-附件：刘祥民副总裁在电视电话会议

1、.PAGE ：.；在中国铝业公司平安消费节能减排电视会议上的讲话刘祥民年月日同志们，下午好！为落实年中国铝业公司任务会议精神，全面部署公司“违章行为综合治理年和年平安环保节能减排重点任务，实现“十二五开展的良好开端，公司决议召开平安消费和节能减排视频会议。受熊总委托，我讲五点意见。一、前天公司平安消费和节能减排总体情况通报今年以来，公司所属企业仔细贯彻、及中国铝业公司年任务会议精神，进一步落实平安消费、节能减排责任制，扎实开展“两节、“两会期间的平安消费检查，及时治理事故隐患，总体上，平安环保、节能减排任务坚持向好的势头。今年前天，公司没有发生工亡事故，累计发生人次重伤、人次轻伤事故，未发生环

2、境污染事件。前个月公司工业COD、二氧化硫排放量分别同比降低%和%；氧化铝综合能耗同比下降.%，铝锭综合交流电耗同比下降kWh/t，铝材综合能耗同比下降.%，但是部分种类单耗出现上升，其中精炼铜、铜材综合能耗分别同比上升.%、.%；全公司累计同比节能.万吨标煤。二、进一步提高认识，加强平安消费和节能减排任务的自动性刚刚闭幕的十一届全国人大四次会议上，温家宝总理在政府任务报告中强调：“十二五期间要扎实推进资源节约和环境维护，积极应对气候变化，加强资源节约和管理，加大环境维护力度，加强生态建立和防灾减灾体系建立，全面加强可继续开展才干。做好平安环保和节能减排任务，既是中央的要求，也是公司内在的需求

3、。首先，平安环保和节能减排是国家软实力的表达，中铝公司作为中央企业的一员，必需承当起相应的政治、社会和经济责任，当好排头兵。其次，为把中铝公司建立成最具生长性的世界一流矿业公司，就必需按照“以人为本的理念，尽快提高公司平安环保、节能减排任务程度，缩短与世界一流程度的差距。第三，做好平安环保、节能减排任务，也是公司降本增效、提高竞争力的迫切需求。第四、做好平安环保、节能减排任务，是为员工谋福祉，为社区谋调和，树立公司优秀企业公民笼统的需求。各单位指点同志对此要有清醒认识，要高度注重、结实树立平安开展、节约开展、清洁开展的观念，加强任务的自动性，把平安环保、节能减排放在企业开展大局中统筹思索，系统

4、推进。三、以仔细落实国务院号文件为动力，以扎实开展违章行为综合治理年任务为抓手，坚持不懈地强化平安消费根底国发号，以下简称是指点和做好当前乃至今后一段时间平安消费任务的重要文件。涵盖了落实企业平安消费主体责任，严厉企业平安管理，建立坚实的技术保证体系，实施更加有力的监视管理，建立更加高效的应急救援体系，严厉行业平安准入，加强政策引导，更加注重经济开展方式的转变，实施更加严厉的考核和责任清查等九个方面，系统规划了平安消费管理的详细内容，系统量化了平安管理的阶段性目的和措施，系统描画了促进平安消费局面根本好转的方向和途径，是提升才干、落实责任，夯实平安消费管理根底的指南和法典，尤其在推进平安消费规

5、范化建立，加强建立工程平安管理，严厉平安准入的钳制条件，加大对矿山“六大系统、尾矿库等平安专项投入，发动社会和言论力量，加强平安监视，加大对事故企业及其责任人清查处置力度等方面进展了详尽的部署。国家安监总局将的宣传贯彻作为今年的一项非常重要的任务，并将组织宣讲团到重点地域和企业进展宣讲，对于企业人员的学习领会情况还能够结合平安督查等任务进展抽查考试。各级、各部门指点干部要带头学习领会，仔细落实文件精神，将的宣传贯彻作为今年平安培训和学习教育的主要内容。尤其希望各企业在学习领会的根底上，结合实践情况，制定详细措施，使之成为推进企业实现平安消费根本好转的动力和契机。对照要求，年起，公司所属各企业要

6、特别注重开展平安消费规范化建立，按期完成矿山“六大系统和尾矿库在线监测系统建立义务，开展违章行为综合治理年活动，加大平安技艺人才的培训力度。平安消费规范化。推进平安消费规范化是今年国家开展的一项重点任务，各单位要按照相关规范和部署，仔细开展创建任务。年年底前，大中型露天矿山、地下矿山和三等以上尾矿库要到达平安规范化最低等级,具备验收条件。年底，一切矿山和尾矿库都要到达平安规范化五级以上程度。氧化铝、电解铝企业要按照相应的平安消费考评方法开展自评，对于达不到规范要求的工程，要尽早整改，到达级以上验收条件。西南铝、东轻、洛铜等单位要仔细组织编制有色金属压力加工企业平安消费规范化评定规范，带动铜铝加

7、工企业做好开展平安消费规范化的预备。矿山“六大系统和尾矿库在线监测系统。根据安监总管一号要求，地下矿山必需在年底前，建立监测监控系统、紧急避险系统、压风自救系统、供水施救系统和通讯联络系统，大中型地下矿山要在年月底前，其他地下矿山要在年月底前建立完善井下人员定位系统，并且规定，未按期完成建立要求的，平安监管部门将依法暂扣平安消费答应证。对此，各级投资管理部门和各矿山企业必需引起高度注重，尽早方案，仔细实施，确保平安避险“六大系统按期完成。要充分汲取襄汾溃坝以及匈牙利AJKA氧化铝厂赤泥溃坝的惨痛教训，加强对尾矿库的监测和管理。中铝国际长勘院要注重正在实施的尾矿库在线监测技术的总结、完善，发明推

8、行的条件。加强公司平安消费人才队伍建立。平安消费管理中最大的变量是“人，最难得、最有力的措施是建立和培育一支坚强有力的平安消费管理人才队伍，充分发扬他们在公司平安消费政策制定、平安消费监视检查、事故预防和调查处置以及日常管理任务中的作用。为此，要在企业引荐的根底上，建立公司平安消费中心人才专家库。各企业安环部要配合人事部制定措施，加强对平安消费专业人才的培育、运用和鼓励，充分调动他们开展平安消费任务的积极性和自动性，提高各企业平安消费管理才干。四、扎实做好违章行为综合治理年任务公司曾经决议将年定为公司平安消费的“违章行为综合治理年，在全公司范围内，对平安消费上存在的违章行为进展全员、全过程、全

9、方位的综合治理。这项任务，在熊总的任务报告和吕总的专题报告中，曾经提出了总体要求。最近，公司印发了“违章行为综合治理年任务方案。为了开展好这项任务，我再提出三点详细要求。一进一步加强违章行为综合治理的紧迫感无论全国平安消费事故，还是公司前两年发生的平安消费事故根本上都是违章作业呵斥的。这其中，大部分是在设备检修过程中，不按规程规定停机冒险作业呵斥，还有一些事故是由于人员跨岗作业和不严厉执行确认制蛮干呵斥。所以治理消费作业、检修、施工过程中的违章行为，对于减少平安消费事故，保证职工生命和公司财富平安具有非常重要的现实意义。去年，公司开展了“反违章年活动，大部分企业任务仔细扎实，获得了明显效果，但

10、仍有部分企业反违章任务流于方式，违章呵斥的平安事故特别是工亡事故延续发生。为了尽快改动违章事故高发的势头，将“反违章年任务引向深化，真实提高各级管理人员对治理违章行为的认识，真实提高职工遵章守纪的自觉性，养成良好的作业习惯，公司决议将今年定为平安消费上的“违章行为综合治理年。二仔细把握“违章行为综合治理年的任务要点公司“违章行为综合治理年任务的指点思想是：深化贯彻、落实“平安开展理念，将反违章任务作为强化基层和根底管理的重要抓手，在年反违章任务的根底上，继续按照“标本兼治、着力治本、突出重点、带动全面的原那么，深化违章行为综合治理活动。活动以操作规程为根据，以班组职任务业行为违章辨识和治理为重

11、点，全员、全方位、全过程综合治理员任务业中的违章行为。任务义务。重点消除各种消费作业、操作过程中违反平安规程和操作程序的违章行为。详细包括四个方面。一是进一步消除消费作业过程中的各种违章行为，重点规范平安消费确认制；二是进一步消除设备大检修作业过程中的违章行为，重点规范检修作业任务票；三是进一步规范建立工程平安“三同时管理，消除建筑施任务业过程中的违章行为，重点规范工程部平安管理；四是推进部分前期反违章任务进展缓慢和事故多发企业加强整改，尽快开展相关任务，不断规范职任务业和管理行为，改善平安消费绩效。任务目的。一是杜绝因违章引发的较大及以上平安消费事故，普通事故起数和伤亡人数同比要有较大幅度下

12、降，争取实现零工亡的目的。二是进一步强化遵章守纪的平安文化气氛。任务方案。公司要求总部各部门、各板块部门、各企业，按照方案预备、发动实施、回想总结三个阶段，集中、扎实开展违章行为综合治理任务。其中年月底前，为方案预备阶段，各实体企业要制定详细的任务方案，全面布置开展反违章任务。月底到月份为发动实施阶段，各单位要发动和实施违章行为综合治理任务的各项措施。年月中下旬，为回想总结阶段，各实体企业对违章行为综合治理年任务进展总结、考核评选，表扬先进、鞭策后进。在各阶段，公司都明确了详细的任务内容、重点以及详细要求。三突出重点，务务虚效.加强组织指点。总部曾经成立了“违章行为综合治理年任务指点小组和办公

13、室。各实体企业也要成立违章行为综合治理活动指点小组，指定牵头部门，进一步落实责任。.将违章行为综合治理任务作为强化基层和根底管理的重要抓手。总部各部门、板块各部门和各实体企业，要围绕强化基层和根底管理、构造调整以及战略转型等重点任务，开展违章行为综合治理任务。要将这些任务有机结合，构成整体，全面夯实基层和根底管理，为公司建立最具生长性的世界一流矿业公司奠定根底。.突出任务重点。消费、检修和建筑施工领域是违章行为综合治理的重点。公司各板块及其实体企业的各级消费管理部门、检修管理部门、建立工程管理部门和平安消费管理部门是各自领域违章行为综合治理任务的责任主体，要按职责推进违章行为综合治理的各项任务

14、措施。 .运用综合手段。开展好“违章行为综合治理年任务，党政工团必需充分履行本身的平安消费任务职能。要综合运用行政管理、经济考核、言论宣传、群众监视、班组建立等各项有效管理措施，集中精神、强迫规范，彻底消除职任务业和管理违章行为，务求获得实效。.班组是违章行为综合治理任务的重心。要充分发扬班组长在平安消费中的重要作用，努力提高班组长开展违章行为治理的积极性和客观能动性。要积极发明条件，经过培训、交流等开阔班组长反违章任务的视野，提高任务才干。班组长的平安管理才干是企业执行力中最中心、最根本、最管用的才干。.广泛发动职工群众。反违章任务必需全体职工共同参与。各单位要广泛发动职工群众，从危险源和违

15、章行为辨识、归纳总结班组、车间直至企业的各种违章行为，到分阶段突出治理重点、落实治理措施等，都要让全体职工特别是一线职工参与，使职工在全过程参与中提高认识，遭到教育，产生动力。同时要加强职工之间违章行为的相互监视。规范职工的作业行为、让平安成为习惯是违章行为综合治理任务的出发点和落脚点，要将企业消费违章事故能否得到有效遏制、职工能否做到遵章守纪作为检验企业“违章行为综合治理年成果的主要目的，纳入年度绩效考核，进展总结评选。对任务不力的企业从严予以处分，对任务开展积极、获得良好效果的单位和个人进展通报表扬并在考核中予以表达。五、真实做好今年节能减排任务一加强落实，确保完成年度节能减排方案义务在企

16、业上报节能减排方案的根底上，公司确定了年节能减排方案。虽然同志们普遍以为完成今年的方案有压力，但和年要到达的国资委下达公司第三任期万元产值能耗目的相比，仍有较大差距。节能减排任务既是呼应党中央、国务院要求，表达中央企业讲大局、讲政治的需求，也是企业提升开展质量的内在需求。从本质上看，节能减排是一种境界，是推进人类社会提高的品德约束。不论经济环境如何变化，节能减排一直是不断提升公司竞争力极端重要的课题。公司要求各单位对照下达的年节能减排目的，仔细分析完成目的存在的问题，并尽快研讨处理。国资委下达公司的第三任期节能减排目的是刚性的，是和全公司的工资总额直接挂钩的。同样，公司下达给各单位的年节能减排

17、目的，也是刚性目的。抓住重点，典型引路，集中力量处理主要矛盾是我党多年来倡导的任务方法。节能减排任务首先要抓好企业潜力的顶层设计，并据此优先处理影响大、题量大的主要矛盾，突破重点、带动全局。今年公司重点要抓紧抓好吨铝电耗低于kwh的攻关。首先，实现吨铝电耗.万kwh已不存在技术问题。公司技术、低电压技术、磁流体稳定技术，对各企业是开放并已有非常胜利的实际；其次，兰州、连城、华宇、包铝，包括华泽公司都已到达这个程度；第三，据有色行业协会统计，年全国铝锭综合交流电耗值为kwh，部分先进企业已把电耗牢牢控制在.万kwh以下。因此，实现吨铝电耗.万kwh目的不是技术问题，而是思想认识、管理才干和执行力

18、的问题。希望各企业解放思想，抓住节能减排这个影响本钱的主要矛盾不放松，把经过对标管理中认识到的差距作为动力，奋起直追。同时也请各企业管理层不断完善管理技巧，擅长根据长久目的设计阶段性目的，敢于管理，真下功夫，推进节能减排任务不断获得新成就。二仔细研讨国家政策，大力推进合同能源管理近几年，国家出台了许多支持政策，在节能减排、综合利用等工程上给予资金奖励和税收减免，对企业建立能源管理中心给予%的资金补贴，对企业以合同能源管理方式实施的节能工程予以鼓励等，今后估计还会不断有新的支持政策出台，同时新增目的的统计核算方法也将出台规定，各部门和各单位要亲密关注政策走向，积极争取国家和地方政府的相关政策支持

19、。合同能源管理是兴隆国家普遍推行的、运用市场手段促进节能减排的效力机制。节能效力公司与用户签署能源管理合同，为用户提供节能诊断、融资、改造等效力，并以节能效益分享方式回收投资和获得合理利润，可以大大降低用能单位节能改造的资金和技术风险，是行之有效的节能措施。为了全面推进合同能源管理，国务院办公厅于年月日印发了国办发号，财政部、国家开展改革委印发了。国家对节能效力公司采用合同能源管理方式实施的节能改造工程，一是对节能量给予奖励，中央财政奖励规范为元/吨规范煤，省级财政奖励规范不低于元/吨规范煤；二是企业按照能源管理合同实践支付给节能效力公司的合理支出，均可以在计算当期应纳税所得额时扣除。广泛开展合同能源管理，对促进公司的节能任务具有重要意义。公司希望凡在锅炉窑炉改造、余热余压利用、电机系统节能、能量系统优化等方面可以实施合同能源管理的工程，相关企业要积极和有资质、有信誉、有才干的节能效力公司联络，仔细制定工程的实施方案。公司要求各企业首先要尽快开展企业节能减排潜力的总体调查和分析，在分析的根底上先易后难，先重点后普通地推进节能减排的技术改造和推进合同能源管理，防止个体节能工程和总体效益不对称的案例发生。总部有关部门要积极支持企业开展相关任务，对于企业在推