#在晋城煤业集团四二次职代会上的工作报告(武太华)

1、深化开放合作加快项目落地坚持改革创新推进精细管理开创企业安全稳定、和谐奋进、转型跨越新局面在晋城煤业集团四届二次职代会上的工作报告2018 年 2 月 9日）武华太各位代表：现在，我向大会报告工作，请予审议。第一部分 二一一年工作回顾2018 年，是实行“十二五”规划的开局之年。一年来，集团 公司全体干部人员在党的十七届六中全会和山西省第十次党代会 精神指引下，以科学发展观为指导，筑牢安全根基，突出效益导 向，坚持科学发展，加速转型跨越，在“十一五”发展的坚实基 础上，大胆探索，先行先试，迈开了高水准产业转型步伐，实现 了“十二五”的良好开局。一、主要指标跨越增长，登临“双千亿”平台，企业经济

2、规 模和效益再创历史新高2018 年，我们科学应对市场变化，强化生产经营管理，加快 推进转型发展，推动企业主要经济技术指标在高起点上迅猛增 长，实现了新的历史性跨越。/ 41截止 2018 年底，企业总资产 1444.87 亿元，同比增加442.08 亿元，增长 44.09%。实现营业收入 1123.45 亿元，同比增加 499.48 亿元，增 长 80.05% ，首次突破千亿元大关。其中，非煤产业营业收入 833.64 亿元，占集团公司总收入的 74.2%，首次突破 70。实现利润 58.52 亿元，同比增加 13.45 亿元，增长 29.85%，位列全省第一。上缴税费 102.9 亿元，同

3、比增加 27.24 亿元，增长 36。完成原煤产量 5253.51 万吨，同比增加 656.23 万吨，增 长 14.27% 。商品煤销量 4545.76 万吨，同比增加 628.54 万吨，增 长 16.05%。晋城无烟煤商品煤综合售价 659.9 元 /吨，同比增加 111.66 元/吨，增长 20.37%；太原煤气化商品煤综合售价 1152.54 元/吨。完成总氨产量 1212 万吨，同比增加 206.91 万吨，增长 20.59%；尿素产量 962 万吨，同比增加 142.58 万吨，增长 17.4%，均约占全国总产量的 16%，成为全国产量最大的煤化工 企业集团。实现井上、下煤层气抽

4、采量 20.42 亿立方 M，同比增加 4.69 亿立方 M，增长 29.82%，占全国抽采总量的 20%；利用量 13.06 亿立方 M ，同比增加 2.93 亿立方 M，增长 28.92% ，占全国 利用总量的 30%。其中，地面抽采量 12.61 亿立方 M ，同比增加/ 41 3.53 亿立方 M，增长 38.88%,占全国地面煤层气抽采总量的 61%；地面利用量 8.57 亿立方 M，占全国地面煤层气利用总量的 54。完成发电量 18.06 亿度，同比增长 0.5%。发生 6起 7人死亡事故，煤矿生产百万吨死亡率 0.133，比计划的 0.2降低 0.067；杜绝了一次 3 人及其以

5、上重大 死亡事故；千人重伤率 0.012。二、转型跨越亮点纷呈，“六大产业”协调并进，企业循环 经济产业集群效应更加凸显2018 年，我们强化矿井基础工作，加强“四量”考核，科学 组织生产，理顺井下用工，原煤产量首次跨上 5000 万吨平台。 积极争取国家相关政策支持，扩大化工煤、增加喷吹煤、适度调 整电煤比重，加强选煤、配煤和“综合产率”考核，实现了洗选 煤副产品的合理配售，煤炭产销率同比增长2.86，因产销率提高增加商品煤销量 136.65 万吨，共为企业增收 15亿元。我们牢牢把握煤化工市场总体向好的有利形势，狠抓节能降 耗和技术改造，因地制宜、因时制宜发展精细化工，煤化工产业 实现营业

6、收入 478.2 亿元、占总收入的 42.57%，利润 19.25 亿 元，成为推动企业转型发展的第一大产业。我们以服务矿井安全生产为抓手，加强煤层气市场开发和跨 区域合作，煤层气产业完成地面钻井 1056 口，实现营业收入 22.19 亿元、利润 1.52亿元，争取中央财政补贴款 1.73亿元。煤/ 41 层气抽采和利用量连续 5 年保持全国第一，“气化山西”领军地 位不断巩固，品牌形象进一步彰显。我们围绕打造集“研发、制造、安装、维修、租赁、技术服 务”于一体的煤机制造基地，大力推进技术创新，稳步开拓外部 市场，加快“金匠园区”、“五大煤机修造基地”等项目建设， 煤机产业实现经营总额 25

7、 亿元、营业收入 8.97 亿元、利润 0.93 亿元。我们不断提升电力产业安全生产运营水平，加快推进在建、 拟建电厂的建设与核准，电力产业实现营业收入 6.37 亿元、利润 0.51 亿元。积极争取 CDM 补贴，首批补贴资金 830 万美元已到 账，成为全国在 CDM 上获利最多的企业。我们统筹规划老矿转型转产项目，加快推动现代物流贸易、 大功率 LED 等新兴产业发展，新兴产业实现营业收入 255.86 亿 元、利润 3.78 亿元，转岗分流老矿冗员 313 人。其中，国际贸易 公司实现营业收入 172.9 亿元、利润 3360 万元，成为企业新的经 济增长点。三、亿吨基地加速推进，重点

8、项目加快落地，企业转型跨越 发展的支撑更加有力2018 年，我们积极走开放合作之路，加快推进资源整合、煤 炭资源争取和新井建设。截至目前，共整合 121 座矿井，形成 43 个整合包、 3090 万吨年煤炭产能。根据整合矿井分布规划，拟/ 41建的 5 个现代化煤炭配送中心，开工建设1 个，其余 4个预计 2018 年将全部竣工。我们加紧申办省政府配置的郑庄、胡底、龙湾等 8 宗煤炭资 源的矿业权。截至目前，企业实际控制煤炭资源储量130.29 亿吨。巴愣、东大 2 对矿井正式奠基，郑庄矿井、三交一号、龙 湾、樊庄等矿井项目正在加快推进，为“十二五”末建成亿吨基 地、形成 1.2亿吨 /年煤炭

9、产能，奠定了坚实基础。我们严格执行项目法人负责制、项目建设终身负责制、“三 控一管”等项目建设管理机制，以“煤电油化运循环经济化工工 业园百万吨油项目”、“煤机制造金匠园区项目”为代表的一大 批具有标志性、全局性的转型重点项目开工奠基。同时，赵庄坑 口电厂、 39 个整合矿井改扩建项目，以及六大产业的127 个重点项目都在有序推进之中。我们认真贯彻落实省委、省政府提出的“以资源换资本、换 资金、换项目”的总体要求，利用“两省一市”经济技术合作考 察活动、第六届中博会等契机，主动寻求合作商机，大力开展招 商引资引智、项目推介、合作洽谈，与中石化等 20 家企业和地 方政府，签约 18 个合作项目

10、和 3 个贸易项目，总投资 1077.24 亿 元，可引资 402.29 亿元。四、内部改革深入推进，管理创新成效显著，企业发展生机 和活力充分释放/ 412018 年，我们加快推进整体上市，成立了集团公司上市办公 室。目前，正在按照“时间任务计划表”，稳步推进各项工作。我们本着“分级负责、分级管理；集团战略管理、单位自主 管理”的原则，加快构建集团管控体系，强化内控机制建设，完 善、健全各项规章制度 84 项，用制度管权、管事、管人，逐步 成为广大干部人员的自觉行动。我们突出效益导向，深化预算管理，全方位立标对标，大力 开展现场推进、基层观摩、“先进经验和亮点”推广活动，通过 强化物资供应储

11、备管理、加强资金集中管理、加强招投标监管、 加大审计和效能监察力度，增收创效13.07亿元。 2018年，集团公司净资产收益率 12.65%，国有资本保值增值率 133.51%，成本 费用利润率 5.44%，均完成了省国资委对企业的目标考核。我们创新工作思路，首次实行了“基层高管公开招聘制 度”，向各子、分公司全面推行“财务总监、总法律顾问委派 制”、“专职董监事巡视制度”，企业发展活力不断增强，“理 念超前、管理滞后”的现象正在逐步得以改变。我们深入贯彻落实省委、省政府和省国资委的决策部署，先 后托管了太原煤气化公司、天脊高平化工公司，主动对接工作， 高效提供服务，加快全方位融合，实现了平稳

12、过渡，推动两家企 业迅速步入了健康快速发展的轨道。五、队伍建设稳步提升，团队作风不断改进，企业人才链条 焕发蓬勃生机/ 412018 年，我们围绕“ 3451”人力资源发展规划，加快 推进“三大序列”人员队伍建设，制定下发了三大序列人员管 理条例、人员奖惩条例等 16 项基本管理制度，全面启动 “四定”编制工作，积极推行“首席专家”和“首席技师”制 度，在成庄矿试点成立了“晨光工作室”，为加强人力资源管控 奠定了坚实基础。我们高质量承办“晋城煤业杯”第四届全煤职业技能竞赛， 取得了“三个参赛工种、两个第一名、一个第二名”和团体总分 第一的优异成绩，广大人员比技术、学技术的热情得到充分激 发。我

13、们坚持“以德为先、德才兼备”的干部选任标准和“公 开、公平、公正”的原则，分六批次公开竞聘选拔了 85 名处级 干部、分两个阶段竞聘配备了 225 名资源整合矿井“六长”，初 步构建起了“给干事者机会、给成事者舞台”的工作机制。我们严格执行“首办负责、限时办结、公开承诺、干部问 责”四项制度和煤矿领导下井带班制度，成立了董监事巡视督察 办公室。各级干部围绕责任落实，转变工作作风，强化团队执 行，有力推动了各项工作的高效开展。六、技术创新活力四射，节能减排深入推进，企业内涵发展 质量持续提升2018 年，我们组建成立了技术研究院有限公司、国内实力最 强的山西省煤层气项目研发中心。“十一五”国家科

14、技重大专项/ 41“山西晋城矿区采气采煤一体化煤层气开发示范项目”顺利通过 国家验收，并成功签订“十二五”国家科技重大专项任务合同 书。全年共申报国家重大项目 2 个、省攻关项目 10 个、专利 112 项，其中，“煤矿区煤层气立体抽采关键技术与产业化示范”等 3 个项目被评为国家科技进步二等奖，98 项专利获得国家授权，组织起草的车用压缩煤层气、民用煤层气煤矿瓦斯）国家标准在全国范围内正式颁布施行。我们以资源的高效循环利用为核心，积极探索建设资源节约 型企业的新路子。 2018 年，集团公司单位产值综合能耗0.57 吨标准煤 /万元，同比下降 0.06 吨标准煤 /万元；吨原煤生产综合能 耗

15、 5.8 千克标准煤，同比下降 0.3 千克标准煤，超额完成上级下 达指标。七、“三基”工作扎实开展，安全基础持续巩固，企业安全 生产态势总体平稳2018 年，我们突出“以人为本”的价值导向，提出了以“生 命高于一切、一切服从安全”为核心的“1+6 ”安全工作理念。狠抓整合矿井安全管理，认真落实煤矿领导下井带班制度，扎实 开展安全技术“会诊”，大力开展基层、基础、基本功“三基” 调研，持续推进隐患排查、安全宣传教育和“三违”帮教工作， 企业安全管理基础得到进一步加强。我们积极探索瓦斯治理治本之策，引入国家瓦斯项目技术中 心，按照“一矿一策、一区一策、一面一策”的思路，制定了/ 41 高突矿井

16、3 年瓦斯治理规划，实行了瓦斯超限责任追究制 度，全面推广瓦斯地质预警机制，有效防止了瓦斯事故的发 生。瓦斯超限次数同比减少 68 次，降低 83。我们针对零敲碎打事故，分析深层次原因，采取针对性措 施，制定下发“ 14 条安全生产规定”，深入开展安全反思和督导 检查活动，从根本上进一步强化了安全“三基”工作，推动企业 安全工作总体趋于稳定。八、民生项目加快推进，党政工团融合联动，企业和谐发展 氛围更加浓厚2018 年，我们为在岗人员晋升一级技能工资、发放突破千亿 规模特殊贡献奖、提高人员冬季取暖补贴；按照上级规定的最高 限定标准，提高了下井津贴、夜班津贴、妇女卫生补贴等津贴和 补贴；高标准投

17、运总医院外科大楼和“晋煤大道”；全面启动安 全社区建设，全年开发职工住宅面积 63.99 万平方 M、住房 5429 套；在岗人员人均收入 74586 元，同比增长 17.95，向人员承 诺的“ 10 件实事”得到全面落实。我们成功召开集团公司第六次党代会，出台了企业党委工 作条例等管理制度，开展了企业有史以来规模最大、为期三个 月的矿处级干部培训，提出了“再造两个新晋煤，跨入世界 500 强”的奋斗目标，进一步激发了广大干部人员对标先进、比学赶 超、争先发展的斗志和决心。/ 41我们扎实推进“干事干净”管理法，持续深化煤焦领域、项 目建设领域、“小金库”等 10 个专项治理工作，严格执行“三

18、 重一大”事项集体决策制度，建成了凤凰山廉政教育基地，认真 开展“算好人生七本帐、走好人生廉洁路”主题教育活动，有效 防范了各类违法、违纪、违规事件的发生，企业党风廉政 “5321”工作思路入选 2018 年中共中央党校网、新华网“基层 党建工作理论与实践案例库”。我们隆重庆祝建党 90 周年，持续推进学习型党组织建设， 不断巩固创先争优活动成果，深入开展“爱我晋煤、美我家园” 主题宣传教育活动。积极响应省委、省政府号召，累计向社会提 供爱心煤 61.34万吨，让利 3.62 亿元，进一步彰显了企业良好的 社会形象。在过去的一年里，集团公司工会、团青、计划生育、公安保 卫、人民武装、残疾人福利

19、事业等各个系统、各条战线的工作也 都取得了可喜的成绩。各位代表，一年来企业改革、建设和发展的骄人业绩，记录 下晋煤转型跨越的年度面孔，感知着晋煤开放合作的真实温度， 见证了晋煤进军世界 500 强前行的脚步，得到了中央政治局常 委、中纪委贺国强书记，国务院王岐山副总理，省委、省政府主 要领导同志的高度评价和赞誉。这些成绩的取得，得益于国民经 济社会的持续快速发展，得益于山西省推进综改实验区建设、加 速转型跨越发展的政策支撑，得益于股东各方和社会各界的大力/ 41 支持，得益于全体人员的精诚团结、开拓创新和奋力拼搏，也饱 含着历届老领导、老干部、老工人的心血和汗水。在此，我代表 集团公司党政工团

20、，向大家表示衷心的感谢，并致以崇高的敬 意！第二部分面临的形势和任务2018 年，是党的十八大召开之年，是实行“十二五”规划承 上启下的重要一年 ,是集团公司进军世界 500 强的冲锋之年。站在 新的历史起点上，我们务必要进一步增强责任感、使命感和紧迫 感，以更开阔的视野把握形势，以更有效的举措应对挑战，以更 宏大的气魄谋划未来，开创企业安全稳定、和谐奋进、转型跨越 的新局面。一、复杂多变的经济环境，要求我们必须审时度势、危中寻 机、沉着应对从世界经济发展趋势来看，主要发达国家经济萧条可能持续 较长时间，全球市场可能陷入持续低迷，传统产业产能过剩和新 兴产业发展不确定性将长期并存，围绕贸易投资

21、、能源资源、货 币等的国际竞争将更加激烈，但新兴市场国家经济将持续增长， 并继续成为世界经济发展的亮点和引擎。从我国经济发展趋势来看，随着国民经济的长期高速增长， 经济发展中不平衡、不协调、不可持续的矛盾很突出，经济社会 的结构性矛盾和体制性矛盾更加凸显，转型发展任务艰巨，经济 下行压力和物价上涨压力并存，宏观调控的“两难”选择增多。/ 41 今年国家突出“稳中求进”的工作总基调，积极利用经济形势严 峻的倒逼作用，推进经济结构调整和发展方式转变。从我省经济发展趋势来看，将继续发挥综改实验区的引领作 用，以“项目落地年”为总抓手，抓紧项目落地、加快引进项 目、创优项目环境，以非常之策、非常之力、

22、非常之为，力求在 项目建设上取得突破。同时，作为首都的“护城河”，今年我省 将全力以赴抓安全、维稳定、保和谐，为党的十八大胜利召开营 造良好的社会氛围。从煤炭及相关产业发展趋势来看， 2018 年，受产能集中释放 和需求减少双重制约，国内煤炭市场面临供过于求的压力不断增 加，市场拐点可能出现。煤化工市场受煤价上涨、电价上涨、成 本进一步提高和国内尿素整体产能供大于求，以及甲醇市场长期 过剩等多重因素的影响，预计 2018 年市场整体走势一般，价格 仍会保持频繁波动。二、转型跨越的现实挑战，要求我们必须对标先进，选准路 径，加速破题第一，安全生产压力倍增。 一是随着资源整合工作的深入推进，集团公

23、司矿井数量大幅增加，原有的安全管理技术力量进一 步摊薄，整合矿井受安全体系、人员素质、地质和采空区资料不 明等问题的影响和制约，安全管理难度凸显。二是随着现有矿井 的水平延伸，整合矿井的复工复产，新井的建设，开采条件日趋 复杂，煤矿重大灾害防治仍是安全管理的重点和难点。我们至今/ 41 仍未从根本上全面掌握瓦斯突出机理，采空区积水和带压开采问 题突出，矿井抽掘采衔接紧张，瓦斯治理项目投入大、任务重。 三是“六大产业”都涉及高危行业，各企业之间安全基础不同， 有的企业生产工艺落后，自主管理措施不到位，管理体系不健 全。四是集团公司安全生产长效机制还有待完善，安全“三基” 工作还有待进一步加强。特

24、别是在井下班组长“兵头将尾”的管 理上，还存在亟待解决的诸多问题。同时，“生命高于一切，一 切服从安全”的思想，还没有真正落实到全员、全方位、全过 程，零敲碎打事故时有发生。第二，转型发展挑战重重。 一是集团公司目前的新项目、大 项目、好项目储备不足，基础调研、分析工作做的不够，具备开 工条件的项目不多，项目落地率、开工率不高，部分项目投资完 成率偏低。二是随着“以煤为基、多元发展”战略的实行，“三 条循环经济产业链”没有完全形成，“六大产业”均存在企业数 目多、资源分散，子企业间业务交叉重叠，争抢有限资源，集团 效益最大化在有些方面执行的不好。三是随着“三高煤”产量的 增加，其高效利用途径正

25、在建设当中，没有足够的应对市场变化 的能力。四是面对非煤企业加速兼并重组这一难得的历史机遇， 如何把握企业发展所需，加速低成本快速扩张，更加科学合理地 进行园区规划和建设，各方面制约因素较多，“园区化、循环 化、多联产”建设，任重而道远。/ 41第三，深化改革刻不容缓。 一是急需加快推进企业整体上市 步伐，积极进军和发展现代金融业，开辟更多的融资渠道，全方 位、多方面为企业发展提供坚实的资金保障。二是急需按照“多 元化发展、专业化管理”要求，进一步科学制定集团公司组织架 构，明确各层级、各单位定位，充分整合资源，发挥整体优势， 提高管理效率。三是急需加快构建有效的集团管控模式，健全完 善内控机

26、制，实现对各子分公司、各类矿井和太原煤气化等重要 子公司的有效管控，确保集团整体利益最大化。四是急需建立科 学、合理、可操作性强的内部考核评价体系，客观、准确地按照 “三条线”管理模式，对每一名人员进行及时、科学的评价和考 核，以此有效调动和激励广大干部人员的积极性、主动性和创造 性，最大限度地推动各项工作的高效开展。三、历史机遇的稍纵即逝，要求我们必须坚定信心，抢抓机 遇，乘势而上一是随着国家“十二五”规划的全面加快实行，我国工业 化、城镇化步伐必将进一步加快，经济平稳较快发展的大趋势没 有改变。 2018 年，国家将实行积极的财政政策和稳健的货币政 策，宏观政策环境总体相对有利。二是国家即

27、将出台煤炭工业“十二五”发展规划，致力 于“大集团、大基地、大矿井、大通道”的方向，继续推进煤炭 企业兼并重组，发展大型煤炭企业。国家煤层气煤矿瓦斯）开发利用“十二五”规划正式发布。“十二五”期间，我国将/ 41 建成沁水盆地、鄂尔多斯盆地东缘两大煤层气产业化基地，为我 们打造煤炭亿吨基地、实现 100 亿立方 M 煤层气抽采目标，提供 了难得机遇。三是省第十次党代会，着眼于全省未来五年的科学发展，旗 帜鲜明地提出了“再造一个新山西”的宏伟战略，明确了“抢抓 机遇，全力推进转型综改实验区建设”的发展思路。刚刚结束的 全省推进综改实验区大会再次明确指出“山西省的发展，核心在 转型，根本在改革，关

28、键在实践”。最近，省委、省政府决定， 由省委常委、纪委书记李兆前同志把晋煤集团作为联系点，帮助 完善企业发展思路和发展规划，指导解决发展中的重大问题。晋 城市委、市政府也明确提出，要“看重晋煤、扶持晋煤、保障晋 煤”，进一步增强了我们解放思想，凝聚共识，进军世界 500 强 的责任、信心和动力。四是近年来集团公司坚持“以煤为基、多元发展”，初步走 出了一条上下游合作、产业链对接、变传统能源供应者为经济合 作共生共赢的新路子，发展空间在扩大、半径在延伸、层次在提 升，为我们再上新台阶、再攀新高峰，蓄积了强劲的发展势能。四、进军世界 500 强的更高目标，要求我们必须正视差距， 解放思想，奋发有为

29、在去年集团公司“ 9• 。17”矿处级干部培训班开班仪 式上，我们首次提出了“与世界 500 强对标，促转型跨越大发 展”的课题。 2018 年，集团公司正式吹响“进军世界 500 强”的/ 41 冲锋号，这是我们贯彻落实科学发展观、加速转型跨越发展的现 实要求，也是企业自我加压、增创竞争优势的核心课题，更是集 团公司 15 万余名人员和全体家属的热切期盼和福祉所在。进军世界 500 强，关键在人，我们必须勇于正视企业在人员 队伍建设上所存在的差距：一是随着企业开放度、管理幅度、管 理总量的不断加大，高素质专业人才、领军人才依然短缺。二是 部分干部人员学习力、创新力、执行力不够，习惯

30、于四平八稳、 按部就班、不敢担当，缺乏敢想敢干的勇气、攻坚克难的锐气、 锲而不舍的志气、敢为人先的豪气。三是一些干部思想不够解 放、视野不够开阔、作风不够扎实，面对问题和挑战，办法不 多、手腕不硬、执行力不强，没有把主要时间、主要精力用在保 安全、保稳定、促转型、促发展上。四是部分机关干部人员深入 基层少、工作不用心、办事效率低，不能很好地履行管理和服务 职能，转变工作作风迫在眉睫。五是部分干部人员忧患意识不 强，“知识恐慌”、“能力恐慌”意识不强；部分领导同志思想 仍然停留在小集团、小利益的水平上，不能真正站在全国、全省 和集团公司全局和整体利益的高度思考和处理问题。以上差距，归根到底是思想

31、观念上的差距，主要体现在项目 推进的质量和速度上、转型发展的成效上、安全发展的举措上， 推动改革的能力上、先行先试的行动上，警示我们必须进一步解 放思想，以忧患意识砥砺奋斗精神，在加快推进企业又好又快发 展上怀抱梦想、眺望远方、冲破藩篱、阔步前行。/ 41各位代表，进军世界 500 强，是时代的选择、发展的使命、 上级的重托。我们的目标，不仅是营业收入这一硬性指标进入世 界 500 强，更重要的是在技术、管理、机制、质量、信誉、活力 等各方面向世界 500 强看齐。支撑实现这一目标的力量，就是要 树立大企业、大思路、大手笔、大作为的理念，全面提升企业的 核心竞争力，真正做到“上得去、稳得住、下

32、不来”，在实现 “再造两个新晋煤、跨入世界 500 强、建设极具核心竞争力的现 代化新型能源集团”的新征程上，不断开创企业更加美好的未 来！第三部分二一二年的主要工作2018 年，集团公司工作的指导思想是： 认真贯彻落实党的十 七届六中全会、省第十次党代会和全省经济工作会议精神，坚持 以科学发展为主题，以转型跨越为主线，以循环经济为路径，以 跨入世界 500 强为目标，突出“安全、效益、发展”三个重点， 按照“ 515 8”总体工作部署，深化开放合作，加快项目落 地，坚持改革创新，推进精细管理，开创企业安全稳定、和谐奋 进、转型跨越新局面，以优异的成绩迎接党的十八大胜利召开。2018 年，集团

33、公司“ 5158”总体工作部署是： 完成 5 类 指标、推进 15 项重点项目、落实 8 项工作举措。一、统筹推进五类指标一）基本指标/ 41 营业收入 1400 亿元、利润 61 亿元。力争实现营业收入 1600 亿 元。二）辅助指标1、经济增加值 17 亿元。2、归属母公司净利润 35 亿元。三）对标指标1、净资产收益率 11.87。2、总资产周转率 0.81。3、资产总额增长率 24.58。4、营业收入增长率 24.62。5、利润总额增长率 4.98。6、投资总额增长率 85。7、科技研发投入比 1.5以上。四）约束性指标1、安全生产指标：杜绝较大及其以上死亡事故；煤矿生产 百万吨死亡率

34、控制在 0.2以下；非煤产业死亡人数不超过 3 人； 千人重伤率控制在 0.2 以下。2、节能降耗指标：完成单位产品节能量8 万吨标准煤；单位产值综合能耗 0.59 吨标准煤 /万元；吨原煤生产综合能耗 5.55 千克标准煤；单位合成氨生产综合能耗1319 千克标准煤 /吨。五）10 件实事1、在岗人员人均收入增长 12以上。/ 412、建立职工定期体检制度，每两年为职工体检一次。3、为资源整合矿井建立医疗急救站。4、集团公司机关建设一座立体车库。5、开通高清电视和 3D 电视频道。6、设立集团公司及子分公司群众来访接待大厅接待站）。7、晋煤集团总医院门诊大楼开工建设。8、启动建设集团公司老年

35、大学。9、加快推进保障性住房建设。10、东沟林场生态教育基地投入使用。 各位代表，有多大的坐标才能做多大的设计。以上 5 类指 标，是我们引入省国资委对集团公司的考核指标，结合企业发展 实际研究制定的，突出了企业安全稳定、转型跨越、又好又快发 展的全面性、协调性、质量性和可持续性，旨在引导各单位、各 部门着眼长远、立标对标，科学、健康地开展好各项工作。二、全力建设 15 项重点项目2018 年，经集团公司核准的基建项目共 126项，总投资 400 亿元。其中，重点项目 15 项，计划投资 68.26 亿元；重点工作 14 项，计划投资 57.65 亿元；重点培育项目 5项。抓好这些项目 和投资

36、，将事关企业转型跨越发展的全局。我们务必要树立大项 目大发展、多项目快发展、好项目先发展的理念，围绕转型项 目、板块突破、难题破解，找准突破口，选好切入点，抓紧干好 几件对支撑企业科学发展有重要作用的大事。/ 411、东大矿井。2、郑庄矿井。3、三交一号矿井。4、巴愣矿井。5、寺河矿接替项目。6、太原煤气化龙泉煤矿及配套选煤厂、电厂和铁路专用线 项目。7、100 万吨年甲醇制清洁燃料项目。8、IGCC 整体煤气化联合循环发电系统）联产双百万吨氨 醇项目。9、太原煤气化工厂区搬迁和古交煤焦化园区项目。10、河南晋煤天庆公司“ 1830 5”项目。11、山东联盟 5 万吨 /年乙撑胺项目。12、“

37、气化山西”地面煤层气抽采项目。13、阳城 2 135MW 煤矸石综合利用热电联产项目。14、晋煤宏圣现代煤炭加工综合利用配送中心项目。15、大功率 LED 芯片研发生产与特种照明灯具制造项目。三、扎实抓好八项工作一）进一步创新安全管理内涵，为生命安全和生产发展建立 坚实的保障安全工作只有起点、没有终点。今年，是全省煤矿安全生产 “基础建设年”，是集团公司“三基强化年”。我们务必要牢固/ 41安全1号树立以“生命高于一切、一切服从安全”为核心的“1 6”理念，认真贯彻落实省政府“ 118 条规定”、集团公司安全 文件和“ 14 条规定”，把安全管理的重点放在事故的超前预防 上，先于变化采取行动，

38、使事后管理逐渐向事前管理发展，使事 故管理逐渐向隐患管理发展，使结果管理逐渐向预警管理发展， 着力提升企业安全管理和监管水平。突出抓好瓦斯综合治理。要按照“一矿一策，一区一策，一 面一策”的思路，继续强力推进“采煤采气一体化”、“三级瓦 斯治理模式”和“井上、井下联合抽采”，加强瓦斯治理和防突 研究，全面落实瓦斯监控预警机制。认真落实“三年瓦斯治理规 划方案”，加快推进瓦斯治理项目建设，创造性地探索和实行 “底抽巷”、“开采解放层”等方法，确保各矿、各区、各面抽 采达标，切实做到“低瓦斯矿井高瓦斯管理、高瓦斯矿井高标准 管理”，积极探索形成适合各矿的瓦斯治理治本之策，坚决杜绝 瓦斯事故。突出抓

39、好矿井防治水管理。要建立健全防治水监控预警机 制，严格执行“有掘必探、有采必探、先探后掘、先探后采”的 有关规定，强化钻探队伍建设，坚持“钻探队伍分设”原则，充 分利用物探、钻探、巷探和化探等多种手段，深入推进“不漏 探、不盲进、不透水”防治水“三不”项目建设，着力构建“探 测超前、预报准确、防治达效、管理到位”的矿井防治水工作体 系，严防水灾事故发生。/ 41突出抓好整合矿井安全管理。要提高地质资料的准确性，合 理确定矿井设计方案，按照“一流的设计、一流的工艺、一流的 装备、一流的管理”的标准，抓好整合矿井的开工建设和安全生 产。各整合矿井要抓好开工建设、机构设置、人员配备、规章制 度和队伍

40、建设等重点工作，努力打造“生产系统简单，环节能力 可靠，装备优，用人少，安全好，一井一面”的中小型现代化精 品矿井。各开工建设矿井要坚持“宁可不达产、不可不达标”， 同步推进基建项目与质量标准化建设，确保矿井建成之日即为达 标之时。各整合主体要强化安全监管，严格复工复产验收程序和 规定，坚持谁验收、谁签字、谁负责，未经过复工复产验收的坚 决不能复工复产。各资源整合实行单位、整合矿井“六长”要高 度警惕，紧盯硬守，严加巡查，坚决杜绝整合矿井非法、违法生 产和建设，严防重大事故发生。突出抓好“三基强化年”系列活动。要围绕“抓基层、夯基 础、提素质、严考核”的主线，强化安全生产主体责任落实，提 升安

41、全自主管理和规范管理水平。要对安全隐患采取“零容忍” 态度，敢于亮“家丑”。各单位主要领导对本单位各类灾害威 胁、系统状况以及其他可能影响安全生产的重点问题，要定期进 行分析评估，做到心中有数、超前防范。要严格落实机关处室业 务保安责任，切实抓好机关处室人员下井到现场的考核管理，有 效发挥好机关处室的管理、指导、服务和监督作用。要强化对区 队长、车间主任、班组长、放炮员、瓦检员、安监员、防突员、/ 41 打钻人员、跟班干部等环节管理人员和整合矿“六长”的管理， 从选拔、培养、使用、培训、管理、考核、奖惩全环节加大工作 力度，不断提升队伍整体素质和能力。要加大隐患排查处理力 度，继续深入开展安全

42、宣传培训教育和“三违帮教”活动，规范 人的行为，改善物的状态，严防事故发生。要牢固树立“人人都 是安监员”的工作理念、“一切事故皆可避免”的安全管控理 念，着眼于强化全员岗位尽责意识，在每个岗位全面推行“应知 应会”和“几必须、几不准”管理，使每个人员做到上标准岗、 干标准活，通过重奖重罚、全员参与，让人员时刻感知到安全的 重要性、体会到安全考核的严肃性。突出强化安全管控体系建设。要按照“统一领导，分级负 责，自主管理，分类监管”的原则，健全完善集团公司三级安全 管控体系。各单位要进一步建立健全自主管理制度，加强安全责 任体系建设，主要领导亲自抓、负总责、抓头头、抓现场、抓落 实，管人、财、物

43、的领导率先抓，分管领导抓具体、具体抓。要 进一步完善安全问责机制，对于敢于触碰“安全红线”的，严肃 处理。要加强应急救援体系建设，加快完善寺河、成庄、赵庄三 个区域性医疗、救护、消防基地建设，为整合矿井配备医疗急救 站，强化应急救援协调联动机制，严格应急值守，做好预报、预 警和预防工作，提高突发事件的应急处置能力。要切实加强非煤 板块安全管理，重点抓好依法生产、危险源控制、薄弱环节管 理、应急管理等工作，坚决防范重特大安全事故发生。/ 41突出强化“科技兴安”和“培训促安”的保障作用。要进一 步加大安全投入，该投入的要早投入、早见效。要推广应用先进 适用的新技术、新工艺、新装备和新材料，推进安

44、全高效矿井建 设，减少井下头面和人数，最大限度地减人提效，从根本上减少 事故发生。要继续扎实开展安全技术“会诊”，认真总结安全技 术会诊的经验和教训，查找、调研和“诊断”影响安全生产的薄 弱环节和重大问题，定措施、定期限、定责任人、定资金、定方 案，限期整改落实。要坚持外出脱产培训和自主培训相结合，重 点培训和基础培训相结合，集团培训、各单位培训、车间队组培 训和自学指导相结合，构建立体式、全方位、多层次的安全培训 体系，不断提升全员安全素质。要结合典型事故案例，开展安全 警示教育，不断增强人员灾害辨识、防范事故的技能和自保互 保、自救互救的能力。突出强化安全文化建设。要学习美国杜邦公司“预防

45、为主、 管理优先、行为控制、重在人员”的安全管理思想，加强安全文 化理念的提炼与渗透，总结提炼入脑入心的安全警句，开展灵活 多样的安全文化宣贯活动，营造良好的单位和社区安全文化氛 围，凝聚安全发展力量，抓好安全行为养成，发挥好党政工团齐 抓共管、女工家属的协管作用，构建完善的“大安全”管理体 系。各位代表，古语云：“却是平流无石处，时时闻说有沉 沦”。越是转型跨越的攻坚期，越需筑牢安全发展根基。在搞好/ 41 安全生产工作上，我们务必要坚决杜绝麻痹松懈思想，切实将总 结、提炼的安全教训和理念，固化在心灵里，熔化在血液中，落 实在行动上，努力推动企业由安全稳定好转向根本好转转变，实 现企业的持久

46、安全。二）进一步做强做优“六大产业”，着力实现集团整体效益 最大化煤炭产业 。要坚持“固煤夯基项目”，下决心创造和巩固科 学、合理、正规、有序的安全生产秩序，力争实现营业收入 315 亿元、利润 39.1 亿元。重点工作：一是以“根治瓦斯事故和提升 掘进效率”为关键，狠抓抽掘采衔接，严格按照“3 1 64”的标准，逐季分析“四量”储备，确保抽掘采的有序衔接。寺河 矿、赵庄矿、长平矿要保证高瓦斯区的开采准备项目，按 5 年衔 接不紧张的思路，抓好高瓦斯区域抽采工作。二是狠抓煤炭营销 管理，加强选煤、配煤和“综合产率”的考核，优化产品结构和 市场结构，实现集团公司整体效益最大化。三是建立稳定的生产

47、 和基建工作秩序，全力推进新井的落地和建设，争取早开工、早 投产、早见效，不断增强煤炭产业发展后劲。四是按照“一矿一 策、因矿而宜”的原则，狠抓整合矿井的技改升级，扎实做好整 合矿井“六长”管理、培训、队伍、制度建设和销售“五统一” 工作，努力建设不同规模、不同井型的现代化精品矿井。今年整 合矿井要全面开工建设。五是强力攻关，灵活合作，狠抓煤炭资 源争取工作，力争到年底形成 200 亿吨煤炭资源储量。/ 41煤化工产业 。要坚持“稳肥扩化项目”，力争实现营业收入600亿元、利润 10.05 亿元。重点工作：一是按照建设“高端 化、多联产、循环化”现代化工园区的方向，加快推进“煤电油 化运”循环

48、经济化工工业园区建设，抓好 IGCC 项目论证，加强 攻关协调，争取政策支持，力争早日立项。二是加快推进64 个各类煤化工技改项目，年内完工投运61 项。同时，因地制宜地抓好 4 个精细化工项目建设，储备一批高附加值精细化工项目， 进一步提升煤化工产业发展水平。三是太阳石公司要按照“品 牌、报价、调配、信息、队伍、销售”“六统一”的发展方向， 进一步整合煤化工产品销售资源，建立统一的销售信息平台，发 挥板块联动优势，提升板块竞争合力。四是要稳步实行低成本扩 张战略，兼并重组若干煤化工企业，完善煤化工循环经济体系。 五是煤化工局要适应大集团发展的战略要求，统筹协调，加强服 务，强化管控，加大科研

49、技术攻关力度，解决实际问题，增强技 术储备力量，推动煤化工产业科学快速发展。太原煤气化集团要加快现代化新型“煤焦化”园区建设，创 新发展思路，拓展燃气业务，发展新型产业，高水平地抓好新厂 区建设；要及早进行太原市居民天然气置换项目，在确保实现 “今年冬季采暖前停产”政治任务的同时，推进老厂区新项目建 设，推动老厂区人员的平稳分流 ,力争实现营业收入 120 亿元、利 润 4.4 亿元。/ 41煤层气产业 。要坚持“保安增气”项目，切实抓好“治瓦 斯、增气源、推项目、扩布点、争政策”等重点工作，力争实现 营业收入 30亿元、利润 1.58 亿元。重点工作：一是加大技术攻 关，优化工艺，降低成本，

50、提高气井产气率，始终确保技术领先 其他企业 58 年。二是借力国家科技重大专项“山西晋城矿区 采煤采气一体化煤层气开发示范项目”项目，在赵庄矿、寺河矿 大力实验地面钻井与井下千 M 钻孔对接联合抽采新工艺，不断完 善“采煤采气一体化”、“井上下联合抽采”立体化抽采瓦斯治 理工艺体系，提升技术成果转化能力，保障矿井安全生产。三是 充分发挥集团公司煤层气产业技术、人才等优势，拓宽视野，创 新思路，进一步加强与中石化、中石油、中联及省内外大型煤炭 企业的合作，争取更多的煤层气资源。四是发挥好太原煤气化公 司的管理经验、城市燃气供应资源，加强与地方政府的沟通、协 调，在省内市县争取更多的管网建设权、经

51、营权。五是加强合 作，依托高速公路建设，配套建设煤层气加气站，促进煤层气加 气和燃气重卡业务的发展，以点带面，网点结合，扩大布局，推 动“气化山西”战略加快实行，不断增强煤层气产业话语权。六 是认真研究、用好用活国家产业政策，积极争取“气随煤走”的 政策支持，以及各项政策补贴，为企业争取最大效益。七是全力 争取煤层气研究国家级重点实验室，高水平推进国家科技重大专 项“山西晋城矿区采气采煤一体化煤层气开发示范项目”，不断 增强煤层气产业技术研发能力，提升产业科技发展水平。/ 41电力产业 。要坚持“特色兴电项目”，力争实现营业收入 7 亿元、利润 0.51 亿元。重点工作：一是抓好在运电厂的安全

52、、稳 定、高效率、高效益运行。二是加快阳城2 135 兆瓦煤矸石电厂建设，确保年底前投运发电。三是加快赵庄电厂的路条和支持 性文件办理，积极筹备龙泉煤矿配套电厂项目，力争早日核准和 落地。四是强化队伍培训、设备管理等相关工作，着力构建安 全、稳定、可靠的供电系统。五是因地制宜，科学规划，坚持集 装箱式发电与管输集中燃气发电相结合，加强低浓度瓦斯的高效 利用，加强乏风利用和低浓度瓦斯提纯技术储备，打造全国最大 的瓦斯发电集群，发展特色电力产业。煤机产业 。要坚持“强机发展项目”，围绕集团公司63 对矿井和省内外煤机市场，抓住我省“打造全国最大、世界知名的 煤机制造基地”的历史机遇，抓好项目建设、

53、技术创新和市场开 拓，力争实现经营总额 26 亿元、营业收入 10 亿元、利润 0.97 亿 元。重点工作：一是围绕打造集“研发、制造、安装、维修、租 赁、技术服务”一体化的煤机制造基地，建设好“煤机制造金匠 园区项目”和“五个煤机修造基地”。二是学习借鉴、持续创 新，巩固、提升“三机一架”煤机成套设备的研发、制造能力。 三是坚持走开放合作之路，加强与外部优势企业的合作，充分发 挥销售、维修一体化服务优势，积极开展中小型现代化煤矿成套 设备销售业务，不断拓展外部市场，提升企业经济效益。/ 41新兴产业 。要坚持“育新突破项目”，做好存量优化、资源重组、发展现代物流贸易等工作，力争实现营业收入5

54、20 亿元、利润 4.83 亿元。重点工作：一是继续实行专业化管理，推进优势 资源向优势企业倾斜，提高产品质量，培育龙头企业。二是按照 “一矿一策、政策引导”的原则，支持老矿转型转产项目，继续 探索和试行岗位激励政策，有序转岗分流老矿冗员。三是要争取 更多的煤源和下游用户市场，运用物联网技术，搭建电子交易物 流信息平台，着力打造集团一盘棋，集“铁路、公路、港口、洗 选加工配送中心”于一体的山西一流的现代物流贸易业，培育企 业新的经济增长极。四是走开放合作之路，立足自身优势，积极 寻求具有优势互补的合作伙伴，加快培育和发展 LED 、金属镁、 高速公路、中药提取、高科技保温建筑材料等新产业项目，

55、以及 成规模、有效益的生产服务项目，不断壮大新兴产业经济规模。 五是太原煤气化公司要加快推进长沟物流贸易园区、煤矿井下安 全生产智能化装备制造、燃气具制造等升级改造项目，高水平、 高质量地推动企业转型跨越发展。六是要积极介入金融业，破解 融资瓶颈，拓展发展空间，为集团公司和成员企业提供多元化的 金融服务。各位代表，加快建设“三条循环经济产业链”，做强做优 “六大产业”，是“再造两个新晋煤、跨入世界500 强”的支撑和依托，需要我们以“跳起来摘桃子”的精神，在坚定信心中激/ 41 发动力，在解放思想中打开视野，在追求卓越中提升境界，只争 朝夕，干事创业，奋勇前行，继续高奏转型晋煤的跨越交响曲。三

56、）进一步深化体制机制创新，充分激发企业又好又快发展 的动力和活力加快整体上市步伐 。要按照“练好内功、协调各方、早日上 市”的总体思路，研究确定好上市股权设置方案，适时成立控股 公司，尽快完成股权划拨和资产剥离等相关工作，加快推进整体 上市步伐。加强集团管控体系建设 。要加快构建“财务管控、战略管 控、运营管控”三种模式的集团化管理体系，平衡好管理与发展 的节奏，加快由煤炭集团管理模式向多元发展、综合性集团管控 模式转变。要按照“纵向结构扁平化、管理体制分权化、业务流 程标准化、运行机制市场化、外部联系网络化”的企业组织结构 创新方向，减少产权级次，缩短管理链条，提高管理绩效，加强 总部建设，

57、实现组织结构的扁平化、高效化。要围绕“治理规范 化、职能层级化、业务平台化、管理数字化、文化一体化”的 “五化”管理模式，与信息化相融合，优化业务流程，提高管理 效率，加强管控力度，真正构建起“管得住、放得开、搞得活” 的科学管控模式，保证集团公司整体价值最大化与战略发展的协 同性、可持续性。明确母子公司的发展定位 。集团总部要围绕“多元化发展、 专业化管理”的总体定位，通过低成本扩张、兼并重组、新建项/ 41 目等手段，加快“三条循环经济产业链”建设，做强做优“六大 产业”。各子分公司要实行“专业化、精细化、自主化”管理， 比速度、比质量、比效益，着力在“做精、做细、做强、做优” 上下功夫，

58、切不可盲目追求多元发展、做大规模。各单位、各部 门要按照“全局一盘棋”的配合和服从意识，内部高度计划，外 部高度市场，确保集团公司整体利益最大化。加快推进“工业化与信息化”、“制度化与信息化”的“两 化融合” 。在抓好“工业化与信息化”两化融合工作的同时，要 把管理信息化作为提升企业核心竞争力的重要载体，作为管理创 新、科学管理的重要内容，按照“统一标准、统一规划、统一设 计、统一建设、统一管理”的原则，进一步整合企业管理信息资 源，实现集团公司内部各单位、各部门、产权管理各环节全覆盖 的信息化管理，努力将各项监管制度和要求落到实处。要围绕 “流程再造和系统优化”两个重点，着力推进制度化和信息

59、化 “两化融合”，促进企业制度管理由职能导向型向流程导向型转 变，实现各项管理制度的全流程打通，提高制度执行的效率和透 明度。要提倡下短文、开短会，提高文件质量和水平，避免政出 多门，明确业务操作流程，增强各项制度文件的针对性、有效 性、可操作性。要结合数字化管理、风险管理、财务管理等信息 系统建设，积极推进物联网、云计算、 3G 网等先进技术的应 用，打造功能完善的网络平台。/ 41深化全面预算管理 。要以业务流程为导向、以责任分工为基 础,以信息化为手段，把对标管理理念引入全面预算管理，明确目 标，分解指标，做到横向到边、纵向到底，确保人人头上有指 标，促进企业发展战略的分解与落地。要加强

60、成本费用、投资项 目、现金流量、债务规模与结构等关键指标的预算控制，做好预 算执行的监控、分析与考核，提高预算管理的效率和标准化水 平。要强化 EVA 绩效考核，严格控制低效、无效甚至亏损的投 资项目。要根据不同板块的业务流程特点，探索采用固定预算、 弹性预算、零基预算，项目预算、成本预算、作业预算等不同的 预算编制方法，为重大经营决策提供有效支撑，保障企业发展战 略的稳步实行。要大力开展增收节支、效能监察活动，各单位都 要在预算指标的基础上，开展增收节支活动，力争全集团公司年 增收节支 5 亿元以上。深入推进立标对标管理 。要继续开展好“亮点观摩”和现场 推进会等活动，促进各板块、各单位相互