农村食品安全现状分析及对策

1、宁化县泉上卫生院游瑞耆俗话说：“民以食为天，食以安为先。”农村是一个巨大的消费市场，更是食品安全卫生网络的重要部分，农村食品安全关系到广大农民群众的身体健康和生命安全，关系到经济健康发展和社会稳定，新农村的建设。由于农村地域广、人口多、保护意识差等原因，使农村食品安全成为监管的难点和薄弱环节。近期，本人在对农村食品安全问题进行调查中发现，量薄弱，农村食品市场已经出现脱管状态，文就农村食品安全现状进行分析，并提出对策与建议。一、当前农村食品安全现状1、改革开放以来，农村商品市场日益繁荣活跃，各种小商店、小卖部、小超市在农村遍地开花。而随着城市维权力量的增强，大量由城市向农村转移。这些农村小商店、

2、成了销售假冒伪劣食品的集散地、倾销地，丨价的各类小食品，这些琳琅满目而又廉价的各类小商品大多是一些劣质、过期、“三无”食品，在这些食品中，有许多加入了色素、防腐剂、甜味剂等添加剂，一些儿童吃的棒棒糖、饮料等食品，颜色鲜艳得令人发毛。2、由于农民食品安全意识较弱，对买到的食品一般很少有人注意食品的商标、厂名、厂址，甚至生产日期等内容。加之农村执法力量薄弱，致使一些“三无”过期不合格食品大量流向农村市场。3、经营主体的素质相对较低，缺乏必要的法律常识和守法经营、诚信经营理念。4、农村无证照经营依然存在，卫生质量差。从目前的情况看，农村几乎没有正规的超市、连锁店等较具规模且信誉度较高的商业企业入住，

3、摆摊、设点的经营户的销售主要针对农村弱势消费群体，质量比较差，给农村的消费者身体健康带来了极大的危害。这些小摊点没有固定的经营门店，卫生主管部门无法核发工商部门也就无法核发工商营业执照。因此，分布在村组各个角落的小卖部、小摊点、小餐馆、经营食品者依然存在。5、农村群体性聚餐存在安全隐患。由于农村群众食品安全意识淡薄，在群体性聚餐中，厨师和帮厨者都是举办方花钱请的农村土厨师或邀请的亲朋好友，这些人员大多没有经过健康体检，一旦患有传染病，经济社会发展滞后、关系到社会主义农民自我因各相关部门职能分散，存在许多不容忽视的问题。假冒伪劣商品开始小卖部、小超市在一定程度上小商店里备受农民欢迎的是廉经营场所

4、的卫生从管理上来看，“卫生许可证”购买力低，经营规模小，小食品商店以及无证照聚餐的人员市场将成为直接的受害者。6、由于某些不健康的生活习惯，食物中毒事件还时有发生。二、农村食品安全存在的主要问题分析1、食品营销网点多，市场监管缺位。由于农村小商店、小卖部分布比较分散，加之农民居住地大多是山区、半山区，有的还不通公路，出现了监管不到位的现象。农村基层监管部门设备相当落后，基本没有检测设备。在日常监管中，监管人员仅凭肉眼对市场进行检查，遇上食品标志不清、不齐，未标注食品名称、厂名、厂址，没有生产日期或保质期的还看得出来,但对于食品是否符合规定，食品的成分含量是否符合要求，食品的卫生指标是否合格没有

5、办法检测，致使一些以及被城市市场拒之门外的食品流向农村市场。多，三少，四差”的现象，即：食品经营网点多，流动摊点多，农畜产品多；边远地区规范管理少，证件齐全的少，主动检疫的少；环境卫生差，基础设施差，定点屠宰差，法律意识差。2、“办宴大篷车”游离于监管之外。“办宴大篷车”基本上都没有办理经营许可证和健康证。每个“大篷车”一般由老板，相对固定，帮厨经常变动，人员年龄多在在文化程度低、卫生意识差、流动性大、不便于监管的问题。“三无”食品、过期不合格食品从目前形势看，呈现出“三35人组成，主厨大多是3060岁之间，普遍存3、食品经营者法规意识淡薄。不法商贩利用农村消费水平低、农民只注重价格而忽视质量

6、的弱点，将过期或即将过期的食品低价倾销到农村市场，部分食品经营人员只追求经济利益，而不遵守食品卫生法等法律法规的要求，忽视了对食品卫生的管理，“一个炉子一口锅，一架板车沿街拖”状况差，食品经营“游击队”无固定摊位，是监管中的“老大难”。4、农村群众维权意识差，法律意识淡薄，自我保护意识不强，防范意识很弱。在购买食品时根本就想不起来索要发票或其他凭证，全问题时，农村居民的投诉率极低。律手段来维护自己的权益，但消费维权时往往存在许多障碍，县城或基层工商所投诉要跑上一两天，的横行。5、监管部门职能分散，力量薄弱。保障食品安全，对职能部门的依赖性较大，认为只是各职能部门的事，而政府的指导作用、挥较差，

7、齐抓共管、结合部的地下小作坊，品安全监管的部门有卫生、的部门只有卫生、常监管，尚有较大难度。的现象随处可见，工商、信息闭赛、安全隐患尤为凸显。条件简陋，农村卫生在遇到食品安也很少想到运用法大多自认倒霉；而有些农民虽然有了维权意识，如基层消费组织缺乏，投诉路程远，这某种程度上助长了假冒伪劣食品即使吃出了问题，全覆盖式的监管机制还远未形成，执法部门也是鞭长莫及、工商、质监、农业等多个部门，畜牧，单靠这几个部门要做好农村食品安全的日虽说是政府对食品安全负总责，力不从心。社会的参与作用发对地处农村、目前，但延伸到乡镇城乡涉及食人手少，有的乡镇还没有配备专职的领导和办事员，的监管部门开展工作上难度也较大

8、，几个节日安排集中整治，上级有安排，平时多数是靠职能部门的作用，但政府的事务多，政府在协调本辖区内就抓一抓，全年也就是往往存在监管的空白点。三、对策及建议当前，农村对食品安全事故的抵御能力普遍较低，事故，后果将十分严重。要把加强农村食品市场监管作为社会主义新农村建设的细胞工程，在食品安全监管的“链条”上，严把许可准入、市场监管、市场规范、食品安全知识普及关，任何一环也不可缺失。1、明确政府主体责任。要逐步建立起“地方政府负总责，职能部门各负其责，企业是第一责任”的工作机制，政府要切实履行食品安全府负总责”的责任，一把手亲自抓，分管领导具体抓，构。将食品安全监管工作纳入各级政府综合目标考核，其他

9、工作同部署、同检查、同考核，实行“一票否决制”。2、整合现有监管资源。要把食品安全监管工作的重点放到农村去，充分发挥食品安全协调委员会的综合监督，组织协调职能，会议制度，搭建工作交流平台。各职能部门按照“分段监管”原则，各司其职，各负其责，相互配合，相互支持，形成食品安全综合监管合力，提升食品安全综合监管效能。3、加大监管经费投入。将食品安全监管经费纳入同级政府财政预算，主要环节监管部门要加大食品安全监管工作经费的投入，予充分保证。同时，将经费投入与构建农村食品安全监管网络相结合，现监管有网络支撑，监管有经费保障。4、强化宣传培训。加大对基层食品卫生法律法规、健康、保健知识的普及力度，保证国家

10、食品安全政策法规的顺利贯彻执行。全监管机构专兼职人员的培训，品生产经营、餐饮业的从业人员、依法从业，守法经营意识；一旦出了食品安全建立专门的组织机切实加强领导，形成定期召开联席对所需工作经费给“地方政提高依法监管的水平；业主的卫生法规知识宣传教育，结合公民义务普法教育活动，提高其辨别假冒伪劣、加强对乡镇食品安强化对农村从事食民食品安全知识，开展健康知识教育，力和依法维权能力。5、加大食品安全专项整治力度。由食品安全协调委员会办公室牵头，针对食品安全存在的热点难点，组织相关部门深入农村开展专项整治活动；相关职能部门要从源头抓起，加大对农业投入品和食品生产加工、普及农村居三无产品能提高其（村）食品小作坊、高风险食品生产加工企业的整治力度；的联合活动，形成工作规律，如在春节、元旦、国庆等重大节日期间，开展联合专项整治，形成强大攻势，保障公众节