，从而使被保护对象处于没有危险、不受侵害、不出现事故的安全 状态。显而易见，安全是目的，防范是手段，通过防范的手段达到或实现安全的 目的，就是安全防范的基本内涵。两种安全理念中文所说的安全，在英文中有Safety和Security两种解释。牛津大学出版的现 代高级英汉双解词典对Safety 一词的主体解释是：安全、平安、稳妥，保险（锁）、 保险（箱）等；而对Security 一词的主体解释是：安全、无危险、无忧虑，提 供安全之物，使免除危险或忧虑之物，抵押品、担保品，安全（警察）、安全（部 队）等。实际上，中文所讲的安全是一种广义的安全，他包括两

5、层涵义：一指自然属性或 准自然属性的安全，它对应英文中的Safety，其二是指社会人文性的安全，即 有明显认为属性的安全，它与Security相对应。自然属性或准自然属性的安全 的被破坏主要不是由人的有目的参与而造成的；社会人文性破坏，主要是由于人 的有目的的参与而造成的。因此，广义的讲，安全应该包括Safety和Security 两层含义，而我们常常说的安全防范主要是指狭义的安全Security，国外通常 叫“保安”。损失预防与犯罪预防一一安全防范的本职内涵在西方，不用“安全防范”这个词，而用损失预防和犯罪预防（Loss Prevention & Crime Prevention）这个概念。

6、就像中文的安全与防范连在一起使用，构成一 个新的复合词一样在西方，Loss Prevention和Crime Prevention也是连在一 起使用的。损失预防与犯罪预防构成了 Safety/Security 一个问题的两个方面。 在国外，Loss Prevention通常是指社会保安业的工作重点，而Crime Prevention 则是警察执法部门的工作重点。这两者的有机结合，才能保证社会的安定与安全。 从这个意义上说，损失预防和犯罪预防就是安全防范的本质内容。综上所述，安全防范既是一项公安业务（警察执行部门），又是一项社会公共事 业和社会经济事业。它们的发展和进步，既依赖于科学技术的发展和

7、进步，同时 又为科学技术的进步与发展提供和创造良好的社会环境。大公共安全理念所谓大公共安全理念，就是综合安全理念，就是为社会公共安全提供时时安全、 处处安全的综合性安全服务。所谓社会公共安全服务保障体系，就是由政府发动、 政府组织、社会各界（绝不是公安部一家、更不是公安部执法部门内部的某一机 构）联合实施的综合安全系统工程（硬件、软件）和管理服务体系。公众所需要 的综合安全，不仅包括以防盗、防劫、防入侵、防破坏为主要内容的狭义“安全 防范“，而且包括防火安全、交通安全、通信安全、信息安全以及人体防护、医 疗救助防煤气泄漏等诸多内容。二、安全防范的三种基本防范手段：人防、物防和技防安全防范是社会

8、公共安全的一部分，安全防范行业是社会公共安全行业的一个分 支。就防范手段而言，安全防范包括人力防范、实体（物）防范和技术防范三个 范畴。其中人力防范和实体防范是古已有之的传统防范手段，它们是安全防范的 基础，随着科学技术的不断进步，这些传统的防范手段也不断融入新科技的内容。 技术防范的概念是在近代科学技术（最初是电子报警技术）用于安全防范领域并 逐渐形成的一种独立防范手段的过程中所产生的一种新的防范概念。由于现代科 学技术的不断发展和普及应用，“技术防范”的概念也越来越普及，越来越为警 察执法部门和社会公众所认可和接受，以致成为使用频率很高的一个新词汇，技 术防范的内容也随着科学技术的进步而不

9、断更新。在科学技术迅猛发展的当今时 代，可以说几乎所有的高新技术都将或迟或早的移植、应用于安全防范工作中。 因此，“技术防范”在安全防范技术中的地位和作用将越来越重要，它已经带来 了安全防范的一次新的革命。安全防范的三个基本要素是：探测、延迟与反应。探测（Detection）是指感知 显形和隐性风险事件的发生并发出报警；延迟（Delay）是指延长和推延风险事 件发生的进程；反应（Response）是指组织力量为制止风险事件的发生所采取的 快速行动。在安全防范的三种基本手段中，要实现防范的最终目的，都要围绕探 测、延迟、反应这三个基本防范要素开展工作、采取措施，以预防和阻止风险事 件的发生。当然

10、，三种防范手段在实施防范的过程中，所起的作用有所不同。 基础的人力防范手段（人防）是利用人们自身的传感器（眼、耳等）进行探测， 发现妨害或破坏安全的目标，作出反应；用声音警告、恐吓、设障、武器还击等 手段来延迟或阻止危险的发生，在自身力量不足时还要发出求援信号，以期待做 出进一步的反应，制止危险的发生或处理已发生的危险。实体防范（物防）的主要作用在于推迟危险的发生，为“反应“提供足够的时间。 现代的实体防范，已不是单纯物质屏障的被动防范，而是越来越多地采用高科技 地手段，一方面使实体屏障被破坏地可能性变小，增大延迟时间；另一方面也使 实体屏障本身增加探测和反应的功能。技术防范手段可以说是人力防

11、范手段和实体防范手段的功能延伸和加强，是对人 力防范和实体防范在技术手段上的补充和加强。它要融入人力防范和实体防范之 中，使人力防范和实体防范在探测、延迟、反应三个基本要素中间不断地增加高 科技含量，不断提高探测能力、延迟能力和反应能力，使防范手段真正起到作用， 达到预期的目的。探测、延迟和反应三个基本要素之间是相互联系、缺一不可的关系。一方面，探 测要准确无误、延迟时间长短要合适，反应要迅速；另一方面，反应的总时间应 小于（至多等于）探测加延迟的总时间。三、安全防范技术与安全技术防范安全防范技术是用于安全防范的专门技术，在国外，安全防范技术通常分为三类： 物理技术防范（Physical Pr

12、otection）、电子防范技术（Electronic Protection）、 生物统计学防范技术（Biometric Protection）。这里的物理防范技术主要指实 体防范技术，如建筑物和实体屏障以及与其匹配的各种实物设施、设备和产品（如 门、窗、柜、锁等）；电子防范技术主要是指应用于安全防范的电子、通信、计 算机与信息处理及其相关技术，如：电子报警技术、视频监控技术、出入口控制 技术、计算机网络技术以及其相关的各种软件、系统工程等。生物统计学防范技 术是法庭科学的物证鉴定技术和安全防范技术中的模式识别相结合的产物，他主 要是指利用人体的生物学特征进行安全技术防范的一种特殊技术门类，现

13、在应用 较广的有指纹、掌纹、眼纹、声纹等识别控制技术。安全技术防范是以安全防范技术为先导，以人力防范为基础，以技术防范和实体 防范为手段，所建立的一种具有探测、延迟、反应有序结合的安全防范服务保障 体系。他是以预防损失和预防犯罪为目的的一项公安业务和社会公共事业。对于 警察执法部门而言，安全技术防范就是利用安全防范技术开展安全防范工作的一 项公安业务；而对于社会经济部门来说，安全技术防范就是利用安全防范技术为 社会公众提供一种安全服务的产业。既然是一种产业，就要有产品的研制与开发， 就要有系统的设计与工程的施工、服务和管理。四、安全防范技术的专业体系安全技术防范作为社会公共安全科学技术的一个分

14、支，具有其相对独立的技术内 容和专业体系。根据我国安全防范行业的技术现状和未来发展，我们可以将安全 防范技术按照学科专业、产品属性和应用领域的不同进行如下分类： 入侵探测与防盗报警技术 视频监控技术出入口目标识别与控制技术报警信息传输技术移动目标反劫、防盗报警技术社区安防与社会救助应急报警技术实体防护技术防爆安检技术安全防范网络与系统集成技术安全防范工程设计与施工技术由于安全防范技术是正在发展中的新兴技术领域，因此上述专业的划分只具有相 对意义。实际上上述各项专业技术本身，都涉及诸多不同的自然科学和技术的门 类，它们之间又互相交叉和相互渗透，专业的界限会变得越来越不明显，同一技 术同时应用于不

15、同专业的情况也会越来越多。五、安全技术防范的作用（一）预防犯罪利用安全防范技术进行安全防范，能够对犯罪分子有威慑作用，使其不 敢轻举妄动。（二）发现和证实犯罪一旦设防目标受到侵袭，防范系统能及时发现、及时报警，并自动记 录下犯罪分子的作案过程，留下视、听资料等，为侦查破案提供直接证据，从而 提高公安保卫部门的快速反应能力，有效地揭露、证实和打击犯罪。（三）制止犯罪由于报警及时，罪犯受到惊吓后往往会设法逃离现场。有的防范系统还 带有催泪、喷烟、加锁等主动防范措施，使犯罪分子无法继续作案甚至无力逃脱、 束手就擒。（四）节省入力、财力，弥补人防、物防之不足在治安防范工作中，人防具有一定的缺陷：一是受

16、经济条件和其他多种 社会因素的制约，不可能大量地投入公安、保卫人员进行安全防范；二是人防的 触角不能延伸到防范区域的各个部位；三是人的精力有限，不可能长期保持高度 戒备状态；四是人的生理特点限制了人的感知能力，不能保证在任何环境条件下 正常工作；五是人防的开支是长期的，费用较高。技防能够很大程度地弥补以上不足，以较小的、一次性的投入解决治安 防范工作中的诸多问题。技防是预防、打击犯罪和各种灾害事故的有力武器，是 社会治安综合治理必不可少的重要手段，也是公安保卫工作走向现代化的必经之 路。但是，我们还应该看到，任何先进的技防手段，最后处置还需要人来处理，这同 机器永远代替不了人的道理一样，不能片

17、面地强调技防，只有人防、物防、技防 相结合，才能更好地发挥技防的作用。第二节安全技术防范系统工程中的基本概念安全技术防范产品与系统的性能和安全质量，要通过具体的工程来实现。在工程 技术领域，以研究系统为对象的工程技术称为系统工程学。安全技术防范工程是 人、设备、技术、管理的综合产物，本文对安全技术防范工程设计中所涉及的有 关问题作一介绍。一、被保护对象的风险等级与安全技术防范系统的防护级别1、基本概念 在安全技术防范工作中，经常用到以下概念：风险等级（Level of risk）:是指 存在于人和财产（被保护对象）周围的、对他（它）们构成严重威胁的程度。这 里所说的威胁，主要指可能产生的人为的

18、威胁（或风险）。被保护对象的风险等 级主要依据其人员、财产、物品的重要价值、日常业务数量、所处地理环境、受 害的可能性以及公安业务主管部门对其安全水平的要求等因素。一般分为三级： 一级风险为最高风险，二级风险为高风险，三级风险为一般风险。防护级别（Level of protection）:是指对人和财产安全所采取的防范措施（技 术的和组织的）。防护级别的高低，既取决于技术防范的水平，也取决于组织管 理的水平。被保护对象的防护级别，主要有所采取的综合安全防范措施（技防、 物防、人防）的硬件、软件水平来确定。一般也分为三级：一级防护为最高安全 防护，二级防护为高安全防护，三级防护为一般安全防护。安

19、全防护水平（Level of security）:是指风险等级被防护级别所覆盖的程度， 即达到或实现安全的程度。安全防护水平（或安全水平）是一个难以量化的定性 概念。它既与安全防范工程施工设施的功能、可靠性、安全性等因素有关，更与 系统的维护、使用、管理等因素有关。对安防系统工程安全水平的正确评估，往 往需要在工程竣工验收后经过相对长时间的运营，才能做出。2、风险等级与防护级别的关系被保护对象的风险等级和安全技术防范系统的防护等级的划分不是绝对的，只是 相对的意义，它们的被确定主要由管理工作的需要而定。一般说来，风险等级与 防护的划分应有一定的对应关系：高风险的对象应采取高级别的防护措施，才能

20、 获得高水平的安全防护。如果高风险的对象采取低级别的防护，安全性必然差， 很容易发生事故，这当然是要避免的;但是如果低风险的对象采用高级别的防护， 安全水平当然高，但这种系统的性能价格比一定会降低，造成经济上的浪费，这 也是不可取的。二、防护的纵深、均衡性与抗易损性安全技术防范系统工程的设计，要综合考虑防护的纵深性、均衡性和抗易损性三 个要素：1、防护的纵深性所谓防护的纵深性，简而言之就是层层设防，即根据被保护对象所处的风险等级 和所确定的防护级别，对整个防范区域实施分区域的分层次设防。一般而言，一 个完整的防区，应包括周界、监视区、防护区和禁区四种不同性质的防区，对它 们应实施不同的防护措施

21、。防护的纵深性通常分为整体纵深防护和局部纵深防护两种类型。整体纵深防护是 对这个防区实施纵深防护；局部纵深防护是对防区的某个局部区域，按照纵深防 护的设计思想进行分层次防护。纵深防护的四种分区界定，一般由用户与设计方共同商定，用户有最终决定权。 四种分防区的设置也不是绝对的，要视被保护对象所处的地理环境、被保护对象 内部的具体配置而定。2、防护的均衡性所谓防护的均衡性，有两方面的含义。一是指这个防范系统（或体系）在整体布 局上（如各分区之间安的设置是否合理、各子系统的组合或集成是否有效等）不 能存在明显的设计缺陷和防范误区；二是指防区内同层防护（或系统）的防护水 平应保持基本一致，不能存在薄弱

22、环节或防护盲区。在系统工程领域，系统的有效性遵从“水桶效应”原则或“瓶颈效应”原则。就 是说，一个安全技术防范系统，其总体防护水平的高低不由高防护部位决定，往 往由系统的最薄弱环节来决定。比如，一个周界防护系统，如果在周界防护的某 个局部存在盲区，它就可能是入侵者入侵的方便之门，其余部分防范的再好，也 失去意义。再比如，如果一个防范系统的中央控制室不是只这在禁区内，以严加 防范，而是放在其他分防区，就极易受到破坏，导致整个防范系统的失控设置瘫 痪。3、防护的抗易损性这个问题主要是指系统的可靠性和耐久性问题。系统的可靠 性越高，抗易损性就越强。当然，还与系统的维修性、保障性以及组织管理工作 有密

23、切联系。安全技术防范系统防护的纵深性、均衡性、抗易损性要求是相互联系的。抗易损 性主要是对设备、器材的要求，均衡性主要是对各层防护或系统的要求，纵深性 则是对整个系统的总要求，只有以上三者统筹考虑，全面规划，才能实现系统的 高防护水平。安全防范系统防护的纵深性、均衡性和抗易损性要求是安全防范三个基本防范要 素在工程技术中的具体体现。之所以要求系统具有防范的纵深性、均衡性和抗易 损性，都是为了保证探测、延迟和反应的有效性，只有这样，系统工程才能防范 相应的风险，实现安全的目的。三、安全技术防范系统的基本构成安全技术防范系统的结构模式经历了一个由简单到复杂、由分散到组合在到集成 的发展变化过程。从

24、早期单一分散的电子防盗报警系统，到后来的报警联网系统、 报警一监控系统，发展到防盗报警一视频监控一出入口控制综合防范系统。近年 来，在智能建筑和社区安全防范中，又形成了融防盗报警、视频监控、出入口控 制、访客查询、保安巡更、汽车库（场）管理、系统综合监控与管理于一身的集 成式安全技术防范系统。1、安全技术防范综合管理系统的结构模式分散式安全技术防范系统各子系统分别单独设置，各自独立运行或实行简单的联动。组合式安全技术防范综合管理系统各子系统分别单独设置，通过专用的通信接口与专用的软件将各子系统联网，实 现全系统的集中管理和集中控制。集成式安全技术防范综合管理系统各子系统分别单独设置，通过统一的

25、通信平台和管理软件将各子系统联网，实现 全系统的自动化管理和监控。上述三种模式中，后者是安全技术防范系统发展的方向，一体化集成模式是目前 正在发展中的一种高标准集成模式。随着科学技术的不断进步，系统集成的深度 和广度也将不断提高。2、安全技术防范的主要子系统入侵报警系统电视监控系统出入口控制系统保安巡更系统访客查询系统（包括楼宇对将系统）车辆和移动目标防盗防劫报警系统报警通信指挥系统其他子系统对具有特殊使用功能要求的建筑物、构筑物或其内的特殊部分、特殊部位，需要 设计具有特殊功能的安全技术防范系统，如专用的高安全实体防护系统、防爆和 安全检查系统、停车场（库）管理系统和安全信息广播系统等。3、

26、主要子系统的基本配置简单的概括起来，各子系统的基本配置包括：前端、传输、信息处理控制/显示 /通信三大单元。不同的子系统，其三大单元的具体内容有所不同，现就三个主 要子系统的基本配置说明如下。入侵报警系统的构成入侵报警系统的构成一般由周界防护、建筑物内（外）区域/空间防护和实物目 标防护等部分单独或组合构成。系统的前端设备为各种类型的入侵探测器（传感 器）。传输方式可以采用有限传输或无线传输，有限传输又可采用专线传输、电 话线传输等方式；系统的终端显示、控制、设备通讯可采用报警控制器，也可设 置报警中心控制台。系统设计时，入侵探测器的配置应使其探测范围有足够的覆 盖面，应考虑使用各种不同探测原

27、理的探测器。电视监控系统的构成电视监控系统的前端设备是各种类型的摄像机（或视频报警器）及其附属设备， 传输方式可采用同轴电缆传输或光纤传输；系统的终端设备是显示、记录、控制、 通信设备（包括多媒体技术设备），一般采用独立的视频中心控制台或监控一报 警中心控制台。出入口控制系统的构成出入口控制系统一般由出入口对象（人、物）识别装置、出入口信息处理、控制、 通信装置和出入口控制执行机构三部分组成。出入口控制系统应有防止一卡进多 人或一卡出多人的防范措施，应有防止同类设备非法复制有效证件卡的密码系 统，密码系统应能授权修改。人防和物防是古己有之的传统防范手段，它们是安全防范的基础。人防、物防顾名思义

28、就是通过人力，物力进行安全防范，比如人员巡 逻，站岗等等防范措施。随着科学技术的不断进步，这些传统的防范手段 也不断融入新科技的内容。技防则是通过现代科学技术进行安全防范，比如电子监控，电子防盗 报警等等技术手段。安全防范是社会公共安全的一部分，安全防范行业是社会公共安全行业的一个分 支。就防范手段而言，安全防范包括人力防范、实体（物）防范和技术防范三个 范畴。其中人力防范和实体防范是古已有之的传统防范手段，它们是安全防范的 基础，随着科学技术的不断进步，这些传统的防范手段也不断融入新科技的内容。 技术防范的概念是在近代科学技术（最初是电子报警技术）用于安全防范领域并 逐渐形成的一种独立防范手

29、段的过程中所产生的一种新的防范概念。由于现代科 学技术的不断发展和普及应用，“技术防范”的概念也越来越普及，越来越为警察 执法部门和社会公众所认可和接受，以致成为使用频率很高的一个新词汇，技术 防范的内容也随着科学技术的进步而不断更新。在科学技术迅猛发展的当今时 代，可以说几乎所有的高新技术都将或迟或早的移植、应用于安全防范工作中。 因此，“技术防范”在安全防范技术中的地位和作用将越来越重要，它已经带来了 安全防范的一次新的革命。这就是人防物防技防.1、增加保卫力量，加强小区的安全巡逻。为毓秀花园增加了3名公共秩序维护员，其中晚间2名、白天1名。 坚持物业日夜巡逻，加强巡逻力度，增加巡逻次数。每次巡逻不得漏点、 不留死角，特别是隐蔽地点要重点巡逻，保持对讲机互相联络，确保信 息畅通，发现突发事件人员能够及时赶到现场。排查区内的不稳定因素 并及时化解，把各项措施落实到位，做好看楼护院、小区治安巡逻守护 和安全防范工作。2、添制安保器材，加强物防措施。给秩序维护人员新增加配备了射灯、橡胶棒、喊话器等安保器材。充分利用已建的监控设施监控，保证学校监控系统全天侯运行