《卷烟商品营销员》之烟草专卖法律责任

1、.万份精华管理资料，万多集管理视频讲座：.；之烟草专卖法律责任 第四节 烟草专卖法律责任一、烟草专卖法律责任的概念法律责任，指有违法行为的人该当承当的带有强迫性的法律上的责任。违法行为同法律责任之间存在着因果关系。没有违法行为，就无所谓承当法律责任，反之，假设发生违法行为，也就必需承当法律责任。法律责任可以分为：刑事法律责任、民事法律责任、经济法律责任、行政法律责任。违反了什幺法律、法规，就必需承当相应的法律责任。烟草专卖法律责任，指公民、法人和其它组织包括外藉机构和外藉人员等烟草专卖行政法律关系主体，违反规定的行政法律义务和行为规范，构成行政违法行为，并为此依法承当产生的否认性后果。为了使烟

2、草专卖行政主管部门和其它行政机关以及行政管理相对人都能自觉履行烟草专卖法，遵守烟草专卖行为规范，以第七章设定了十五条行政法律责任，其目的是借助国家强迫力为履行行政法律义务提供强迫性保证。它毋容争辩地向人们展现：在烟草专卖行政管理和行政执法活动中，行政法律关系主体诸方面之间，是以烟草专卖行政法律义务的示范作用为先导，以烟草专卖行政法律责任为后盾，并以其强迫力来调整相互间行政和法律关系的。这是设定法律责任的本质。为了正确区分烟草专卖行政法律关系主体之间的法律责任，他们把它归纳为四个方面：烟草专卖行政违法人的法律责任；烟草专卖行政主管部门中行使行政权的行政人员的法律责任；烟草专卖行政主管部门的法律责

3、任；依法授权的或受烟草专卖行政主管部门委托行政的授权人的法律关系。在这个范围内，烟草专卖行政法律关系主体的诸方面共同履行法律规定的义务，去实现法律存在的根本目的。二、烟草专卖法律责任的原那么贯穿于烟草专卖法律责任清查过程，对在烟草专卖行政案件中应承当的法律责任确实认和处分产生直接的、决议性影响的行为规范，称为烟草专卖法律责任的原那么。烟草专卖法律责任的原那么可分为确认原那么和实施原那么两部分。一烟草专卖法律责任确实认原那么责任法定原那么按照法律、法规的规定，以合法的程序对行政违法行为清查法律责任，是烟草专卖行政执法主体依法行政的责任法定原那么。实行责任法定原那么的本质，是要求烟草专卖行政执法主

4、体在行政管理和行政执法活动中贯彻实施“有法可依、有法必依、执法必严、违法必究的社会主义法制原那么。它包括以下三个方面的含义：确认烟草专卖法律责任必需有烟草专卖法律、法规的明确规定为根据；确认烟草专卖法律责任必需按照烟草专卖法律、法规的规定去认定；凡经确认的烟草专卖行政违法行为，都就应该、也必需清查其法律责任。责任自傲原那么违反烟草专卖行政法律义务，构成烟草专卖行政违法行为的人，应对本人的违法行为独立担任。烟草专卖行政主管部门也只能对有烟草专卖行政违法行为的当事人清查应负的法律责任。亦即“谁违法，谁担任。按法定程序确认的原那么烟草专卖行政执法主体清查行政违法人的法律责任，应按法定程序予以确认，严

5、厉制止运用类推的方法认定，以保证正确、适当、合理、合法地实施详细行政行为。法律责任同违法行为相一致的原那么烟草专卖行政主体清查公民、法人或者其它组织的法律责任，应视其客观故意程度、违反行政法律义务的情节轻重、给社会呵斥危害的情况及其承当法律责任的责任才干大小等加以区别对待，所实施的法律责任的方式、强度，该当与其违反的行政法律义务坚持一致，同时也要留意不同行为之间存在的差别，掌握好实施处分的分寸，即是说，贯彻这一原那么，一要“以现实为根据，以法律为准绳，二是“惩前毖后，治病救人。既使国家法律得以贯彻执行，社会正义得以伸张弘扬，又使有行政违法行为的当事人从中遭到法制教育和惩罚。二烟草专卖法律责任的

6、实施原那么法定处分原那么烟草专卖法律、法规规定，只需行政违法人的行为是应予处分的行政违法行为，才干给予行政处分。法律、法规无明文规定，或者不能确认的行为，那么不受罚，也不能罚。烟草专卖行政执法主体在对行政违法人实施行政处分时，该当严厉掌握以下四点法定的处分原那么：须符合法律、法规规定的处分条件即在何种情况下行政违法人才干受罚；必需严厉根据法律、法规的规定在其职权范围内实施行政处分；必需严厉根据法律、法规规定的处分方式、幅度或数额和手段实施行政处分；必需严厉按照法定程序履行处分手续后，才干实施行政处分。数责并罚原那么公民、法人或者其它组织构成了两种以上行政违法行为，且均应依法承当法律责任的，应根

7、据其违法行为分别确定其法律责任后再合并实施行政处分。数责并罚，依法应遵照“分别判决，合并执行的程序规那么去实施。对情节显着细微者，仍应贯彻“教育为主，惩罚为辅的原那么，而不宜运用数责并罚原那么。一责并罚原那么公民、法人或者其它组织虽然只需一种行政违法行为，但法律、法规规定了两种或者两种以上处分方式的，那么应区别法律规定的本质内容去确定如何实施行政处分。一是法律、法规规定必需实施并罚的，那么没有选择余地，必需实施并罚；二是法律、法规没有严厉规定必需实施并罚的，那么可根据行政违法行为的情节和危害的后果，有选择地决议能否实施并罚。总之，在清查行政违法行为的法律责任时必需按法律、法规的规定严厉掌握实施

8、单独处分或者一责并罚的原那么。从重处分原那么烟草专卖行政违法人虽然只违反了一条法律、法规的规定，只构成一种行政违法行为，但情节严重、手段恶劣，符合从重处分条件，烟草专卖行政主管部门在法定处分幅度内依上限实施行政处分，称为从重处分原那么。实施从重处分原那么的关键是必需掌握行政违法人应予从重处分的违法现实。现实是处分的根据。分别处分原那么烟草专卖行政主管部门对违反同一法律、法规规定，共同违法行为的两个以上行政违法人，实行分别立案、分别处分，称为分别处分原那么。分别处分，一是便于区别对待，二是可以防止和防止相互间产生的消极影响。在实施处分的顺序上，可以按先重后轻的方法办理，这样有利于行政处分顺利施行

9、。一事不再罚原那么烟草专卖主管部门对已遭到行政处分的同一违法行为不得根据同一法律、法规的规定再次处分行政违法人；或者，对应受行政处分的同一行政违法行为，不得由两个或者两个以上行政主管部门按照同一法律、法规的规定分别或者反复实施行政处分。这两种行政处分限制措施，都称“一事不再罚原那么。违背这个原那么，分别处分、反复处分，滥施处分的，都属行政违法。三、烟草专卖法律责任的种类及实施条件烟草专卖行政违法人违反的规定，不履行应该履行的行政法律义务时，必需承当由此产生的否认性法律后果，即法律责任。根据的规定，不履行烟草专卖行政法律义务，需求清查的法律责任包括刑事、民事、经济、行政诸方面。一烟草专卖法律责任

10、的种类烟草专卖法律责任是根据规定的行政管理相对人必需履行的行政法律义务而设定的。法定的烟草专卖法律责任可按如下方式分类。警告烟草专卖行政主管部门以书面方式或口头方式对违反了烟草专卖行政法律义务的行政违法人所作的一种警戒式谴责，称为警告。这里所称的警告，是国家烟草专卖行政主管部门根据的精神，在中，为加强烟草行业内部消费企业的专卖管理而专门制定的一条行政处分规章见第十三条。它适用于烟草制品消费企业消费不合格烟草制品的情况。遇到这种情况时，可根据这条规定，对消费企业给予警告或者令其停产整顿。罚款烟草专卖行政违法人违反法律、法规规定的行政法律义务，构成行政违法行为，烟草专卖行政管理和行政执法也不例外。

11、在设定的法律责任中，罚款，也是主要的行政处分措施之一。罚款分为定额罚款和比例罚款两种方式。烟草专卖行政主管部门在对行政违法人实施罚款的行政处分时，必需严厉按照法律、法规的规定，正确运用途分方式，应适用定额罚款的必需适用定额罚款，应适用比例罚款的那么要严厉掌握自在裁量权，其上、下限不能失之公允。值得留意的是，不能不真实践地把罚款比例定得过高，使被处分人无接受和支付才干，以致于行政处分无法落到实处，行政处分决议书形同一纸空文，结果行政处分措施也就失去了它本来的目的、意义和作用了。责令停产、停业、封锁烟草专卖行政违法人违法消费、运营烟草专卖品，烟草专卖行政主管部门从加强烟草专卖管理的目的出发，可以责

12、令其停产、停业和封锁所兴办的工、商企业。这是维护合法消费、运营，取缔违法消费、运营，维护烟草专卖品正常消费、运营次序，稳定和坚持国家烟草专卖制度的重要行政法律措施。烟草专卖行政主管部门在实施这类处分时，既要坚决，又要慎重。规定：对当事人处以责令停产、停业及八万元以上罚款的行政处分之前，该当告知当事人有要求举行听证会的权益。没收违法所得烟草专卖行政违法人违法从事烟草专卖品的消费、运营和运输活动，从中牟取非法利润，烟草专卖行政主管部门将其所获得的非法盈利部分依法没收的行政处分措施，称为没收违法所得。实施这一行政处分措施时，要严厉掌握和区分正常盈利和违法盈利的界限，只能没收行政违法人的违法盈利部分，

13、对正常盈利那么不能随意没收。没收违法所得后，如仍不能到达惩戒的目的时，还可依法实施并处的有关罚那么，以加强行政处分的力度。强迫收买违法运营的烟草专卖品烟草专卖行政主管部门为防止行政违法人在其违法行为遭到行政处分后，继续以所拥有的烟草专卖品非法从事消费、运营运输活动，采用强迫手段将其烟草专卖品按照国家规定的价钱予以收买的行政处分措施，称为强迫收买烟草专卖品。强迫收买烟草专卖品应严厉掌握两个界限：一是依法该当是必需的和必要的，对不属“必需和“必要的，普通以不强迫收买为宜；二是依法只能收买违法的烟草专卖品，对不属违法的烟草专卖品或者其它商品和物品不能采取强迫收买的行政处分措施。没收违法运营的烟草专卖

14、品烟草专卖行政主管部门为严峻打击烟草专卖品消费、流通领域里的严重行政违法活动，在清查行政违法人的法律责任时，采取强迫手段将其据有的烟草专卖品无偿收归国有的行政处分措施，称为没收违法运营的烟草专卖品。没收烟草专卖品应严厉掌握两个界限：一是依法该当是必需的和必要的，对不属“必需的，普通以不没收为宜；二是依法只能没收违法消费、运营、运输的烟草专卖品，对不属违法的烟草专卖品或者其它商品和物品不能采取强迫没收的行政处分措施。责令停顿侵权行为，赔偿被侵权人的损失烟草专卖行政主管部门对行政违法人进犯他人烟草制品商标公用权，消费销售冒充他人烟草制品的产品及损害国家、企业和他人依法享有的合法权益的行为，采取强迫

15、手段，收缴其用于侵权的原、辅资料、工具、产品、半废品和其它用于侵权行为的物品，并明令制止损害行为和赔偿损失的行政处分措施，称为责令停顿侵权行为，赔偿被侵权人的损失。冒充烟草制品的侵权行为有以下两个根本特征：一是侵权人未经商标一切人赞同而在本人消费或销售的同一种卷烟或类似卷烟上运用与他人商标一样或相近似的商标；二是所非法运用的商标是商标一切人曾经在工商行政主管部门核准登记注册的。吊销烟草专卖答应证烟草专卖主管部门对行政违法人不履行烟草专卖行政法律义务，经教育、处分不改的，依法收回烟草专卖答应证、取消烟草专卖品消费、运营权的行政处分措施，称为吊销烟草专卖答应证。吊销烟草专卖答应证的行政处分措施，是

16、国家烟草专卖行政主管部门根据的精神，在中，为加强烟草专卖管理而制定的一条行政规章见第十八条。它适用于烟草的消费、运营、流通各个领域。凡行政违法人违反烟草专卖行政法律义务，经教育、处分仍不悔改的，可根据这条规定，吊销行政违法人的烟草专卖答应证。吊销烟草专卖答应证，是烟草专卖法律、法规中最严峻的行政处分措施。行政违法人被吊销烟草专卖答应证后，即丧失烟草专卖品的消费、运营权，不得继续从事烟草专卖品的消费、运营活动。行政处分烟草专卖行政主管部门、工商行政主管部门、海关、人民法院和处置烟草专卖行政违法案件的有关部门的任务人员，违反烟草专卖行政法律义务，尚未构成犯罪的，由所在单位根据政纪的规定给予组织处置

17、，称为行政处分。行政处分共有警告、记过、记大过、降级、免职、开除六种。适用这些处分的原那么和程序可参照国务院有关规定执行。设定“行政处分，其目的是为了进一步强化行政管理和行政执法机关以及任务人员的法制观念和纪律，减少和杜绝违法、违纪景象的发生，为全社会树立良好的执法笼统。责令退还购买的被没收的烟草制品人民法院和处置行政违法案件的有关部门的任务人员，违反法律、法规规定，购买被没收的烟草制品，依法应责令如数退还。责令退还购买的被没收的烟草制品，是纠正行政管理和行政执法机关的任务人员违法行为的一项重要行政措施，应予坚决贯彻实行。二承当烟草专卖法律责任的条件烟草专卖行政主管部门清查行政违法人的行政违法

18、责任，对其实施行政处分，必需按照法律、法规规定的条件。凡符合法定条件的，必需予以清查并实施处分。这些条件是：烟草专卖行政违法人违反了烟草专卖法律、法规规定的行政法律义务和其它烟草专卖行政法规、规章、命令、通告、通知等，对烟草专卖行政管理相对人必需遵守的行政法律义务作了详细的规定；因此，当行政管理相对人违反了行政法律义务时，依法清查行政违法人的法律责任就具备了最根本的先决条件。烟草专卖行政违法人的违法行为是客观上的过错呵斥的烟草专卖行政违法人的行政违法行为，无论能否故意或者过失，都属于客观上的过错呵斥的，都具备了清查其法律责任的条件，依法必需给予处分。行政违法人只需在遇到不可抗力时发生行政违法行

19、为，才可以免予清查其法律责任并免受行政处分。烟草专卖行政违法人必需是具有行为才干的自然人、法人和其它组织具备行为才干的自然人、法人和其它组织，违反烟草专卖法律、法规的规定，构成行政违法行为，才干依法清查其法律责任，实施行政处分。这也是该当具备的条件之一。有行为才干但没有到达法定年龄的自然人，或者虽已到达法定年龄但无行为才干的自然人，违反烟草专卖法律、法规的规定，即使已构成行政违法行为，也可以视情节免于清查其法律责任。三烟草专卖行政处分产生法律效能的条件烟草专卖行政主管部门清查行政违法人的法律责任，对其实施行政处分时，其行政处分决议能否具备法定条件，关系到其法律效能的产生问题。只需行政处分决议能

20、产生法律效能，才干起到让有行政违法行为的当事人承当否认性后果的作用。否那么，烟草专卖行政主管部门所作的行政处分决议只能是毫无作用的一纸空文。烟草专卖行政主管部门和有关行政主管部门的详细行政行为产生法律效能的根本条件有以下六点。清查烟草专卖法律责任，实施行政处分的行政机关合法根据的规定，对烟草专卖行政违法人的行政违法行为清查法律责任，实施行政处分，其详细行政行为依法只能由烟草专卖行政主管部门、工商行政主管部门和海关做出，其它任何行政机关都不得以任何方式对违反烟草专卖法律、法规的行为做出任何行政处分内容的详细行政行为。否那么，属行政违法。享有烟草专卖行政权的行政机关行使行政职权合法对享有烟草专卖行政权的行政机关的职权作了明确的划分。因此，享有烟草专卖行政权的烟草专卖行政主管部门、工商行政主管部门和海关，都该当在法定的职权范围内各司其职，合法地行使本部门的行政权，不得超越，甚至滥用行政权。同时，各相关的行政主管部门还应相互支持、相互配合，组成一个强有力的、严密的行政管理和行政执法体系，共同搞好烟草专卖管理和综合治理。烟草专卖行政主管部门和其它行政主管部门实施行政处分该当有法定罚那么烟草专卖行政主管部门和其它行政主管部门对行政违法人做出详细行政行为